绍兴市上虞区海塘安澜项目海域使用论证报告书.docx

绍兴市上虞区海塘安澜工程 海域使用论证报告书 公示版 二〇二三年九月 I 项目基本情况表 项目名称 绍兴市上虞区海塘安澜工程 项目地址 浙江省宁波市余姚市、绍兴市上虞区 项目性质 公 益 性 √ 经营性 用海面积 0.6339 ha 投资金额 220035万元 用海期限 4 0 年 预计就业人数 /人 使用岸线 总长度 0m 邻近土地平均 价格 / 万元/ha 自然岸线 0m 预计拉动区域 经济产值 / 万 元 人工岸线 0m 填海成本 / 万元/ha 其他岸线 0m 海域使用类型 特殊用海海岸防护工程用海 新增岸线 m 用海方式 面积 具体用途 非透水构筑物 0.6339公顷 海堤 注邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的评价价格 I 摘 要 一、项目用海基本情况 项目名称绍兴市上虞区海塘安澜工程 项目位置上虞区海塘安澜工程地处绍兴市上虞区北面，位于钱塘江尖山河 湾南岸、曹娥江口门右岸，九六丘北侧。该工程涉海段位于余姚市最西侧。 用海单位绍兴市上虞区海塘安澜工程管理有限公司 项目性质公益性 建设内容项目主要任务以防潮排涝为主，兼顾改善滨海生态环境。本项目 提标建设海塘13.580km, 新建丁坝37座；提标加固新东进闸，规模维持不变净 宽6孔6m; 护塘河整治8.36km, 沿塘生态修复面积162.81公顷；新建主要 景观节点1处、驿站1处。 涉海内容该工程海堤位于余姚海洋功能区划内为449m, 其中涉海段为靠 近余姚侧的374m。 用海类型和方式特殊用海一级类，编码8 海岸防护工程用海二 级类，编码84,用海方式为构筑物一级用海方式，编码2非透水构筑 物二级用海方式，编码21。 用海面积本工程用海面积0.6339公顷。 用海期限申请用海期限40年。 项目立项情况浙江省发展和改革委员会已于2022年7月21 日对本工程可 行性研究报告进行了批复浙发改项字[2022]266号，见附件1。 二、用海必要性 项目建设是浙江省海塘安澜千亿工程建设规划内容，是提高绍兴市防潮能力， 提升海塘“安全”功能，打造沿海发展安全屏障的需要，是生态海堤美丽岸线 建设，践行“两美”浙江战略的需要，是生态海岸带建设的具体措施，是落实钱 塘江河口综合规划20052020 绍兴市域省级绿道选线规划 上虞区域 总体规划2006-2020相关区域、行业规划的举措，因此项目建设必要。 本项目提标建设海塘13.437km, 新建丁坝37座；提标加固新东进闸，规模 维持不变净宽6孔6m; 护塘河整治8.36km, 沿塘生态修复面积162.81公 顷；新建主要景观节点1处、驿站1 处。涉海段总长374m, 海堤等设施以非透 IV 水构筑物的方式进行建设，位于海岸线外侧部分需要覆盖一定的海床，占用一定 的海域空间。因此，项目用海必要。 三、 规划符合性 本项目对海塘进行提标加固，符合在编余姚市国土空间总体规划 2021-2035年的相关要求、标准，有利于提高防灾姚西北杭绍联动片的防 灾减灾能力，保证该区域的安全发展。 根据浙江省海洋功能区划 20112020年,本项目位于“杭州湾南岸农 渔业区代码B1-3” 。 本工程在原来促淤堤的基础上建设海塘，堤轴线整体位 于促淤堤内侧，本次建设不向海域新增用海，不影响现有的农渔业用海功能。提 升建设至 年一遇人工海堤，大大提高了该处的防洪防潮标准，有利于保障 后方工业与城镇用海南侧相邻功能区。项目建设符合海洋功能区划。 本工程符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省“三区三线”划定成果 浙江省海岸线保护和利用规划2016-2020年等相关规划。 四、 占用岸线情况 本项目在已建海塘基础上进行提标建设。