如何对待通货膨胀对中西部发展的影响.pdf

2 0 0 8 年 第4 期 童瞧晨 舛l技 1 6 7 如 何 对 待 通 货 膨 胀 对中 西 部 发 展 的 影 响 赵爱文 大同云煤集 团云岗矿 ， 山西 大同0 3 7 0 1 7 摘要近年来 ， 由于 西部大开发 战略的推进和 一系列积极财政政策 的实施 ， 使 中西部地 区发展 较快 ， 但地 区发展差距过大 的问题还没有从根 本 上解决。再加上今年我 国通货 膨胀 的影响， 对处 于发展 中的 中西部地 区来说 ， 如果处 理不当， 更是不小 的压力。 关键词 通货膨胀协调发展财政政策 中西部地 区 中图分类号 T D 1 2 4． 9 文献标识码A 通货膨胀 是一个经 济问题 也是 一个社会 问题 。在 经济方面， 通货膨胀将恶化企业、 居 民预期 的稳定性， 一 旦全社会形成 了顽固的通货膨胀预期 ， 那么人们的 经济生活秩序就要陷入混乱。在社会方面， 通货膨胀 从来就要由中低收入阶层承担较多的压力。近期统计 数据表示 ， 食品、 医疗保健及个人用品类别上涨较快。 有人认 为农产 品 的涨价 会 给农 民带来 收入 的增 加 ， 但 实际数 据表 明， 农产 品 的涨价 给农 民带来 的好处 远不 如通货膨胀给他们带来的苦楚。 1 通 货膨 胀的成 因 通货膨胀 ， 特别是资产价格上涨将导致社会财 富 进一步 向高收入 阶层 集 中 ， 社 会 收入分 配格局 将进 一 步恶化 。通 货膨胀 的成 因 1 货 币数 量论 即 由于货 币供 给过 度 ， 导致 货 币 贬值， 物价上涨。而在现代信用货币制度下， 货币不仅 包括 中央银行 发行 的现金 ， 而 且包 括银行 体系 的活 期 存款。此外 ， 银行的其他存款以及其他信用流通工具 ， 也同货币供应量有着密切的数量替代关系， 对货币均 衡状况产生重要 影响 。因此 ， 在现代经济生 活 中， 形成 通货 膨胀 的直 接原 因不 仅在 于过度 的现 金发行 ， 更 在 于过 度的信用供给 。而且 ， 无论是 现金通货 ， 还是 存款 货币， 都是通过信贷程序供给的。因此， 过度的信贷供 给是造成通货膨胀的直接原因。为此， 我国银行 已多 次加息 ， 希望 以此能缩 减 过多 的货 币流动 。但是 国际 市场欧、 美、 日国中央银行向市场注入了数以千亿美元 计的资金 ， 所以单纯依靠市场本身来调节通货膨胀恐 怕是“ 中国的低层社会 日益沦陷” 的现象日益严重。尤 其是中西部地区中低层阶级的处境 日益堪忧。 2 供 求均 衡论 即产 品供 不 应求 。但 资料 表 明 ， 我国的粮食产量为连续第四年丰收。之所以出现粮食 产量与价格同步上涨这种似乎背离价格规律的现象 ， 原因在于国际市场。因为国际市场粮食上涨， 也吸引 *收稿 日期 - 2 0 0 6 0 4 2 4 作者简介 赵爱文 1 9 6 8一 ， 女 ， 山西财经 大学信息管理系毕 业 ， 本 科 ， 物资经济师 。 中国粮食出 口上升 ， 以至于今 年出现粮食净 出 口现象 。 我国的江西、 辽宁、 黑龙江、 内蒙古等中西部地区的天 然绿 色食 品有 望使 我 国的粮食 出 口市场更 上一层 楼。 由此 可以看 出 ， 通货膨胀也不是全无 好处 ， 如果 能发挥 主动性 ， 因地制宜加快发展我们的强项 ， 会变不利为动 力的。比如说， 江西大米、 得雨活茶、 南丰密橘、 赣南脐 橙 、 绿海茶油等一大批赣产绿色食 品、 有 机食 品正迅 速 走向国内外， 并在市场销售 中占据 了一席之地。除此 以外 ， 来 自草原 的纯天然 食 品也 当然 受 到了世界 各地 的认可。