晋煤人力资源配置改革实施意见.doc

山西晋城无烟煤矿业集团 有 限 责 任 公 司 文件 晋煤集人字〔2016〕110号 晋煤集团关于印发推进人力资源配置改革 指导意见的通知 集团公司各单位、机关各处室 为适应经济新常态，贯彻落实国家“三去一降一补”的供给侧结构性改革总体要求，严格按国务院关于煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展的意见（国发〔2016〕7号）和山西省政府办公厅关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知（晋政办发电〔2016〕8号）规定要求组织生产，做好员工安置工作，围绕集团公司“效益优先，创新引领，改革驱动”的总体思路，进一步优化劳动组织，盘活存续劳动力，改进人力资源配置模式，快速推进机构重组、干部精减、冗员分流工作，特制定晋煤集团关于推进人力资源配置改革的指导意见，现予印发，请遵照执行。 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司 2016年4月19日 晋煤集团关于推进人力资源配置改革的指导意见 近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，企业效益大幅下滑，员工薪酬断崖式下降。为适应经济新常态，贯彻落实国家“三去一降一补”的供给侧结构性改革总体要求，严格按国务院关于煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展的意见（国发〔2016〕7号）和山西省政府办公厅关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知（晋政办发电〔2016〕8号）规定要求组织生产，做好员工安置工作，企业人力资源配置改革迫在眉睫、势在必行，必须坚持以问题为导向，围绕集团公司“效益优先，创新引领，改革驱动”的总体思路，进一步优化劳动组织，盘活存续劳动力，改进人力资源配置模式，快速推进机构重组、干部精减、冗员分流工作，解决企业“量少人多效低”的现状，实现企业产业升级、降本增效、瘦身健体，大幅提高劳动生产率，增强企业凝聚力、战斗力和抗风险能力，为企业在当前严峻形势下生存发展铲除障碍、打好逆势突围攻坚战铺平道路。 一、聚焦三个关键事项，构建精干高效战斗力强的员工队伍 （一）围绕编制管理，做好合编定员，实现队伍精干高效 1.编制标准 编制标准以晋煤集人字〔2014〕257号晋煤集团关于印发编制管理办法及相关标准的通知为基础从紧从严，员工总量、机构数量和管理人员职数标准只减不增。 2.推进目标 系统谋划，稳步有序，严格标准，高效推进。2016年底各单位超编制标准机构和管理人员下降50，2017年底合编到位。合编定员完成后较现有机构和管理干部职数至少降低三分之一以上，从而提高员工的工作能力与工作主动性，提高集团公司整体的运行效率。 3.推进步骤 （1）顶层设计，明确架构 精心组织，系统谋划。秘书局牵头，引进咨询公司，按照“以我为主，外智支持”的工作方针，结合国家关于深化国有企业改革的指导意见及相关配套办法要求，科学设计，统筹规划，制定集团总部管控体系改革思路与框架方案，确定改革的“路线图”和“时间表”。 职能定位，机构合编。秘书局牵头，进行职能定位和机构合编。通过流程再造，对职能相同、相近和相关的部门进行有机整合重组，构建权责清晰、上下联动的战略管控体系。 定员分流，竞聘上岗。组织部、人力资源中心牵头，按职责分工，确定合编后职能部门、事业部等新设单位管理人员职数和员工总量，并按编制标准组织进行人员选拔。机构编制确定后，机关超编人员，在一至两年时间内，安排分流到新设单位和各二级单位的空缺岗位，不服从安置的待岗培训。 （2）合编定员，瘦身提效 统一标准，红线管理。编制标准由集团公司编制办统一制订、统一发布、集中管控。定员编制标准一经确定，实行红线管理，必须严格执行，超编机构超编人员必须在规定时间整合到位。