根据2019年修测海岸线，海岸线 位于已建促淤堤处，本项目用海区不占用岸线，对岸线资源无影响。 五 、利益相关者及利益相关协调部门的协调情况 本项目对所在的促淤堤进行提标改造，工程内坡与余上界定衔接，堤顶和外 坡与余姚市除险治江围涂工程北顺堤衔接，与丁字坝底部相邻，可能对上述水利 设施和水体产生影响，需要与上虞区海塘管理所或上虞区水利局，余姚市水利局 进行协调，取得其支持意见，并且做好设计和施工管理，确保现有水利设施安全 稳定不受影响。 六、 资源生态影响 1生态评估结论 项目用海方案实施后，冲淤变化影响范围主要集中在工程海塘前沿40m 至 100m 范围内，总体上呈微冲趋势。其中工程海塘中段前沿约40m-60m 范围内冲 刷约0.08m, 工程海塘下段前沿约40m-100m 范围内，冲刷幅度在0.05m 以内， 工程海塘上游段前沿约40m-75m 范围内，冲刷幅度在0.04m 以内，各段冲刷幅 度均在0.10m以内，对工程附近其他水域河床冲淤几乎不产生影响。 V 全潮时施工期悬浮泥10mg/L 扩散向上游影响约1.2km, 向下游扩散影响范 围也约0.6km 左右，浓度增量大于10mg/L 浓度的包络面积约0.46km, 大于 200mg/L 浓度的包络面积约0.15km。工程施工总体影响较小，10mg/L 悬沙浓度 线仅影响杭州湾南岸农渔业区，未影响到杭州湾南岸保留湿地。但这种影响是暂 时的，随着施工结束而消失。施工产生的悬浮泥沙与影响范围内的沉积物理化指 标基本相同，不会对周边海域沉积物环境质量明显影响。 施工期生活污水和施工机械油污水均收集运至岸上处理，不会对附近海域沉 积物造成影响。项目用海方案实施后，方案营运期不产生废水、废气、固体废弃 物等，不会对海水水质环境产生影响。 2用海生态影响 本工程对现有的促淤堤进行提升改造，对潮间带生物造成损失；建设引起的 悬浮泥沙增量和扩散对海洋生物影响小，影响随施工结束而消失。可见，本工程 实施对海洋生物资源和海域生态环境影响小，对所在海域的海洋生态系统的类型、 结构、功能、过程等无影响，相应的海洋供给、海洋调节、海洋文化、海洋支持 等海洋生态系统服务功能也未损失。本工程对仅对生态系统的影响仅局限于工程 区及周边很小范围内，对整个大范围海域的生态系统无影响。 3用海资源影响 岸线资源本工程不占用岸线，对岸线资源无影响。 海域空间资源本工程占用海域空间资源为0.6339公顷。 生物资源本工程造成的潮间带生物损失补偿量为3.82t。施工过程中产生 的悬浮泥沙造成浮游植物、浮游动物已折算为游泳动物、仔鱼、游泳生物需 补偿的生物量分别是22287420000cells、32.83kg、67775 尾、24.32 kg。 七、生态保护修复措施 1污染物排放与控制 ①在施工过程中加强施工队伍的组织和管理，采用先进技术设备，严格按照 操作规程，科学安排作业程序。 ②避免在大风大雨天气等不利气象条件下施工作业，减少施工产生的泥沙流 入海域海水。 ③根据设计的施工方案要求，利用现状促淤积作为施工围堰，在海堤建成后 VI 再拆除促淤堤，减少对海域生态影响较小。 ④施工过程中，做好施工机械保养，选择低噪声的施工机械，采用低噪声的 施工工艺，防止噪声对海洋生物产生影响。 ⑤加强风险防范措施和应急准备，避免发生用海风险事故。 2生态修复 本次生态保护修复措施主要是生态海堤建设，包括背水坡生态改造、护塘河 生态修复和改造。 3生态环境跟踪监测 根据海域使用论证技术导则,涉及新建填海、非透水构筑物[长度大于 含500m 或面积大于含10 ha]、封闭性围海[面积大于含10ha]等完全或严重改 变海域自然属性的用海项目，核电、石化工业、油气开采、海上风电等用海项目， 以及论证范围内涉及典型海洋生态系统的用海项目，应根据资源生态影响分析结 果，结合相关管理要求，提出生态跟踪监测方案，包括生态监测内容、站位、频 次等主要内容。 