《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划环境影响跟踪评价报告书》专家组审查意见.docx

赤峰市资源型城市经济转型开发试验区 总体规划环境影响跟踪评价报告书 专家组审查意见 2020年1月2日，赤峰市资源型城市经济转型开发试验区管理 委员会组织召开了赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规 划环境影响跟踪评价报告书技术审查会。赤峰市生态环境局、元 宝山区生态环境局、开发试验区规划局等相关部门和单位代表及3 名特邀专家参加了会议。会议由3名专家和相关部门的代表组成审 查小组名单附后,审查小组听取了开发试验区管理委员会对赤 峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划以下简称规划 实施情况的介绍和跟踪评价报告书编制单位中环联新北京 环境保护有限公司的汇报，经认真讨论，形成如下审查意见 一、规划实施情况 赤峰市资源型城市经济转型开发试验区以下简称“试验区” 2006年7月经自治区政府批准设立，2007年7月由元宝山区人民政 府组织编制完成了赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规 划2007-2020;2008年7月22日，该规划环境影响报告书获得 内蒙古自治区环境保护厅的审查意见内环字[2008]113 号文。根 据原规划环评审查意见，2020年，试验区城市建设用地规划为 24.8km。 随着经济的迅速增长、产业结构调整的深化以及符合试验区规 划要求的企业逐渐入驻，试验区的实施现状与规划时期发生了一定 1 的变化。试验区陆续被认定为自治区级高新技术产业开发区、自治 区级承接产业转移示范园区、自治区机电和高新技术产业出口基地， 现为赤峰高新技术产业开发区“一区四园”中的一员。 本次跟踪评价规划区范围内布局了煤磷化工产业区、生物化工 产业区、化工新材料产业区、综合产业区和生活服务区。现有注册 工业企业37家，其中，正常运行的有15家，有1家企业处于季节 性停产状态，完全停产、停建企业8家，在建企业8家，拟建企业 5家。 自2006年成立以来，试验区基础设施建设已累计完成投资13 亿元，完成道路60km, 形成“六横四纵主干路网”;配套建设给水 管道43 km, 排水管道52.7 km, 供热管网18 km, 供汽管网10 km, 电力线路22km, 通讯线路16km; 建有日供水能力6.8万 t 水厂和日 处理污水能力5万t 污水处理厂，集中供热面积6万m的热力站一 座，容量218万kVA 一次变以及5. 15万kVA 二次变，变电所2 座。 1、 园区原规划基本情况 试验区原规划的基本概况见表3.1- 1。 表3.1-1赤峰市资源型城市经济转型开发试验区原规划基本概况一览表 序号 项 目 内容 1 试验区 性质 以本地资源为依托，以循环经济为主导，工业水平高度发达、生态 环境优美、和谐的现代化工业新区 2 试验区 功能 以煤高新技术的化工产业、玉米淀粉及延伸产品加工业为两大主导 产业，通过产业链上下游延伸发展，形成煤、电、化的产业链条 3 功能定 位 以煤为原料的化工生产及以煤为原料的煤制油的生产 4 产业结 构 主导产业煤化工与精细化工产业、玉米淀粉及延伸产品加工产业 基础产业机械装备制造产业 配套产业物流产业 2 5 规划面 积 至2020年具体规划占地面积24.8km 6 规划范 围 北部赤元公路以北，元宝山镇兴隆洼村、南洼村以南，x坐标值 为4683976.843处为分界线。 东部平元公路线以西，y坐标值为40439481.023及40439327.664 处为分界线。 南部以平元公路线北侧作为分界线。 