木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目目录录 前前言言.......................................................................................................................................1 一、任务的由来一、任务的由来.........................................................................................................................1 二、编制目的、任务二、编制目的、任务.................................................................................................................1 三、编制依据三、编制依据.............................................................................................................................2 （一）法律法规.................................................................................................................2 （二）政策文件.................................................................................................................3 （三）技术规范.................................................................................................................3 （四）资料依据.................................................................................................................5 （五）约定依据.................................................................................................................5 四、方案的适用年限四、方案的适用年限.................................................................................................................5 五、编制工作概况五、编制工作概况.....................................................................................................................6 （一）工作程序.................................................................................................................6 （二）工作方法.................................................................................................................6 （三）工作说明.................................................................................................................8 （四）评估质量评述.........................................................................................................8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................9 一、矿山简介.....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................25 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...........................................................................................................27 一、矿区自然地理...........................................................................................................27 二、矿区地质环境背景...................................................................................................33 三、矿区社会经济概况...................................................................................................41 四、矿区土地利用现状...................................................................................................42 五、矿山及周边其他人类工程活动...............................................................................43 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析...................................................44 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................51 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................90 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................... 99 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................99 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................99 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................... 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................113 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................116 三、矿区土地复垦.........................................................................................................118 四、含水层破坏及水土环境污染修复.........................................................................137 五、地形地貌景观恢复治理.........................................................................................137 六、矿山地质环境监测.................................................................................................138 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................147 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................ 151 一、总体工作部署.........................................................................................................151 二、阶段实施计划.........................................................................................................152 三、近期年度工作安排.................................................................................................154 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.................................................................................................159 一、经费估算依据.........................................................................................................159 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................160 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................162 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................163 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................168 一、组织保障.................................................................................................................168 二、技术保障.................................................................................................................169 三、资金保障.................................................................................................................170 