本项目为海塘工程，属于非透水构筑物，但规模小，不属于长度大于含500 m或面积大于含10 ha的范围，因此，本报告不提出具体的生态跟踪监测方案。 八、用海合理性 1选址合理性结论 本次选址于促淤堤段进行提标改造，有利于提高区域防洪排涝标准。项目根 据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划等规划要求进行选址。项目选址与区位、 社会条件、自然资源、生态环境相适宜，与周边用海活动相适宜，不存在重大安 全和环境风险；本次海塘提标改造未改变堤线走向，具有选址唯一性，因此，项 目用海选址合理。 2平面布置合理性 项目平面布置满足海塘防洪排涝要求和相关设计规范，建成后一线海塘整体 更为平顺，抗风浪等级提升，管理更为便利。整体堤线内移，占用海域面积较少， 体现了节约集约用海原则。项目建设对工程附近其他水域河床冲淤几乎不产生影 响，对区域海洋生态环境影响甚微，海塘迎潮面护面采用四角空心块有利于后续 潮间带生物附着。布置走向对周边用海活动的影响较小，均可协调。因此，本项 VⅡ 目用海平面布置是合理的。 3用海方式合理性 本项目采用非透水构筑物用海，用海规模小，对海域水动力和冲淤环境影响 很小；对海域水质、沉积物环境的影响仅限于施工期，非透水构筑物建设引起的 生物资源损失量小，工程建成后，将形成新的生物栖息环境，生物密度、生物量 和生物多样性将逐步恢复，对海洋生态环境影响很小；项目对已建海塘提升改造， 不改变所在岸线自然属性和基本功能，对海域自然属性影响很小，提升改造后可 进一步增加海岸稳定性，有利于维护海域基本功能；本项目为沿岸设置，主要功 能为防潮防洪排涝，非透水构筑物可保障其功能发挥，又可减小对海域环境的影 响。因此，本项目用海方式合理。 4占用岸线合理性 根据2019年最新修测海岸线成果，本项目所在岸线为人工岸线，本项目在 原有促淤堤上建设海塘，不改变所在岸线属性和功能，不改变岸线长度，因此， 本项目不占用岸线。 5用海面积合理性 工程结合现状促淤堤进行提标改造，海塘设计参考浙江省海塘安澜千亿工 程建设规划 浙江省海塘工程技术规定 堤防工程设计规范 海堤工程设 计规范 防洪标准等规划、标准确定工程平面布置、结构，项目用海面积根 据海籍调查规范的要求确定，项目用海面积满足项目建设需要，符合相关规 划和行业标准，用海面积界定合理，工程不占用岸线，无减小用海面积的可能性， 项目用海面积合理。 6用海期限合理性 由于工程等别高，对安全性、稳定性要求高，投资较大，使用年限长，其用 海期限参照中华人民共和国海域使用管理法最高用海期限，申请40年是合 理的。 VII 目 录 第 1 章概述 1 1.1 工作由来 1 1.2 论证工作等级及范围 1 1.3 论证重点 2 第 2 章用海基本情况 3 2.1 上虞区海塘安澜工程概况 3 2.2 项目用海段工程段概况 6 2.3 施工方案 13 2.4 项目用海需求 14 2.5 用海必要性分析 15 第 3 章所在海域概况 21 3.1 自然资源概况 21 3.2 海洋生态概况 21 第 4 章资源生态影响分析 30 4.1 生态评估 30 4.2 资源影响分析 33 4.3 生态影响分析 34 第 5 章海域开发利用协调分析 36 5.1 开发利用现状 36 5.2 用海对海域开发活动的影响 43 5.3 利益相关者分析 44 5.4 对国家权益、国防安全的影响分析 46 第 6 章国土空间规划符合性分析 48 6.1 与在编余姚市国土空间总体规划2021-2035年符合性分析 48 6.2 与海洋功能区划符合性分析 49 6.3 与相关规划符合性分析 51 第 7 章用海合理性分析 53 I 7.1 选址合理性分析 53 7.2 平面布置合理性分析 56 7.3 用海方式合理性分析 58 7.4 占用岸线合理性分析 