谈煤炭企业安全工作.pdf

全员安全管理法，是指煤矿企业明确全体职工各自所在岗位的安全工作任务和职责，并要求全体职工认真完成，从而消除各类事故隐患，减少直至杜绝事故，保证企业实现安全生产的一种管理方法。一、明确各级安全生产职责责任 1 ．安全生产决策层。这是企业最高管理层，其中的企业行政正职是企业安全工作第一责任者。企业安全生产决策层的主要安全工作任务是 1 领导制定和完善安全管理制度。每一个煤矿都要根据安全生产法、煤炭法、矿山安全法等有关法律法规制定煤矿企业内部的安全管理制度，全员安全生产责任制，安全奖 28煤炭企业管理2 0 0 3 ． 4 顶板管理方法、回采顺序等都要符合安全规定。二是通风系统，矿井总风量、井下各个工作地点的风量分配、主扇的选型、通风防尘设施的配备应满足安全生产的要求。三是防排水系统，根据矿井水文地质，矿井最大涌水量，选择最佳的水仓和水泵房位置，排水设备、管道铺设地面防洪设施要符合安全要求。四是井上下供电系统，供电负荷、供电线路要符合安全要求。五是运输系统，提升设备、运输设备、各类车场、运输线路、运输距离要符合安全要求。③要有针对性地补充安全措施，根据每一个工程施工过程的实际情况，对原设计的安全技术方案进行修改补充，同时组织生产技术、安全监察等有关人员进行安全技术论证，加以完善。 2 安全监察部门。检查监督安全技术方案的实施，参与制定生产技术方案和安全措施。 ①参与安全技术方案的论证，根据煤矿安全规程、煤矿设计规范等法律法规，参与矿井设计、开拓开采方案、采区设计、采掘作业规程及补充规程、安全技术措施、操作规程、工程施工方案等等安全技术方案的论证工作，提出修改补充等论证意见，把好技术方案关。 ②做好方案实施的安全监察与管理。在安全技术方案实施的全过程中，安全监察人员与工程技术人员应根据方案要求进行监督与管理，同时根据安全生产的有关规定进行监督检查，对出现的违章指挥、违章作业、违章操作予以坚决制止，出现的不安全隐患及时提出并督促有关部门采取措施，及时整改，做到防患于未然。③提升安全监察与管理人员的安全管理水平，这支队伍具备采掘、机运、通风、安全管理专业知识，具备丰富的煤矿实践经验，同时，要以身作则、奉公守法、不徇私情、依法办事、奖惩分明，这样才能确保安全法规的顺利实施。 ④大力开展安全生产培训和安全宣传教育工作，提高职工安全素质。 3 其他管理部门。各个部门都要制定出安全生产的职责，要根据企业年度安全工作计划制定部门的安全工作计划和任务，要围绕企业安全生产奋斗目标，密切配合安全生产有关部门开展安全活动。尤其是工会、女工、宣传、劳动人事等部门，要坚持实行党政工团妇齐抓共管安全工作的原则，积极参与安全管理。 3 ．操作层。该层次主要由各工种、各岗位、各班组的全体施工人员组成。该层次工种复杂、人员多，矿井的生产任务必须通过他们直接去完成，安全生产水平靠他们去创造。纵观安全工作的历史，各类事故的屡次发生，其死亡主体几乎全部在这一层次，这是由于他们在井下工作时间长，遇害的概率高，所以，该层次亦可称为“ 危维普资讯险层” 。“ 危险层”怎样实现安全无事故，应做好以下几点。 ①要有好的安全技术素质。一要保证参加安全技术教育和培训工作，提高安全知识水平和技术素质；二要加强现场操作技术的锻炼，熟练掌握本工种岗位的各种作业规程、操作规程和安全规定，从而具备安全生产技术和自我保安能力。② 遵章守纪生产，坚决反对 “ 三违” ，保证不伤害自己和别人，不被自己和别人伤害。必须严格执行三大规程，按章行事，决不违章操作，违章作业，遵守劳动纪律。当出现不安全隐患时，应先处理后生产，始终保持安全的工作环境。 ③充分发挥班组长的作用，班组长是当班的全权指挥者，当班的一切活动归他们直接管理，尤其是采掘一线的班长更为重要，如果实现了每个当班的安全生产，那么就实现了每天的安全生产，这样 E l 复一 E l ，年复一年，周而复始，便实现了煤矿的安全生产。二、要大力开展全员职工安全培训。提高全体职工安全生产技术水平职工的安全生产技术水平关系到企业安全工作的成效。