矿山应急指挥平台体系层次模型探讨.pdf

第 4 l卷 第 1 1 期 2 0 1 5 年 1 1 月 工矿 自 动化 I ndu s t r y a nd M i n e Aut o ma t i o n Vo 1 ． 4 1 No． 1 1 NO V ．2 O1 5 ． ； ’ 。 i经验 交流 _ ． l ． 【 ． 1 ． 1 文章编 号 1 6 7 1 2 5 1 X 2 0 1 5 1 1 0 0 6 9 0 5 D OI 1 0 ． 1 3 2 7 2 ／ j ． i s s n ． 1 6 7 1 2 5 1 x ．2 01 5 ．1 1 ． 01 7 郑万波 ， 吴燕清 ， 刘丹 ， 等。 矿山应急指挥平台体系层次模型探讨 厂 J ] ． 工矿 自动化 ， 2 0 1 5 ， 4 1 1 1 6 9 7 3 ． 矿山应急指挥平台体系层次模型探讨 郑 万波 。 ， 吴 燕清 ， 刘 丹 ， 李 先 明 1 ． 瓦 斯灾 害监 控 与应急 技术 国家 重点 实验 室 ， 重庆 4 0 0 0 3 7 ；2 ． 重 庆大 学 光 电工程 学 院 ， 重 庆4 0 0 0 4 4 ； 3 ． 中煤科工集团重庆研究院有限公司 ， 重庆4 0 0 0 3 9 ；4 ． 重庆医科大学 公共卫生与管理学院， 重庆4 0 0 0 1 6 ；5 ． 重庆 煤 矿安全 监察 局 救援 指挥 中心 ，重庆4 0 1 1 2 1 摘要 针对 q - 国现有矿 山应急指挥平台缺乏理论体 系支撑 、 协调能力差、 各级平 台差异大而衔接 困难的 问题 ， 采用宏观体 系工程和微观 I C S 事故指挥系统 体 系框 架结合的方法， 从 4个基本层次 体 系的 目标使 命 、 体 系的服 务 、 系统 的 目标 和 系统 的行 为 的 6个方 面 使命 、 任 务 、 作 战 能 力、 作 战体 系 、平 台／ 设 施和 系统 构建 了一种矿 山应 急指 挥 平 台体 系层 次模 型 ， 为矿 山应 急指 挥平 台体 系的定性 和定 量分析 提供 了参考 。 关键 词 矿 山 ； 应 急指 挥 平 台体 系；层 次模 型 ；体 系工程 ；I C S 中 图分 类 号 TD 7 7 文 献标 志码 A 网络 出版 时 间 2 0 1 5 一 l l ～ O 2 1 4 5 8 网络 出版地 址 h t t p ／ ／ w ww． c n k i ． n e t ／ k c ms ／ d e t a i l ／ 3 2 ． 1 6 2 7 ． T P ．2 01 5 1 1 02 ． 1 4 58 ． 01 7 ． ht ml St u dy on hi e r a r c hi c a l mo de l o f mi ne e me r ge nc y c o mma nd p l a t f o r m s v s t e m Z HENG W a n h o ， 。 一， W U Ya n q i n g 一 ，LI U Da n ，LI Xi a nmi ng 1． St a t e Ke y La bo r a t o r y of Ga s Di s a s t e r M o ni t o r i n g a nd Em e r g e nc y Te c hno l o gy ，Ch on gq i n g 4 00 0 3 7， Chi n a；2． Col l e ge o f Op t oe l e c t r on i c Eng i ne e r i n g ，Ch on gq i ng U n i v e r s i t y，Cho ng q i ng 4 0 0 04 4 ，Ch i na； 3 ． CCTEG Ch o n g q i n g Re s e a r c h I n s t i t u t e ，Ch o n g q i n g 4 0 0 0 3 9 ，Chi