北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程-青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书.docx

北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 -青峙塘提标加固工程 海域使用论证报告书 公示稿 浙江大京生态环境科技有限公司 二〇二三年六月 目 录 1 概述 1 1.1 论证工作的由来 1 1.2 论证依据错误未定义书签。 1.3 论证工作等级和范围 2 1.4 论证重点 5 2 项目用海基本情况 8 2.1 用海项目建设内容 8 2.2 平面布置和主要结构、尺度 17 2.3 项目主要施工工艺和方法 24 2.4 项目申请用海情况 28 2.5 项目用海必要性 28 3 项目所在海域概况 32 3.1 自然环境概况 32 3.2 海洋生态概况 33 3.3 自然资源概况 39 3.4 开发利用现状 41 4 项目用海资源环境影响分析 51 4.1 项目用海环境影响分析 51 4.2 项目用海生态影响分析 54 4.3 项目用海资源影响分析 55 4.4 项目用海风险分析 56 5 海域开发利用协调分析 57 5.1 项目用海对海域开发活动的影响 57 5.2 利益相关者界定 59 5.3 相关利益协调分析 60 5.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 65 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 66 6.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析 66 6.2 项目用海与相关规划符合性分析 66 7 项目用海合理性分析 69 7.1 选址合理性分析 69 7.2 用海方式和平面布置合理性分析 71 7.3 用海面积合理性分析 74 7.4 用海期限合理性分析 76 8 海域使用对策措施 85 8.1 区划实施对策措施 85 8.2 开发协调对策措施 86 8.3 风险防范对策措施 86 8.4 监督管理对策措施 88 9 生态用海方案 92 9.1 产业准入与区域管控要求 92 9.2 岸线控制 92 9.3 面积管控 92 9.4 设计优化 92 9.5 环境保护措施 93 9.6 生态修复措施 94 10 结论与建议 96 10.1 结论 96 10.2 建议 98 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 1概述 1.1 论证工作的由来 北仑区位于宁波市东部，甬江口南岸，东濒东海，三面环海，北临杭州湾，南临象 山港，西接鄞州区。陆域面积615平方公里，海域面积258平方公里，海岸线150公里， 是宁波市辖区内海域面积最大、海岸线最长的一个区。北仑区现辖11个街道，及其下 属行政村195个和社区居委会62个。北仑区拥有天然的深水港口，为国内重要的海洋 贸易节点，其贸易吞吐量位居全国各大港口前列，是一座以临港工业为主体的滨海新城 区。2021年，全区户籍人口44.43万人，地区生产总值2382.50亿元。 浙江省沿海地区地处长三角区域一体化、长江经济带国家战略和浙江省大湾区、大 都市区、大通道、四大新区建设的前沿阵地，沿海海塘建设事关浙江省乃至国家高质量 发展的大局。为进一步提升沿海防台御潮能力，发挥海塘安澜工程对高质量发展的促进 引领作用，切实增强沿海地区人民群众的获得感、安全感和幸福感，根据省政府第三十 二次常务会议精神和省政府领导指示，在全国率先谋划推动实施高标准生态海塘建设， 浙江省海塘安澜千亿工程建设规划 浙江省发展改革委、浙江省水利厅，2021.05 发布。该规划是指导全省有序推进海塘安澜千亿工程建设的纲领性文件，规划以建设“安 全、生态、融合”的“安全”高标准生态海塘为目标，谋划提出“安全”海塘安澜 千亿工程建设思路和总体布局。规划明确指出，青峙塘属于北仑保护区，防潮标准为**。 2023年1月30日，浙江省自然资源厅发布浙江省自然资源厅印发关于加强自然资源 要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知 浙自然资规〔2023〕2号,通知 提到了强化重大项目用海保障，保障海塘安澜工程等基础性公益性项目用海。 