甘肃省长城矿业有限公司长征煤矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿 矿产资源开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202326号 甘资三方案评总字36 号 2023年11月8日 评审意见书 为延续采矿许可证，甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤 矿委托兰州煤矿设计研究院有限公司编制了甘肃省长城矿业 有限责任公司长征煤矿矿产资源开发与恢复治理方案 以下 简称方案,并于2023年10月24日向甘肃省矿业权管理服务 中心以下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人 报送的申请材料符合有关要求，于2023年10月24日予以受理。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审 查的通知 国土资发〔1999〕98号、原甘肃省国土资源厅 关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知 甘国土资矿 发〔2016〕140号、甘肃省自然资源厅关于印发的通知甘资字〔2022〕38号有关要求，矿服 中心选取7名评审专家组成方案评审专家组见附件1,于 2023年11月8日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审 意见如下 一、矿区概况 一交通位置、自然地理概况 长征煤矿位于靖远煤田红会矿区中南部，地理坐标东经 10502′40”～10503′19”,北纬 3639′40” ～36 40′06”。长征煤矿西距红会镇2km, 西北距平川区23km, 行 政区属白银市平川区共和镇。 长征煤矿位于西格拉滩倾斜盆地的南部，除东南角有小部 分黄土小丘外，大部分为冲洪积层覆盖的滩地，地势开阔，相 2 对平坦，从东北至西南缓缓降低，海拔高程1860～1839m, 比高 21m。 陡沟河从东北而西南穿过井田东南角。区内无河流等其它 水系，本区属温带半沙漠大陆性干旱气候，夏季酷热，冬季严 寒。井田范围内无文物古迹。该区域的建构筑物抗震设防 烈度为8度。 二矿业权设置情况 甘肃省长城矿业有限责任公司持有“甘肃省长城矿业有限责 任公司长征煤矿”采矿许可证，证号 C6200002011031120111908, 颁证机关为甘肃省自然资源厅，矿区范围由8个拐点圈定，矿 区面积0.5386km, 开采标高1600m～1510m, 地下开采，生产 规模30万吨/年，有效期2021 年5月3日至2023年10月3日。 三矿产资源储量情况 依据白银市自然资源局关于甘肃省长城矿业有限责任公 司长征煤矿等8个矿山2022年度储量年报一表三图审查结 果的通知市资函〔2023〕11号,截止2022年12月31日， 长征煤矿保有资源量277.2万吨，其中探明资源量210.68万吨， 控制资源量56.06万吨，推断资源量10.46万吨。 二 、方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 矿井可采煤层共1层，为煤1层。矿区资源量设计利用原 则是探明和控制类资源量全部利用，对10.46万吨原推断资源 量按0.9的可信度系数予以利用，对34.7万吨由原2S21 类 3 分离出来的推断资源量按0.85的可信度系数予以利用。矿井工 业资源储量为270.95万吨，设计资源储量为243.22万吨，设 计采区回采率为75,设计可采储量为163.05万吨。 2.开采方式 综合煤炭赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。 3.设计矿山建设规模 矿井为正常生产矿井，生产规模为30万吨/年。 4.服务年限 本次设计综合考虑储量备用系数取1.35,矿山服务年限为 4年。 5.开拓开采方案 矿井目前处于生产阶段，采用斜井开拓方式，工业场地内 布置主斜井、副斜立、回风斜井3个井筒，主斜井采用800mm 的大倾角带式输送机，担负矿井原煤提升任务；副斜井安装 JK-2 1.8/30型单绳缠绕式矿用提升机，担负矿井材料、矸石、人 员提升任务。 井下主运输采用胶带输送机运输方式，辅助运输采用电机 车牵引矿车运输方式。 6.通风及排水 矿井采用中央并列式通风系统，机械抽出式通风方式。主 斜井、副斜井担负全矿井进风任务，回风斜井担负全矿井回风 任务。通风设备选用两台FBCDZ-NO.16B 型防爆抽出式对旋 轴流通风机，1台工作，1台备用。 4 矿井采用一级排水系统，中央水泵房设在1545m 水平，安 装三台D46-508 型水泵，井下涌水沿主井排出地表。 7.开采水平及开采顺序 全矿井划分为1个开采水平，即1545m 标高开采水平。