西部；原马林镇以东，y坐标值为40427355.338为分界为分界线 7 规划期 限 2007-2020年，其中近期为2007-2010年，中期为2011-2015年，远 期为2016-2020年 8 城市规 模 人口规模至2010年，人口规模4.7万人；至2020年，人口规模 12.9-14.7万人； 用地规模至2010年，城市建设用地规模为13.15km;至2020年， 城市建设用地规模为24.8km 9 发展方 向 大力建设煤转电项目，积极推进煤制油、煤制甲醇、煤焦化等综合 利用煤炭资源的煤化工项目，形成煤、电高载能产品，煤、焦高附 加值化工产品，煤气化、液化产品系列，以洁净煤气化为龙头，大 力发展新型煤化工产品链，形成横向成群、纵向成链的煤化工产业 集群 10 发展目 标 至2020年，试验区GDP达到300亿元，其中工业产值达到500亿 元，工业增加值200亿元 2、 规划修编情况 1修编背景 2007年中国建筑设计研究院编制完成了赤峰市资源型城市经 济转型开发试验区总体规划2007-2020,明确了试验区的城市功 能、形态与发展目标，对赤峰市、元宝山区的建设与开发起到了积 极的宏观指导作用。 考虑到试验区的发展受到市场经济体制、产业结构调整、国家 宏观经济调控政策等的影响，城市发展速度、规模等与原规划目标 有一定差距，2011年，大连市市政设计研究院有限责任公司对原规 划进行了修编，完成赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体 规划调整2011-2030。修编后的规划重新明确了试验区在赤峰市 城镇体系布局中的城市地位，对试验区的城市功能和规模提出了相 3 应的要求。 2规划修编内容分析 规划修编内容与原环评时期的规划内容对比见表3.2-1。 表3.2-1原环评时期规划与规划修编内容对比情况一览表 序号 项 目 修编后的规划 原环评时期的规划 1 试验 区性 质 中国重要的传统产业转型试验基 地，以高新技术为依托，以循环 经济为主导，经济与环境协调发 展的现代化工业生态城市 以本地资源为依托，以循环经济 为主导，工业水平高度发达、生 态环境优美、和谐的现代化工业 新区 2 试验 区功 能 以煤化工、生物化工、装备制造 产业为主导，以新材料、生物工 程等高新技术产业为支撑，以现 代服务业、物流业为补充，实现 不同产业通过产业链的延伸和耦 合，提高资源综合利用水平 以煤高新技术的化工产业、玉米 淀粉及延伸产品加工业为两大主 导产业，通过产业链上下游延伸 发展，形成煤、电、化的产业链 条 3 产业 结构 主导产业煤化工产业、生物化 工与精细化工产业、装备制造产 业 配套服务产业居住产业、创意 产业、环保产业、物流产业、旅 游产业、三产服务业 主导产业化工与精细化工产业、 玉米淀粉及延伸产品加工产 基础产业机械装备制造产业 配套产业物流产业 4 产业 布局 包括四大园区和远期产业发展备 用 地 煤化工园区规划面积10.3km、生 物化工园区规划面积10.76km、 装备制造园区规划面积5.64km、 仓储物流园区规划面积2.4km, 发展备用地规划面积16.7km 以煤为原料的化工生产及以煤为 原料的煤制油的生产 5 功能 分区 分为西部备用地发展备用地、 红庙森林公园、中心组团居住 区、生态旅游区、煤化工区、装 备制造区、生物化工区、南部 组团生物化工区、物流园区, 中心组团和南部组团构成规划 区，即城区 一类工业区，主要布置玉米淀粉 及延伸产品加工项目； 二类工业区，主要布置机械装备 制造产业项目和绿化带； 三类工业区，主要布置煤化工项 目 仓储用地，规划位于铁路专用线 北 侧 ； 发展备用地；公用绿地 6 规划 面积 至2015年用地规模18.41km含 南侧1.88km,至2030年用地规 模42.8km含南侧10.09km 至2020年城市建设用地面积 24.8km2 4 7 规划 范围 北至试验区北界及新赤元路北侧 隔离带北界 北部赤元公路以北，元宝山镇 兴隆洼村、南洼村以南，x坐标值 为4683976.843处为分界线。 