2【2021】XX号关于印发《2021年度安全生产目标及考核方案》的通知.doc

[2021]XX号 关于印发2021年度安全生产目标及考核方案的通知 矿所属各单位、区队 为认真贯彻落实国家煤矿安全监察局关于印发和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）的通知（煤安监行管[2020]16号）的有关要求，推动我矿安全工作的规范化管理，使各单位的安全工作有目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据，结合我矿实际，特制定本方案，请各单位贯彻执行。 附2021年度安全生产目标及考核方案 2021年3月1日 报 送矿所属各单位、区队 2021年3月1日印发 山西煤业有限公司 2021年度安全生产目标及考核方案 为认真贯彻落实国家煤矿安全监察局关于印发和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）的通知（煤安监行管[2020]16号）的有关要求，确保我矿2021年各项工作安全顺利完成，实现安全生产工作持续、健康、稳步、发展，进一步强化安全生产、加强现场管理，推进矿井安全生产标准化和本质安全型矿井建设工作同时安全生产目标要纳入我矿生产经营考核当中去，安全要和绩效直接挂钩，现将具体工作安排如下 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持“管理、装备、素质、系统”四并重的原则，深入落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念；以全面贯彻集团公司和公司领导关于安全生产工作的重要指示，严格落实矿井安全主体责任，毫不松懈地抓好煤矿安全生产，减少一般事故，杜绝较大事故，推动我矿安全生产形势持续稳定好转。 二、年度安全生产目标 1、全矿杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故，努力实现全年“零死亡”。 2、矿井参照定级办法和管理体系的二级标准化执行，在较短时间内通过二级安全生产标准化管理体系验收，争创安全生产标准化一级矿井。 3、隐患治理结合各种检查方式，以治理安全隐患为重点，使隐患排查整改率达到100。 4、风险预控完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程。重大安全风险管控方案100落实，保障危险源处于受控状态。 5、事故防范在事故未发生前采取有效的措施，使其得以控制或将损失和危害减少到最小限度。 6、灾害治理预防井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘和顶板防治。 7、瓦斯防治“零超限”,水害防治“零透水”,火区防治“零自燃”。 8、不断加大安全投入，持续改进安全装备水平，加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化。 三、组织机构 （一）成立安全生产目标工作领导组 为全面推进我矿全年安全生产目标顺利实施创建一流安全高效矿井，特成立矿井安全生产目标工作领导机构。 组 长矿长 副 组 长总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、通风副矿长 成 员各科室负责人 领导组下设办公室，办公室设在安全科，安全科负责每季度统计目标任务完成情况，并对未按时完成的分析原因，提出改进措施。 （二）成立安全生产目标考核领导组 为顺利完成年度安全生产目标工作任务，特成立安全生产责任考核领导小组。 组 长安全副矿长 副组长办公室主任、安全科科长 成 员安全科长、各科室负责人 领导小组下设办公室，办公室设在安全科，具体负责安全生产目标日常事务、考核工作。 三、安全生产目标分解措施 （一）全矿杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故，努力实现全年“零死亡”。 责任单位安全科主导，各科室、区队配合 具体措施 1、层层签订安全生产责任状，每月对工伤事故进行统计； 2、落实安全生产目标管理制度及其余安全管理制度； 3、建立双重预防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规范安全生产行为，不断提升矿井安全生产的整体预控能力； 4、开展矿级、科队级、班组级、岗位级隐患排查治理工作。 （二）矿井参照定级办法和管理体系的二级标准化执行，在较短时间内通过二级安全生产标准化管理体系验收，争创安全生产标准化一级矿井。 责任单位安全科 具体措施 1、制定年度安全生产标准化工作方案，针对内部和外部考评结果每月进行统计考核； 2、每月各分管副矿长组织专业人员开展标准化体系自查工作； 3、2021年六月份前通过二级安全生产标准化管理体系验收考评。 4、各队组对标进行自查自改，确保自查结果得分不低于80分；同时，8-9月份新增公司检查不得低于85分，10月份不得低于86分；同时，每增加1分，技术员及相关人员奖励300元；每降低1分对技术员考核300元，对相关领导按照级别进行双倍考核包括矿领导。 （三）隐患治理结合各种检查方式，以治理安全隐患为重点，使隐患排查整改率达到100。 