四、监管保障.................................................................................................................171 五、效益分析.................................................................................................................172 六、公众参与.................................................................................................................174 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 第九章第九章结论与建议结论与建议.............................................................................................................176 一、结论.........................................................................................................................176 二、建议.........................................................................................................................181 附件附件 一、附图一、附图 1、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境问题现状图（15000） 2、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿区土地利用现状图（15000） 3、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境问题预测评估图（15000） 4、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿区土地损毁预测图（15000） 5、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图（15000） 6、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿区土地复垦规划图（15000） 二、附表二、附表 1、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境治理工程投资估算表 2、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山土地复垦工程投资估算表 三、附件三、附件 1、项目委托书 2、方案编制单位内部审核意见及修改说明 3、方案提交单位审核意见及修改说明 4、现场考察意见表 5、资源储量核实报告备案证明 6、矿山储量年报 7、陕西省国土资源资产利用研究中心陕西龙门钢铁有限责任公司洛南县木龙沟 铁矿（970-870m）开发利用方案审查意见的报告（陕国土资研报［2010］96 号） 8、矿山现状条件调查表 9、采矿许可证 10、公众意见调查表 11、国有土地使用证 12、洛南县发改委铁矿尾渣综合回收利用项目备案的通知 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿采矿权人为陕西龙门钢铁有限责任公司， 是 集采矿、烧结到炼铁、炼钢、轧钢为一体的集团公司。 2012 年企业委托西安中勘工程有限公司编制了 陕西龙门钢铁有限公司木龙沟铁矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案通过了评审，适用期为 6 年（2013 年 7 月至 2019 年 12 月）。矿山前期未编制土地复垦方案。 根据陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（陕国土资环发【2017】11 号）文）的要求，实行矿山企业矿山地质环境保护 与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度。因此，2018 年 6 月，陕西龙门钢铁有限 责任公司委托我单位编制 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 二、编制目的、任务二、编制目的、任务 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，加强 地质灾害防治，避免资源浪费，有效解决矿山开发过程中的地质环境破坏及土地损毁， 保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及地质灾害防治条 例，促进绿色矿山建设。 2、 按照“预防为主、防治结合， 谁开发谁保护、 谁破坏谁治理、 谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到开采 与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测矿山开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田控制线” 范围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、 节约集约利用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿机制。 具体任务是 1、查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、 工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。 2、查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济状 况及人为活动对地质环境的影响。 3、查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主要 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的利 用情况。 4、对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评估。 5、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治理恢复 分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。 6、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署必 要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环境保 护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法，主席令第74号，1996年8月29日； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例，1998年12月27日发布，2014年7月29 日第二次修订； 3、基本农田保护条例，国务院令第257号令，1998年12月27日； 4、陕西省矿产资源管理条例（1999年11月30日）； 5、地质灾害防治管理办法（中华人民共和国国土资源部令1999年第4号）； 6、中华人民共和国土地管理法，主席令第28号，2004年8月28日； 7、土地复垦条例，国务院第592号令，2011年3月5日实施； 8、土地复垦条例实施办法（国土资源部第56号令， 2013年3月1日实施）； 9、陕西省实施〈土地复垦条例〉办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 12 月 1 日施行）； 10、中华人民共和国环境影响评价法，主席令第48号，2016年7月2日； 11、建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号，2017年7月16日）； 12、陕西省秦岭生态环境保护条例（2017年3月1日起实施）； 13、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 （陕西省人民政府令第 205 号， 2018 年 1 月 1 日施行）； 14、陕西省地质灾害防治条例（2018 年 1 月 1 日起实施）； 14、地质灾害防治条例（国务院令第394号）； 16、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号令）。 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （二）政策文件（二）政策文件 1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225号文） ； 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176号）； 3、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2010年5月）； 4、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20号）； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50号文）； 6、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（2016年7月1日）； 7、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资 源部办公厅，国土资规[2016]21号，2017年1月3日）； 8、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（陕国土资环发[2017]11号，2017年2月20日）； 9、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发 关于加快建设绿色矿山的实施意见，2017年5月11日； 10、“陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知”（陕西 省国土资源厅，陕国土资环发[2017]39号，2017年9月25日）； 11、陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施方法的通知（陕国土资发[2018]92号，2018 年7月12日）。 （三）技术规范（三）技术规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部（国土资规【2016】 21号）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（中华人民共和国国土资源部 DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（中华人民共和国国土资源部DZT0286-2015）； 4、岩土工程勘察规范（GB500212017）； 5、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 6、土地利用现状分类国家标准（GB/T210102007）； 7、土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 8、土地复垦方案编制规程 第4部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 9、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 10、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； 11、土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）； 12、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 13、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； 14、土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）； 15、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T02202006）； 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； 17、地下水质量标准（GB/T 148482017）； 18、地表水环境质量标准（GB38382002）； 19、地表水和污水监测技术标准（HJ/T 91-2002）； 20、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 21、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2016）； 22、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）等。 23、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 24、陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准（陕西省计委陕计项 目﹝2000﹞1045号文）； 25、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综﹝2011﹞128 号）； 26、财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知（财税［2018］32号）； 27、陕西省发展和改革委员会关于陕西省水利水电工程概预算编制办法 及费用标准（2000版）调整意见的批复（陕发改项目〔2009〕821号）； 28、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 29、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 30、滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； 31、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 32、工程岩体分级标准（GB50218－2014）； 33、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 34、造林技术规程（GB/T157762006）； 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 35、陕西工矿废弃地复垦利用试点管理办法（陕国土资发【2014】3号等； 36、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 37、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）。 （四）资料依据（四）资料依据 1、陕西龙门钢铁有限责任公司洛南县木龙沟铁矿（970-870m）开发利用方案 （西安有色冶金设计研究院，2010 年 3 月）； 2、陕西省洛南县木龙沟铁矿资源储量检测说明书陕西省地质矿产勘查开发局 测绘队，2006 年 5 月； 3、陕西省洛南县木龙沟铁矿资源储量检测说明书评审备案证明〉陕国土资储 备[2009]118 号，2009 年 03 月 25 日； 4、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （西安中勘工程有限公司，2012 年 6 月）； 5、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿水土保持方案报告书（商洛市水土 保持学会，2014 年 6 月）； 6、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿整体环境影响后评价报告书（陕西 中圣环境科技发展有限公司，2017 年 11 月）； 7、陕西省洛南县地质灾害详细调查报告（陕西省地质调查院2013 年 12 月） 8、“石坡镇土地利用现状图（2016 年）”； 9、现场调查取得的相关资料。 （五）约定依据（五）约定依据 1、委托书（陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿，2018 年 6 月）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据陕西省洛南县木龙沟铁矿资源储量检测说明书，结合矿山近年实际生产情 况， 截止 2017 年 12 月底， 矿山 1020-870 米标高设计利用资源储量为矿石量 264.26104t， 可采储量为矿石量 227.26104t。矿山生产规模为 25104t，剩余矿山服务年限为 9 年。 考虑矿山闭坑后 2 年的恢复治理期和 3 年管护期， 确定矿山地质环境保护与恢复治理期 为 14 年（2019 年2032 年）。本方案服务年限为 14 年，包括近期 5 年（2019 年～2023 年），中远期 9 年（2024 年～2032 年）。本方案适用年限为 5 年（2019 年～2023 年）， 以后应每 5 年修订一次。本方案编制基准期为 2018 年，2019 年开始实施（以公示之日 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 起）。若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）、矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南进行，工作程序详见图0-1。 我公司在接受业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有资料的基 础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大 人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基础信 息及拟建矿产工程设计， 评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程 度，探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的可行性，划分矿山地质环境保护与治理分 区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土地的 损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程费用，为矿 山地质环境保护及土地复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地 质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解建设 工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等，开展 综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围和调查 区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 2、野外调查 野外调查采用15000地形图做底图，GPS定位，数码拍照，地质调绘采用线路调 查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ①路线调查法调查路线基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向，沿石寺 路、站马沟、老虎沟、古寺沟等布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分 布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、 岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ②地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程点等 逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程 度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解拟建工程 区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前 进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工作区 地质环境的变化情况、 地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与调查表”， 充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县国土资源、环境保护主管部门就矿区地质环 境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011） 为依据，编制了“陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境问题现状图”“陕 西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿区土地利用现状图”“陕西龙门钢铁有限责任公 司木龙沟铁矿矿山地质环境影响预测评估图”“陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿 矿区土地损毁预测图”“陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿区土地复垦规划图”和 “陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图”。以图件形式反 映各类地质灾害、土地损毁分布及其与地质环境的相互关系，开展地质环境影响程度及 治理分区、土地复垦范围划定，初步确定矿山地质环境保护、土地复垦及监测工程方案 及总体工程部署，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和工程概算。 图图 0-1_地质环境保护与土地复垦工作程序框图地质环境保护与土地复垦工作程序框图 陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 （三）工作说明（三）工作说明 西北有色勘测工程公司接受任务后，即成立项目组，开展各项工作2018 年 6 月 7 日～6 月 10 日，搜集资料、编写工作计划；2018 年 6 月 11 日7 月 3 日，项目人员进入 矿山进行野外地质环境调查、访问工作；外业工作结束后，对资料进行了整理、综合分 析研究，在此基础上编制方案。完成的主要工作量详见表 0-1。 完成完成的主要的主要工作量统计表工作量统计表表表 0-1 序号工作项目完成工程量说明 1调查区面积2.74km2 2调查路线20km 3地质灾害调查点11 个 7 处崩塌、1 处泥石流隐患、3 处地 面塌陷 4地形地貌及土地资源调查点10 5土地类型调查点7 个 6植被调查点4 点 7典型土壤剖面测量2 个 8公众调查表21走访当地村民、当地村镇管理部门 5搜集资料10 份 含地质、地形图、开发利用方案等 资料 6照片257 张使用