东至环城东路 东部平元公路线以西，y坐标值 为40439481.023及40439327.664 处为分界线。 南起沙拉勿苏村南、村镇建设用 地、试验区南街、规划28路 南部以平元公路线北侧作为分 界 线 。 西、西南起铁路赤锦线北侧隔离 带北界、规划23路 西部原马林镇以东，y坐标值为 40427355.338为分界为分界线。 8 规划 期限 近期为2011-2015年，远期为 2016-2030,规划远景为2030年以 后 2007-2020年，其中近期为 2007-2010年，中期为2011-2015 年，远期为2016-2020年 9 城市 规模 至2015年，人口规模为5万人； 至2030年，人口规模为14.7万 人口规模至2010年，人口规模 4.7万人；至2020年，人口规模 12.9-14.7万人； 至2015年用地规模18.41km,至 2030年用地规模42.8km 用地规模至2010年，城市建设 用地规模为13.15km;至2020年， 城市建设用地规模为24.8km 10 发展 目标 至2020年，GDP达到300亿元， 其中工业增加值达到280亿；至 2030年，GDP达到500亿元，其 中工业增加值达到470亿。 至2020年，试验区GDP达到300 亿元，其中工业产值达到500亿 元，工业增加值200亿元。 11 基础 设施 给水水源为元宝山煤矿疏干水， 供水能力47.5万t/d;规划区南部 有一处备用水源，4.2万m/d;三 座店水库库容3亿m,提供远景 供水保障； 规划区北侧现有水厂一座，近期 25万m/d,远期50万m/d;南 侧水厂远期建设，规模20万m/d 给水水源为元宝山煤矿疏干水， 供水能力47.5万t/d,规划在试验 区北部新建一座水厂，规模9万 m/d,占地6 hm2 供电电源来自元宝山镇220kV 变电所，规划区内建设4座66kV 变电所，然后经10kV开关站辐射 各个用地地块，电压等级采用 220kV-66kV-10kV 供电试验区内自备电厂供电， 主变压器容量212万kVA,供 电电压等级为220kV和66kV 供热热源来至集中供热热力站， 热媒为高温高压蒸汽，通过换热 站将高温高压蒸汽转换为低温热 水，进行供热。规划近期由规划 供热供汽试验区内设460MW 热电厂，以热电联供方式供汽， 中压、低压蒸汽、热水由发电机 组副产蒸汽及热水换热站供应 5 区内热力站220t蒸汽锅炉 供给，远期建设29处换热站，转 换集中热力站供执 近期建设1座气化瓶储站，采用 储气瓶供应，远期采用管道供应 燃气供应瓶装液化气 污水处理污水处理厂规模为5 万m/d,污水处理达标后的中水 用于工业用水和道路绿化灌溉； 污水处理污水处理厂规模6万 m/d,污水处理成中水回用，用作 绿化和部分工业补充用水 固体废弃物按GB18599-2001 一般工业固体废弃物贮存、处 置场污染控制标准标准规定 100安全处置 生活垃圾与元宝山镇合用一处垃 圾填埋场，用地面积16hm,对 垃圾填埋场进行无害化处理，对 特殊垃圾进行焚烧等特殊处理， 危险品设置特定的销毁和填埋场 地，规划期内垃圾无害化处理率 达到100; 近期医疗垃圾全部进行焚烧处 理，医疗单位垃圾焚烧率达到95 以上，远期基本实现霉菌垃圾集 中焚烧和无害化处理； 粪便逐步实现由化粪池排入污水 管道，排至污水处理厂进行无害 化处理 固废处置生活垃圾在红庙矿塌 陷区填埋； 一般固废综合利用后 的残余物质运往元宝山发电有限 公司灰场填埋；危废回收利用， 不能利用和资源化的进行安全处 置 3、 园区规划发展变化情况 试验区总体规划实施前后基本概况对比结果见表3.3-1。 