各基层单位对照编制标准按相近业务专业化重组的原则，打破现状，流程再造，序时推进机构和用工改革，按时实现合编定员目标。 逐年推进，分步实施。一是各生产矿井要对2015年的合编情况（精减职数30）进行总结专题汇报，集团公司根据完成情况进行考核，对未推动合编工作和未备案超编新提拔干部的进行通报批评，提拔作废。二是各单位要在今年5月底前重新编制上报“三定”方案进行审批。三是６到７月份由各事业部牵头（煤炭由编制办牵头），对标行业先进，组织专家评审组按照符合编制标准要求和同行业同规模标准相一致的尺度对各单位上报的方案进行审批。四是8月份开始各单位按审批意见上报机构合编人员精减方案并组织实施，12月底上报今年合编内机构数和在编管理人员名单。2017年底达到编制标准要求。 （3）措施保障，注重实效 一是各单位、机关各处室在新编制的“三定”方案未批复前，一律停止人员调动，不得增设内部机构（可合并减少），不得提拔任命新的科队级管理人员。机关各处室不得强制要求基层单位对口设置机构或配置专职人员。二是打通专业技术人员序列通道，超编矿处科级管理人员中符合转专业技术岗位序列的一律转序，聘期内保留原职级待遇，降低机构合编难度，加速机构合编进度。三是各单位根据实际情况制定出台薪酬激励政策，对主动退出管理岗位人员或年龄较大主动申请离岗管理人员给予适当奖励。四是实施“六个一批”分流在岗冗员。五是在部分后勤岗位试行岗位货币化承包方式，按照“五人岗位二人干三人钱”的模式，由单位对岗位价值评价后，通过竞标的方式，确定岗位实际使用人数。六是严格问责、刚性兑现。对不积极开展此项工作、未按时上报或者不符合要求拒不修改“三定”方案的单位，对单位领导通报批评，书面检查。凡完不成年度合编定员任务的，2016年单位经营业绩评价下降一个等级，2017年单位党政正职免职处理。同时集团公司将通过薪酬调节来推动合编工作，每年根据年度合编管理人员职数核定工资总额，超职数人员按一般人员核定工资水平。并将私自招工、超编制设置机构、超编制配备干部纳入集团公司效能监察内容，一经发现按不守纪律对单位党政正职免职处理。 （二）围绕优化盘活，做好转岗分流，实现劳动效率大幅提升 随着国家供给侧改革的深入，山西省对煤炭行业去产能紧急措施的出台，要求全年作业时间不超过276个工作日，当班下井人数不得超过1000人，集团公司产能大幅缩减，劳动用工“总量失控、标准失效、结构失衡、效率下降”的问题更加突显，为做好合编定员和冗员安置工作，集团公司进一步优化人力资源配置，确保员工不下岗，从下文之日起，用3-6个月时间完成冗员转岗分流工作，保障经营困难时期工资总额下降时上岗员工工资水平的降幅低于总资降幅。 1.转岗分流对象 （1）各单位合编定员后的超编人员； （2）老三矿相关人员； （3）职代会确定的淘汰关停企业、改制分离企业相关人员、停工停建项目人员； （4）太原煤气化待岗培训人员。 2.转岗分流渠道和方式 （1）自然减员一批。一是员工达到法定退休年龄及时办理退休手续；二是员工劳动合同期满无用工需求不再续签； （2）依规退出一批。一是依法依规及时清理“七类人员”（长旷、长伤、长病、长事、长学、受刑事处罚人员、其它在册不在岗人员）；二是及时办理辞职人员和调出人员相关手续； （3）自愿离岗一批。放宽离岗休养、提前退养、停薪留职条件，主动离岗一批。 （4）接替非在册人员一批。一是接替从事成本工程的井下外来施工队组。主要方式为本单位优化组织，通过现有队伍和人员补充接替；老三矿组织专业化队伍接替；宏圣矿建、金成矿建现有队伍接替；停工停建项目组建队伍接替；其它生产矿井分流人员补充接替。二是各单位不再使用季节性用工，要提前通过内部盘活调剂，优化人员配置来完成相关工作。三是接替劳务工和外包工。主要方式为由本单位转岗人员优先接替；对用工紧张编制未满在本单位内部调剂无法解决的，上报集团公司经审批后由集团公司统一发布内部招聘公告，由其它单位人员报名应聘，通过竞聘上岗完成接替工作；由老三矿、太原煤气化、停工停建项目及冗员严重单位组建专业化生产和后勤服务队伍，通过业务承包方式承接。也可由物业公司牵头对各单位后勤业务外包进行统一内部协调，优先安排集团员工。 （5）新项目分流一批。