60 7.5 用海面积合理性分析 60 7.6 用海期限合理性分析 62 第 8 章 用海对策措施 67 8.1 生态保护对策 67 8.2 生态保护修复措施 67 8.3 生态环境跟踪监测71 第 9 章 结论 73 Ⅱ 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 第 1章概述 1.1 工作由来 上虞区域内一线海塘是钱塘江杭州湾南岸防潮封闭圈的重要组成部分，保 护的大范围为萧绍平原及部分宁波平原区，保护的重要基础设施有杭深铁路、萧甬 铁路、G92、G1522 等。根据2021年5月浙江省发展和改革委员会、浙江省水利厅 印发的浙江省海塘安澜千亿工程建设规划,环杭州湾海塘，宜对标世界先进水 平，使海塘成为都市会客厅和湾区重大基础设施的重要组成部分，高起点谋划、高 水平建设、高标准运营，率先完成提标加固，环杭州湾沿海沿线防潮标准为**年一 遇。为此，绍兴市上虞区拟实施上虞区海塘安澜工程，对现有一线海塘进行提标加 固。该工程海塘总长为13.580km, 包括世纪新丘北堤上游段和世纪新丘北堤下游段 即港区段。 该工程地处绍兴市上虞区北面，位于钱塘江尖山河湾南岸、曹娥江口门右岸， 九六丘北侧，属钱塘江临江一线海塘，西接越城区岸段，东接余姚岸段。将工程平 面布置图与余姚市和上虞区两地三调线、浙江省海洋功能区划2011-2020年、 浙江省最新修测海岸线进行叠置，该工程世纪新丘北堤港区段东端约449m 的海塘 桩号 K13131 至桩号 K13580 位于余姚市海域管理范围内，其中东端的374m 海堤桩号K13206 至桩号K13580 一部分位于最新修测岸线外，为涉海工程。 涉海工程用海面积为0.6339公顷。 根据相关法律法规规定，申请海域使用权过程中需开展海域使用论证，绍兴市 上虞区海塘安澜工程管理有限公司委托浙江省水利河口研究院浙江省海洋规划设 计研究院承担工程海域使用论证工作， 本次论证范围仅为该项目的涉海段海堤位 于余姚市范围内,长度约374m, 具体见图1-1。 说明未特别说明，本报告所使用高程均为1985国家高程二期。 浙江省水利河口研究院 绍 兴 市 上 虞 区 海 塘 安 澜 工 程 海 域 使 用 论 证 报 告 书 公 示 稿 杭州湾 品 兴 上 区市 新东进闸 绍宁 兴 波 市 市 上 条姚 市 本项目用海范围 工程范围 行政区划线 海洋功能区 2019年海岸线 工程设计线 嘉绍大桥 杭州湾 图例 区 图1- 1本项目余姚段拟开展海域论证部分工程范围图 1 浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 1.2论证工作等级及范围 1.2.1论证工作等级 根据海域使用论证技术导则 GB/T42361-2023, “构筑物”中的“非透水构 筑物”,构筑物总长度250500 m; 用海面积510 公顷，敏感海域应实行一 级论证，其他海域应实行二级论证。 本项目用海方式为非透水构筑物，海堤涉海长度约374m, 用海总面积0.6339 公顷。本项目位于钱塘江河口与杭州湾海域交界处，为敏感海域，本报告应实行一 级论证。 1.2.2论证范围 依据海域使用论证技术导则 国海发201022号中的规定论证范围 确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖 项目可能影响到的全部区域。 一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定， 一级论证向外扩15km 。本次论证范围按照用海区外扩15km, 其中西侧扩至海陆分 界线附近，论证范围面积约208km。 