五凤煤矿环境影响报告书.pdf

永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 中煤国际工程集团重庆设计研究院 第 I 页 目目 录录 前 言.................................................................................................................. 1 1 总 论.............................................................................................................. 3 1.1 评价目的及指导思想 ............................................................................ 3 1.2 编制依据 ................................................................................................. 4 1.3 评价标准 ................................................................................................ 7 1.4 评价等级、评价范围 ...........................................................................10 1.5 评价重点 ............................................................................................... 11 1.6 环境保护目标 ....................................................................................... 11 2 建设项目概况................................................................................................19 2.1 基本情况 ..............................................................................................19 2.2 项目组成 ..............................................................................................19 2.3 矿井建设条件 .......................................................................................21 2.4 五凤煤矿 ..............................................................................................29 2.5 地面设施 ..............................................................................................35 2.5.3 地面运输 ...........................................................................................37 2.6 项目场址选择与总平面布置 ...............................................................38 2.7 煤矿公用工程 ......................................................................................40 2.8 建设工期及施工 ..................................................................................43 2.9 技术经济指标 ......................................................................................43 3 项目建设周围地区环境概况........................................................................46 3.1 自然环境概况 ......................................................................................46 3.2 社会经济概况 ......................................................................................55 3.3 评价区环境功能区划分 ......................................................................55 3.4 环境敏感因素分析 ..............................................................................56 4 工程分析........................................................................................................59 4.1 项目建设的必要性分析 .......................................................................59 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 第 II 页 中煤国际工程集团重庆设计研究院 4.2 与当地发展规划的关系及与相关产业政策的符合性分析...............59 4.3 选址合理性初步分析............................................................................63 4.4 布局合理性分析....................................................................................66 4.4 工程环境影响因素与治理措施分析...................................................67 5 生态环境影响预测及分析.............................................................................79 5.1 生态环境现状调查与评价....................................................................79 5.2 施工期生态环境影响预测及分析.......................................................95 5.3 运营期生态环境影响预测及分析........................................................98 5.4 生态环境保护措施及技术经济分析.................................................150 6 水环境影响预测及分析...............................................................................161 6.1 区域水环境质量现状..........................................................................161 6.2 施工期水环境影响分析.....................................................................168 6.3 