新项目、新单位用工来源主要通过成建制划转、专业化服务、停工停建项目人员分流等方式由集团在岗人员补充，实现在集团公司用工总量不增的前提下，完成新建单位、新建项目的劳动用工配置工作。 （6）对外输出一批。老三矿、停工停建项目及冗员严重单位组建专业化生产和后勤服务队伍，积极走出去对外进行劳务承包或托管，包括托管煤矿、选煤厂、电厂等项目；承揽生产运行、安装、维护、检修、后勤服务等业务。 3.转岗分流原则 （1）先易后难原则。各单位在制订转岗分流计划时要因地制宜，先易后难，对于简单岗位先行分流，对情况复杂、矛盾突出、一时难以分流的要拿出时间表和路线图，制定措施与配套方案，确保转岗分流工作按进度梯次推进。 （2）统筹兼顾原则。在转岗分流工作中既要按时完成分流任务，还要兼顾生产、经营和效益，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、标准不低、质量不降、成本最小。 （3）整体谋划原则。对于各单位因退休、离岗休养、提前退养、劳动合同到期终止等因素形成的岗位缺员，要优先在本单位用工中调剂解决，的确无法解决的通过集团公司协调由其他单位冗员补充配置。 （4）依法依规原则。依法妥善解决好转岗分流过程中遇到的各类问题，重点做好政策宣传和解释安抚工作，要提前做好信访应急预案，及时有效预防和处理各类劳动纠纷，维护双方合法权益,确保稳步推进。 4.转岗分流要求 （1）直接分流。对技能要求较低的简单操作岗位，由超编人员直接分流到岗。 （2）短期培训后分流。对需要具备一定专业技能的岗位，各单位须于文件下发后三个月内确定转岗培训人员进行转岗培训，并给予三至六个月的岗位培训实践熟练期，期满考核合格后完成转岗分流工作。 （3）专业培训后分流。对需要具备较高专业技能或从业资格要求高的岗位，各单位须于文件下发后六个月内确定转岗分流人员进行转岗和取证培训，并根据岗位难易度和从业资格取证时间要求分别给予不同的转岗培训期和取证期，期满考核合格后完成岗位分流工作。培训和取证费用以用工单位为主集团政策支持为辅确定，转岗培训期工资不低于最低工资标准，具体标准由用工单位自行确定。 （4）上报转岗分流计划。各单位对各类用工情况进行盘点梳理，按照岗位类型，制订切实可行的转岗培训计划，计划要分解落实到人到月，并于6月底前上报人力资源管理中心，集团公司根据转岗分流计划实行周统计月考核。未完成月度计划的扣绩效考核分1-3分，并在集团公司范围内通报批评。完不成年度任务的，单位经营业绩评价下降一个等级。 （三）围绕薪酬激励，做好风险防范，实现分配公平正义 完善工资分配机制，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。积极探索推行岗位绩效工资制度改革，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动各单位和广大员工的积极性。在当前形势下，各单位决不能有在一个阶段或长期靠工资保底线来度过难关的思想，决不能因完不成考核指标造成工作消极，出现破罐子破摔的现象。绩效考核与薪酬分配要在原有办法的基础上超前谋划，提前制定特殊情况下的考核分配应急预案，由秘书局牵头，制定应急考核办法，考核办法要区分板块，围绕效率、效益、成本、关键工作实际完成情况等指标，对标自身历史、对标集团先进、对标省内先进、对标国内先进，设置台阶考核，板块内实行强制分布排名，区分“进步、止步与退步”、“增量、等量与减量” “盈利、减亏与亏损”、“机构合编、冗员分流与效率提升”的差别，考核结果与工资分配进行挂钩，在保底线的基础上进行调节分配，确保工资发放与经营业绩相对应，与工作进展成比例。各单位要内部挖潜，堵住管理漏洞，向对标要效益、向创新要效益、向管理要效益，保障员工收入最大化。 二、筑牢五项基础工作，构建科学合理的人力资源配置模式 （一）创新用工配置模式，提升劳动效率 1.按照只出不进，实现减亏分流。老三矿按“只出不进”原则加快用工转移，重心从生产组织向人才输出转变，尽快将45岁以下人员分流到各单位缺员的岗位发挥更大作用，掘进队组要尽快确定停工时限，成建制到其他生产矿井接替在宏圣矿建和金成矿建挂靠的外包队组。 