划 分3个采区， 一采区以断层 F1、1545 运输大巷以东及井田边界 为界，二采区以断层F1、1545 回风大巷以东及井田边界为界， 三采区以1545运输大巷、1545回风大巷以西及井田边界线为界； 采区开采顺序为一采区→ 二采区→ 三采区。 8.采矿方法 矿井采用综采放顶煤采煤法。工作面顶板管理方法为全部 垮落法。 9.选矿工艺及产品方案 原煤由振动筛分级，形成0～30mm、30～80mm、80～120mm、 120mm 五级，其中80mm 以上设人工拣矸、拣杂。分级后产品 方案为末煤、小块煤、中块煤、大块煤。 10.经济参数 根据现场实际情况，本矿井为生产矿井，无新增投资。根 据矿方提供资料，截止到2023年8月31 号，矿井固定资产净 值为22164.45万元，流动资金1132.55万元。 成本估算矿山原矿单位总成本为262.28元/吨，其中材 料费28. 15元/吨不含税,燃料及动力费20.76元/吨不 含税,修理费8 . 79元/吨不含税,工资及福利费138 . 6 元/吨，折旧及摊销费26.18元/吨，地面塌陷赔偿费4.2元/吨， 5 矿山安全费用15元/吨，维简费用8元/吨，井巷工程费2.5元 /吨，利息支出0元/吨，其它费用10.1元/吨。 根据调查矿区近三年的销售情况，矿区该品种原煤销售价 格为500～1000元/吨不含税,结合市场综合预测情况，原煤 售价按680元/吨不含税计算。 税金及附加619.84万元。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案总服务年限为9.8年 适用年限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及甘肃长城矿业有限责任公司长征煤 矿土地利用现状图，评估区面积88.49公顷，矿区面积53.86 公顷，区内土地利用类型及权属见下表1。 表 1 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿权范围内 hm 矿权范围外 hm 权属 01 耕地 0102 水浇地 31.11 9.68 集体 0103 旱地 1.85 1.31 集体 02 园地 0204 其他园地 9.36 7.07 集体 04 草地 0404 其他草地 2.57 9.93 国有/集体 06 工矿仓储用 地 0601 工业用地 0.65 2.30 集体 0602 采矿用地 3.24 1.93 集体 07 住宅用地 0702 农村宅基地 / 0.04 集体 10 交通运输用 地 1006 农村道路 2.44 1.72 集体 11 水域及水利 设施用地 1107 沟渠 0.80 0.03 集体 6 一级地类 二级地类 矿权范围内 hm 矿权范围外 hm 权属 12 其他土地 1202 设施农用地 / 0.09 集体 1206 裸土地 1.84 0.53 集体 合计 53.86 34.63 集体 88.49 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为重要区，矿山建设规模为小型，矿山地 质环境条件复杂程度为中等，确定本方案矿山地质环境评估级 别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，评估区内地质灾害不发育，地质灾害对矿 山地质环境的影响程度为较轻；现状矿山活动造成含水层破坏 对矿山地质环境的影响程度为较轻；主、副、风井工业场地造 成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，爆破 材料库、取土场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影像 程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环 境的影响程度为较轻。 预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环 境的影响程度为严重；矿业活动破坏含水层对矿山地质环境的 影响程度为较轻；地面塌陷造成地形地貌景观破坏对矿山地质 环境的影响程度为较严重；矿业活动污染水土环境对矿山地质 环境的影响程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计10.62公顷，损毁土地类型为旱 7 地、其他园地、其他草地、工业用地、采矿用地、仓储用地、 裸土地，损毁方式为挖损、压占及塌陷；拟损毁土地面积合计 45.16公顷，损毁土地类型为水浇地、旱地、其他园地、其他草 地、农村道路、沟渠、裸土地，损毁方式为塌陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区 重点防治区面积53.06公顷，次重点防治区面积0.28公顷， 一 般防治区面积35.15公顷。 