浙江省水利河口研究院 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 嘉兴市 抗 州 湾 本项目 上虞区 绍兴市 余姚市 图1-2 论证范围图 1.3论证重点 本项目为海塘提升加固工程，用海类型为“海岸防护工程用海”。参考海域使 用论证导则附录 C 的海岸防护工程用海论证重点有选址线合理性、平面布置 合理性、用海方式合理性、资源生态影响。考虑到本项目是在原岸线上的促淤堤位 置进行建设，不改变原岸线走向，选址基本已确定，因此选址线合理性不作为 论证重点。考虑到集约节约用海原则，将用海面积合理性作为论证重点，综上分析 确定本项目论证重点为 1用海方式和布置合理性； 2用海面积合理性； 3资源生态影响。 浙江省水利河口研究院 2 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 第2章用海基本情况 2.1 上虞区海塘安澜工程概况 2.1.1 工程建设内容 1项目名称 绍兴市上虞区海塘安澜工程 2项目性质 公益性 3投资主体 绍兴市上虞区海塘安澜工程管理有限公司 4地理位置上虞区海塘安澜工程地处绍兴市上虞区北面，位于钱塘江尖山 河湾南岸、曹娥江口门右岸，九六丘北侧。 5建设内容 项目主要任务以防潮排涝为主，兼顾改善滨海生态环境。本项目提标建设海塘 13.580km, 新建丁坝37座；提标加固新东进闸，规模维持不变净宽6孔6m; 护塘河整治8.36km, 沿塘生态修复面积162.81公顷；新建主要景观节点1处、驿站 1处。 6投资规模 本项目总投资220035万元，其中工程部分投资约187881 万元。 本项目建设工期40个月。 2.1.2工程建设标准和等别 1防潮标准 浙江省海塘安澜千亿工程建设规划指出环杭州湾海塘需对标国际一流湾区， 打造现代化都市会客厅海塘。绍兴市作为大都市区长三角区域省域中心城市之一， 海塘防御标准需提升至卷*年一遇。 2防洪标准 根据曹娥江流域综合规划修编2015～2030绍兴市城市防洪标准为**年 一遇，结合绍兴市城市总体规划2011～2020,本项目绝大部分属于绍兴市 规划建城区，因此防洪标准为**年一遇。 3排涝标准 浙江省水利河口研究院 3 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 上虞北平原城区及建制镇排涝标准为**年一遇最大**小时暴雨不受淹，农田排 涝标准为★★年一遇最大三日雨量四日排至作物耐淹水位，本工程涉及河湖绝大部分 在绍兴建成区范围内。 4工程等别 本项目工程等别为*等，防潮标准为类类年一遇。主要建筑物海塘为1级建筑物， 沿线水闸位于*级海塘上，根据其规模和所在海塘的级别，确定水闸的级别为*级建 筑物。 浙江省水利河口研究院 4 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 1提标建设海塘13 . 44公里，新建丁坝37座； 2 提 标 加 固 新东进闸，规模维持不变6孔6米; 3 护 塘 河 整 治 8 . 3 6 公里，沿塘生态修复面积162 .81万平方米； 4 新 建 景 观 节 点 1处、驿站1处。 钱 塘 江 工程实施范围 世纪新丘北堤下游段 世纪新丘北堤上游段 新 东 进 闸 提 标 待建三号闸 在其他工程实施 江 码头 111 曹 共37, 涉密隐藏 涉密隐藏 涉密隐藏 图2-1本项目工程布置效果图 浙江省水利河口研究院 5 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 2.2项目用海段工程段概况 2.2.1涉海工程段位置及现状 1项目用海位置 根据余姚上虞行政区划分界线，本项目东端449m 桩号K13131 至 K13580 的海塘属于余姚海域功能区，位于世纪新丘北堤港区段。其中374m 海堤桩号 K13206 至桩号 K13580 部分迎水坡位于浙江省最新修测岸线向海侧，为涉海工 程。