na 4- Sc ho ol of Publ i c He a l t h a n d M a n a g e me nt ，Cho ng qi ng M e di c a l U n i ve r s i t y，Cho ng q i ng 4 0 0 01 6，Chi na； 5 Re s c u e C o mma n d Ce n t e r ，Ch o n g q i n g Ad mi n i s t r a t i o n o f C o a l M i n e S a f e t y ，Ch o n g q i n g 4 0 1 1 2 1 ，Ch i n a Ab s t r a c t I n v i e w o f pr ob l e ms o f l a c k o f t h e o r e t i c a l s y s t e m s up p or t ，p oo r a bi l i t y o f c o or d i n a t i o n a n d d i f f i c u l t y o f c o n n e c t i n g wi t h d i f f e r e n t p l a t f o r ms e x i s t e d i n mi n e e me r g e n c y c o mma n d p l a t f o r m i n Ch i n a ． c o m b i ni n g s ys t e m s e ng i ne e r i ng a nd I CS f r a me wo r k ，a hi e r a r c hi c a l m o d e l o f m i ne e m e r g e n c y c o mm a nd p l a t f o r m s y s t e m wa s c o n s t r u c t e d b a s e d o n s i x a s p e c t s mi s s i o n ，t a s k，c o m b a t c a pa b i l i t y，c o m b a t s y s t e m s ， p l a t f o r m／ f a c i l i t y a n d s y s t e mo f f o u r b a s i c l e v e l s t a r g e t a n d s y s t e m b e h a v i o r ，wh i c h c o u l d p r o v i d e e me r ge nc y c o mm a n d pl a t f o r m s y s t e m ． t a r g e t a n d mi s s i o n o f s y s t e ms ，s y s t e ms s e r v i c e ，sys t em r e f e r e n c e f o r q u a l i t a t i ve a nd q ua n t i t a t i v e a na l y s i s o f mi n e Ke y wo r d s mi ne；e m e r ge n c y c o mma nd pl a t f o r m 0引言 国家 “ 十二 五 ” 规 划 以来 ， 国家 安 全 生产 监 督 管 s y s t e m ；hi e r a r c hi c a l m o d e l ；s y s t e ms e n g i ne e r i ng；I CS 理总局提 出加 快省、 市和重点县 以及 高危行业 领 域 大 中型企 业应 急平 台建 设 ， 完 善安 全生产 应 急平 台体 系 ， 强化各 级 平 台问 的互 联互 通 ， 实现 安全 生产 收稿 日期 2 0 1 5 0 7 3 1 ； 修 回日期 2 0 1 5 1 0 0 8 ； 责任编辑 盛男 。 