2.按照出大于进，实现减员提效。生产矿井（不含老三矿）和其它生产经营单位、机关处室、直属单位要按照“出大于进”的原则进行用工配置。对因自然减员及生产需要造成的缺员，基层生产岗位按缺一补一的原则进行补充，基层机关和后勤岗位按缺三补二的原则进行补充，实现出大于进，逐步减员。同时，经济共同体单位内部不能无限制向效益好的单位输出用工，现阶段凤矿不得再向沁秀公司输出用工。 3.按照新矿严编，实现高产高效。新建矿井，严格按照万吨1-3人的底线标准（区分高低瓦斯，矿井规模）确定用工总量。 （二）提高用工准入门槛，严把人员进口 1.2016年除紧缺专业和急需岗位进行社会化院校招聘一本以上专业对口的大学生外（员工子女同等条件优先录用），其它岗位缺员一律通过内部招聘、转岗培训等方式进行补充。 2.晋煤集团技工学校实行面向社会招生，通过市场就业，集团公司不包分配，不再承诺提供就业岗位。 3.严格用工审批，杜绝私招滥用。集团公司新进员工严格按补充型（补充缺员）、储备置换型（进新人抽熟练工）两种类型进行按需配置。各单位新增用工（含劳务用工）必须严格履行用工审批程序，不得通过成本工程变相用工，未经审批私招滥用将按晋煤集团关于进一步完善人力资源管理相关规定的通知（晋煤集人字〔2015〕460号）规定严格问责。 （三）放宽员工离岗条件，畅通人员出口 1.放宽离岗休养、提前退养、停薪留职条件。一是科级以上管理人员距法定退休年龄不足五年可自愿申请提前离岗；二是距法定退休年龄10年或男性工龄满30年、女性工龄满20年即可自愿申请提前退养；三是本文下发前在册员工可申请办理停薪留职，停薪留职期间五项保险金工龄满5年的企业部分由企业缴纳，个人部分由本人承担；未满5年的企业部分和个人部分均由本人承担。办法另定。 2.完善轮休放假办法各单位在继续贯彻落实晋煤集团薪酬调整及集团机关和经费包干单位内部休假暂行管理办法的基础上，对2016年经营困难、任务不饱满，效益大幅下降单位，必须提前制定轮休放假办法。轮休放假办法报集团公司人力资源管理中心备案，轮休放假期间工资支付参考标准如下 （1）年度内累计放假时间在一个月（按自然月计算，下同）及以内的，工资按晋煤集团2016年薪酬管理办法规定标准发放。 （2）年度内累计放假时间在一个月以上的，从第二个月起，按最当地城镇居民最低生活保障标准发放生活费。“三险一金”个人缴费部分由用工单位先行代缴，在员工正常出勤工资发放时进行补扣。 （3）各单位可根据经济效益和经营承受能力自行确定本单位休假待遇，但不得低于当地城镇居民最低生活保障标准。 （四）规范劳动合同管理，提高履约质量 加强劳动合同试用期、履约期的考核，根据员工在合同履行期间的表现和考核情况，确定续订或终止劳动合同。重点抓好农民合同工和资源整合矿井员工劳动合同续订工作。 1.合同到期的农民合同工年龄超过50周岁的不再续订，合同期有旷工的不再续订。 2.对停缓建资源整合矿井劳动合同到期人员一律不再续订劳动合同。 （五）搭建信息系统平台，共享用工资源 搭建人力资源信息系统协同平台，所有从业人员全部纳入人力资源信息化系统管理，确保单位人员数量的真实准确，凡未进系统使用人员一律视为私招人员。 各单位要按照减员提效要求，在编制标准范围内按照“精两年，细三年”的要求，结合本单位未来五年内产业发展趋势、人员退出情况和岗位冗员缺员情况，于2016年6月30日前上报用工规划，集团公司通过信息系统动态掌握各单位、各板块的人力资源状况，及时公布人力资源供需信息，积极协调供需双方进行合作，确保企业各类工作岗位在适应的时间获得适应的人员，实现人力资源的最优配置。 三、注重落实七个环节，构建高度统一和谐共赢的改革氛围 人力资源配置改革工作是集团公司应对严峻经济形势的有效措施，关系到企业生存发展和集团公司全体员工的切身利益，改革政策性强、敏感度高、覆盖面大，是一项长期、复杂而艰巨的任务，各单位、各级领导必须解放思想，统一认识，科学谋划，抓住重点，确保改革有序推进。 （一）注重宣传引导。