2021年重大安全风险管控方案会议纪要.doc

山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 会 议 纪 要 安检科 2020年12月23日 北祖煤矿2021年重大安全风险管控方案会议 会议时间2020年12月23日 会议主题北祖煤矿2021年重大安全风险管控方案 会议地点二楼会议室 会议主持人蔡德宝 参加人员各分管负责人、各副总师、各科室区队负责人及技术人员 为遏制重特大事故，保障我矿安全生产和从业人员的人身安全，针对矿井生产过程中可能出现的重大安全风险，根据安全生产标准化要求及重大安全风险分布情况，制定相应的管控措施，明确管控责任，确保技术、人员、资金有保障，达到有效控制重大安全风险，实现矿井最佳安全生产效果的目的，结合矿井实际，特制定北祖煤矿2021年重大安全风险管控方案。 一、成立组织机构 组 长蔡德宝 副组长张雷、杜国君、张利标、邢桂财、张涛、张亚洲、房立 成 员各分管副总工程师、各科室和区队负责人及工程技术人员 二、明确工作内容及职责划分 重大安全风险管控措施实施的工作内容具体包括重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善，具体责任划分如下 （一）矿长全面负责重大安全风险管控措施的各项工作任务。抓好矿井安全风险分级管控体系建设，监督落实重大安全风险管控措施实施情况，发现问题安排相关人员及时整改。 （二）总工程师负责地质防治水重大安全风险管控措施的制定、组织实施、现场跟踪落实检查、补充和完善等相关工作。 （三）安全副矿长配合矿长负责做好各项重大安全风险管控措施的组织实施、跟踪督促落实、资料汇总收集、考核等工作。 （四）生产副矿长负责采煤专业顶板方面重大安全风险管控措施的制定、组织实施、现场跟踪落实检查、补充和完善等相关工作。 （五）掘进副矿长负责掘进专业顶板方面重大安全风险管控措施的制定、组织实施、现场跟踪落实检查、补充和完善等相关工作。 （六）机电副矿长负责全矿井机电、运输方面重大安全风险管控措施的制定、组织实施、现场跟踪落实检查、补充和完善等相关工作。 （七）通风副矿长负责做好一通三防方面重大安全风险管控措施的制定、组织实施、现场跟踪落实检查、补充和完善等相关工作。 （八）各专业科室配合矿长、总工程师、专业分管矿领导具体负责落实实施对口专业的重大安全风险管控措施的制定、组织实施、现场检查、资料收集上报、管控措施的补充和完善等工作。 （九）各生产区队重点将矿井制定的重大安全风险管控措施落实到现场，并及时将落实过程中存在的问题及建议反馈到系统科室或矿领导。 （十）各班组和岗位人员在部门负责人的组织带领下，负责本作业区域、岗位职责内及相关工作交集内的安全风险辨识及管控措施的具体落实和实施。 三、重大安全风险管控时间及工作要求 重大安全风险管控时间为2021年全年。 工作要求重大安全风险管控措施由矿长组织实施，逐级分解、持续跟进、落实、检查各项管控措施。重大安全风险管控措施资金做到专款专用，专人管理，不得改变用途。技术保障由矿长负责、总工程师组织相关专业技术人员根据矿井年度安全风险辨识评估报告、重大安全风险清单中辨识评估出的重大安全风险点，制定重大安全风险管控措施，编制要符合煤矿安全规程和相关规范、规定。编制时由相关专业副总工以上领导及业务科室技术人员根据现场实际情况及各类地质预测预报、水害预测预报、矿压观测数据、检测监控数据，进行共同研究分析，制定可行性管控措施，确保管控措施具有指导意义。安全风险管控措施实施当中，实施地点发生变化，不再适用于该措施时，必须立即向相关业务科室及总工程师汇报，针对实际情况，对措施及时修订；不断对风险措施落实和管控效果检查分析，及时补充完善管控措施。安全风险管控措施要与施工安全技术措施一并向施工单位进行贯彻学习，确保现场施工人员、安全管理人员熟知现场风险分布情况、风险存在时限以及相关管控措施、技术措施。基层区队按照风险管控措施要求，提前备好备用支护材料和相应的工具器材、检查仪器等。措施实施时，要安排队长以上区队管理人员跟班，确保措施的落实及施工安全。安全风险分级管控办公室重点检查重大安全风险体系文件培训、方案实施情况、施工单位班前风险预知、定期对员工不安全行为进行检查分析，制定针对性控制措施，跟踪措施执行情况。 