基金项 目 重庆市前沿与应用基础研究计划资助项 目 c s t c 2 0 1 4 j c y j A9 0 0 2 7 。 作者简介 郑万波 1 9 8 1 一 ， 男， 四川 自贡人， 副研究 员， 博士研究生 ， 从事矿 山救援通信技术和装备 、仪器科学与 技术方面 的研 究工作 ， Bma i l z wa n b o2 0 01 1 6 3． C O IT I 。 7 0 工矿 自动化 2 0 1 5年 第 4 1卷 应急管理和协调指挥的信息化 、 科学化和智能化l 】 ] 。 现有 矿 山应急 指挥平 台 的建立 以各 种现 场救援 需求 为基础 ， 缺少科学的理论体系支撑 ， 主要存在以下问 题 ① 应 急 指挥 平 台构 建 模 式 固定 ， 难 以适 应 多 变 的灾 情 ； ② 各级 应 急 指 挥 平 台结 构 复杂 、 功 能差 异 较 大 ， 缺 乏基 本 的 层 次框 架 划 分 方 法 ； ③ 现 有应 急 指挥平台多为各类功能子系统的简单集成 ， 在应急 救援 时缺乏 统 一 的 协 调 机 制 ， 各 级 平 台衔 接 困难 。 因此 ， 本文 引进体 系 工程 的分 层 方 法 来研 究 矿 山应 急指挥平 台的整体框架 ， 同时， 采 用 I C S I n c i d e n t C o mma n d S y s t e m， 事故指挥系统 体系的框架模型 对应急指挥平台的关键 因素进行单元 化、 模块化划 分 ， 最终建立矿山应急指挥平台体系层次模型。 1 体 系工程与 I C S体 系框架 1 体 系 工程 。体 系 的基 本 要 素 包 含 使 命 、 单 元 、 能力、 信息网络、 结构和机制 ] ， 体系工程方法与 过程使得决策者能够理解 选择不 同方案的结果 ， 并 为决策 者 提供 关 于体 系 问题有 效 的体 系结 构框 架l 3 ] 。体系包括 4个基本层次 ， 如图 1所示 ， 体系工 程 的分层 方法 使得 复杂 的体 系结构 更加 清晰 。 体系的 目标使命 体系的服务 运作能力 体系发展策略与 方针的目标 使命和任务 用 于实现体系 的目标 或者执行其使命 作战能力 H 系统的行为 功能 能力 用于实现或者获取 系统的服务 系统 图 1体 系 的纵 向层 次 2 I C S体 系 框 架 。美 国 的 NI MS Na t i o n a l I n c i d e n t Ma n a g e me n t S y s t e m， 国家 事 故 管 理 系统 具 有现 场指 挥 和 管 理 、 模 块 化 和 可 扩 展 、 交 互 式 管 理 、 适合 大范 围应 急 响应 的特点 ， I C S为 NI MS的核 心部分 ] 。I C S体系采用可扩展的树状结构， 根据 I C S体 系 设 计 原 则 ， 框 架 可 横 向 扩 展 ， 增 加 管 理 幅 度 ， 也可纵向延伸， 增加管理单元的层次。本文注重 研 究 I C S体 系微 观 角 度 的横 向 幅度 和 纵 向层 次 控 制， 采用其扁平化的架构对矿山应急指挥平台体 系 的构建进行分析 ， 使得复杂的体系结构易扩展 。 因此 ， 结合体系工程和 I C S体系框架对矿 山应 急指 挥平 台体 系进 行 定 量 和定 性 分 析 ， 从 4个 基 本 层次 体系的 目标使命 、 体系的服务 、 系统的 目标 和 系统 的行 为 的 6 个 方 面 使 命 、 任 务 、 作 战能 力 、 作 战体 系 、 平 台／ 设 施 和 系统 来 组建 矿 山应 急 指 挥平 台体 系层 次模 型 。 2 矿 山应急 指挥 平台体 系的 目标 使命构 建分 析 矿山应急指挥平台体系的目标使命包括体系的 使命 和任 务 。 1 矿 山应 急指 挥平 台体 系 的使 命 。