表3.3-1规划实施前后试验区基本概况变化情况一览表 序号 项目 原环评时期的规划 规划实施现状 变化 结果 1 试验区性质 以本地资源为依托，以循环经 济为主导，工业水平高度发 达、生态环境优美、和谐的现 代化工业新区 中国重要的传统产业转型试验基 地，以高新技术为依托，以循环 经济为主导，经济与环境协调发 展的现代化工业生态城市 调整 2 试验区功能 以煤高新技术的化工产业、玉 米淀粉及延伸产品加工业为 两大主导产业，通过产业链上 下游延伸发展，形成煤、电、 化的产业链条 以煤、磷化工，生物化工，和化 工新材料为主导的产业体系，以 装备制造、现代服务业、物流业 为补充，实现不同产业通过产业 链的延伸和耦合，提高资源综合 调整 6 利用水平 3 产业结构 主导产业化工与精细化工产 业、玉米淀粉及延伸产品加工 产 业 ； 基础产业机械装备制造产 业 ； 配套产业物流产业 主导产业煤磷化工产业、生物 化工产业、化工新材料产业； 调整 4 产业布局 以煤化工园区为主 煤磷化工产业区、生物化工产业 区、、化工新材料产业区、综合 产业区、生活服务区 调整 5 功能分区 一类工业区，主要布置玉米淀 粉及延伸产品加工项目； 二类工业区，主要布置机械装 备制造产业项目和绿化带； 三类工业区，主要布置煤化工 项 目 ； 仓储用地，规划位于铁路专用 线北侧 ； 发展备用地；公用绿地 二类工业区，主要布置生物化工 项 目 ； 三类工业区，主要布置煤磷化工 项目、化工新材料项目等； 调整 6 规划面积 至2020年城市建设用地面积 24.8km 目前建成区15.71 km 7 8 规划范围 城市规模 北部赤元公路以北，元宝山 镇兴隆洼村、南洼村以南 北部赤元公路以北，元宝山镇 兴隆洼村、南洼村以南 东部平元公路线以西 东部平元公路线以西 南部以平元公路线北侧作为 分界线 。 南部以平元公路线北侧作为分 界 线 。 西部原马林镇以东 西部原马林镇以东 人口规模至2010年，人口 规模4.7万人；至2020年，人 口规模12.9-14.7万人 2017年底，规划区内现状村庄人 口12277人，马林街道办事处居 住人口约15000人，试验区就业 人口约8500人。现状常住人口为 27277人。 7 至2020年，城市建设用地规 模为24.8km 试验区已建成面积核心片区 15.71 km2 9 发展目标 至2020年，试验区GDP达到 300亿元，其中工业产值达到 500亿元，工业增加值200亿 元 。 2017年试验区规模以上工业总产 值53.0987亿元，其中，工业增 加值5.25亿元。 4、 环境管理要求落实情况 4.1 原规划环评审查意见落实情况 1规划应结合区域社会发展规划和环境资源条件，按照绿色 园区的发展目标，本着低消耗、低污染、高效益的原则优化入园项 目。对园区产业结构及布局的控制、调整，提出有针对性的措施和 环境鼓励政策。对现有入园企业存在的环境问题，应尽快落实解决 方案，满足园区清洁生产要求。 落实情况已落实。 目前，试验区严格执行国家产业调整目录要求，对于淘汰类、 限制类企业不划入招商引进的范围，围绕煤磷化工、生物化工、精 细化工及新材料等产业发展和布局，并以此为指导，进行产业结构 调整。 试验区限制高消耗、高污染的项目入园，鼓励低消耗、低污染 高效益的项目入园。对于环保要求不达标的企业进行改造升级，升 级达到排放标准才可以继续生产。 2鉴于绿色产业区、高新产业区、装备制造区产业定位区别 不大，综合加工区产业定位不明确，化工产业区定位过窄，建议试 验区在实际规划建设过程中，应以大气污染控制为主线，将现有工 8 业、仓储功能片区调整为一类工业区、二类工业区、三类工业区、 综合仓储区和危险化学品仓储区。东北布设三类工业区，留有足够 发展空间。西南布设一类工业， 一、三类工业之间布设二类工业， 作为有效隔离带。三类工业区东侧规划仓储区和危险化学品仓储区， 按国家有关标准规范集中设置易燃、易爆、有毒等化学品仓库，做 到统一管理。