《内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划（2016-2030）环境影响报告书》审查小组意见.docx

内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划2016-2030 环境影响报告书审查小组意见 2017年6月19日，内蒙古自治区环境保护厅在呼和浩特市主持 召开了内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划2016-2030环境影响 报告书以下简称报告书审查会。参加会议的代表有自治区经 信委、住建厅、水利厅，自治区环境工程评估中心、赤峰市环境保护 局、翁牛特旗环境保护局、翁牛特旗玉龙工业园区管委会，报告书编 制单位赤峰市环境科学研究院及特邀专家共16人。会议由9人组成 审查小组名单附后。 与会代表听取了翁牛特旗玉龙工业园区管委会对园区基本情况 的介绍以及报告书编制单位对报告书的汇报。经过认真评审，形 成如下评审意见 一、园区环境现状 大气环境评价区13个监测点位的监测数据表明， SO₂ 、NO₂、 TSP、PMio、PM₂5、 甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、硫酸雾、甲醇均满 足环境空气质量二级标准要求。 地下水环境8个监测点位的各项监测指标均达到地下水质量 标准 GB/T14848-93ⅢI 类标准，表明该地区地下水质良好。 地表水环境5个监测断面中COD、BOD、 总磷、总氮、氨氮、 粪大肠菌群均出现不同程度的超标现象，其中COD 最大超标倍数为 1.63,氨氮最大超标倍数为7.53,总氮最大超标倍数为13.9, BOD₅ 最大超标倍数为3.78,总磷最大超标倍数为6.53,粪大肠菌群最大超 标倍数为5.0,均出现在乌丹镇污水处理厂排污口上游500m 处。监 测表明，地表水体已不满足地表水环境质量标准 GB3838-2002 中的IV 类水体标准要求。主要原因是乌丹镇城区大量的生活污水排 入少朗河，导致少朗河水污染加重。 1 声环境12个监测点声环境均符合声环境质量标准 GB3096 2008中相应功能区标准值，表明当地声环境质量较好， 审查小组认为 环境现状监测基本能反映评价区的环境质量现状。 二、 园区总体规划情况 一、规划面积与规划期限 园位于赤峰市翁牛特旗旗政府所在地乌丹镇东，园区规划建设区 包括南区和北区二部分，总占地面积19.03平方公里。其中工业园区 南区东至园区路、西至东额其路、南至南敖包山、北至白音他拉大 道，用地面积6.82平方公里。工业园区北区东至东环路、西至园 区路、南至少朗河、北至北环路，总占地面积12.21平方公里。 规划期限为20162030年。其中近期为20162020年，远期为 20212030年。 审查小组认为 园区规划用地范围应符合乌丹镇城市总体规划和土地利用规划。 二、产业定位 立足翁牛特旗自身优势、经济社会发展的阶段特征和特色资源优 势，以科学承接、互利承接、绿色承接为导向，以打造区域性加工制 造业产业基地为目标，坚持走优势互补、创业富民、产城融合发展道 路，着力发展绿色农畜产品加工、有色金属和机械加工、特色轻工业 三大产业，加快培育发展生产性服务业和高新技术产业，力争把园区 打造为国家级承接产业转移示范园区、全国重要绿色农畜产品深加工 基地、蒙东地区重要的特色轻工业基地和创新创业示范基地，成为自 治区东部地区承接产业转移的平台、跨区域合作的引领区、创新创业 的示范区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区。 审查小组认为 园区规划产业定位基本合理，应在满足当地水资源、水环境等资 2 源环境承载力前提下，科学发展绿色农畜产品加工、有色金属和机械 加工、特色轻工业三大产业，不宜发展生物发酵、有色冶炼等重污染 产业。 