在推进过程中，集团公司、各子分公司、直属单位及机关处室要通过电视、报纸、广播、网站、微信等媒体大力宣传当前形势和改革重要意义，及时准确地向广大员工讲解改革政策措施，让广大员工充分认清改革的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，做好充足准备。 （二）注重以上率下。在推进过程中，党员领导干部要带头亲自参与到改革的每一个环节，以身作则，率先垂范，凸显“向我看齐”的责任意识，形成一级带着一级干、一级做给一级看的示范带动和强大推动力。 （三）注重以行代言。在推进过程中，各级领导人员必须脚踏实地、具体做事，少说无用的空话，多做有利的实事，将改革的宏观策略转化为具体措施，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，以“马上就办、真抓实干”的执行，扎扎实实推进改革。 （四）注重公平正义。在推进过程中，要坚持原则，一切出于公心，不循私情，不开口子、不递条子；对改革的每个环节，都要确保公开透明、阳光操作，适时进行信息公开，自觉接受员工监督，确保公平公正。 （五）注重统筹兼顾。在推进过程中，坚持整体谋划、重点突破、先易后难、小步快跑、步步推进，注重各个处室、各子分公司的相互配合、联动效应，系统、协同推进改革，形成自上而下与自下而上良性联动的改革合力，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、标准不低、质量不降、成本最小。 （六）注重依法稳妥。在推进过程中，要以法律法规为准绳，所有改革举措都必须在法律法规允许的范围内实施，既要强力落实好各项改革举措，更要依法妥善解决好改革过程中遇到的各类问题，确保改革稳步推进。 （七）注重改革实效。在推进过程中，要坚持效果第一，用“活”说“话”，切实增强改革的针对性，把是否精准有效作为改革成功与否的关键标志，完善落实机制，强化落实责任，以责促行，以责问效，以各种方式促进改革落地，确保每一项改革都能取得实实在在的成效。 附件晋煤集团关于推进人力资源配置改革的指导意见任务分解表 - 15 - 附件 晋煤集团关于推进人力资源配置改革的指导意见任务分解表 序号 任 务 内 容 牵头 部门 负责人 完成 时间 实施 单位 1 制定集团总部管控体系改革思路框架方案，确定改革的“路线图”和“时间表”制定集团公司机关机构合编方案。 秘书局 马鸿斌 9月底 2 按职责分工，确定合编后职能部门、事业部等新设单位管理人员职数和员工总量，并按编制标准组织进行人员选拔和分流。 组织部 人力资源管理中心 普卫东 赵建国 全 年 3 各生产矿井对2015年的合编情况（精减职数30）进行总结专题汇报，集团公司根据完成情况进行考核，对未推动合编工作和未备案超编新提拔干部的进行通报批评，提拔作废。 组织部 普卫东 4月底前 各生产 矿井 4 制定下发各单位“三定”方案编制注意事项及上报要求通知。 人力资源管理中心 赵建国 4月底前 各单位 5 各单位在今年5月底前重新编制上报“三定”方案进行审批（定员方案不得超出现有用工）。 编制办 各事业部 赵建国事业部负责人 5月底 各单位 6 各事业部牵头（煤炭板块由编制办牵头）成立编制评审专家组，每组5-7人，专家组对标行业先进，按照较现有机构和管理干部职数至少降低三分之一以上的目标，结合编制标准，确定板块三定编制审核标准。 编制办 各事业部 赵建国事业部负责人 5月底 各单位 各事业部组织专家评审组对各单位上报的方案进行审批。 7月底 7 各单位按审批意见上报机构合编人员精减方案并组织实施。 编制办 各事业部 赵建国事业部负责人 8月- 12月 各单位 8 各单位上报组织部和人力资源管理中心今年合编内机构数和在编管理人员名单。 组织部 人力资源管理中心 普卫东 赵建国 12月底 各单位 9 制定专业技术序列职数标准及相关规定。 人力资源管理中心 赵建国 5月10日前 各矿井 10 生产矿井及其他板块专业技术序列按专业技术序列职数标准及相关规定开展专业技术人员评聘工作和管理人员中符合转专业技术岗位序列的转序工作。 组织部 人力资源管理中心各事业部 普卫东 赵建国 事业部负责人 12月底 各单位 11 各单位根据实际情况制定出台薪酬激励政策，对主动退出管理岗位人员或年龄较大主动申请离岗管理人员给予适当奖励。 