二类工业区东侧规划建设危险品以外的综合仓储区。 生活服务区保持不变。各区域之间有一定的缓冲距离。 落实情况基本落实了以大气污染控制为主线的原则，布局产 业区。 目前，本次跟踪评价规划区范围内，按照土地利用性质，建设 用地分为二类工业用地和三类工业用地。按照元宝山区风向特点， 以大气污染控制为主线，布局各产业区。三经街以东为三类工业用 地，布局综合产业区、煤磷化工产业区；三经街以西部分为二类工 业用地，布局生物化工产业区；综合产业区作将生物化工产业区和 煤化工产业区阻隔开来，使对环境要求较高的生物化工产业区与污 染较大的煤磷化工区保持至少1km 的距离。 生活服务区保持不变。 3各项目要按行业类别分别布置在不同的功能片区内。在同 一功能片区内，要根据大气污染因子性质和排放量，沿主导风向和 次主导风梯次布置。项目选址要充分考虑安全和卫生防护距离，食 品、药品、电子等对环境条件要求高的项目与化工等重污染项目之 间的距离不小于1000米。对现已入园开工建设的项目在不符合上述 要求，可能影响今后产业布局时，要限制其建设规模。 9 落实情况已落实。 目前，试验区内项目选址考虑到了大气污染因子性质和排放量， 玉米淀粉、饲料加工、生物医药等对环境条件要求高的项目布置在 上风向区域，煤磷化工等污染较严重的项目布置在下风向区域。并 在生物化工区与煤磷化工区之间设置综合产业区作为阻隔，使得对 环境条件要求高的项目与化工等重污染项目之间的距离不小于 1000m。 4园区整体用水以元宝山矿区疏干水为主要水源，近期不再 新采地下水。园区要认真做好供水及中水循环利用方案。 落实情况已落实 目前，试验区工业、生活用水由长泰水务公司供应，水源为元 宝山矿区疏干水。赤峰市元宝山区水利局已委托内蒙古水利水电勘 测设计院完成了赤峰市元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程 供水工程的可行性研究报告，该项目的环评文件也已获得批复。根 据修编后的规划，中水利用率应达到80,近期供给国电赤峰及九 联等几个大型企业，远期供赤元路以南、7号路以东、赤锦铁路以 北的区域。 5按照统一规划分布实施的原则，尽快建设并运营试验区污 水处理厂。试验区要做到雨污分流，合理布设园区下水管网，建设 中水回用设施，使得试验区建设和污水处理建设同步，确保入园项 目的正常运行。 落实情况部分落实，雨污合流未完全落实。 试验区污水处理厂于2013年5月正式通过环保验收并投入使 10 用，配备清、污双管道管网设施以加强废水收集能力。目前，试验 区有部分约5.3km 的雨污合流管线，延三纬路与二经街交汇处 以西，部分三经街、四纬路铺设，主要收集伊品生物化工厂区的雨、 污水。剩下的排水管线均为雨、污分流，其中污水管线25.0km, 雨 水管线22.4km。 污水收集后最终进入试验区污水处理厂处理，雨水 收集后直接排入老哈河。 目前试验区污水处理厂只单线运行，即日处理能力为2.5万 t/d。 试验区已联合水利局等相关部门进行中水回用工程的规划设 计。试验区内用水量较高的企业在节约资源和循环利用方面意识较 强，均自备污水处理设施并循环利用中水。仅国电化工一家企业产 生高盐水，该企业已配套高盐水深度处理设备实现高盐水减量化、 资源化。 6试验区要进一步完善园区供热供汽方案，做到近中远期协 调统一发展。 落实情况部分落实，需进一步完善规划远期集中供热供汽方 案。 试验区管委会已与内蒙古大地云天化工有限公司达成协议，近 期由政府购买企业余热的方式为试验区管委会及其他企业进行供热 供汽。目前，大地云天的剩余蒸汽能够满足本次跟踪评价规划区内 其他企业的需求。但是规划远期，随着更多企业的入驻和投入生产， 对蒸汽的需求进一步增加，仅仅靠大地云天剩余蒸汽难以保证试验 区内其他企业正常生产和采暖，需要有进一步的集中供热供汽方案。 