运营期水环境影响分析.....................................................................170 6.4 污染防治措施技术经济论证及废水资源化分析..............................180 7 大气环境影响预测及分析...........................................................................190 7.1 环境空气现状......................................................................................190 7.2 施工期环境空气影响分析.................................................................191 7.3 运营期环境空气影响分析.................................................................191 7.4 空气污染防治措施及技术经济分析.................................................198 8 噪声环境影响预测及分析...........................................................................201 8.1 声环境现状评价..................................................................................201 8.2 施工期声环境影响分析.....................................................................202 8.3 运营期声环境影响分析......................................................................205 8.4 噪声污染防治措施及经济可行性分析.............................................210 9 固体废弃物环境影响预测及分析...............................................................213 9.1 固体废物排放现状与评价..................................................................213 9.2 施工期环境影响分析.........................................................................213 9.3 运营期环境影响分析.........................................................................214 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 中煤国际工程集团重庆设计研究院 第 III 页 9.4 固体废物利用及处置措施 ................................................................221 10 水土保持方案............................................................................................224 10.1 矿区水土流失现状及防治情况......................................................224 10.2 水土流失预测 ..................................................................................224 10.3 水土流失防治方案 ..........................................................................225 10.4 投资估算 ..........................................................................................228 10.5 水土保持措施预期效益分析 ..........................................................229 10.6 结论与建议 ......................................................................................229 11 废物综合利用措施....................................................................................231 11.1 污废水综合利用措施.......................................................................231 11.2 瓦斯的综合利用...............................................................................235 11.3 煤矸石的综合利用分析...................................................................237 12 污染物排放总量控制与清洁生产............................................................241 12.1 污染物排放总量控制 ......................................................................241 12.2 清洁生产 ..........................................................................................242 12.2.5 清洁生产管理体系及措施 ...........................................................247 13 环境风险分析............................................................................................251 13.1 环境风险识别及源项分析 ..............................................................251 13.2 环境风险影响分析 ..........................................................................252 13.3 环境风险防范对策 ..........................................................................255 13.4 环境风险应急预案 ..........................................................................258 14 公众参与及拆迁安置................................................................................260 14.1 公众参与 ..........................................................................................260 14.2 拆迁安置 ..........................................................................................266 15 环境影响经济损益分析............................................................................267 15.1 环境保护基建投资和环境保护费用估算......................................267 15.2 社会经济效益分析.................................................................................270 