复垦区面积为53.59公顷，复垦责任范围面积为52.05公 顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括对塌陷地质灾害进 行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复 治理总工程量见表2。 表2矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2029 远期2029-2033 1.矿山地质环境预防工程 1.1 采空塌陷区设置警示牌 块 9 / 1.2 采空塌陷区设置防护栏 100m 76.90 / 2.矿山地质环境治理工程 2.1 采空塌陷区裂缝填充 100m / 34.25 3.矿山地质环境监测工程 3.1 地面塌陷监测 3.1.1 GPS双频接收机 套 21 21沿用近期设备 3.1.2 安装费及附属设备建设 点 21 / 3.1.3 监测移动通讯费 点.年 122 84 3.2 地形地貌景观监测 次 23 16 8 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2029 远期2029-2033 3.3 地质环境巡查 次 70 48 3.4 土壤环境监测 次 23 16 3.5 地下含水层 3.5.1 水量观测2个监测点 次 139 96 3.5.2 水质监测2个监测点 次 23 16 本方案设计的土地复垦工程包括井口封堵、清理、土壤剥 覆、土地平整、植被重建等工程，土地复垦总工程量见表3。 表 3 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项目 单位 近期2023-2029 中远期2029-2033 1.土地复垦工程 1.1 混凝土石门修筑工程 100m / 0.16 1.2 浆砌石石门修筑工程 100m / 0.14 1.3 回填方量 100m 91.70 1.4 建筑物及地坪拆除 100m 388.1 1.5 石渣清运 100m / 296.40 1.6 清理表土 100m 255 1.7 污染土壤清运 100m 25.5 1.8 客土覆土 100m / 268.4 1.9 土地平整 100m / 689 1.10 地力培肥 t 11.82 457.01 1.11 土壤翻耕 hm 0.29 42 1.12 撒播草籽 hm 1.27 6.5 1.13 栽植文冠果 100株 7.86 149.05 .14 推土机推土 100m 0.25 41.56 1.15 碎石路基 1000m / 11.86 1.16 砂砾石路面 1000m / 8.81 1.17 PE管道安装 100m 29.76 29.76 1.18 PE管件安装 10个 3 3 1.19 小型挖掘机挖沟渠土方 100m / 21.42 1.20 土方回填 100m / 21.42 2.土地复垦监测及管控 2.1 复垦植被监测 次 23 16 2.2 土地损毁监测 次 23 16 2.3 土壤质量监测 次 23 16 9 序号 项目 单位 近期2023-2029 中远期2029-2033 2.4 补植文冠果 100株 0.94 6.54 2.5 补撒草籽 hm 0.15 0.03 2.6 拉水灌溉 1000m 0.13 0.02 2.7 人工管护 人次 46 32 8.拟投入费用情况 矿山地质环境治理与土地复垦工程静态投资估算为 1284.66万元。其中矿山地质环境治理工程投资192.86万元， 土地复垦工程投资1091.8万元。 三、 评审情况 一政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的 通知 国土资发〔1999〕98号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制 度的通知甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 煤炭工业矿井设计规范 GB50215-2015 2. 煤矿安全规程2022年 3. 煤、泥炭地质勘查规范 DT/TO215-2020 4. 固体矿产资源储量分类 GB/T 17766-2020 5. 煤矿防治水细则 2018年 6. 煤炭矿井设计防火规范 GB51078-2015 10 7. 煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0315-2018 8. 甘肃省绿色矿山建设规范第1部分煤矿 DB62/T 4284.1-2021 9. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 10. 矿山地质环境监测技术规范 DZ/T0287-2015 11. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB12719-2021 12 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 1 3 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T1031.1-2011 14 . 土地复垦方案编制规程第三部分井工煤矿 TD/T1031.3-2011 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利 用资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓 开采方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可 行，矿井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估 范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基 本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论 基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。 11 矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与 矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符 合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.概述中补充上一期方案的执行情况简介，包括采掘方案、 恢复治理方案，以及费用等。 2.建议矿井工业资源储量计算中，对10.46万吨原推断资 源量可信度系数取0.9,对原2S21 类分离出来的34.7 万吨 推断资源量可信度系数取0.85,对原2S21 类分离出来135.1 万吨探明资源量，不再作可信度计算。针对F01 工作面复采实 践工作，宜补充实际复采出煤炭量，并与原块段地质资源量对 比，进一步说明复采工作安全有效性和资源利用高效性。 3.各类煤柱及原储量图图面不清晰；核实是否需要在F1 断 层落差0～7.5m 两侧留设保护煤柱；断层上盘煤柱之17块 段，是否与东部境界煤柱之17块段有重复；建议对采空区积水、 积气作出评价，作为采空区不留设防水煤柱的依据。 4.储量备用系数1.35的依据之二不足，建议以F01 工作面 复采实际采出煤炭量为依据。 5.一二采区划分界线不明确，为了生产系统合理，建议按 已形成的采区巷道开采范围划分采区。 6. 补充塌陷区范围估算内容，得出采空沉陷区最大面积、 最大下沉值，为恢复治理提供依据。 12 7.该矿资源量少，而且三采区为小窑破坏区，因此，针对 复采进一步补充采、掘、支护及小窑过空巷等顶板管理和水、 火、瓦斯、煤尘等灾害防治技术措施。 8.其它问题按专家具体意见修改。 地质环境保护与土地复垦方案 1.矿区范围内涉及大量基本农田，现状为滴灌的水浇地， 文中对其现状和复垦措施论述不足，请补充细化。请在文图上 补充地形数据，分析塌陷前后耕地田面坡度、平整度及灌溉系 统破坏程度，并在此基础上设计塌陷耕地复垦的土方和灌溉系 统等工程。 2.对于水浇地复垦的可行性论证不够，要考虑地面塌陷与 裂缝的影响，建议加强论证；详细说明塌陷影响区灌溉的水源。 3.细化现状水浇地、园地等土地整理时间、平整度、各类 配套设施；灌溉水源及渠系建设情况。 4.细化说明现状塌陷区已采用的复垦措施，如裂缝夯填、 地面平整、表土回填及肥力恢复等。 5.井筒回填应结合主副井长度、断面等参数合理确定回填 工程量。地表恢复应与原地貌保持一致。 6.其它问题按专家具体意见修改。 四 、方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补 充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方 案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。 13 五 、评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用方案审 查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南相关要 求，评审予以通过。 