7在规划实施过程中，园区基础设施供水、供热汽、固 11 废处理场、污水处理场要先期建设，由当地生态环境管理部门对规 划的实施情况进行跟踪监测，每隔五年左右进行一次环境影响跟踪 评价。在规划修编时应重新编制环境影响报告书。 落实情况部分落实，集中供热汽需完善，固废处置场未 先期建设。 试验区基础设施供水、污水处理厂均已建成。集中供热方案还 需要进一步完善。缺少固废集中处置场所，由各企业自行处置。目 前试验区已提出共用赤峰高新区东山工业园区原马林有色金属产 业园固废综合排渣场的申请并得到许可批复。该渣场已完成可行 性研究报告，正在进行初步设计和环境影响评价报告的编制。 本次跟踪评价报告即为对原环评报告批复以来，第一次开展的 环境影响跟踪评价。 4.2原规划环评报告提出的规划优化调整建议落实和执行情况 针对原规划环评报告中提出的规划优化调整建议，试验区落实 和执行情况见下表。 表3.7-1原规划环评报告提出的规划调整建议落实和执行情况汇总表 序号 调整建议或要求 采纳/执行情况 是否采纳 项目调整方案 1 将元宝山发电有限责任公司的 排灰场作为试验区一般工业固 体废物的处置场所。 试验区未先期建设固废处置场 所，各企业产生的一般工业固 废均由企业自行回收利用、外 售给其他企业综合利用或堆存 的方式处置。 未落实 2 将园区产生的危险废物进行集 中处理。渣场拟选为赤峰库博 红烨锌业有限公司工业废渣贮 存 场 。 试验区现状还未实现危险废物 集中处理，各企业分散式管理。 未落实 3 污水处理厂尽可能有利于回用 水管道的铺设，同时应实行中 水回用，做到整个园区的污废 中水综合利用供水工程供水工 程的环评文件也已获得批复， 规划远期投入生产后，实现污 未落实 12 水零排放。 废水零排放。 二 公用工程调整方案 1 应根据固体废物性质、产生量、 当地市场需求同步规划固体废 物综合利用项目，同时应建立 完善的固体废物管理制度和措 施，实现区内废弃物的资源化 利 用 。 试验区缺少配套建设的一般工 业废物和危险废物处置场所， 各企业对一般工业废物和危险 废物自行回收利用、安全处置， 未落实 2 各项目排往污水处理厂的废水 如不达到污水处理厂的进水标 准需预处理装置。 试验区内企业根据需要建设有 污水预处理装置，保证污水满 足污水处理厂的接管标准， 落实 3 已经投运环保型硫化沸腾20t/h 汽炉，每小时供应蒸汽10吨， 能满足需求。远期热供应需寻 求新的来源。新建的国电赤峰 2300MW热电联产新建工程 在正常工况下单机可供应蒸汽 450吨/h,能满足试验区远期用 汽 量 。 前期建设的集中供热站2台 20t/h循环硫化床锅炉由于环 保问题已经取消。目前，本次 评价规划区采用大地云天剩余 蒸汽，为试验区内其他企业进 行集中供热/供汽，能够满足本 次评价规划区现状所需，未来 需完善集中供热/供汽方案。 部分落实 三 环境管理建议 1 成立综合性的环境保护管理专 职机构，配备专职工作人员 配置环境监测设备，对试验区 的企业生产情况和排污状况进 行监测，对试验区环境质量进 行监测，以便及时掌握试验区 的污染源动态，并加以控制 成立了试验区环委会，配备专 职工作人员。未配置环境监测 设备，未进行环境质量监测。 部分落实 2 试验区应设立专门的固体废物 管理机构。对企业排放的固体 废物的产生、运输、储存、加 工处理、最终处置实行监督管 理 。 未设置专门的固体废物管理机 构，由试验区管委会负责，对 试验区内各企业的固体废物进 行监督和管理。 部分落实 3 企业必须具备水体污染防控紧 急措施，形成完善的防控体系。 建立完善的生产发水、清净下 水、雨水初、后期、事故 消防废水等切换、排放系统， 分三级把关，防止事故污水向 环境转移。 设置三级防事故污水排入环境 系 统 一级各企业危险物质生产装 置和贮存装置相关地面均按照 要求设立了围堰，围堰容积考 虑了泄漏量进行设计，在总排 口设有截止阀，围堰周围设立 排水沟。 