四、重大风险管控措施落实任务分解 1、顶板风险组织领导蔡德宝，分管领导邢桂财，责任单位生产科、施工单位 2、机电风险组织领导蔡德宝，分管领导张涛，责任单位机电科、机运队 3、运输风险组织领导蔡德宝，分管领导张涛，责任单位机电科、机运队、车队 4、通风风险组织领导蔡德宝，分管领导张亚洲，责任单位安检科、通风队 5、地测防治水风险组织领导蔡德宝，分管领导张利标，责任单位地测科、探水队、施工单位 6、其他风险组织领导蔡德宝，分管领导张利标，责任单位职能科室、施工单位 五、重大安全风险区域范围及实施责任主体 重大安全风险区域范围综放工作面包括2个作业地点，分别为9213综放工作面、9210综放工作面；掘进工作面包括综掘一队的9210运输顺槽、9210切眼及刷扩、东辅运辅助巷、东辅运辅助巷切眼联巷、9208运输顺槽及联巷；综掘二队的9210辅运顺槽及联巷、9215辅运顺槽、9215切眼及刷扩、9215运输顺槽里段；以及9213综放工作面的回撤、9210综放工作面和9215综放工作面的安装。35kV变电所、10kV变电所、中央变电所。主井皮带运输巷、副井无轨胶轮车辅助运输巷、采掘工作面两顺槽。主风机房、空压机房、矿井污水处理站、锅炉房、洗煤厂、地面炸药库、职工食堂、办公区、宿舍等地点。 实施责任主体单位 1、9213综放工作面、9210综放工作面风险区域管控主体单位 综采队 2、9210运输顺槽、9210切眼及刷扩、东辅运辅助巷、东辅运辅助巷切眼联巷、9208运输顺槽及联巷风险区域管控主体单位 综掘一队 3、9210辅运顺槽及联巷、9215辅运顺槽、9215切眼及刷扩、9215运输顺槽里段风险区域管控主体单位 综掘二队 4、井下各配电点风险区域管控主体单位 机运队 5、井下辅助运输线路风险区域管控主体单位 车队 6、地面洗煤厂风险区域管控主体单位 洗煤厂 六、存在的重大安全风险 1.采煤工作面回采期间，顶板大面积垮落可能造成4煤层采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒窒息。 2.掘进工作面掘进期间误揭露4煤层老巷，可能造成采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒。 3.采空区密闭墙存在漏气，检测人员未及时检测，导致瓦斯爆炸、人员中毒和窒息的风险。 4.采煤工作面采煤机存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限，导致煤尘爆炸的风险。 5.采煤工作面液压支架存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限，导致煤尘爆炸的风险。 6.巷道存在冲洗不到位造成煤尘含量超限，导致煤尘爆炸的风险。 7.采掘工作面转载喷雾、净化水幕存在雾化效果差，导致煤尘爆炸的风险。 8.采煤工作面回采期间，工作面设备损坏、遇地质构造时，导致回采推进度缓慢或停采以及回撤期间，造成采空区遗煤暴露时间超过最短发火期，导致煤层自燃发火。 9.采煤工作面上部存在4煤层采空区及旧巷，距上覆采空区及旧巷层间距7～10m。回采前未严格执行先探后采的原则，使其低洼处旧巷或老空区积水对回采工作造成影响。 10.掘进工作面掘进期间，上部4煤层采空区及旧巷低洼处可能存有少量积水，如未执行先探后掘探清上方积水情况，可能给掘进施工造成一定影响。 11.采煤工作面顶板初次来压矿压显现强烈，顶板大面积冒落可能造成伤人或压架等事故，发生飓风伤人事故。 12.采煤工作面采用放顶煤开采9（49）煤层，一并开采上部4煤层，由于上部4煤层多为旧巷及采空区。在回采期间当顶板出现大面积垮落时，工作面两顺槽受采动影响，顶板压力集中可能沿煤层夹矸层出现片帮、漏顶现象，可能造成人员伤害和设备损坏。 13.采煤工作面过构造带存在未及时超前拉架、支护强度弱，导致冒顶片帮的风险。 14.掘进工作面掘进期间遇地质构造时，围岩、顶板较为破碎、压力较大，可能造成冒顶片帮伤人事故。 15.掘进工作面掘进期间，上覆4煤层大部分已被房柱式开采破坏，局部存在应力集中区，可能在掘进时出现煤岩层松软、破碎等现象，易造成冒顶漏顶、片帮伤人事故。 16.井下各用电场所、变电所、配电点未按照停送电制度等规定操作，可能造成供电设备及线路故障，导致井下大面积停电事故安全风险。 17.无轨胶轮车转向、制动系统、发动机底盘、灯光及车辆仪表故障，可能造成刹车失灵、照明不亮导致人员伤害。 18.洗煤厂皮带输送机各转载点未安设防尘喷雾装置、安设数量不足、位置和角度不对导致雾化效果不好，降尘不到位，容易造成煤尘爆炸事故。 七、重大安全风险作业人数上限 1、综采工作面重大安全风险管控区域检修班每班人员不得超过30人，生产班每班人员不得超过20人。 2、掘进工作面重大安全风险管控区域单班入井作业最大人数不超过16人。 3、井下配电点重大安全风险管控区域单班入井作业最大人数不超过5人。 4、井下辅助运输线路重大安全风险管控区域单班入井作业最大人数不超过20人。 5、按照煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）（煤安监行管﹝2018﹞38号）的要求，全矿入井人数不超过400人。 8