责任单位安全科 具体措施 1、严格按照年度事故隐患排查治理工作计划开展排查工作，做好专项、季节性、日常性隐患排查治理，配合矿长开展每月全覆盖隐患排查治理； 2、严格按照矿井制定的事故隐患排查治理工作制度对排查出的事故隐患按照等级进行登记、治理、验收、销号； 3、发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管部门和安全监察部门书面报告，根据重大事故隐患排查治理督办制度建设指南（试行）建立重大事故隐患信息档案，并按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定进行治理； 4、做好各级隐患排查治理工作，每月对隐患排查治理情况进行统计分析，并实行月度考核。 （四）风险预控完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程。重大安全风险管控方案100落实，保障危险源处于受控状态。 责任单位安全科主导，各科室、区队配合 具体措施 1、严格按照要求建立健全安全风险分级管控工作领导体系，确定职责，明确评估方法、范围及流程； 2、推进年度安全风险辨识、专项辨识评估工作，落实管控方案；强化安全风险辨识管控。重新对我矿生产安全系统的9项重大安全风险管控措施再检查、再落实，检视和反思重大风险辨识是否全面，管控措施是否合理有效，针对措施落实中存在的问题，重新修订完善并严格落实管控措施，确保重大安全风险始终处于可防可控状态。 3、针对重大风险，区队、班组、岗位员工要熟知风险管控措施,严格按照管控方案执行。 （五）事故防范在事故未发生前采取有效的措施，使其得以控制或将损失和危害减少到最小限度。 责任单位调度室主导，各科室、区队配合 具体措施 1、落实安全责任、实施责任，建立、完善以矿长为首的安全生产领导组织,承担组织、领导安全生产的责任；建立各级人员的安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,抓责任落实、制度落实。 2、加强应急管控措施。认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，配备应急救援物资、装备或设施，建立台账，按规定储存，维护、保养、更新、定期检查等。加强进行该应急管控，发现问题及时汇报处理，执行矿长授权制度，明确授予带（跟）班人员、班组长、安检员、瓦斯检查工、调度人员的遇险处置权和现场作业人员的紧急避险权。 （六）灾害治理预防井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘和顶板防治。 责任单位各科室 具体措施 1、严格落实灾害预防和管理制度，制定灾害预防与处理计划，要明确主要灾害及灾害预防措施，在井下发生采掘变动时，及时进行补充修订； 2、每半月由各专业分管副总人至少组织一次对分管范围内全覆盖的展开重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患。 3、矿井安全技术措施不得违反矿井主要灾害预防管理规定，对未执行的严格按照制度做出处罚。 （七）瓦斯防治“零超限”,水害防治“零透水”,火区防治“零自燃”。 责任单位各科室 具体措施 1、严格“以风定产”。优化采掘部署，合理采掘接替，防止采掘工作面过分集中或超煤矿安全规程规定布置数量布置；严禁“剃头下山”开采，坚决防止主扇严重超负压运行、井下风速超限、风量紧张等超通风能力组织生产等问题。 2、加大瓦斯治理力度。牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，认真落实瓦斯“零超限”目标。进一步贯彻落实瓦斯治理工作刚性规定，严格执行瓦斯超限立即撤人、原因分析、责任追究程序，对瓦斯超限“零容忍”。严格按照“四不放过”原则进行追责。 3、要进一步加强瓦斯治理，加强通风管理，完善矿井通风系统，确保通风系统合理，严禁违规串联通风和循环风；加强盲巷管理，对长期停用或废弃的盲巷必须按规定及时封闭；按要求进行矿井瓦斯和二氧化碳涌出量的鉴定（测定）工作，并及时上报。 4、加强矿井防尘管理。通风队和掘进回采队组严格落实综合防尘制度、措施，做好粉尘治理工作。各采掘工作面要使用好防尘设施，做好综合防尘工作。通风队和各掘进回采队组要按照制度规定及是对巷道进行冲洗、灭尘，严防煤尘爆炸事故发生，现场作业人员必须佩戴好防尘口罩，降低粉尘对作业人员身体的危害。 5、加强安全监控设备的可靠性。监控校验时要加强对监测监控各类传感器、监控分站、报警仪、便携式检查仪和自救器的使用和管理，及时联系相关单位对有误差的仪器进行调校，并及时做好相关校验工作。区队要严格对照标准及时设置安装监控设备，及时安装各类传感器，且悬挂要符合规定要求。 6、加强井下防灭火管理。 7、严格综采工作面上隅角气体环境监测与管控，严禁使用局部通风机吹上隅角，杜绝在氧气浓度低于15的区域作业。工作面上隅角瓦斯、一氧化碳等气体超限必须立即执行撤人制度。 8、强化通风设施管理。确保井下各类风门、密闭、风桥等设施必须符合质量标准，严禁出现风门不闭锁、密闭未断开导电体，或通风设施严重漏风的等问题。 9、做好防治水基础资料管理，编制矿井中长期防治水规划和2021年度防治水工作计划，明确目标和保障措施；确保制度，符合矿井实际情况，人员及设备满足矿井实际生产需要。 10、严格落实山西省煤矿防治水“三专两探一撤”规定和井下防治水措施，进一步加强矿井的防治水工作管理，为矿井的安全生产提供必要的地质资料和水文资料。 11、严格落实地表水害防治措施，切实做好“雨季三防”工作，建立灾害性天气预警和预防机制。在雨季前必须对所有防、排水设施、设备以及防雷、防洪、供电等设施设备进行一次全面检查整改，并进行联合排水试验。 12、加强矿井排水设备设施的管理，配备与涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓。 