三、产业布局 园区规划形成“一核、两区”的产业空间格局。生产服务配套核 心区位于工业园区北区，为园区提供商贸物流、工业设计、教育培训、 现代金融等功能，包括小微企业园、原料市场、模具市场、生活广场、 劳动力市场等配套设施。 “两区”即两个产业发展片区，包括南部产业发展片区和北部产 业发展片区。北部产业发展片区位于工业园北区的东南部，包括3 个 产业集群，重点发展有色金属和机械加工产业，积极引进劳动密集型 特色轻工制造业，带动乌丹镇中心城区人口就业。南部产业发展片区 即工业园南区，包括2 个产业集群，重点发展畜产品深加工、农产 品深加工、沙生植物加工和生物技术产业，完善冷链物流设施，推进 农畜产品综合创新和品牌建设。 审查小组认为 园区各产业片区间应防范相互污染干扰，园区与居民区、少郎河 之间应设置合理的防护隔离区，有效防范环境污染和事故风险。 四、产业规模 规划近期承接产业转移规模扩大到100亿元以上，园区工业总产 值超过190亿元，年增长速率为9,工业增加值突破54亿元；规划 远期承接产业转移规模扩大到180亿元以上，园区工业总产值超过 270亿元，年增长速率为7.5,工业增加值达到77亿元。 审查小组认为 园区应根据区域环境质量、水资源保障能力、产业政策调控等要 求，合理确定产业发展规模。 五、环境基础设施规划 3 1、给水工程 园区现状共有4眼自备水井，无自备水井的企业取用自来水管网 的地下水，其中工业园区北区有1眼自备水源井，工业园区南区有3 眼自备水源井。 规划园区用水总量为近期2.56万m/d, 远期4.12万m/d。采用 分区供水和分质供水相结合的供水方式。园区生活用水均采用地下 水；北区工业用水采用再生水，南区工业用水采用地下水。 审查小组认为 园区应严格“以水定产业、以水定规模”。按照分质供水原则， 合理进行水资源分配，除绿色农畜产品加工产业外，严禁工业生产使 用地下水；工业发展严禁挤占生活、生态用水指标。 2、废水处理及再生水工程 园区规划采用雨污分流的排水体制。园区污水量近期1.29万m/d 生活污水0.09万m/d, 工业污水1.20万m/d, 远期2.08 万m/d 生活污水0.20万m/d, 工业污水1.88万m/d。 园区新建1座污 水处理厂，位于东环路西侧、少郎河北侧，采用“均质水解AO” 工艺，近期处理规模为1.5万m/d, 远期规模为2.5万m/d, 可分期 实施。 规划再生水回用系统与污水处理厂合建，回用系统再生水回用率 ≥60。园区单独建设一套再生水管网系统，再生水中水主要用 于工业园北区的工业用水，其余部分用于园区道路、绿化及市政用水。 审查小组认为 园区企业废水应进行预处理，达标排入污水处理厂。 3、供热工程 目前园区没有集中供热设施。规划预测园区供热负荷为 744.46MW。 近期规划新建2座区域锅炉房，其中工业园南区1座， 位于南环路和工六路交叉口东北角；工业园北区1座，位于北五街和 4 蜘蛛山路交叉口东南角。远期可建设热电厂为园区供热。 审查小组认为 园区应严格实行集中供热、供汽，取缔分散燃煤小锅炉，禁止新 建20t/h 以下燃煤锅炉。 4、固废处理处置规划 规划在园区东北角翁根山新建1处工业固废填埋场填埋，地理坐 标4259′40.16”,1199′47.51”,拟建的一般固废填埋场东 西长约150m, 南北宽约150m, 占地约2.25hm2, 库容设计能力约26 万m, 设计年处理能力0.5万t, 服务年限10年。 审查小组认为 园区一般工业固废、危险废物应优先综合利用，无法利用的应规 范处理处置。固废贮存、处置场应合理选址，防止造成二次污染。 三、 资源环境承载力 1、大气环境 审查小组认为 园区排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机污染物等应 满足大气环境容量和总量控制要求，确保满足环境空气质量标准。 