南台水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级资质等级水利行业甲级 证书编号证书编号A150003058A150003058 登登 记记 号号sksd2011101sksd2011101 海南省海南省屯昌县南台水库屯昌县南台水库 大坝大坝安全管理应急预案安全管理应急预案 编写编写单位单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托委托部门部门屯昌县水务事务中心屯昌县水务事务中心 批准批准单位单位屯昌县水务局屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目录目录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 3 1.5 预案的管控及修订......................................................................................................5 1.6 其它说明..................................................................................................................... 6 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析......................................................................................................7 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 7 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 22 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 25 3 应急组织应急组织............................................................................................................................34 3.1 应急组织体系........................................................................................................... 34 3.2 屯昌县三防指挥部组织机构及职责....................................................................... 36 3.3 应急指挥机构........................................................................................................... 38 4 运行机制运行机制............................................................................................................................42 4.1 预测与预警............................................................................................................... 43 4.2 应急响应................................................................................................................... 48 4.3 应急处置................................................................................................................... 54 5 应急保障应急保障............................................................................................................................61 5.1 队伍保障................................................................................................................... 61 5.2 物资保障................................................................................................................... 61 5.3 交通、通信及电力保障........................................................................................... 63 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................65 II 6.1 宣传...........................................................................................................................65 6.2 培训...........................................................................................................................65 6.3 演练...........................................................................................................................65 