该段海塘与余姚市除险治江围涂工程四期横塘北顺堤相接。 2项目用海区现状 涉海段现状为促淤堤，不设防浪墙。堤后为围区水面。 由于现状促淤坝轴线位于钱塘江治导线外侧，拟将海塘堤线后退至钱塘江治导 线。工程区现状海塘分布见0。 本项目涉海工程东侧为余姚市除险治江围涂工程四期横塘北顺堤和临海北顺堤， 南侧与上虞区世纪新丘三期东堤相连，西侧为本项目上虞段上虞区世纪新丘北堤 西南侧为上虞区世纪新丘三期西堤，北侧为钱塘江河口。 工程区现状见错误未找到引用源。 。 浙江省水利河口研究院 6 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 世貌 促 淤 堤 本项目涉海段 九四丘北堤 世纪新丘北堤 世纪新丘三期东堤 世纪新丘三期西堤 世纪新丘二期北堤 兴 涉密隐藏 城 湖北北顺堤 临海北顺堤 横塘北顺堤 图2-2本项目涉海段周边现状海塘分布情况 本项目涉海段 世纪新丘三期东是 余姚市除险治江围涂 工程四期横顺堤 图2-3 a 本项目涉海工程段现状照片一 浙江省水利河口研究院 7 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 余 姚 市 除 险 治 江 本项目涉海段 围 涂 工 程 四 期 横 顺 堤 世纪新丘三期东堤 图2-3 b 本项目涉海工程段现状照片二 世纪新丘二期北堤 世纪新丘北堤 钱塘江河口 世纪新丘三期西堤 图2-3 c 本项目涉海工程段西侧现状照片 2 . 2 . 2 涉 海 工 程 段 总 平 面 布 置 本项目涉海工程段桩号K13131 至 K13580 位于世纪新丘北堤港区段，难 以单独分开介绍，因此，本部分工程概况整体介绍世纪新丘北堤港区段。 1海塘工程布置 世纪新丘北堤港区段长度3.265km, 起点自世纪新丘北堤与促淤坝交汇处，终点 浙江省水利河口研究院 8 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 至余姚四期围堤。由于原促淤坝轴线位于钱塘江治导线外，本工程将海塘轴线后退 至沿钱塘江河口综合整治规划岸线布置，后退距离为3090m 不等。 提标后建设海塘防浪墙。塘顶净宽度为20.0m 局部根据堤顶曲线化要求另行加 宽,从外到内分别为4m 宽人行道2m 宽绿化带8m 宽双向车行道兼防汛通道 6m 宽绿化带。 堤前迎潮面上下两级边坡均为12.5,中间将原消浪兼慢行系统的平台抬高，平 台宽6.0mc 堤后背水坡坡比为18左右，内坡表层采用种植土三维植被网护坡进行防护， 内坡中部设3.0m宽游步道。 堤脚防冲充分利用现状促淤坝，部分兼设置灌注柱进行塘脚防冲保护。 本段海塘后方围区现状主要为水系，因此仅预留护塘河位置，暂时不建护塘河。 2“安全”景观工程布置 本次海塘“安全”景观工程内容包括海塘内部交通工程、景观节点、海塘生态修 复及配套设施工程，涉海段不涉及景观节点工程。其中海塘内部交通工程包括堤顶 防汛通道、绿道省级绿道3 号线及堤后游步道。海塘生态修复工程包括背水坡 生态修复、护塘河生态修复及防风林生态建设。配套设施工程主要包括景观照明工 程、城市家具、标识系统、景观互通装置、景观小品及儿童游乐设施。 浙江省水利河口研究院 9 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 图2-4 本项目涉海工程段总平面布置图 浙江省水利河口研究院 10 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 2.2.3主要结构与形式 堤防断面结构如05。 1堤顶结构 堤顶宽20m, 从左到右分别为4m 宽人行道2m 宽绿化带8m 宽双向车行道6m 宽绿化带。 