职工缺乏良好的安全生产技术水平，实行全员安全管理法就要打折扣。提高职工的安全生产技术水平，主要的途径是大力开展全员职工安全培训工作。由于各种原因，部分职工对安全培训工作不够重视，应当看到，职工安全技术培训带有强制性，要真正落实“ 管理、装备、培训” 三并重原则，就应当把培训工作作为一项大事、难事来抓。要严格执行未经安全培训并考核合格者严禁上岗的制度，严格考核发证制度，严格新工人、新岗位调换职工的岗前培训工作，绝不让那些 “ 安全盲”走上工作岗位，使每一位职工在上岗前自觉接受培训。培训部门要对采掘一线职工的整体素质以及安全生产需求有充足的认识，在安排培训计划时，一定要联系实际、审时度势，针对不同对象安排不同层次的培训，适宜地组织各类安全技安全与监察术培训。安全培训的内容应当包括安全生产技术知识、职工安全生产权利、责任与义务、岗位保安知识、矿井防灾减灾知识、安全生产规章制度、企业劳动纪律、安全法律知识、企业 “ 反三违” 规定等。三、实施依法治矿。以落实安全生产责任制为龙头。大力落实各项安全生产规章制度依法治矿，加强安全法制建设，以促进各级管理人员和职工落实安全生产责任制，促进安全全员管理法的落实。首先，要依据国家法律法规，依据国家安全生产政策规定，明确各级管理人员和各个岗位职工的安全生产责任；其次，要加强安全生产规章制度建设。要建立健全安全生产规章制度，包括安全生产基本制度、安全生产专项制度、安全考核制度等。进一步完善各下属单位、各职能部门以及各级人员的安全生产经济责任制，形成一整套完整的安全生产制度约束与激励体系。四、推进企业安全信息化建设，保证安全工作的全面落实随着时代的发展，信息已成为企业管理的一种宝贵资源。煤矿企业安全工作落实困难的原因之一是，井下线路长，作业地点分散，工作环境特殊，企业安全信息收集、传送、执行落实情况反馈困难。企业安全信息化就是把 I T技术应用到企业安全管理上来，实现安全管理的高透明、全方位和及时性。因此，落实安全全员管理，必须加强企业安全信息化建设，并以企业安全信息化建设促进安全管理创新。一方面应用 I T技术及时并且全面获得安全生产信息，另一方面应用 I T 技术及时把安全生产信息进行综合分析，制订对应措施，上传下达，检查执行落实情况。考虑技术和经济条件，煤矿安全信息化建设初步目标和主要内容是井下各作业点、机房峒室、车场采用矿用程控电话，形成通讯网络，保证信息的传送畅通；地面安全信息站、安监站、调度室、生产部门的管理工作并人企业计算机管理系统网络，利用企业信息资源平台进行数据存贮、传送、处理和监控，使数字化与安全信息化建设统一步调发展。五、加强企业安全文化建设。营造良好的安全生产氛围。提高职工安全文化素质，夯实全员安全管理法的基础企业安全文化建设，强调 “ 以人为本、提高素质” ，加强以人为本的安全管理，是预防事故的一项 “ 人因工程” 。推进企业安全文化建设，使企业在加强传统的安全管理，广泛采用现代安全管理方法，不断改善装备、加强安全管理的同时，从提高职工安全文化素质人手，创造有利于引导职工安全生产意识、观念、价值观、行为规范的安全氛围，熏陶职工的安全生产意识，端正职工的安全生产观念，培养职工遵章守纪的劳动态度；通过加强职工安全生产技术培训，提高职工安全生产技术水平和自我保安能力，全面提高职工安全文化素质。开展企业安全文化建设，要抓好以下几个要点 1 ．应根据企业安全工作的实际状况认真制定企业安全文化建设实施意见。 2 ．建立、健全企业安全文化建设组织机构，明确工作职责。 3 ．加强安全教育培训工作和安全宣传工作，全面提高职工安全文化素质。 4 ．努力做好防灾、减灾应变工作，确保企业安全文化建设顺利进行。 5 ．大力开展安全生产标准化活动。综上所述，煤炭企业实施全员安全管理法，可进一步调动全体职工安全生产积极性与主动性，实现安全工作群防群治，从而牢固掌握安全生产主动权，企业安全工作将永远立于不败之地。作者单位福建煤电股份有限公司责任编辑马茂洋 2 0 0 3 ． 4煤炭企业管理 2 9 维普资讯