从这个角度上来讲 ， 通货膨胀也给中西部地 区带来 了得天独厚的商业生机 ， 充分发挥 区域优势 ， 抓 住时机， 发展区域特色经济， 不仅会给中西部地区， 而 且会给全国带来利益。 3 经济主体行为决定论 。经济 主体 包括消费者 、 国有企业、 私有企业 、 外企、 合资企业、 商业银行、 地方 政府 、 中央政府与中央银行等 ， 它们的行为直接导致了 通货膨胀。解决的根本办法是通过引导来控制经济主 体的行为来减轻通货膨胀 ， 尤其是在依靠市场规律解 决不 了的情况下 ， 只能依靠 中央政府 ， 通 过制定各种财 政预算 ， 实施有效的财政政策而得以解决通货膨胀。 2 寻 求发展 机遇 通过以上的分析不难看出， 任何事情都是一分为 二的， 通货膨胀对中西部地区的发展也是如此。 1 对企业而言， 通货膨胀压力正推动中国加快步 人可能要持续多年的成本上升时期 。在成本上升的压 力下 ， 国内产业需要加快重新布局的步伐 ， 富裕的东南 沿海地区应该加快产业升级 ， 一部分在 当地丧失竞争 力的企业要向成本相对低廉的北方、 中西部地区转移。 如果政府再加大中西部地区发展的政策优势， 就象当 年为让东部沿海地区率先发展起来 ， 国家在投融资、 财 税政策、 体制等方面予以重点倾斜支持优惠政策一样， 就一定能够加快 中西部地区发展步伐 ， 缩小与东部地 区的巨大差距 ， 使中西部地区的企业健康成长起来 ， 又 可以发挥中西部地区成本低的优势 ， 减轻我国成本上 升的压力 。 2 对消费者而言， 由于通货膨胀对住房问题、 农 维普资讯 l 6 8 ． 堪晨 斜技 2 0 0 8 年 第4 期 产品等日常消费品带来的压力越来越大， 使许多靠工 薪维持生活的人生存压力越来越大。如果我国的预算 管理体制就此对中西部地区多加考虑， 比如说将中西 部地区的资源税大部分留给地方或者直接由中央定额 补助给地方， 专门用来改善地方环境或修建比较好的 住房来吸引许多专家、 人才向中西部地区集中， 也可 以 减轻通货膨胀给消费者的生存压力。 中西部地区发展滞后 ， 很大程度上是由于投融资 不足 ， 软硬环境建设受到制约， 形成不了环境竞争力。 加大对 中西 部地 区农业 、 科 技 、 教育 、 卫 生 、 公 共安 全 、 社会保 障和生态环境 等公共 需要 的投入 ， 进一 步支 持 能源、 水利、 交通、 通讯等基础建设和供电、 供水、 供气 、 供热等城市设施建设， 支持国有企业改革、 改制和国有 经济战略性调整， 提高公共服务能力， 为资本、 人才和 项目进入中西部地区创造 良好的环境平 台和保障机 制， 那通货膨胀岂不成了中西部地区发展的无限商机。 3 通过中央政府与地方政府制定科学、 合理、 有 利于 中西部地 区发展的有 战略性 的预算 管理 体系 ， 通 过执行符合我国国情的财政政策来保障并大力推动中 西部地区的发展 。 3 结语 中西部地区要以体制改革为突破 口， 扩大开放， 创 造好的环境， 吸引人才， 吸引投资， 加快发展 ， 尽快缩小 与东部的差距。在这方面， 尤其要加快地方财政体制 改革 ， 进一步推进支出管理、 非税收入管理和县乡财政 管理的改革 ， 促进经济的快速发展和良性循环。 上接 第 1 6 6页 ． 2 一般 号召 与个别 指导相 结合 。思想 政治 工作 常常给人一种简单的“ 上传下达” 的感觉， 上级的精神、 政策、 指示常常通过书面文件、 大会、 报告等形式对广 大职工进行普遍性的宣传、 动员、 教育， 使其了解形势 ， 提高觉悟、 激发热情 ， “ 面” 上收效显著， 但 点” 上收效 不一， 甚至适得其反。所以要运用非政治化的方式间 接地“ 灌输 ” ， 润物无声 ， 潜移默化。