2022年1月12日，宁波市北仑区发展和改革局以“仑发改基202224号”对宁 波市北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程可行性研究报告进行了批复。同年8 月31 日，宁波市北仑区发展和改革局以“仑发改基2022218号”对北仑区防洪 排涝提升及水资源综合治理工程一青峙塘提标加固工程初步设计进行了批复。项目建 设内容主要为维修加固海堤4750m, 设计标准为**,海堤堤顶高程为**m, 防浪墙高程 为**m, 塘前设置防波堤；并对青峙闸进行维修，闸前设置消浪设施。 本工程涉海内容为海堤、水闸、水闸施工围堰、闸前消浪设施。根据中华人民共 和国海域使用管理法,为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展， 在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单 1 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。依 据“浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知浙海渔发20173号”, 属于国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海中，水利设施用海的堤防工程可 “以申请审批方式提出项目用海申请”。本项目列入浙江省海塘安澜千亿工程规划，因 此可通过申请审批方式提出项目用海申请。 为此，北仑区海宸建设开发有限公司委托浙江大京生态环境科技有限公司承担该项 目用海的海域使用论证工作，编制海域使用论证报告书。浙江大京生态环境科技有限公 司接到任务后，根据项目用海性质、规模和特点，及时开展现场踏勘与调查走访，收集 项目区及其附近海域地形地貌、海洋水文、环境生态与海域开发利用等资料，进行综合 分析论证，客观反映项目用海对海洋环境生态等可能带来的影响，分析界定利益相关者 并提出利益协调方案，进行项目用海合理性分析，量算项目用海面积，提出生态用海方 案与用海对策措施。在上述工作基础上，编制完成北仑区防洪排涝提升及水资源综合 治理工程青峙塘提标加固工程道海域使用论证报告书公示稿。 1.2.1 法律法规及规范文件 1 中华人民共和国海域使用管理法,2002年1月1 日起施行； 2 中华人民共和国民法典,2021年1月1 日起施行； 3 中华人民共和国海洋环境保护法,2017年11月5日起施行； 4 中华人民共和国湿地保护法,2022年6月1 日起施行； 5 海域使用权管理规定,2007年1月1日起施行； 6 国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见,国海规范 [2016]10号，2016年12月27日起施行； 7 产业结构调整指导目录2021年修正,国家发展和改革委员会，2021 年12月30日修正； 8 浙江省海域使用管理条例,浙江省人民代表大会常务委员会公告第86 号，2013年3月1日起施行，2017年9月30日修订； 9 浙江省海洋环境保护条例,2015年12月4日起施行，2017年9月30 日修订； 10浙江省海洋与渔业局关于印发山 市 磁镇 余姐 慈城镇 潮水店  金塘大精 ②填  定可 舟 当 染弄镇 娥 敬 海曙 时道 梅塘街道 自于波市 章水镇 工程位置 江镇 歧 作的镍翻镇 拆街进 钱额 兴 四明山 市 口新 最 kk 剪山镇 溪 口 _ 道 种湖鼠 角 塘溪镇 东屹山尚 ③ 奉化区 9裘村镇 贤庠镇 梅散列园 ○涂之镇 合 大 韭山列岛 a 大 象 山 东搬山 N 泗洲头镇。 座溪 深删镇 上头胡街道 洋 小将m 西溪水店 新的值 黄拓 石警镇 长街镇 浦镇z 半 招 列 岛 檀头山岛 电镇 大 文 四 图2.1-1 项目位置 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程- 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 青峙塘 A 小黄蜂 外游山 扬公山 招宝山旅游 风景区 小 不球经段大医 -氨路 威家山街道姓区 小浃江公园 图2.1-2 工程地理位置示意图 2.1.2青峙塘概况 青峙塘地处北仑区戚家山街道北部沿海，西起小浃江，东接杨公山，全长4750m, 沿线配套1座排涝闸3孔4m 。 