16 环境管理与环境监测计划........................................................................273 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 第 IV 页 中煤国际工程集团重庆设计研究院 16.1 环境管理............................................................................................273 16.2 施工期环境监理计划........................................................................274 16.3 运营期环境监测计划........................................................................275 16.4 排污口规范化管理............................................................................279 17 结论及建议.................................................................................................282 17.1 项目概况...........................................................................................282 17.2 各环境要素质量现状、影响预测、保护措施及效果...................283 17.4 项目建设的环境可行性...................................................................290 17.5 建议...................................................................................................292 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 中煤国际工程集团重庆设计研究院 第 1 页 前前 言言 贵州省黔北矿区大方区总体规划已于 2004 年 10 月由贵州省煤矿 设计研究院编制完成，国家发改委已组织通过评审（见附件 1） 。矿区规划 建设总规模 915 万 t/a，其中大型矿井 3 对，总规模 600 万 t/a。永贵能源开 发有限责任公司五凤煤矿（以下简称五凤煤矿）是贵州省黔北矿区大方 区总体规划中规划的 3 对大型矿井之一。五凤煤矿井田位于贵州省大方 县县城东侧，最近边界距在建的大方电厂厂址（新铺村）5km。井田南北 长约 11.06km，东西宽 12.40km，探矿权面积约 89.22km2，总资源储量为 53449 万 t，设计能力为 180 万 t/a，采用平硐-暗斜井的开拓方式。 近年来，贵州省政府响应国家西部开发号召，紧紧抓住“西电东送” 的战略机遇，举全省之力全力开发煤炭、水电资源，实行煤电联营、水火 互济，突出优势，发展煤、电、铝、煤化工。大方电厂是贵州省“西电东 送” 工程的重要组成部分， 设计装机总容量 4300MW， 于 2005 年开工建设， 预计 2008 年四台机组全部投运，届时每年需耗煤约 350 万 t 左右。目前， 大方县有合法矿井 69 对，总生产能力 213 万 t，加上在建的小屯煤矿（规 模 120 万 t/a） ， 届时仍将不能保证大方电厂的用煤要求。 五凤煤矿生产产品 主要为电煤，煤炭储量丰富，资源可靠，开采条件及外部建设条件良好， 煤质较好，可满足电力、化工等行业的需求，此外，矿井地理位置优越， 煤炭运营费较低，因此，开发建设五凤煤矿十分必要。 中煤国际工程集团南京设计研究院于2005 年9 月编制完成五凤煤矿的 可行性研究报告。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国 环境影响评价法 、国务院 1998 年第 253 号令建设项目环境保护管理条 例的规定，永贵能源开发有限责任公司委托中煤国际工程集团重庆设计 研究院承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我院组织相关人员 熟悉有关文件和设计资料，深入进行现场踏勘，了解项目区域环境状况， 对建设项目进行了分析和初步的环境影响识别，编制了永贵能源开发有 限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）工程环境影响评价大纲 ，并于 2006 年 1 月 18 日由国家环境保护总局环境工程评估中心主持召开了大纲技术咨询 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 第 2 页 中煤国际工程集团重庆设计研究院 会，根据大纲评估意见及与会专家意见，我们认真修改完善了评价大纲并 编制完成永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）工程环境影 响报告书 ，特此呈报。 在报告书编制过程中，得到国家环境保护总局、贵州省环境保护局、 毕节地区环保局、大方县人民政府相关部门以及永贵能源开发有限责任公 司的大力支持和帮助，在此一并致谢 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 中煤国际工程集团重庆设计研究院 第 3 页 1 总总 论论 1.1 评价目的及指导思想评价目的及指导思想 1.1.1 评价目的评价目的 五凤煤矿属矿产资源开发建设项目，项目评价的目的是在矿井开发建 设生产过程中全面落实中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国 环境影响评价法以及中华人民共和国矿产资源法等法律法规，推行 生态工业和循环经济的理念，贯彻预防为主和清洁生产的环境管理方针。 评价中，根据中华人民共和国环境影响评价法 ，了；利用环境影 响评价技术导则等评价技术手段，在充分调查项目区社会环境、生态环 境现状和环境质量现状的基础上，针对煤炭资源开发的工程特征和污染特 点，预测本项目的建设对生态环境和环境质量可能造成的不利影响，提出 切实可行的生态环境保护以及污染防治，提出合理可行的资源循环利用途 径，最大限度地减小工程建设带来的不利影响，维护或改善影响区的环境 功能，充分发挥工程建设的社会效益、经济效益和环境效益，促进社会经 济和生态环境的可持续发展。 通过本次评价工作，使评价报告书能指导工程环境保护设施的建设和 生态环境保护方案实施，同时为本工程的环境管理提供依据。 1.1.2 指导思想指导思想 （1）严格执行国家法律法规及地方有关环保规定、产业政策，全过程 贯彻现代环境管理思想和循环经济理念，抓住煤矿建设和环境特点，客观、 公正地进行评价工作。 （2）以生态评价为重点。本项目为煤炭开采行业，属非污染生态类， 环境影响应以生态环境为主，矿井所在大方县大方镇、六龙镇、羊场镇为 剥蚀中山地貌，岩石出露范围大，地表植被稀疏，生态环境脆弱。因此本 评价更应突出生态环境影响，注重在开发建设过程对生态破坏的减缓、恢 复和建设。 （3） 关注地表水环境影响。 贵州省以喀斯特地貌著称， 地表岩石出露， 地下溶洞发育，造就了地表径流和地下暗河交叉的水利联系，这类问题在 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 第 4 页 中煤国际工程集团重庆设计研究院 地质报告中很难回答清楚，给环评造成困难。本评价考虑这一水系特征， 对纳污河流干鸡河沿途进行了踏勘，并布设 5 个监测断面，尽可能详尽地 评价井下水排入干鸡河后对地表水的影响。五凤矿井所在区域属于资源性 缺水地区， 井田范围内的小菁沟水库和宋家沟水库为大方县县城饮用水源， 而矿井建设将产生大量的矿井水，评价增加类比井下水水质监测内容，分 析论证矿井水作为区域供水水源的可行性，用循环经济的理念指导矿区的 建设。确保饮用水源的 （4）注重对环境污染评价内容五凤煤矿评价属非污染评价范畴，但 应据煤矿开采对环境也有一定程度污染的特点，重视对环境污染的评价， 严格规定污染防治措施，控制污染物排放总量指标。 （5）五凤煤矿设计开采年限 64.7 年，对 64.7 年矿井报废后的环境影 响难以进行准确的预测，矿井报废时应另行进行环境影响评价，本次环评 时段只包括施工期和运营期，不包括闭坑期。