附册附册........................................................................................................................................67 附图..................................................................................................................................67 附表..................................................................................................................................67 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县南台水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库面 临重大险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高南 台水库应对突发事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法和 水库大坝安全管理条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通过 该预案的运行， 切实做好南台水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调度和 险情抢护工作，力保南台水库大坝等构筑物工程安全，最大程度保障当地 人民群众生命财产安全，减少因突发事件造成的损失。 本预案适用于南台水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突发 事件主要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降雨 引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害等 引发的水库垮坝、溃口、水闸倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾害、 战争等突发事件。 本预案适用于南台水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污染 事件等），影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。 为保证预案的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与 应急组织体系中涉及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范， 及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国突发事件应对法（全国人大常委会，2007.8）； （2） 中华人民共和国防洪法 （全国人民代表大会常务委员会， 2016.7.2） ； （3）中华人民共和国防汛条例（国务院，2005.7）； （4）水库大坝安全管理条例（国务院，2011.1）； （5）中华人民共和国水法 2 （2016.7.2）； （6）水污染防治法（国务院，2017.6）； （7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院，2007.4）。 1.2.2 技术标准技术标准 （1）水库大坝安全管理应急预案编制导则（SL/Z720-2015）； （2）溃坝洪水模拟技术规程（SL164-2010）； SL483-2017）（3）洪水风险图编制导则（； （4）洪水风险图编制技术细则（2010.2）； （5）防洪标准（GB50201-2014）； （6）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）； （7）国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2006.1）； （8）国家防汛抗旱应急预案； （9）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （10）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （11）水文情报预报规范（GBT22482-2008）； （12）水库调度规程编制导则（ （13）水库工程管理设计规范（ SL706-2015）； SL106-2017）； SL258-2017）。（14）水库大坝安全评价导则（ 1.2.3 地地方方性性法法规规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省三防应急预案（2022）； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10） ； （4）海南省防汛物资储备管理细则； （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； 3 （6）海南经济特区水条例； （7）海南省自然灾害救助办法（琼府办202042 号）。 1.2.4 相关资料相关资料 （1）海南省屯昌县南台水库大坝安全鉴定报告（2021.3）； （2）屯昌县南台水库大坝安全鉴定报告书（2021.3）； （2）屯昌县南台水库汛期洪水调度方案（2020.12）。 