二级各企业内部按照清污分 流原则，设置生产废水、清净 下水、雨水和事故消防废水系 统，对该消防水含物料浓度高 落实 13 的进行回收物料，并作相应的 处 理 。 三级污水处理厂前设置一座2 万m的事故池，作为装置事故 消防水排水的把关设施。事故 废水暂存在污水处理厂事故池 中，通过事故消防水排水收集 设施逐步进入污水处理装置， 防止冲击污水处理系统，确保 达标排放。 4 加强施工期管理，避免施工噪 声扰民 。 采取在排气管口安装消声器等 措施，控制项目试运行期和运 行期高噪声装置。 落实 5 加强生态保护，进行因地制宜 的生态建设，选择合适的植物， 以减轻对周边沙化土地的于 扰，改善项目范围内原有恶劣 的生态环境。 充分利用试验区周围山林、农 田等外部环境绿化，以试验区 内部公共绿地为核心，结合滨 水绿化和道路绿化，形成点、 线、面结合的绿化系统。 落实 二、 区域环境质量变化分析 1、 大气环境质量 本次评价监测期间SO₂ 、NO₂ 、CO、O₃ 8h 平均浓度、 PMo、PM₂ s 和 TSP 日均值和SO₂ 、NO₂ 、CO、O₃ 小时值均符合环境空气质量标 准GB3095-2012 二级标准限值的要求； NH₂ 、VOCs 监测结果均符 合环境影响评价技术导则一大气环境 HJ2.2-2018 附 录D 浓度限 值要求；各监测点H₂S 均未检出。 试验区规划实施至今，与原规划环评时期相比，环境空气中 PMo、PM₂ s、TSP 和 CO 均有所下降， SO₂ 、NO₂ 整体来看有不同幅度的 增加。可见，试验区的建设引起了环境空气中SO₂ 、NO₂ 的浓度增高。 试验区规划实施以来，区域大气环境中SO₂ 、NO₂ 浓度经历了先 增长后降落的过程，按照各时间段监测值的发展趋势，规划后续实 施过程中，若试验区逐步采用清洁能源替代煤炭，完善集中供热/ 14 供汽设施，各企业确保 SO₂ 达标排放，所在区域大气环境中SO₂ 、NO₂ 浓度会继续下降。 从2007年、2012年、2015年和2018年的环境质量监试数据 来看，试验区规划实施以来，区域大气环境中的PMo、TSP 浓度时 高时低，可能受监测的气象条件大风沙尘天气、干燥少雨、区 域用地以沙土为主等因素影响。 2、 地表水环境质量 本次评价监测期间，老哈河上、下游2个监测断面的BOD,均超 标，标准指数分别为1.483、1.283;下游监测断面总磷超标，超标 指数为1.967;上、下游2个监测断面的总氮均超标，标准指数分 别为4.753、5.973;除此之外，其它监测指标均能够达到地表水 环境质量标准 GB 3838-2002 中 的IV 类水质标准。可见，老哈 河河段水质已受到一定污染，不能满足IV 类水体要求，污染物主要 为 BOD₅ 、总磷、总氮。 从2007年、2013年、2018年监测数据来看，试验区规划实施 以来，老哈河上游、下游水质变化过程相似，水质整体上逐渐好转。 COD 、氨氮超标的问题得到了解决， BODs 超标情况有所缓解。由此 可见，随着试验区的发展和污水处理厂的正常投入运行，使老哈河 水质得到了改善。 3、 地下水环境质量 本次评价监测期间，玉皇村、三家村各监测项目的监测值均低 于地下水环境标准 GB14848-1993 中的III 类标准值，该区域 的地下水水质现状较好。新风八家的总硬度监测超标，水泉村 15 的溶解性总固体、总硬度、硝酸盐氮、氟化物监测结果超标，英硕 园生态牧场园区的氟化物监测超标，其余监测参数和其余监测点位 所监测参数的监测结果均符合地下水质量标准 GB/T 14848-2017 Ⅲ 类标准限值的要求，说明该区域地下水水质有一定程度的污染。 对比原环评与本次评价地下水环境质量监测结果，试验区所在 区域地下水水质有一定的好转，但是水泉村溶解性总固体和氟化物 仍超标。 4、声环境质量 本次评价监测期间各个监测点昼间、夜间噪声值均符合声环 境质量标准 GB3096-20081 类标准限值的要求。