2、水环境 审查小组认为 园区废水经处理后排放应满足环境容量和总量控制要求。 3、土地承载力 审查小组认为 园区应做好集约用地，滚动、分块开发，减少对土地资源的占用。 4、水资源承载力 审查小组认为 在不突破区域水资源承载力的前提下，确定合理的产业发展规 5 模；园区企业应优先使用再生水，避免挤占城市生活、生态用水。 四、 清洁生产与循环经济 审查小组认为 园区应按产业环境准入负面清单管理入驻企业，引入项目应满足 清洁生产标准要求。 五、 园区环境管理与跟踪监测 审查小组认为 加强大气、地下水、地表水的常规及特征污染物的日常监测。重 点企业排污口要设置在线监测系统并与环保部门联网，避免环境污染 事故的发生。 六、 环境风险防范 审查小组认为 1、 园区应建立三级防控及应急救援体系。针对居民区、少郎河 等主要保护目标，编制园区环境风险应急预案；重点危险化学品使用 企业应编制企业环境事故应急处置预案。园区应落实环境风险防范措 施，做好风险防护距离的管理，落实园区事故水池建设，防止发生环 境污染事件。 2、 园区应建立重点风险源动态管理信息库、园区内外环境风险 救援力量管理库以及应急监测小组，在发生风险环境污染事故时事故 现场及周边区域实施应急监测。 七、其它 审查小组认为 在规划实施过程中，应明确园区集中供热、供水、排水雨 水、污水、污水处理及再生利用设施、工业固废排放场等环保基础 设施建设时序。由当地环保局对规划的实施情况进行跟踪管理。 八、报告书修改意见 6 1、完善环境保护目标图、表，明确园区与乌丹城区规划居住区、 园区生活水源井的位置关系； 2、分析大气监测数据的代表性；规范地下水环境现状监测点位， 补充井深、取水层位；补充北区和南区少郎河排污口水质监测数据。 补充土壤现状监测。 3、完善已入驻企业的现状分析补充企业分布图，分析已入驻 企业的布局合理性；补充园区现有燃煤锅炉吨位、燃煤量、重点排水 企业废水治理设施建设情况、企业环保手续、存在的环境问题，明确 提出整改或调整建议。 4、叠图分析与乌丹镇城市总体规划、土地利用规划的相符性； 补充分析与自治区水体、大气污染防治计划、自治区十三五开发区、 工业发展规划的相符性。 5、补充园区产业发展规划内容；按照园区规划主导产业规模、 用地性质等，采用类比分析、排污系数、资源消耗系数等方法，重新 核实三废排放量、用排水量。 6、补充乌丹镇供热、供气、污水处理、生活垃圾处理等城市基 础设施建设情况，分析可依托情况。结合乌丹城区供热工程建设现状 及未来规划，以及天然气门站建设情况，统筹论证园区供热方案。 7、根据产业发展规划，核实不同规划期、生产期的用排水量； 补充可利用的水资源分析；按照水资源利用上限的控制要求，提出园 区产业规划调整建议。 8、依据南区、北区现状废水量、规划废水量，以及城区污水处 理厂建设运营现状及未来规划、少郎河排污口设置等，重新论证园区 废水处理规模、中水回用方案；分析排水对少郎河水环境的影响。 9、补充、完善地下水环境影响评价内容。 10、补充和完善大气环境影响预测评价内容；核实主要污染源现 状、在建、规划,补充PM2.5、 特征污染物影响预测；明确空间防 7 护要求。核实园区大气环境容量，补充地表水主要环境控制指标的环 境容量。 11、补充园区环境基础设施布局图，论证园区固废处置场选址合 理性，完善园区绿地系统建设方案建议。 12、补充扫帚滩营子、杨家营子、新立屯3个村庄搬迁方案；完 善环境跟踪监测计划。 13、给出环境准入负面清单，完善园区规划的调整建议，给出规 划环评调整意见一览表；明确“三线一单”符合性的评价结论。 附件内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划2016-2030环境影 响报告书审查小组名单 2017年6月19日 8