六、 有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成后 果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿矿产资源开发与恢 复治理方案评审专家组名单 2. 甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿矿产资源开发与恢 复治理方案主要参数表 14 附件2 甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿 矿产资源开发与恢复治理方案主要参数表 矿区 资源量 1.保有资源量277.2万吨 2.设计利用资源量243.22万吨 3.设计可采资源量163.05万吨 矿山服务年限 矿山服务年限为4年 资源量 核算基准日 2022-12-31 开采方式 地下开采 开拓方案 斜井开拓 采矿方法 综采放顶煤采煤法 开采矿种 煤 选矿方法 筛分 开采标高 1600m～1510m 最终产品 末煤、小块煤、中块煤、大 块煤 生产规模 30万吨/年 矿山建设总投 资 23297万元其中固定资产净 值为22164.45万元 生产成本 1.材料费28.15元/吨不含税 2.燃料及动力费20.76元/吨不含税 3.修理费8.79元/吨不含税 4.工资及福利费138.6元/吨 5.折旧及摊销费26.18元/吨 6.地面塌陷赔偿费4.2元/吨 7.矿山安全费用15元/吨 8.维简费用8元/吨 9.利息支出0元/吨 10.井巷工程费2.5元/吨 11.其他费用10.1元/吨 税金及附加 年平均销售税金及附加 619.84万元 销售价格 平均价格为680元/吨 销售价格选取时间区间2020年～2023年 总成本及经营 成本 总成本262.28元/吨，其中 经营成本210.6元/吨 治理面积 88.49hm 复垦面积 52.05hm 治理投资估 算 192.86万元 复垦投资估算 1091.8万元 二合一方案 适用年限 5年 甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家复核意见表 方案名称 甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿 矿产资源开发与恢复治理方案 编制单位 兰州煤矿设计研究院有限公司 编制单位法人 任卫艮 项目负责人 李杨 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 党廷俊 窑街煤电集团有限公司 科研设计院 高级工程师 19993136285 主要修改意见 一矿产资源开发利用方案部分 1.概述中补充上一期方案的执行情况简介，包括采掘方案、恢复治理方案， 以及费用等。 2.建议矿井工业资源/储量计算中，对原推断资源量10.46万吨K取大值0.9, 对原2S21类分离出来的34.7万吨推断资源量K取较小值即0.85。对原2S21类 分离出来135.1万吨探明资源量，经随后文字说明，不再作可信度计算，特别是 35页对F01工作面复采实践工作，宜说明实际复采出煤炭量，再与原块段地质 资源量对比，说明复采工作较为安全有效、资源较为高效利用。 3.各类煤柱境界、断层、井巷、工业场地等及原储量图图面不清晰；明 确39页小断层F1是否与21页F1为同一断层；核实是否需要在F1断层落差 0～7.5m两侧留设保护煤柱；断层上盘煤柱之17块段，是否与东部境界煤柱之 17块段有重复；建议对采空区积水、积气作出评价，作为采空区不留设防水煤 柱的依据。 4.储量备用系数1.35的说明之2依据不足，建议按F01工作面复采实践 工作实际复采出煤炭量为依据。 5.一二采区划分界线不明确，为了生产系统合理，建议按已形成的采区巷道 开采范围划分采区。 6.设计中增加塌陷区范围估算的计算，得出采空沉陷区最大面积、最大下沉 值，为恢复治理提供依据， 7.该矿资源量少，而且三采区为小窑破坏区，因此，针对复采进一步补充采、 掘、支护及小窑过空巷等顶板管理和水、火、瓦斯、煤尘等灾害防治技术措施。 8.其它按专家意见修改。 二矿山地质环境保护与土地复垦方案部分 1.矿区范围内涉及大量基本农田，现状为滴灌的水浇地，文本中对这部分的 现状和复垦措施论述不足，如P25植被部分未提及，文本、图件上均需补充地形 数据用以充分分析塌陷前后的耕地田面坡度、平整度及灌溉系统破坏程度，在此 基础上设计塌陷耕地复垦的土方和灌溉系统等工程量。 2.对于水浇地复垦的可行性论证不够，要考虑地面塌陷与裂缝的影响，还有 水源的可行性，建议加强论证。 3.塌陷影响区灌溉的水源问题没有详细说明，需要在报告中明确。 4.细化现状水浇地、园地等土地整理时间、平整度、各类配套设施；灌溉水 源及渠系建设情况。 5.原塌陷区治理的方式裂缝夯填、地面平整、表土回填及肥力恢复等利 用和改造应细化说明。 6.井筒回填应结合主副井完整程度、与其他井筒的连接，合理确定回填的数 量。地表恢复应与原地面一致。 7.完善附图中工程设计图中的标识 8.其它按专家意见修改。 修改后专家组复核意见 复核专家签名 专家组组长签名