思想政治 工作要 因 人 制宜 ， 在一般号召的同时 ， 更 需要个 别指导作 为思想 政治工作的延伸和具体化。 3 领导决策和群众决策相结合， 越是改革攻坚阶 段和发展关键时期， 越要发挥党政工团齐抓共管的思 想政治工作优势， 越要发挥职代会的民主监督 ， 民主管 理和民主参与作用。发动群众、 相信群众、 依靠群众。 在制定改革方案时， 要广泛征求职工群众的意见和建 议 ， 最后方案交职代会讨论通过。实践证明， 群众一旦 认识到改革方案与自己的切身利益相一致时， 就会理 解 、 信任 、 支持， 从而减少工作阻力 ， 增强工作动力。 4 思想工作与制度建设相结合。思想政治工作 是以尊重人为轴心， 以理解人 、 帮助人为外圈的一个不 断上升的过程， 立足于耐心的教育和正面的引导， 但它 不是万能的， 还必须同国家的法律法规、 企业的规章制 度和经济管理相 结合 ， 对 人的思 想 和行 为做 必要 的限 制和约束 。要将思想道德教育 、 精神文明建设等“ 软指 标” 与业务收入“ 硬指标” 一同纳入评比考核指标 ， 强化 矿科两级责任制和目标责任制 ， 加大教育和管理力度， 切实降低产品成本， 不断提高思想政治工作的实效性。 3 改革力避 的几个 问题 1 力避以经济利益为唯一选择。在制定分配方 案时 ， 要力避单纯追求经济收入 ， 向经济指标倾斜 ， 这 样容易导致部分企事业单位忽视社会效益， 而过分地 重视单位经济效益， 给社会增加不合理经济和社会负 担。甚至出现个别企事业单位超标排放 ， 严重污染环 境的现象， 从而违背了为社会创造财富的根本服务宗 旨。 目前 ， 首要 的是要 把一些 社会性 的指 标 纳入到 企 业发展综合考核指标体系之中， 加大安全生产、 环境保 护、 精神病、 职工福利等社会性软指标的考核力度。 2 力避简单粗糙的操作。在制定“ 减员增效， 转 岗分 流” 措施时 ， 一定要认真论证 、 慎 重考虑 ， 切忌 照搬 前几年企业下 岗模式 。力避 简单 粗糙操 作 ， 挫 伤职 工 积极性 ， 更不 能不分需要 与否 搞“ 一 刀切” 。在实 行 分 流时， 必须以确保正常企事业单位健康发展为前提。 因事设岗、 竞争上岗， 以岗择人 ， 同时决定减什么人， 转 多少人。必须仔细分析， 分别对待， 按计划、 有步骤地 分期分批组织实施， 要防止少数领导说 了算 ， 粗暴蛮 干 ， 更不允许徇私枉法 ， 趁机 “ 拉一把 ” 和 “ 推一把” 。 3 力避 “ 无 岗可转 ” 和 “ 有 岗不上 ” 的倾 向。对煤 炭企事业单位来讲 ， 人事制度改革并不是“ 破产” 性失 业安置 ， 对转 岗人 员最 主要 的解决 途 径 就是 “ 分 流 ” 。 一 方面要制定好“ 分流” 的措施和办法 ， 构筑人才储备、 培训、 轮岗、 内退等合理流动机制， 确定好可以分流人 员的空缺岗位， 使人力资源按煤炭系统发展和市场需 求进行合理配置， 做到公正、 公平、 公开； 另一方面要帮 助那些转岗职工克服“ 从一而终” 、 “ 挑三捡四” 的不切 实际的固有思想， 冷静客观地审视 自己的特长、 水平和 岗位现状， 放弃不现实的想法 ， 以积极的心态寻找适合 自我价值再实现的更大空间。 随着煤炭系统改革的不断深入， 利益调整、 体制转 换、 观念更新都在更深的层次上进行 ， 各种利益的冲突 在所难免， 这就要求煤炭企事业单位的思想政治工作 者都要秉承“ 求实、 服务、 提高、 创新” 的精神， 认真调查 研究， 积极主动思考 ， 不断改革和加强思想政治工作， 为深化改革， 安全发展、 保持稳定 ， 完成任务而做出应 有的贡献 。 维普资讯