1.3 编制原则编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对南台水库大坝可能突发事件的深入分析， 事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪； （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 1.4 突发事件分级突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 4 （2）事故灾难类如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情，工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情，影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件级（特别重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过校核洪水位（118.93m），大坝可能漫 顶或即将漫顶； （2）大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大； （3）洪水淹没区内人口 1500 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件级（重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过设计洪水位（118.48m），可能持续上 涨； （2）大坝出现重大险情，溃坝可能性较大； （3）洪水淹没区内人口 300 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件级（较大）事件 （1）降雨导致库水位达到或超过历史最高洪水位（117.40m）； （2）大坝出现较严重险情； （3）洪水淹没区内人口 30 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件级（一般）事件 （1）库水位达到或超过正常蓄水位（117.00m），且库区可能有较强降雨过 程； （2）大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象。 据现场调查，南台水库自建库以来历史最高洪水位为 117.40m，且在该水位 下，下泄洪水能顺利通过下游渠道，但渠道水位较高。 5 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 件级别。 根据水库突发事件分级情况， 制定南台水库突发事件分级表 （洪水灾害） ， 详见表 1.4-1。 表表 1.4-1南台水库南台水库突发事件分级表（洪水灾害）突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 I 级红色特别重大 达到或超过118.93m （校核洪水位） 加大下泄流量， 确 保大坝安全度汛 II 级橙色重大 达到或超过118.48m （设计洪水位） 低于 118.93m 水库调蓄洪水， 下 游淹没预警 III 级黄色较大 达到或超过117.40m （历史最高洪水位） 低于 118.48m 水库调蓄洪水， 下 游淹没预警 IV 级蓝色一般 达到或超过117.00m （正常蓄水位） 低于 117.40m 水库调蓄洪水， 下 游淹没预警 1.5 预案的管控及修订预案的管控及修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 6 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预案除特别说明外，成果均采用 1985 国家高程基面。水库坐标 x135362.17，y173982.15，采用海南平面坐标系。 7 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程概况水库工程概况 2.1.1 地理位置地理位置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19 S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55 千米，东西轴宽 52 千米，全县总面积 1231.55 平方 千米， 其中乡镇面积 812.88 平方千米， 占全县土地面积的 66.55， 国有农场面积 418.66 平方千米，占全县面积的 33.45。 南台水库位于屯昌县坡心镇南台村委会境内，分布在新吴溪一级支流南台沟上游。 水库坝址以上集雨面积为 1.60km2，河长 1.78km，河道平均坡降 36.2，库区多年平 均降雨量 1974mm，多年平均径流深 1100mm，多年平均径流量 390 万 m3。 图图 2.1-1南台水库南台水库地理位置图地理位置图 2.1.2 流域流域概况概况 南渡江是海南省第一大河流，流城面积 7033km2，占海南岛面积的 21。流城内 8 集水面积大于 100km2的支流有南美河、南叉河、南湾河、腰子河、南坤河、西昌水、 绿现河、大塘河、海仔河、汶安河、新吴溪、温村河、巡崖河、铁炉溪、南面溪、三 十六曲溪等。 新吴溪，又名龙州河，是南渡江一级支流，发源于屯昌县黄竹岭，流经南吕镇、 坡心镇、屯郊乡入定安县境内，又转经澄迈县坡心镇后流入定安，在定安西坡村汇入 南渡江，总长 107.6km，流域面积 1294km，干流坡降 1.11。流域多年平均降雨量 1974mm， 多年平均径流深 1100mm， 多年平均径流系数 0.56， 流域多年平均来水量 14.22 亿 m，多年平均流量 45.10m/s。 图图 2.1-2南台水库南台水库区域水系图区域水系图 2.1.3 水文气象水文气象 本项目位于海南省屯昌县，流域属热带岛屿季风气候区，气温高，四季区分不明 显。夏、秋季受北太平洋暖湿气流和热带气旋影响，温度高且潮湿多雨；冬、春季受 高性冷高压影响，温度稍低，干燥少雨。据屯昌气象站多年实测资料统计，主要气象 指标如下 气温多年平均气温 23.5，最高气温出现在 48 月，极端最高气温 40，极端 9 最低气温-0.2。 降水量多年平均降水量 2333mm，但降雨年际、年内分布不均，汛期 611 月降 水量约占全年雨量的 78，其余月份仅占 22；丰水年降水量达 3360mm（1970 年）， 枯水年仅 1270mm（1977 年）。 相对湿度多年平均相对湿度 84.6。 蒸发量多年平均陆面蒸发量 983mm，水面蒸发量 1396mm。 风速及风向 多年平均风速 1.52.1m/s， 全年以东北风居多， 夏季为南风和西南风， 冬季为东风、东北风。实测瞬时最大风速40m/s，由台风过境产生。多年平均 10 分钟 最大风速 12.8m/s。 2.1.4 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 南台水库位于屯昌县坡心镇南台村委会境内，水库上游无水利工程建设，下游建 有红岭灌区灌溉渠道，水库涉及的交通线路机耕路、村村通道路。 2.1.5 库区地质条件库区地质条件 水库库区位于海南岛中的中部地区，水库区位于花岗岩地区，为剥蚀的缓坡低洼 的花岗岩台地地貌，水库两侧为地形普遍较陡的低山，高程多为 120m155m，植被良 好，山坡稳定。河岸地形呈斜坡状，地表局部有岩石出露，凹凸不平。坝址主要为白 垩纪早世侵入的花岗岩（K1）。坝址部位未见有明显的地层断裂构造穿越，也未见有 新构造活动的迹象，区域地质处于相对稳定状态。水库沿岸植被较茂密，岸坡土体稳 定性较好；亦无大型的冲沟，没有较大的固体径流来源，不存在强烈的固体径流。