矿 山应 急 指挥平台体系的使命是根据事故的响应级别和发展 状况， 完成地面应急救援指挥和井下应急救援指挥。 2 矿山应急指挥平台体 系的任务 。本文主要 从 矿 山应急 指挥 平 台共 性 的角 度 进 行讨 论 ， 在 分 析 煤 矿事 故 和非煤 矿事 故应 急救援 过程 中 ， 依 据 矿 山 救护 规程 的 内容和框 架 ， 矿 山事故应 急 救援 主要任 务 如 图 2 所 示 。 兰 c斯 、 煤 ＼ ＼ ／，，水 灾 爆炸事故 ／ ＼ 事故救 ＼鍪 堡 ／ 煤 矿 事 故 救 援 爆破事故 救援 非煤矿事故救援 ＼ 和流砂溃决J 一 ＼ 事故救援／ 矿 山应 急指挥 平 台体 系的服 务 主要 为 体系 的运 作 能力 ， 在矿 山应 急 救援 指挥 中体 现 为 矿 山应 急 救 援 能力 。现有 国内应急 救援 能力 的 主要 分 析方法 1 基于时间维 的事故生命周期动态应急管理 能力分析法 。应急管理是一个动态的过程 ， 包括预 防 、 监测 、 控 制 和 恢 复 等 能力 口 ] 。侯 金 玲r 7 提 出评 价 煤矿 应急 能力 的 8个 一 级 指 标 矿 井 安 全 生产 系 统 、 应 急救援 任 务 、 危 险源 检测 、 日常 建设 工作 、 培训 与演 练 、 通信 与报 警 系统 、 救援行 动支 持 、 恢 复 阶段 。 刘铁民口 叫 提出评价重 大事故救援应急能力 的 5个 一 级 指标 隐患 监测 与预警 能力 、 应 急管理 与 指挥能 力、 应急资源管理 与保 障能力、 应 急处置与减控 能 力 、 事 后恢 复 与处理 能力 ， 并 给 出具 体二 级指 标 。岳 宁芳 口 妇 提 出 评 估 煤 矿 重 大 灾 害 事 故 应 急 能 力 的 7 个 一级 指标 应 急 救 援 任 务 、 危 险 源 监 测 、 日常 建 设 工作 、 培训 与演 练 、 通 信 与 报警 系统 、 救援 行 动 支 持 、 恢 复阶段 。 2 0 1 5年 第 l l期 郑 万波等 矿 山应 急指挥 平 台体 系层 次模 型探 讨 7 1 2 基 于 因素维 和 救援 能力 结 构方 程 模 型 的分 析 法 。苗成 林 等 ] 和 李 树 刚 等 3 ] 根据 煤 矿 企 业 应 急救 援 能力 影 响 因素 的结 构 方 程 模 型 ， 提 出 6个 外 因潜在 变 量 因素 应 急 监 控 能 力 、 应 急 资 源 准 备 能 力 、 应 急培 训能 力 、 应 急 组 织 管 理 能力 、 企 业恢 复能 力 、 企业完善能力 和 3个内因潜在变量 因素 信息 传 递 能力 、 应急 指挥 能力 、 应 急救 援能 力 。 3 调查资料分析法。通过调研和相关 资料 ， 承奇等 和朱桂 明等E 1 s ] 从企业应急系统监测预警 能力 、 应急信息决策系统、 应急救援设施情况 、 救援 人 员及 救援 能力 、 医 疗 救 护能 力 、 消 防救 援 能 力 、 应 急恢 复能 力 7个方 面共 3 2个指标 人 手 ， 对 石 化企业 的应 急救 援能力 进 行整体 评 价 。 应 急 救 援 能 力 是 对 重 大 事 故 全 过 程 的管 理 能 力 ， 贯穿 于事 故 发生 的前 、 中 、 后 各 个过 程 。上 述 应 急救 援 能力 的分 析方 法 中 ， 基 于时 间 维 的事 故 生 命 周期动态应急管理能力分析法更适合于矿山应急指 挥平 台体系 的建模与仿 真， 其 中刘铁 民口 阳提 出的 5个一 级指 标更 能全 面反 映应 急 管理 能 力 ， 本 文 结 合 矿 山救 护 规 程 中关 于 矿 山 应 急 指 挥 体 系 的描 述 ， 增加基础建设与保障能力 指标 ， 因此 ， 矿山应急 指挥平台体系的应急救援能力主要影 响因素如 图 3 所示 。 