中国煤层气经济政策与低浓度瓦斯利用.pdf

中国煤层气经济政策中国煤层气经济政策 与低浓度瓦斯利用与低浓度瓦斯利用 胡予红 副主任 国家安监总局 国际交流合作中心 Hu Yuhong, Deputy Director National Center for International Cooperation State Administration of Work Safety, P.R.China Tel10-64464591 Email hu2006122,huyh 中国煤层气（煤矿瓦斯）抽采利中国煤层气（煤矿瓦斯）抽采利 用经济政策用经济政策 煤矿安全技措煤矿安全技措 税费减免优惠政策税费减免优惠政策 煤层气发电上网政策煤层气发电上网政策 民用煤层气价格补贴政策民用煤层气价格补贴政策 扩大煤层气对外合作专营权政策扩大煤层气对外合作专营权政策 煤矿安全技措煤矿安全技措 2005年起，每年30亿，企业和地方投资641亿 元。 今后3年每年30亿 吨煤税前提取15－20元／吨 山西40元／吨；安徽淮南60元／吨 税费减免优惠政策税费减免优惠政策 对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020 年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费 和采矿权使用费，暂不征收资源税。 对煤层气抽采企业抽采销售煤层气实行增值税 先征后退政策。退税款专项用于煤层气技术研 究和扩大再生产的，不征收企业所得税。 抽采煤层气购进的专用设备，统一采取双倍余 额递减法或年数总和法实行加速折旧。 税费减免优惠政策税费减免优惠政策 贷款或自有资金的技术改造项目中国产设备投 资的40可从企业技改项目设备购置当年比前 一年新增的企业所得税中抵免。 抽采煤层气企业研究开发新技术、新工艺的技 术开发费，在按规定实行100扣除基础上，允 许再按当年实际发生额的50在所得税税前加 计扣除。 对煤层气勘探开发作业的设备、仪器、零附件、 专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。 财政补贴政策财政补贴政策 对煤层气作民用燃气、化工原料等，中央财政 按0.2元/立方米煤层气折纯标准对煤层气开采 企业进行补贴。 在此基础上，地方财政可根据当地煤层气开发 利用情况对煤层气开发利用给予补贴。山西省 财政对民用煤层气每立方米补贴0.05元；河北、 辽宁等省正在研究制定省级财政对煤层气开发 利用补贴的具体标准。 煤层气发电上网政策煤层气发电上网政策 鼓励煤矿企业利用煤层气发电，允许自发自用； 鼓励采用单机容量500千瓦以上煤层气（煤矿 瓦斯）发电机组。 煤层气（煤矿瓦斯）电厂不参与市场竞价，不 承担电网调峰任务。 上网电价比照生物质发电上网电价（当地2005 年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴0.25元/ 千瓦时） 矿业权管理矿业权管理 煤炭和煤层气矿业权发生重叠的，要求双方协 商开展合作或签订安全生产协议。 双方无法签订合作协议的，国土资源管理部门 按照有关规定进行调解。调解不成的，由国土 资源管理部门按照采煤采气一体化、采气采煤 相互兼顾的原则，支持煤炭生产企业综合勘查 开采煤层气。 民用煤层气价格补贴政策民用煤层气价格补贴政策 民用煤层气出厂价格由供需双方协商确定。 未进入城市公共配气管网的民用煤层气销售价 格由供需双方协商确定；进入城市公共配气管 网并纳入政府管理范围内的民用煤层气销售价 格，按照与天然气等可替代燃料保持等热值合 理比价关系的原则确定。 扩大煤层气对外合作专营权扩大煤层气对外合作专营权 除中联煤层气公司外，再选择若干家企业开展 煤层气合作开采试点。 重点鼓励取得煤层气矿业权或煤炭矿业权的国 有大型煤矿企业和油气公司。 煤矿企业开采过程中的煤矿瓦斯抽采不属对外 合作专营范围。 中国低浓度瓦斯利用中国低浓度瓦斯利用 2007年煤矿排出的甲烷纯量在180亿立方米左 右， 甲烷浓度小于1的通风瓦斯大约占甲烷总排放 量的65-70 抽采了47亿立方米甲烷，50-60为 浓度30 以下的瓦斯 实际利用14.5亿立方米 2008年，全国累计抽采瓦斯56.7亿立方 米，利用17.2亿立方米，利用率为30.3。 低浓度瓦斯标准低浓度瓦斯标准 煤矿低浓度瓦斯安全抽采、输送、利用标准包 括煤矿低浓度瓦斯输送管道安全保障系统设 计规范、煤矿低浓度瓦斯与细水雾混合输 送技术规范、煤矿低浓度瓦斯气水二相流 安全输送系统技术规范等8个技术标准，将 构成一个完整标准体系。 USDOL UNDP ADB Japan Australia South Africa 谢谢