人力资源管理中心 赵建国 7月底 各单位 12 各单位制订岗位货币化承包试行办法，在部分后勤岗位试行岗位货币化承包方式（必须由城镇合同制员工承包）。 人力资源管理中心 赵建国 7月底 各单位 13 通过薪酬调节来推动合编工作，根据年度合编管理人员职数核定工资总额，超职数人员按一般人员核定工资水平。 人力资源管理中心 赵建国 9月底 各单位 14 各单位对转岗分流人员和渠道进行盘点梳理，按照岗位类型，制订切实可行的分流计划和转岗培训计划，计划要分解落实到人到月，并上报人力资源管理中心。 人力资源管理中心 赵建国 6月底前 各单位 15 按照各单位人员分流计划以及岗位培训需要，集团公司统筹安排转岗分流人员短期培训和专业培训，制定转岗分流培训工作安排，做好集中定点培训前期策划工作。 人力资源管理中心 赵建国 全 年 16 依法依规及时清理“七类人员”（长旷、长伤、长病、长事、长学、受刑事处罚人员、其它在册不在岗人员）。为达到法定退休年龄的员工及时办理退休手续；员工劳动合同期满无用工需求的不再续签；及时办理辞职人员和调出人员相关手续。 人力资源管理中心 赵建国 全 年 各单位 17 制定晋煤集团关于修订离岗休养和提前退养管理办法以及停薪留职管理办法。 人力资源管理中心 赵建国 4月底前 各单位 18 老三矿尽快将45岁以下人员分流到各单位缺员的岗位发挥更大作用，掘进队组尽快确定停工时限，成建制到其他生产矿井接替宏圣矿建及金成矿建挂靠外包队组。 生产处 人力资源管理中心 张银忠 赵建国 全 年 老三矿 19 宏圣矿建、金成矿建现有队伍、停工停建项目组建队伍接替从事成本工程的井下外来施工队组。 生产处 人力资源管理中心 张银忠 赵建国 全 年 宏圣矿建 金成矿建 20 老三矿、太原煤气化、停工停建项目及冗员严重单位组建专业化生产和后勤服务队伍承接集团在册外人员相关岗位工作，并积极走出去对外进行劳务承包或托管。 生产处 人力资源管理中心 张银忠 赵建国 全 年 老三矿 煤气化 停工停建项目 21 新项目、新单位用工通过成建制划转、专业化服务、停工停建项目人员分流等方式由集团在岗人员补充，实现在集团公司用工总量不增的前提下，完成新建单位、新建项目的劳动用工配置工作。 人力资源管理中心 赵建国 全 年 各单位 22 各单位在继续贯彻落实晋煤集团薪酬调整及集团机关和经费包干单位内部休假暂行管理办法的基础上，针对2016年经营困难、任务不饱满，效益大幅下降，提前制定轮休放假办法，并上报。 人力资源管理中心 赵建国 6月底前 各单位 23 合同到期的农民合同工年龄超过50周岁的不再续订，合同期有旷工的不再续订。 人力资源管理中心 赵建国 全 年 各单位 24 制定特殊情况时的绩效考核与薪酬分配应急预案。 秘书局 人力资源管理中心 马鸿斌 赵建国 5月底 各单位 25 完善人力资源信息系统协同平台，所有从业人员全部纳入人力资源信息化系统管理。 人力资源管理中心 赵建国 6月底前 各单位 26 制定关于2016年－2020年各单位上报人员需求计划通知。 人力资源管理中心 赵建国 4月底前 27 各单位按照减员提效要求，在编制标准范围内按照“精两年，细三年”的要求，结合本单位未来五年内产业发展趋势、人员退出情况和岗位冗员缺员情况，上报用工规划。 人力资源管理中心 赵建国 6月底前 各单位 28 依法妥善解决转岗分流过程中遇到的各类问题，重点做好政策宣传和分流人员解释安抚工作，要提前做好信访应急预案，及时有效预防和处理各类劳动纠纷，维护双方合法权益,确保稳步推进。 新闻中心 财务中心 法律部 信访办 工 会 社保中心 人力资源管理中心 潘建锋 张建民 程 明 罗文杰 牛 源 徐海东 赵建国 全 年 各单位 29 严格问责、刚性兑现。对未完成任务的单位和处室按本指导意见进行考核和问责。 组织部 秘书局 纪 委 监察处 人力资源管理中心 普卫东 马鸿斌 李科峰 刘建锋 赵建国 全 年 - 19 - 晋煤集团办公室 2016年4月19日印发 - 9 - - 9 - 23