库 区内无重要矿产及人文景观，运行至今未发生库区浸没及淹没等、环境水文地质问题。 综上所述，水库区工程地质条件相对较好，未发现影响水库正常运行的地质和水 文地质问题。 2.1.6 水库工程基本情况水库工程基本情况 南台水库于 1956 年 2 月动工兴建， 1956 年 6 月竣工投入运行并发挥效益， 是一座 以灌溉为主兼顾防洪等综合利用的小（1）型水库。加固过后水库特征水位及库容为 水库校核水位 118.93m， 相应库容 127.00 万 m； 设计洪水位 118.48m， 相应库容 118.00 万 m；正常蓄水位 117.00m，相应库容为 91.00 万 m；死水位 110.70m，相应库容为 10 1.00 万 m。依据防洪标准（GB502012014）和水利水电工程等级划分及洪水 标准（SL2522017）的规定，按照水库总库容划分，南台水库属等小（1）型水 利枢纽工程，主要建筑物级别为 4 级，次要建筑物 5 级，临时性建筑物 5 级；除险加 固后，水库洪水标准按 50 年一遇设计，500 年一遇校核。 南台水库枢纽建筑主要由大坝、溢洪道和放水涵管组成。大坝为均质土坝，现状 最大坝高 9.80m，坝长 161m，坝顶宽 4.2m。上游坝坡为 12.75，混凝土护坡；下游 坝坡为草皮护坡，坡比为 12.012.5，主河床段下游坝脚设排水棱体，顶宽 1.5m， 下游坝坡并设有排水沟。 溢洪道位于主坝右岸，为无闸门控制驼峰堰，溢流净宽 8m，堰顶高程 117.00m， 混凝土结构，挑流消能，泄槽段长 50m。 放水涵管位于坝体左侧，为钢筋混凝土圆管内衬钢模，内径 0.8m，涵身长 55m， 进口底高程 110.70m。闸门放水口，配套启闭机房、启闭设备，启闭设备为手电两用螺 杆启闭机。 南台水库工程特性表见表 2.1-1。 表表 2.1-1南台水库南台水库工程特性表工程特性表 序号及项目单位数值、名称 一、水文一、水文 1、建设地点屯昌县坡心镇 2、所在河流新吴溪 3、坝址以上集雨面积km21.60 4、设计洪水标准2 5、设计洪峰流量m/s40.20 6、设计 72h 洪量万 m87.30 7、校核洪水标准0.2 8、校核洪峰流量m/s54.7 9、校核 72h 洪量万 m141.21 二、水库特征值二、水库特征值 1、水库调节特性年调节 2、校核洪水位m118.93 3、设计洪水位m118.48 4、正常蓄水位m117.00 11 5、死水位m110.70 6、总库容万 m127.00 7、正常库容万 m91.00 8、兴利库容万 m90.00 9、死库容万 m1.00 三、下泄流量三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s21.60 2、校核下泄流量m/s32.70 四、主要建筑物四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 大坝 1、坝型均质土坝 2、坝顶高程m120.47 3、最大坝高m9.80 4、坝顶长度m161.00 5、坝顶宽度m4.20 （二）泄水建筑物 溢洪道 1、型式无闸控制驼峰堰 2、堰顶高程m117.00 3、堰顶净宽m8.00 4、最大下泄流量m/s32.70 5、消能型式挑流消能 （三）输水建筑物 输水涵管 1、型式有压钢筋砼圆函 2、断面尺寸m0.8 3、进口高程m110.70 4、闸门型式铸铁平板闸门 五、工程效益五、工程效益 1、设计灌溉面积亩1700 3、保护人口人137 高程系统国家 85 高程系 12 图图 2.1-3南台水库南台水库坝顶路面坝顶路面 图图 2.1-4南台水库南台水库坝顶及迎水面坝坡坝顶及迎水面坝坡 13 图图 2.1-5南台水库放水涵管出口南台水库放水涵管出口 图图 2.1-6南台水库南台水库溢洪道溢洪道泄洪现状泄洪现状 14 2.1.7 保护对象及安全泄量保护对象及安全泄量 南台水库溢洪道下游河道宽 310m，上游河道两侧均为农田，且呈台阶式提升， 地势较陡，下游河道两侧均为农田，且呈台阶式缓慢提升，地势平缓；当水库上游来 水较小时经溢洪道消能后流入下游河道内， 从河道下游约 900m 位置排至新吴溪； 上游 来水较大，溢洪道大量泄流水时，排泄水主要从周边排沟及田间溢流排出，影响农田 耕种，泄流水最终均汇入新吴溪。 河道途径村村通道路、南红线道路，道路均高出河道 2m；下游河道两侧大多为村 民农田作业区，主要有村后园村、南台村、大孝坡村、大塘村和大颜村，村后园村、 大孝坡村和大塘村距离河道较远地势相对较高；南台村和大颜村地势较低且距河道较 近，泄流洪水最终汇入新吴溪。因此溢洪道下游主要保护对象为下游农田、村后园村、 南台村、大孝坡村、大塘村和大颜村居民、村村通道路及南红线道路。根据溢洪道下 游主要保护对象，结合实际，经计算得到安全泄量为 13.50m3/s，相应安全泄量水位为 118.39m。据资料统计，南台水库历史最高洪水位为 117.40m，且在该水位下，下泄洪 水能顺利通过下游河道，且水位较低，水库历年未发生过重大险情，未存在安全隐患。 综上所述，计算得到的安全泄量 13.50m3/s 较合理。 15 图图 2.1-7南台水库南台水库溢洪道溢洪道下游泄流图下游泄流图 2.1.8 洪水调度洪水调度 1、调度原则、调度原则 南台水库汛期在汛限水位（正常蓄水位）以上的洪水调度严格执行经批准的屯 昌县南台水库汛期洪水调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全， 对超标准洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安 全，保下游安全，保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以 及兴利各部门之间的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 16 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要 在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民 生命安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、、调度计划调度计划 南台水库除险加固后的溢洪道为开敞式无闸控制驼峰堰，控制段过流净宽 8.00m， 堰项高程 117.00m。最大下泄量是 32.70m3/s。当库水位超过正常蓄水位 117.00m 时， 自由溢流进行泄洪。经 2021 年 3 月安全鉴定结果可知，南台水库为三类坝，已于 2022 年进行出现加固。为确保水库大坝安全运行，汛期水库水位一定要控制在正常蓄水位 以下，若预报将遇强降雨天气出现超标准洪水或发生重大险情时，结合气象站预报资 料，查对水库水位库容曲线和溢洪道的泄流曲线，放空底管提前腾出部分库容，确保 汛期大坝安全度汛。 