工程全线于2004年12月竣工，海塘由北仑区戚家 山街道办事处管理。水闸修建于2005年。 宁波市北仑区水利水电勘测设计所于1993年、2000年、2003年分别承担开发区围 海造地一期、二期、三期工程的设计工作，青峙塘属上述工程的主要组成部分，也分为 三期完成， 一期工程起于杨公山，止于外峙山，桩号为K2365.0K4452.1; 二期工程 起于外峙山，止于三星重工业宁波有限公司，桩号为K1432.3K2365.0; 三期工 程起于三星重工业宁波有限公司，止于小浃江出海口，桩号为K0000K1432.3。 海塘原设计防潮标准为***高潮位允许部分越浪,工程级别原设计为Ⅱ级。排涝闸 设计洪水重现期为20年，设计挡潮标准为***,主要建筑物级别为1级，次要建筑物级 别为3级，临时建筑物的级别为4级。 原海塘设计有4种断面型式塘顶均采用20cm 厚 C25 砼路面，面宽5m, 迎水坡 坡度为10.2,坡面为20cm 厚 C25 砼，内为C15 细石砼灌砌石小挡墙。消浪平台结构 采用抛石基础上浇筑60cm 厚 C15 细石砼灌砌石护面，斜坡坡度平均12.0。消浪平台 9 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 坡脚设置地梁，地梁采用C25 埋石砼，顶宽0.8m, 外坡坡度10.3,底宽1.1m, 高1.0m, 下设30cm 厚塘渣垫层。部分海塘底部设100cm 厚碎石排水层， L13000pvc 排水板。 图2.1-3 海堤现状照片 排涝闸建在软土地基上，基础采用φ800钻孔灌注桩处理，桩距2.9m, 处理深度 25m。 闸底板采用1.0m 厚的C25 钢筋砼；闸墩设计为1.0m 厚的 C25 钢筋砼。胸墙采 用C25 钢筋砼结构，底高程***m。在上下游各布置检修门槽1道及检修便桥1座。闸 门采用梁板式钢筋砼闸门，启闭机型式为30t 螺杆启闭机。上游设 C25 砼铺盖，长7.0m。 上游翼墙与上游河道平顺连接，其结构型式采用灌砌块石挡墙。下游翼墙的平面布置采 用“八字”型，扩散角为8,两侧与海塘相连，形成封闭线。消力池长13.0m, 深0.70m; 海漫的设计长度18.00m, 海漫末端设30cm 厚 C25 混凝土防冲板桩，板桩深5m, 板桩 底高程***m 。防冲槽底高程为***m。20 年一遇设计涝水位***m, 常水位***m。 2014年，浙江省钱塘江管理局勘测设计院对青峙塘进行了安全鉴定，根据鉴定结 论，青峙塘的二期工程为“二类塘”;一期、三期工程为“三类塘”,需及时进行局部 加固处理。 10 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 图2.1-4 青峙闸现状照片 2.1.3建设规模及建设内容 针对青峙塘安全技术认定类别为“三类塘”、现状存在的问题和海塘安全鉴定综合 评价的结论，结合规划要求，将现状青峙塘防潮标准从***提高至***。项目主要建筑物 级别为1 级，次要建筑物级别为3级，临时建筑物的级别为4级，设计排涝标准为20 年一遇24h 暴雨24h 排出，项目总投资9472.72万元。本次青峙塘提标加固工程主要建 设内容如下 1加固海塘4750m, 包括拆除重建防浪墙、堤顶道路，新建塘前防波堤，沿线 码头引桥道口处设置组合式挡板。 2加固青峙闸，包括更换闸门及启闭机、修复闸墩及胸墙、加高下游翼墙。拆 除重建管理房，新建外海侧透空式消浪设施51.4m。 表2.1-1 青峙塘海堤建设规模表 名称 堤长 km 设计潮 位 m 堤顶道 路高程 m 防浪墙顶 高程m 塘外平台底高程 m 抛石镇压层高程 m 防潮 标准 青 峙 塘 4.75 *** **** **** **** ****** *** 11 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 表2.1-2 青峙闸建设规模表 名称 工程任务 规模 建设内容 青峙闸 排涝挡潮 3孔4m,闸底高程***m 更换工作闸门、启闭设备、闸前新建 透空式消浪设施 2.1.4工程海域现状 青峙塘地处北仑区戚家山街道北部沿海，西起小浃江，东接杨公山，全长4750m。 根据现状背坡地形条件，可将全线海堤分为5段，见图2.1-4。 1K0000K1409 段，起于小浃江出海口，止于浙江逸盛石化有限公司与三星 重工业宁波有限公司厂址分界线，长1409m, 现状背坡为草皮护坡及厂区，海堤后 方为浙江逸盛石化有限公司。