矿山应急救援能力 隐患监测与预警能力 l l 应急管理与指挥能力 l l应急资源管理与保障能力 应急处置与减控能力I I 事后恢复与处理能力 l l 基础建设与保障能力 法律法规 l 应急指挥 系统 建设程度水平 救援保障 物资、 医疗、通信、装备等 组织指挥体系、救援 队伍及专业技术人才 图 3 山 厦 总 宿 佯 苗 体 糸 明 _lⅢ 急 孜 泼 胃 邑 刀 王 妥 影 啊 凼 素 4矿山 旨 挥平台系统的 目标构建分析 台属于安 矿 山应急 指 挥平 台系 统 的 目标 表现 为系 统 的运 全 生产 应急 指挥 平 台 的重 要 组 成 部 分 ， 安 全 生产 应 作能力 ， 包括作战体系和平台／ 设施。 急指挥平台的综合应用系统包括 9 个 子系统 ] ， 如 1 作战体系。现有矿山应急指挥系统可采用 图 4所示。 ， 一、 局分散救助模式 、全局顺序救助模式、 局部分散救助 一f 预 案 管 理 L ／ ／ ＼ 模 式 、混 合 救 助 模 式 、 特 大 面 状 灾 害 救 助 模 。 台初 蓑 冀 昙 喜 辜 墨 蓁 台 初 具 规 模 ，省 级 及 以 下 突 发 事 件 应 急 平 台 框 架 和 ／ ／一 ＼ f 基 础 1 功 能 参 差 不 齐 。 突 发 事 件 应 急 平 台 框 架 组 成 方 法 f 囊 萘 萋 篝 1 安 全 生 产 应 急 指 挥 ＼＼ 、 数 据 库 ／／／ ① 按 逻辑 结 构可 分 为 8部 分m z 基 础 支 撑 系 统 、 系 平 台 的 综 合 应 用 系 统 豁 澉 擗 息 撇皱 { 移 动 应 急 平 台 、 应 急 指 挥 场 所 、 安 全 保 障 体 系 和 标 准 I 培 练 ／ 一 ／ 、 应、 恢 复 和 善 后5 个 过 程来 构建突 发 事件 应急 平 度 莩 台 z 。 ； ③ 以应急指挥信息系统为核心 ， 各 功能子 图4 安全生产应 台的 用系统的子系统 系统 模块 协作 来 构建 突发 事件 应 急平 台 。 目 2 专 用功 能单元 。中 国矿 山应 急 指挥 系 统多 前 ， 中国突发事件应急平 台按逻辑结构的划分法能 限于企业级 ，属于 “ 六大 系统 ， ， 或 功能 扩展子 系统 ， 其 够 比较全面地描述整体架构， 适用于矿山应急指挥 整体框架仅满足小范围的应急处置和管理 ，与其 他 平 台体 系的平台／ 设施构建 。 领域突发事件的应急指挥平 台相 比结构简单 。依 据 5 矿 山应 急 指挥 平 台系统 的行 为构 建分 析 矿 山救 护 规 程 ， 按 照 I C S基 本 架 构 原 理 ， 矿 山应 矿 山廊急指 挥平 台系统 的行 为 即系统 的功 能能 急指挥 平 台体 系层 次架 构如 图 5 所 示 。 一一一一～一一 ～一一一一一一一一 一一一一一一一～ ～一一一一一一一 一一一一一一一 7 2 工矿 自动 化 2 0 1 5年 第 4 1卷 矿 山应急指挥平台 基础支持 矿山应急救 援管理系统I l矿山 应急救援队 伍 l l 矿山 救援技术支持系统 矿山应急救 援装备保障系统l l 矿山 应急救援通信信息系统 国家级矿 山救援基地 区域矿山救援骨干队伍 基层矿 山救护队 矿 山救援技术专 家组 矿 山救护专业委 员会 国家矿 山应急救援中心 6矿 山应 急指挥 平 台体 系层次模 型 国家矿山救援 技术培训中心 国家级矿 山救援 基地装备库 区域矿 山救援 基地装备库 其他专用装备库 图 5矿山应急指挥平台体系层次架构 按 I C S体系设计原则 ， 对矿山应 急指挥平台体 系进行分层 在横向上， 以 I C S体系框架元 素为基 本 单元模 块 ， 增加 管 理 幅度 ； 在 纵 向上 ， 增 加 管 理 单 元的层次。