本次评价期间相 较原环评时期，有的监测点位噪声值增加，有的监测点位噪声值减 小，且本次评价期间各点位噪声监测值均达标。 说明了从整体来看， 试验区做到了合理规划与布局，采取了有效的减噪措施，不断降低 噪声的影响。试验区内各企业应严格落实“三同时”政策，减少对 周边敏感点的影响。 5、 土壤环境质量 本次评价监测结果表明，评价区农田土壤环境质量满足土壤 环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准 GB15618-2018, 建 设用地土壤环境质量满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管 控标准试行 GB366002018 中风险筛选值第二类用地。且各 项监测值远远小于标准值，说明评价区土壤环境质量较好。 本次评价期间与原环评时期相比， PH、 铜、镉、汞、砷无明显 变化；铅、锌有一定程度降低；铬有一定程度增加。整体而言，各 16 监测点各项监测值都较小，占标率较低。 6、 生态环境质量 试验区建设以来，与原环评时期相比，生态系统多样性、植被 分布、动物资源变化较小，评价区土地利用格局变化不大。 三、 专家组评价结果 赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划环境影响跟 踪评价报告书符合当前环境影响跟踪评价相关要求，报告提出的 区域污染控制和生态环境保护对策措施及规划调整意见基本可行， 评价结论基本可信，可结合本意见要求，作为调整、完善修编规划 和生态环境保护工作的指导性文件。应贯彻绿色发展理念，依据跟 踪报告书意见，认真落实各项生态环境保护对策措施，有效预防 和减轻规划实施可能带来的不利环境影响。按意见修改完善后，可 上报主管部门备案。 四、 对跟踪报告书进一步修改完善的意见 1、核实完善编制依据；补充地下水和土壤评价范围；核实噪声 和无组织粉尘执行标准；补充评价区环境功能区区划情况介绍；核 实完善环境保护目标； 2、 补充完善园区原规划的环境保护规划控制目标和落实情况； 完善规划范围、依托工程的可依托性分析；补充完善园区现有企业 用水和排水情况和水平衡图；补充园区现状、近期和远期供热供 汽平衡分析，并完善园区集中热源规划；核实完善近期污染源分 析，补充园区移动源污染分析；完善园区近、远期中水回用方案的 可行性分析；补充规划包含的建设项目包括已建、在建和拟建 17 环境影响评价、竣工环保验收、排污许可证等制度执行情况；补充 完善园区规划的“三线一单”管控方案；补充园区固废综合利用率 的符合性分析和优化建议； 3、 补充完善评价区大气现状达标判定结果；补充完善土壤、水 资源、大气环境承载力分析；核实完善大气、水环境和噪声环境质 量超标和改善结论；补充评价区人群健康风险分析； 4、完善地表水和地下水环境影响比较分析；补充园区规划与内 蒙古自治区工业和信息化厅、发展改革委应急管理厅、生态环境厅 关于印发内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设若干规定的通 知内工信原工字〔2019〕269号的符合性分析； 5、完善园区移动污染源尾气污染防治措施和无组织废气污染防 治措施的论证；完善园区集中供热规划的论证分析；完善园区污水 处理工程尾水综合利用方案的建成时序和可行性论证；完善搬迁工 程和空间防护工程的完成情况； 6、根据评价区环境质量，完善园区污染物总量管控指标；完善 监控计划； 7、 补充规划后续实施开发强度预测及相应优化调整建议； 8、 核实完善相关图件。 附件 赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划环境 影响跟踪评价报告书 审查小组名单 审查小组 2020年01月02日