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律、法规法律、法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日； （2） 中华人民共和国环境影响评价法2003 年 9 月 1 日； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日； （4） 中华人民共和国水污染防治法 ，1996 年 5 月 15 日； （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2004 年 12 月 29 日； （6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日； （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2002 年 6 月 29 日； （8） 基本农田保护条例 ，1998 年 12 月 27 日； （9） 中华人民共和国水土保持法 ，1991 年 6 月 29 日； （10中华人民共和国矿产资源法修正案，1996 年 8 月 29 日； （11中华人民共和国煤炭法 ，1996 年 8 月 29 日； （12中华人民共和国土地管理法 ，1998 年 8 月 29 日； （13） 建设项目环境保护管理条例 （中华人民共和国国务院令 253 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 中煤国际工程集团重庆设计研究院 第 5 页 号） ，1998 年 11 月 29 日。 1.2.2 规定和文件规定和文件 （1） 关于环境保护若干问题的决定 （国务院国发[1996]31 号文） ， 1996 年 8 月 3 日； （2） 全国生态环境保护纲要 （国务院国发[2000]38 号文） ，2000 年 11 月 26 日； （3） 关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 （国务院国发[2005]18 号文） ，2005 年 6 月 7 日； （4）国家环境保护总局环发[2002]56 号文 “关于印发全国生态环 境保护‘十五’计划的通知” ； （5）国函[1998]5 号文“国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制 区有关问题的批复” ； （6） 尾矿库安全管理规定 （2000 年） ； （7） 防治尾矿污染环境管理规定 （1992 年） ； （8）国家环保局环发[1997]758 号“关于加强生态保护工作的意见” ； （9）国土资发[1999]36 号“关于加强矿山生态环境保护工作的通知” ； （10）国家环境保护总局环发[2002]26 号“关于发布燃煤二氧化硫 排放污染防治技术政策的通知” ； （11）国经贸资源[2000]1015 号“印发关于加强工业节水工作的意 见的通知” ； （12）国家环境保护总局环发[2004]24 号“关于加强资源开发生态环 境保护监管工作的意见” ； （13）国家发展和改革委员会发改能源[2004]891 号“关于规范煤炭矿 区总体规划审批管理工作的通知” ； （14）国家环保总局令第 14 号建设项目环境保护分类管理名录 ； （15）黔府发[1994]22 号文“省人民政府关于印发贵州省地面水域 水环境划类规定的通知” ，1994 年 4 月 18 日； （16）贵州毕节地区行政公署毕署发200432 号关于毕节地区地表 水域环境功能区划类规定 ，2004 年 12 月 17 日； 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 第 6 页 中煤国际工程集团重庆设计研究院 （17）毕节地区削减二氧化硫排放总量实施方案 毕署通[2002]20 号； （18）贵州省人民政府令第 78 号发布的关于修订〈贵州省征占用林 地补偿费用管理办法〉的决定进行修正 2004 年 7 月 1 日； （19）矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发〔2005〕109 号，2005 年 9 月 7 日； （20）黔府办发〔2005〕15 号 省人民政府办公厅，关于的意见； （21） 贵州工商行政管理局关于进一步做好煤矿安全生产有关工作的 通知 （黔工商注[2005]15 号 2005 年 10 月 10 日） ； （22）国家环境保护总局环境工程评估中心文件 国环评估纲[2006]16 号 关于永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）工程环境影响 评价大纲的评估意见 ； （23）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 40 号产业结构调 整指导目录2005 年本 1.2.3 环境影响评价技术规范环境影响评价技术规范 （1） 环境影响评价技术导则－总纲 （HJ/T2.1-93） ； （2） 环境影响评价技术导则－大气环境 （HJ/T2.2-93） ； （3） 环境影响评价技术导则－地面水环境 （HJ/T2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ/T2.4-1995） ； （5） 环境影响评价技术导则非污染生态影响 （HJ/T19） ； （6） 水污染物排放总量监测技术规范 （HJ/T922002） ； （5） 地表水和污水监测技术规范HJ/T912002； （7） 开发建设项目水土保持方案技术规范SL20498； （8） 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 ， 2000 年 6 月。 1.2.4 项目建设的有关资料项目建设的有关资料 （1）大方县县城总体规划（修编） （1997-2015） ； （2）贵州省煤矿设计研究院 2004 年 10 月编制的贵州省大方矿区总 体规划 ； 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 中煤国际工程集团重庆设计研究院 第 7 页 （3）贵州省煤田地质局地质勘察研究院编制的贵州省大方县五凤井 田煤炭勘探地质报告 ； （4）贵州省黔美基础工程公司贵州省大方县五凤煤矿建设工程地质 灾害危险性评估报告书 ； （5）中煤国际工程集团南京设计研究院五凤矿井可行性研究报告 书 ； （6） 贵州大方电厂（4300MW）新建工程环境影响报告书 ； （7） 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿水土保持方案报告书 。 1.3 评价标准评价标准 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 （1）水环境 地表水干鸡河属于乌江水系，III 类水域功能区，执行地表水环境 质量标准 （GB3838－2002）中 III 类水域水质标准。 地下水执行 GB/T14848－3地下水质量标准中 III 类标准。 （2）空气环境 工业场地、风井场地属于二类功能区，执行环境空气质量标准 （GB3095－1996）的二级标准。 （3）声环境 工业场地、风井场地执行城市区域环境噪声标准 （GB3096－93） 的 2 类标准，运煤公路两侧 305m 内执行 4 类标准。 （4）其它 工业场地绿化用水执行城市污水再生利用 城市杂用水水质 （GB/T18920-2002）中城市绿化用水标准。 环境质量标准具体数值见表 1.3-1～5。 1.3.2 排放标准排放标准 （1）污废水 污废水排放执行污水综合排放标准 （GB8978－1996）的一级标准。 （2）大气 锅炉烟气执行锅炉大气污染物排放标准 （GB13271－2001）的二类 永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿（180 万 t/a）环境影响报告书 第 8 页 中煤国际工程集团重庆设计研究院 区Ⅱ时段标准； 分散产尘点执行大气污染物综合排放标准 （GB16297－1996）的二 级标准。 （3）噪声 工业场地和风井场地噪声执行工业企业厂界噪声标准 （GB12348－ 90）Ⅱ类标准；施工期执行建筑施工场界噪声限值 （GB12523－90） 。 （4）固体废物 煤矸石的排放执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599－2001） 。 （5）其它 地表沉陷采用国家煤炭工业局建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱 留设与压煤开采规程 。 排放标准具体数值见表 1.3-1～5。 表 1.3-1 地表水环境评价标准 地表水环境质量标准 G