南台水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期调度运用计划表 执行。见表 2.1-2。 表表 2.1-2水库防汛调度运用计划表水库防汛调度运用计划表 所在 河流 坝顶高 程（m） 总库容 （万 m） 正常 蓄水 位 （m） 相应 库容 （万 m） 洪水标 准（） 主汛期后汛期 设计/ 校核 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 汛期水 位 （m） 相应库 容（万 m） 新吴溪120.47127.00117.0091.002/0.2117.0091.00117.0091.00 2.1.9 有关技术参数、库容曲线及泄流曲线有关技术参数、库容曲线及泄流曲线 （1）库容曲线复核 本次预案没有重新测量库区地形图，因水库库区内无大型断层破碎带，无低于正 常蓄水位的垭口，水库运行至今，也未发现明显的泥沙淤积现象，故本次设计水库的 水位库容曲线采用海南省屯昌县南台水库汛期洪水调度方案 （2020 年 12 月）的成 17 果。见表 2.1-3。 表表 2.1-3南台水库南台水库水位库容关系成果表水位库容关系成果表 水位（m）110.17110.70111.47112.47113.47114.47 库容（万 m）0.001.003.4010.0022.0039.50 水位（m）115.47116.47117.00117.47118.59119.47 库容（万 m）59.0079.7091.00101.00125.00143.00 （2）溢洪道泄流曲线复核 南台水库除险加固后的溢洪道为无闸控制驼峰堰，进口净宽 8.0m，堰项高程 117.00m，最大下泄量是 32.70m3/s。本次采用汛期洪水调度方案泄流关系成果。见表 2.1-4。 表表 2.1-4南台水库南台水库水位流量关系成果表水位流量关系成果表 水位（m）117.00117.47117.97118.47118.97119.47 泄流量（m/s）04.814.226.541.257.8 2.1.10 大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况 南台水库于 1956 年动工兴建， 1957 年竣工并发挥效益。 水库在运行发生大事件主 要有以下 1、1993 年对南台水库大坝干砌石护坡进行加固。 2、2008 年 10 月破坝重建涵管、加固迎水面护坡。 3、2009 年，南台水库大坝进行第一次安全鉴定，并经海南省水务厅评审，鉴定为 三类病险水库。 4、 2012 年南台水库大坝进一次除险加固， 组织单位为海南省水利水电建筑勘测设 计院，加固后水库存在的安全隐患基本得到改善，目前工程运行基本正常。其加固内 容如下 （1）大坝采用多头小直径深层水泥土搅拌桩防渗墙对坝体、坝基防渗处理，坝顶 现浇砼路面 20cm 厚，修补上游护坡结构为 C20 砼 15cm 厚，垫层为碎石粗砂垫层， 下游坝坡局部种植草皮，新建坝坡排水系统和重建排水棱体。 （2）修建溢洪道进口段、控制段、泄槽段和交通桥。 18 （3）修建涵管进水口和启闭机室；涵管内衬钢管，涵管沿管轴线两侧与坝体结合 部进行充填灌浆。 （4）修建管理房；新建防汛公路。 5、2021 年 3 月，南台水库大坝进行最近一次安全鉴定，组织单位为海南省水利水 电建筑勘测设计院，大坝安全类别被评定为“三类坝”。2021 年安全鉴定阶段对运行管 理或除险加固的意见和建议 （1）建议对坝顶开裂部位进行加固处理。。 （2）建议对涵管渗漏部位进行防渗加固。 （3）建议对溢洪道进口砂浆脱落部位进行修补。 （4）建议对下游下坝步级损毁处进行维修。 （5）配备必要的防汛抢险物资与设备、应急救援设备等。 （6）建议坝顶增设防浪墙。 5、南台水库最近一次安全鉴定在 2021 年，委托单位为屯昌县水务事务中心，鉴 定结果为三类坝，鉴定结论如下 （1）参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）关于大坝安全类别的评价标 准，水库工程质量评价为基本合格； （2）南台水库运行管理评价为较规范； （3）综合可认定水库防洪安全性评价为 A 级； （4）大坝渗流安全综合评价为 B 级； （5）根据大坝、溢洪道和输水涵管等建筑物的结构安全评价结果，并结合工程的 实际情况，南台水库结构安全评价为 C 级； （6）金属结构安全性评价为 A 级； （7）大坝抗震结构安全评价为 A 级； 参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）和水库大坝安全鉴定办法的 规定，评定南台水库大坝安全类别为三类坝。 工程存在的主要问题 （1）坝顶砼路面靠近启闭机管理房处，开裂缝宽 0.31.0cm，长度 50m。 （2）溢洪道进口左侧浆砌石边墙砂浆抹面脱落，长度 3m，宽度 0.2m。 19 （3）输水涵管出口周围轻微渗漏。 （4）下游下坝步级高程 113.0m 处，浆砌石开裂，杂草从缝隙中长出。 （5）坝顶路面无防浪墙。 表表 2.2-42022 年年南台水库南台水库大坝安全综合评价表大坝安全综合评价表 项目安全级别 工程质量评价基本合格 运行管理评价较规范 防洪标准复核A 渗流安全评价B 结构安全评价C 抗震结构安全评价A 金属结构安全评价A 综合评价三类坝 6、2022 年进行了除险加固，主要加固内容如下 （1）采用水泥黏土浆对大坝桩号 00170072 进行充填灌浆，灌浆孔分三排， 排距 1.0m，孔距 1m，分三序孔灌浆； （2）采用纯水泥浆对涵管两侧进行充填灌浆，灌浆孔分两排，排距 2.5m，孔距 1.5m，分两序孔灌浆； （3）拆除重建大坝桩号 00170072 损坏的坝顶路面； （4）新建下游排水棱体共 50m； （5）采用丙乳砂浆修补上游破损的坝坡；拆除重建下游损坏的步级； （6）拆除重建溢洪道交通桥栏杆；采用丙乳砂浆修补溢洪道进口段挡墙局部表面 脱落部位； （7）硬化入库道路共 185m； （8）增设大坝量水堰设施； （9）对下游坝坡进行白蚁防治处理。 大坝枢纽除险加固至今运行正常，未发生过重大险情。已完建的溢洪坝泄洪能力 满足宣泄设计、校核洪水的要求。 2.1.11 工程运行管理条件工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了南台水库安全运行规章制度。主 20 要包括值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维 修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。运行管理主要分以下三点 1、水库库区运行管理、水库