2堤身迎潮面结构 防浪墙外侧为两级斜坡加一级平台的复合式结构，上下两级坡比均为12.5,两 级坡中间为宽5m 的消浪平台；平台外为护坡。 3堤脚防冲结构 在利用现有促淤堤基础上，采用密排桩垂直防冲。 4堤身内坡 采用充泥管袋结合填土堤身，内坡坡比为18左右。内坡表层种植三维植被。内 坡中部设3.0m宽游步道。 浙江省水利河口研究院 11 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 图2-5本项目涉海段海塘结构断面图 浙江省水利河口研究院 12 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 2.3施工方案 2.3.1施工总体布置 本次涉海工程为上虞区海塘安澜工程中的一部分，项目整体施工，根据本项目 工可给出的施工布置，本项目施工区不设置在涉海工程段。 施工工区包括生活办公用房、综合加工厂、仓库。机械设备修配由当地解决， 不另设修配厂。 2.3.2施工条件 1对外交通 本项目位于浙江省绍兴市上虞区，距上虞市区约35km, 距杭州市约90km, 距 宁波市约120km329 国 道 。 陆路项目位于上虞市九六丘二期工程东北侧，通过上虞围区交通道路与 上虞市内交通网络连接，对外交通较为便利。 铁路上虞火车站及绍兴火车站可卸货重100t 以下的单件重物，能满足工程的 转运要求。 水路项目外江侧即为钱塘江主江道，水运条件较为便利，部分建筑材料也可 通过水路运至现场。 堤顶道路沿线有多条交叉道路与当地道路交通网连通，陆路交通较为便利。 综上所述，本项目场外交通满足工程进场要求。 2场内交通 项目用海段施工道路可利用现状促淤堤和世纪新丘三期东堤。 3建材来源 本工程离城区较近，社会经济比较发达，市场协作条件成熟。主要的建筑材料 砼、块石料等可在当地市场上采购解决。 4施工用水 浙江省水利河口研究院 13 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 生产用水及生活用水采用自来水，可通过附近的供水管接入。 5施工用电 本项目施工区周边有输电线路经过，施工用电条件较好。 6通信条件 无线通信信号已覆盖项目区域，施工现场可采用手机或对讲机联络。 7施工导流和度汛 本项目堤防工程无须导流。汛期采用现有促淤堤挡水的方式度汛。 2.3.3 施工总进度和劳动力 1施工总进度 根据本项目特点，工程总工期40个月。世纪新丘北堤港区段，主体工程从第一 年12月开始施工至第四年11月完成施工。其中本次涉海段施工期约6个月。 2劳动力 本项目余姚工程段劳动力高峰出工人数约80人/日，平均出工人数50人/日。 2.3.4工程施工工艺 海塘施工总流程地基处理 →堤身填筑 →促淤堤部分开挖 →桩基施工 →护面施 工 → 防浪墙施工 →堤顶路面施工 →剩余促淤堤开挖 →管袋坝施工。 2.4项目用海需求 1用海主体绍兴市上虞区海塘安澜工程管理有限公司。 2用海性质公益性用海。 3用海类型和用海方式 根据海域使用分类 HY/T123-2009, 本项目用海类型为特殊用海一级 类，编号8 海岸防护工程用海二级类，编号84,用海方式为构筑物一 级方式，编号2 非透水构筑物二级方式，编号21。 4用海面积 浙江省水利河口研究院 14 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 本项目用海面积0.6339公顷，均为非透水构筑物。 5用海期限 本项目属于公益性水利基础设施项目，申请用海40年； 6使用岸线情况 本项目在已建海塘基础上进行提标建设，根据2019年修测海岸线，海岸线位于 已建海塘处，本项目余姚段用海区未新增使用岸线。 2.5用海必要性分析 2.5.1 建设必要性 2.5.1.1提高绍兴市防潮能力，提升海塘“安全”功能，打造沿海发展安全屏障 1浙江省海塘安澜千亿工程建设规划 2021 年5月浙江省发展和改革委员会、浙江省水利厅印发了浙江省海塘安澜 千亿工程建设规划。