以体系的目标使命需求为依据 ， 遵循“ 自 体系的 目标使命 使命 任务 H 嬲 运 作 能 力 l l 能 力 系统的 目标 运作能力 作战 体系 平台／ 设施 系 为 H 系 统 国家级信息中心及 医疗、救护、管理部门 省级信息 中心及 医疗、救护、管理部门 市、县信息部门及 相关信息部门 企业级信 息调度 部门 顶 向下 ” 定性 分析 与 “ 自底 向 上” 定 量 分 析 相结 合 的 原则 ， 以运作 能力 为纽 带 连 结 “ 自顶 向下 ” 的分 解 工 作与“ 自底向上” 的综合集成工作 ， 最终形成与使命 匹配 的体系 ， 构 建 柔 性 化 的 二维 框 架 体 系 。矿 山 应 急指挥 平 台体 系层次模 型如 图 6所示 。 圈 圜 圈 圜 圜 圜 圈圈 圈 圈 圜 圉 圉 圄 图 6 矿 山 应 急 指 挥 平 台 体 系 层 次 模 型 1 体系的目标使命 。矿山应急指挥平 台体系 情况 。 包括地面应 急救援 指挥 和井下应急救援指挥 两部 2 体系的服务 。采用基于时间维的事故生命 分 ， 主要 由 6种煤矿 事 故 救 援 任 务 和 3种 非 煤 矿 事 周期 动态 应 急管理 能力 分 析 法 ， 贯 穿 预 防 与应 急准 故 救援任 务 组成 。同 时 ， 按 事 故 指 挥类 型可 分 为 单 备 、 检测 与 预 警 、 应 急 处 置 与 救 援 和 事 后 恢 复 4个 一 指挥 、 联合指挥、 区域指挥 和混合指挥_ 2 。基于 阶段。 任 务和使 命 ， 从应 急 救援 顶 层 需 求 角 度来 调 配 救 援 3 系 统 的 目标 。作 战 体 系分 为 6种 救 助 模 资源 ， 将使得各应急单元协调一致 ， 解决现有各级平 式 ， 根据救助模式形成对应 的应急救援体 系； 平台／ 台难 以衔 接 、 系 统 模 式 固 定 难 以 适 应 多 变 灾 情 的 设 施 以突发 事件应 急 平 台的 8 个 构成 要 素作 为地 面 山心 援 门I I急门 矿中l l救心 部 应部 局挥l l山中 理 业理 总指一 矿挥I l 管 企管 一一一一 ～一一一一一 一 安救一省 一 救一矿 救 2 0 1 5年 第 1 1期 郑万 波等 矿 山应 急指挥 平 台体 系层 次模 型探 讨 7 3 应 急救 援指挥 的基本 组成 单元 ， 同 时 ， 煤 矿井 下设 置 井下 调度 室 、 井 下 指挥 基地 、 紧 急避难 室 。 4 系 统 的 行 为 。包 括 9个 通 用 功 能 单 元 和 5个专 用功 能单 元 。 7 结语 体系工程注重宏观角度的纵 向控制 ， 而 I C S体 系 注重微 观 角度 的横 向幅 度和 纵 向层次 控制 。采 用 体系工程和 I C S体系框架构建 的理论方法， 提 出了 矿 山应 急指挥 平 台 体 系层 次 模 型 ， 为 矿 山应 急 指 挥 平台体系的定性和定量分析 提供 了一种参考模 型， 可使各应急单元协调一致 ， 各级平台上下贯通 、 左右 衔接 ， 成 为一 个有 机整 体 ， 根据 灾情 灵活 选择 应急 救 援模式 ， 提高矿山应急指挥平台的通用性 、 实用性和 高效 性 。 参考文献 [1] 国家安全生产监 督管理 总局． 安全 生产 应急 管理 “ 十 二五 ” 规 划 [ E B ／ OL ] ． 2 0 1 1 - 1 2 0 8 [ 2 0 1 5 0 7 2 8 ] ． h t t p ／ ／ www．c h i n a ．c o rn．c n ／ p o 1 i c y ／ t x t ／ 2 O 1 1 1 2 ／ 0 8 ／ cont ent 一 241 0 23 58 ． ht m． [2] 张维 明 ， 刘忠 ， 阳东升 ， 等． 体系工程理论 与方法 E M] ． 北 京 科 学 出版 社 ， 2 0 1 0 7 - 8 8 ． [3] 张维 明 ， 修保新． 体 系工程 问题研 究 [ J ] ． 中 国电子科 学研究 院学报 ， 2 0 1 1 ， 6 5 4 5 1 4 5 6 ． 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