13、制定和落实水害应急预案，并每年进行1次应急演练。 14、加强测量管理，规范图纸内容，做到真实准确，为矿井开拓、开采布置、安全生产提供真实准确的测量数据。杜绝测量错误，减小测量误差，保障安全生产。 （八）不断加大安全投入，持续改进安全装备水平，加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化。 责任单位财务科、机电科 具体措施 1、严格按照安全费用提取使用计划执行，确保安全提取到位，使用符合要求； 2、按照矿井实际出发，以“无人为安”的原则，努力提升井下机械化、自动化、信息化、智能化。 四、安全生产目标的考核 1、考核标准 （1）部门发生的轻伤事故超出煤矿下达的年度安全指标,则该部门负责人的年度季度考核不合格。 （2）部门发生重伤、死亡事故,则该部门负责人的年度考核不合格不在进行季度考核。 （3）每季度进行一次考核,年度考核情况纳入绩效管理。 2、奖惩 （1）矿井根据年度考核情况进行奖惩一次,奖惩金额在年终绩效奖励。 （2）部门完成年度安全指标的,即年度考核合格的责任人奖励2000元,部门成员每人奖励500元。 （3）部门年度考核不合格的,且未发生轻微伤以上事故的,根据情节轻重,对相关部门负责人给予经济处罚1000-2000元。 （4）生产队组同一班组年内发生两次事故，事故副队长、班组长、安全员进行降职使用；辅助队组同一班组年内发生一次事故，事故副队长、班组长、安全员进行降职使用。 3、考核表 后附考核表 4、安全科每季度或每年考核一次。 附1、安全生产经营考核指标 2、2021年安全生产目标 3、2021年安全生产生产目标分解 4、2021年安全生产生产目标考核表 附件2 2021年安全生产目标 一、安全理念 以人为本、生命之上 二、安全工作生产目标 1、全矿杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故，努力实现全年“零死亡”。 2、矿井参照定级办法和管理体系的二级标准化执行，在较短时间内通过二级安全生产标准化管理体系验收，争创安全生产标准化一级矿井。 3、隐患治理结合各种检查方式，以治理安全隐患为重点，使隐患排查整改率达到100。 4、风险预控完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程。重大安全风险管控方案100落实，保障危险源处于受控状态。 5、事故防范在事故未发生前采取有效的措施，使其得以控制或将损失和危害减少到最小限度。 6、灾害治理预防井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘和顶板防治。 7、瓦斯防治“零超限”,水害防治“零透水”,火区防治“零自燃”。 8、不断加大安全投入，持续改进安全装备水平，加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化。 三、具体管理要求 （一）提高认识 落实责任 实施依法治安 1、全矿各级领导必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。 2、矿各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个愿景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国务院446号令等安全生产方面的法律、教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。 3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照有关规定进行严肃处理。 （二）强化安全培训，提高职工素质 1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，严格按照培训管理制度，积极配合组织人员参加培训。 2、各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周二员工安全日”制度，要建立详实的学习记录，现场学习照片，经常组织考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律清退。 3、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。 （三）抓好“双基”建设，加强基础管理。 双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作， 一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治； 二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主； 三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律； 四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。 强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生 1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。 一是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。 