在海堤外侧靠近小浃江处有兴达修造船厂，海堤外侧滩涂 发育较好，部分长有护花米草。外侧有一条长约500m 的防波堤，由一条横堤和两条直 堤组成，东侧的直堤上建有一灯塔。此段海堤东侧有两条污水管道，分别为宁波亚洲浆 纸业有限公司和宁波经济技术开发区青峙工业污水处理有限公司布设。 图2.1-5a 海域现状照片 12 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 K1409 污水管道 逸盛石化 防波堤 图2.1-5b 海域现状照片 2K1409K2853 段，长1444m, 现状除起点315m 范围背坡为草皮护坡外， 其余段均无背坡，堤顶与厂区地坪齐平。海堤内侧为原三星重工业宁波有限公司厂 址，现已搬迁，海堤外侧有三星重工业宁波有限公司自备码头工程。 13 3K2853K3386  图2.1-5c 海域现状照片 段，长533m, 起于外峙山，止于宁波青峙化工码头一期、 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 二期工程西侧引桥。现状无背坡，堤顶与厂区地坪基本齐平。海堤被青峙闸隔开，闸上 游为排涝河道。青峙闸西侧海堤内侧为宁波冠保码头有限公司，外侧为宁波冠保码头有 限公司5万吨级通用码头工程，码头管廊跨越海堤进入厂区。青峙闸东侧为富山路，海 堤后方富山路东侧为本工程项目部。 冠保5万吨级通用码头 青峙闸 853 属 青峙化工码头 图2.1-5d 海域现状照片 4K3386K3900 段，起于宁波青峙化工码头一期、二期工程西侧引桥，止于 丽阳路，长514m, 现状背坡为空地。海堤外侧为宁波青峙化工码头一期、二期工程， 海堤内侧为宁波青峙化工码头有限公司。 14 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 图2.1-5e 海域现状照片 5K3900K4750 段，起于丽阳路，止于杨公山，长850m, 现状背坡为综合 管廊。海堤外侧由西向东分别是宁波舟山港北仑港区戚家山液体化工品码头工程、宁 波科元精化股份有限公司5000 吨级自备化工码头，海堤内侧宁波中新腈纶有限公司。 图2.1-5f 海域现状照片 15 91 旺海架甜工9-IZ 围 年号游理积出例料解潜工图响纤游料钾针请工超界号特程观率了在础保护报用只号开 领 顺B 0SLN00618 学污 0068y e988Cy 9888N CG8ZN 89812160t1  4非 60RDN0000N 草到 N 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 2.2平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 工程总布置 1海堤工程布置 海堤起止桩号 K0000K4750, 起于小浃江出海口，止于杨公山山脚，堤线全 4750m。 海堤沿用现状直立墙断面结构型式，同时在墙前增加消浪块体，防浪墙堤线沿 原墙堤线布置，堤顶净宽5.08.0m。 根据现状背坡地形条件，可将全线海堤分为5段 K0000K1409 段，长1409m, 现状背坡为草皮护坡及厂区。为减轻海塘建设对 厂区生产影响，该段背坡维持现状，塘顶路面净宽5.0m。 K1409K2853 段，长1444m, 现状除起点315m 范围背坡为草皮护坡外，其余 段均无背坡，堤顶与厂区地坪齐平。鉴于本段企业已搬迁，堤顶道路净宽设为8.0m, 同时为减少用地面积，该段背坡采用直立墙。 K2853K3386 段，长533m, 现状无背坡，堤顶与厂区地坪基本齐平，该段背坡 维持现状，塘顶路面净宽5.0m。 K3386K3900 段，长514m, 现状背坡为空地，堤顶道路净宽设为8.0m, 同时 为减少用地面积，该段背坡采用直立墙。 K3900K4750 段，长850m, 现状背坡为综合管廊，堤顶道路净宽设为5.0m, 该段背坡采用直立式砼路肩。 2交叉建筑物工程布置 青峙闸位于桩号K3200 处，规模3孔4m, 总净宽12m, 闸底板顶高程***m 。 目前水闸与海堤连接良好，运行情况良好。根据规划，水闸的排涝能力可满足要求、布 置基本合理，本次维修加固保留现有水闸的位置及规模不变，在水闸外海侧设置透空式 消浪设施，并对下游翼墙进行加高，同时更换闸门、启闭机等设备，拆除重建管理房。 2.2.2海塘提标加固设计 1防潮高程设计 根据堤前波浪计算成果及海塘现状，按允许越浪工况计算防浪墙顶高程并考虑预留 一定的富余度，本次拟将海塘加高至****m。 