党的十九届五中全会要求提升洪涝干旱等自然灾害防御工程 标准，实施国家水网等重大项目建设。浙江省海塘安澜工程是建设安全可靠、绿色 生态、功能综合、运行高效的海塘工程体系，是贯彻落实党中央决策部署、坚持以 人民为中心发展思想，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。 该规划主要任务之一为“实施海塘安全提标，筑牢沿海生命线”。分区提高安 全性能，环杭州湾、台州湾、温州湾等大湾区海塘，宜对标世界先进水平，使海塘 成为都市会客厅和湾区重大基础设施的重要组成部分，高起点谋划、高水平建设、 高标准运营，率先完成提标加固，其中环杭州湾沿海沿线防潮标准为300 年一遇。 综合采取拼宽增稳、打桩固基、抛石抗冲、固坡防浪、塘河排水等办法，以宽度换 高度，达到海塘提高防御标准。 该规划主要任务之一“实施海塘融合提升，共绘沿海‘幸福线’”。①与浙江 省万里绿道网”建设网络布局充分衔接，构建沿塘绿道慢行网络，打造“环杭州湾 海塘城市海韵慢行系统”,为群众沿江健身、骑行、跑步休闲娱乐提供一道靓丽风 浙江省水利河口研究院 15 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 景线；②自北向南因地制宜结合塘顶建设沿塘车行道或市政道路，实现全线贯通， 构建“环杭州湾钱塘江海塘车行道开放贯通走廊”;③重点结合等杭州湾钱塘江沿 岸的古海塘、涌潮、围涂、捍海等文化，展现杭州、嘉兴、绍兴、宁波沿海城市特 色景观、城市历史文化、钱塘江河口岸线变迁风貌，体验环杭州湾观潮、赏景之趣， 打造“环杭州湾海岸岸线文化长廊”。④海塘提标加固的同时，因地制宜建设亲海 惠民活力空间和公共服务设施，结合钱塘江南岸钱塘新区、绍兴滨海新区、宁波前 湾新区等区域海塘建设，打造未来城市生态活力廊道。 2绍兴市上虞区海塘安澜千亿工程规划实施方案 与浙江省海塘安澜千亿工程建设规划相配套的，上虞区编制了绍兴市上 虞区海塘安澜千亿工程规划实施方案,根据该方案，上虞区沿线海塘需提标为300 年一遇的高标准海塘，于2025 年完成提标加固工程。 以“大美杭州湾，醉美在潮 时”风貌策略为依托，打造海水、林带、花田相结合美景，构建“三十里潮堤，花 漫塘”生态景观景象。以 “双带引领，四区联动”为框架海塘景观带，绿道景观 带两个省级重点项目引领，贯穿始终；迎宾区、海塘主题智能区、眺望区、湿地观 光区，四区联动。 海塘是保护人民群众生命财产安全作用最为突出的水利基础设施，是浙江水网 的基本架构。绍兴市定位为国家历史名城、江南生态宜居水城和长三角区域创业创 新先行城市。对标未来需求，绍兴市城市能级将再提升，城市人口、功能和规模将 持续扩大，保护区内保护对象重要性和安全需求不断提升，城市防御与城市功能、 城市能级协同需进一步强化，对一线海塘进行高标准提标改造需求强烈， 一线海塘 需要进行提标加固。 整个绍兴市海塘长25.859km, 防潮标准为100年一遇，主要保护对象为绍兴市 城区，同时作为钱塘江南岸挡潮封闭圈的重要组成部分，保护的大范围为萧绍平原 及部分宁波平原区。2019 年绍兴市平原三区的城市化率为0.77,三区的人口合计 208.52万，海塘保护人口160.56万。根据防洪标准 GB50201-2014, 保护人 口大于150万情况下，防洪标准大于等于200 年。本项目根据浙江省海塘安澜千 亿工程建设规划绍兴市上虞区海塘安澜千亿工程规划实施方案进行提标改造， 浙江省水利河口研究院 16 绍兴市上虞区海塘安澜工程海域使用论证报告书公示稿 将绍兴境内一线海塘防御标准需提升至 年一遇，通过堤顶绿道和车行道、堤后 游步道、景观工程、生态修复等建设提升海塘“安全”功能，打造杭州湾沿海发展