二是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。 2、进一步加强防治水工作。生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。 3、加强机电运输管理。机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。 4、加强顶板管理。生产技术科和各施工单位必须严格按照煤矿安全规程组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。凡未经煤矿批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反煤矿安全规程采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。 （五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础 （六）加大安全投入，提升矿井安全水平 （七）强化隐患排查，抓好隐患整改 1、坚持每周二学习和每周五隐患排查检查制度。各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。 2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按煤矿和矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。 （八）坚持齐抓共管，狠反“三违” 1、煤矿各级领导干部要高度重视反“三违”工作，每月抓“三违”不得少于2人次，并按规定填写抓“三违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安全科，由安质科归类建档，否则视为无效。 2、凡是因“三违”引发的事故，除追究“三违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长、在场党员、网员、岗员的连带责任。 3、广泛开展反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须停岗学习，否则，不准上岗。 附件1 安全生产经营考核指标 为贯彻落实亨元顺煤矿实施精细化管理的战略举措，树立成本意识和效益观念，以“增量增收，提质增效”为目标，完善生产经营指标考核机制，强化经营目标考核的引领作用。确保2021年各项工作目标的实现，结合我矿实际，特制定此年度总体经营目标。 一、总体生产经营目标 （一）年度安全生产目标 “零死亡”、“零超限”、“零自燃”、“零透水”等，详见2021年度安全生产目标。 （二）生产经营目标 本年度制定的产量指标为 67.93 万吨。矿井的设计生产能力为90 万吨，要保证矿井三量达到要求，采掘接续正常，按照采掘计划施工。 （三）其他经营目标 本年度以通过二级标准化管理体系验收。 二、组织机构 为保证2021年度总体生产经营目标顺利实现，矿研究决定成立指挥领导小组和指标考核综合办。 指挥领导小组 组 长矿长 副组长矿班子其他成员 成 员生产技术科科长、机电科科长、调度室主任、安全科长、财务科科长、综合办主任 领导小组下设指标考核办公室，办公室设在财务科，办公室主任由财务科科长兼任。 三、领导小组的职责 1、指导矿井指标考核办法制定，研究制定实现年度指标的措施，督促指标保障措施的落实； 2、负责检查、监督、各项指标的完成，提出改进意见；审核各项指标考核结果及奖罚报告； 3、对科室之间、科室与段队之间可能发生或已经发生重大分歧进行协调。 四、考核办公室职责 1、负责矿井指标考核体系的建立和完善，制定指标考核办法，包指标考核领导小组审议； 2、负责指标的分解、下达；每月根据指标完成情况，形成考核报告并提出奖惩意见报指标考核领导小组审议； 3、协助指标考核领导小组协调、处理指标执行和考核过程中出现的问题。 五、考核对象 年度安全生产目标、年度生产作业计划、所有科室、区队 （一）年度安全生产目标完成情况 事故防范、灾害治理、风险管控、工伤事故等方面 （二）年度生产作业计划完成计划 按照年度采掘计划完成 （三）生产采区 一采区、三采区 （四）考核科室、区队 所有科室、区队 六、考核指标 1、对年度安全生产目标考核指标主要包括事故防范、灾害治理、风险管控、工伤事故等指标。 2、对年度生产作业计划考核指标主要包括原煤产量，掘进进尺、工程质量等指标。 3、对生产采区考核指标主要包括安全、产量、进尺和煤质等指标。 4、对辅助单位的考核指标主要包括安全、影响时间、成本指标。 5、对职能科室的考核指标主要包括、安全、产量、进尺、煤质、成本、食堂费用和四项费用（办公费、差旅费、招待费和车辆费）等指标。 七、考核周期及依据 （一）考核周期 年度安全生产目标考核每季度统计，年度进行汇总。 生产经营各项指标均实行月度考核、月度兑现。 （二）考核依据 各项生产经营指标依据矿下达月度生产经营计划目标和年度安全生产目标进行考核，考核结果与区队、科室及相关单位进行挂钩。 八、考核办法 1、年度安全生产目标从事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理、工伤事故等方面进行考核，考核结果工资挂钩。 2、生产采区考核结果与采区工资及单位负责人、全部副职挂钩。 3、科室科室指标考核结果与部门负责人及相关责任人员挂钩。 4、月度考核结果与生产及辅助单位领导班子月度工资挂钩。 5、月度考核结果同时作为结算各单位工资总额的主要依据。 九、本总体经营目标解释权归亨元顺所有。 16