按照海堤工程设计规范 GB/T51015-2014 要求，不计防浪墙的堤顶高程应 高出设计高潮位以上H的一半及0.5m的大值者，经计算，确定塘顶路面高程****m, 堤顶以上防浪墙净高1.0m。 17 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 根据海塘越浪量复核成果，在***设计高潮位工况下海塘越浪量均满足规范要求。 2海塘结构设计 a 、塘顶路面改造设计 堤顶路面高程***m。道路面层结构由上至下分别为细粒式改性沥青混凝土厚4cm AC-13C 型中粒式改性沥青混凝土厚6cmAC-20C 型35cm 厚5水泥碎石稳 定层塘渣基层。 路面横向设计采用单坡路拱，横坡坡度1,坡向背水坡；沿线高差过渡段，纵坡 坡度5,转弯半径取12m。 b、防浪墙加高设计 本次设计考虑将现状防浪墙顶部局部拆除，为满足规范墙底埋深大于50cm 的要求， 拟定拆除至***m 高程即墙底埋深60cm, 然后浇筑C40 钢筋混凝土进行加高，加 高至***m 高程，新浇筑防浪墙厚0.5m, 高出塘顶100cm, 临海面采用反弧面，反弧半 径20cmc c、塘前消浪设计 根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划要求 “提高安全性能的分类措施 加强塘前消浪按照生态海堤建设理念，发挥塘前滩涂生态和减灾双重效益，采用必要 的保滩护滩、块体消能、透空平台消浪等工程措施，削弱风浪冲击作用，降低海塘高度。” 由于防潮标准提高，防浪墙及塘顶路面需加高，同时上部结构的加高将导致上部荷 载增大，对原海堤的稳定产生影响。本工程对墙前进行加固及消浪处理，削弱风浪作用 的同时维持堤身稳定。 结合现状海塘实际情况、海塘断面型式、外海波浪条件及上述布置原则，将塘前护 坡护脚按以下2段分别进行设计 第1段桩号 K0000K1228, 即小浃江出口至逸盛石化灯塔段。该段风区短、平 均水深浅、塘前淤积，且距塘脚约30m 处设有潜堤，风浪影响相对较小，因此塘前维 持现状，不进行处理。 第Ⅱ段桩号 K1228K4750, 即剩余段。该段面向外海，风浪影响较大，拟对该 段塘前护坡护脚进行消浪布置。 d、背水坡改造设计 青峙塘背水坡原设计分为2种护坡型式①逸盛石化段原设计坡比11.5,采用山 皮土压实，植草护坡；②剩余段原设计坡比11.5,采用塘渣填筑， C15 灌砌石门洞式 18 北仑区防洪排涝提升及水资源综合治理工程 - 青峙塘提标加固工程海域使用论证报告书 护坡，现状已被厂区地坪覆盖，不可见背坡。根据安全鉴定成果及实地勘察，除逸盛石 化段以及三星重工西侧约310m 长度范围仍保留有植草护坡，其余堤段均已不可见明显 背坡，塘顶基本与厂区地坪齐平。现状部分区域有剥落、滑动、隆起等现象，无塌坑、 渗水坑等，砌体无松动、缺失、塌陷等现象，无蚁穴、兽洞等隐患。 海塘工程背水侧护坡常见的护面型式包括砌石护坡、混凝土预制块护坡、植草护坡、 植草骨架护坡等。 本工程海堤按允许越浪考虑，但越浪量较小，上述四种护坡结构型式均满足海堤表 面防护要求。鉴于本海塘背坡紧邻企业厂区，平时由企业使用，实行封闭管理并不对外 开放，对景观性要求不高，同时考虑到本次提标后，塘顶需加高，常见的斜坡式背水坡 将进一步侵占企业厂区。因此，本次设计推荐采用直立墙背坡，其中逸盛石化段现有的 植草护坡仍然保留，三星重工因已搬迁，其范围内海塘均重建，西侧310m 范围的植草 护坡不予保留。 根据设计塘顶高程、背坡现状地形地貌，塘顶高程与现状地坪相差较大的采用M10 浆砌石直立墙背坡，墙顶宽0.5m, 墙高随地形变化，墙顶设防撞钢护栏；对塘顶高程 与现状地坪相近的采用现浇C30 砼路肩。 3海塘防渗设计 根据海堤工程设计规范 GB/T51015-2014, 堤身防渗体顶高程应高于设计 高潮位以上0.5m, 即****m, 据此分别对有防渗体段及透水堤段进行评价①有防渗体 段现状塘顶高程为***m, 扣除原路面结构层70cm, 推算得防渗土顶高程约为 ****m, 不满足规范要求防渗土方需高出设计标准潮位0.5m 的要求，现状厂区地坪高 程为***m, 平均地坪高程***m, 低于设计高潮位****m, 但远高于多年平均高潮位 ***m;② 透水堤段背水侧地坪高程为****m, 平均地坪高程****m, 略低于设计高 潮位，但远高于多年平均高潮位***m。 青峙塘除局部