煤矿安全技术改 遏制煤矿瓦斯事故多发.pdf

条 ，要求各地有效遏制煤矿瓦斯事故多发的势头。 在这五十条经验中，第一条就是要对瓦斯治理实施高 投入，要求按每吨煤 1 5 元提取瓦斯治理专项资金。 据了解 ， 煤矿瓦斯治理经验五十条是在总结 淮南、阳泉、平顶山、松藻等煤矿瓦斯治理经验的基 础上组织编写的。按照 经验的提法，即每吨提取 1 5 元作为治理资金，以去年全 国的煤炭产量计算， 全年可提取 2 2 9 2 ． 5亿元 ，则全国 5 0 0多亿元的安全 欠账可在两年内还清。 国 务院 成 立 协 调 领导 小 组 专 项 治 理 煤矿 瓦 斯 事 故 据国家发改委消息 ，为有效遏制煤矿重特大瓦斯 事故 ，国务院第 8 1 次常务会议决定成立煤矿瓦斯防 治部际协调领导小组，由各部门通力协作 ，采取综合 措施 ，下决心治理煤矿瓦斯事故 。 3 月 1 7日，煤矿瓦斯防治部级协调领导小组召 开第一次会议 ，明确协调领导小组的主要职责、任 务、奋斗 目标和议事制度等。 会议提出煤矿瓦斯防治部级协调领导小组的主要 任务是 ，协调确定并组织实施煤矿瓦斯防治工作 中资 源、科技、装备、人才等方面的一系列重大举措 ，有 效防范煤矿重特大瓦斯事故 ，积极推进国家能源安全 和构建和谐社会 目标的实现。近期，要雷厉风行 ，落 实国务院常务会议提出的抓好煤矿安全生产的各项措 施 。 当前，要重点抓好以下工作一是对瓦斯灾害严 重的 4 5户重点煤矿派驻安全督导组 ，进行跟踪监察； 二是组织专家组 ，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的 煤矿进行安全评估，逐矿落实瓦斯治理方案 ；三是研 究并落实国家 3 0亿元煤矿安全技术改造资金投入方 案 ，尽快启动一批瓦斯威胁严重的瓦斯治理和利用项 目；四是筹备召开全国煤矿安全改造和瓦斯治理电视 电话会 、煤矿瓦斯治理与利用现场会；五是总结 、制 定并推广 煤矿瓦斯治理经验 ；六是以瓦斯治理为 重点 ，尽快实施 “ 煤矿生产安全科技行动”专项 ；七 是组织力量编制 全国煤矿瓦斯治理总体方案 。 会议研究了煤矿瓦斯治理工作的阶段性奋斗 目 标 ，做到有效控制和减少重特大瓦斯事故 ，实现煤矿 瓦斯事故由 “ 少发生”到 “ 少死亡”直至 “ 不伤亡” 的根本性转变。 会议认为，实现以上 目标，关键要落实 “ 国家监 察、地方监管、企业负责”的安全生产格局，坚持治 标与治本相结合的原则，整合各方面力量，遏制煤矿 重特大瓦斯事故多发的势头，从根本上扭转煤矿安全 生产被动的局面。 国 家 安 监 总 局 称 将 在三 年内 完 成 煤 矿 安全 技术 改 造 据报道 ，从今年起，通过国债补贴、地方政府配 套资金等多种渠道，将争取用 2 ～3年时间，基本完 成煤矿安全技术改造，以有效控制特别重大瓦斯事故 发生 。 最近一个多月以来，中国相继发生了 5 起一次死 亡 1 0 人 以上的瓦斯爆炸事故，最新一起事故山 西朔州煤矿瓦斯爆炸至少造成 6 5 人死亡 。为扭转近 段时间煤矿事故多发的被动局面，3月 2 2日召开了 “ 全国煤炭瓦斯治理工作电视电话会” ，会议明确，将 完善中央政府 、地方及企业共同增加煤矿安全投入机 制，煤矿安全技术改造任务将争取在 2 ～3年时间内 基本完成 。 除了明确资金投入外，中国将成立国家煤层气工 程研究中心 ，并推广远程瓦斯监控技术。此外 ，还将 组织专家对瓦斯灾害严重的煤矿进行技术 “ 会诊” ， 并将严格执行 以风定产规定 ，防止煤矿超通风能力生 产 。 煤炭是 中国一次能源的主体 ，由于中国经济处于 新一轮上升周期，未来一段时间煤炭作为主要能源承 载经济发展的局面并不会得到改变。而受煤炭地质赋 存、井工开发方式等因素制约，瓦斯事故始终是 中国 煤矿安全生产头号威胁。据有关方面统计 ，1 9 4 9年 以来中国煤矿发生的 1 9起一次死亡百人以上事故 ， 其中 1 8 起为瓦斯事故 。去年发生的 7 起 3 0 人 以上死 亡事故 ，以及今年 6 起 1 0人以上死亡事故 ，均为瓦 斯事故 。 世界矿难死亡数我国去年占八成 2 0 0 4年，我国共有 6 0 0 9 名矿工在爆炸 、透水 、 塌方和其它矿难事故中丧生 ，占世界矿难死亡总数的 8 0 。 全国政协委员张宝明指出，矿难频发背后还存在 煤矿安全基础薄弱 、安全投入不足和欠账多的问题 ， 目前国有煤矿安全欠账高达 5 0 0亿元。 此外，井下一线工人多是农民工 ，技术素质低， 惦／ ∞／ 总第撩 期 9 3 维普资讯 安全意识薄弱。尤其是煤炭行业下放到地方后 ，政府 和有关部门的行业管理弱化 ，特别像煤炭生产、技术 管理 、质量标准和安全问题缺乏有效的监督和管理。 陕西紧急整治非法煤矿 近 E l ，陕西省在渭南市召开紧急会议 ，要求 3天 内将陕西省 白水县非法煤矿统统关闭，并且开始对全 省所有非法煤矿进行整治。 渭南市副市长雷孟斌在会上说 ，仅在白水县 5个 乡镇，目前就发现了 2 8家非法矿井，普遍存在无证 非法开采 ，有很多矿没有安全措施，矿工下井不戴安 全帽，有的矿没有通风设施，矿工没有劳动合同、保 险等 。而渭南 目前存在非法煤矿严重的地区还有蒲城 县和韩城市 。为此渭南市 已经成立 了专门的调查小 组 ，对这些地区将进行全面的检查，将所有非法矿井 一 律关闭。同时 由有关部 门制订打击非法矿井 的通 告 ，制订党政干部参与非法煤矿生产的处理办法，尽 快公开处理非法矿主。 陕西省政府副省长洪峰说，非法煤矿屡禁不止的 原因最主要包括利益驱动，非法矿主要钱不要命，要 自己的钱，不要矿工 的命；存在 当地的党政人员参 与，或者与矿主结成利益共同体，进行非法开采活 动 ；有一些违法的、黑社会性质的东西存在 ；政府有 关部门监管不实，执法不严，监管监察人员打马虎 眼，行政执法人员有失职、渎职等问题 ；没有形成一 个社会舆论、群众举报监督的系统 。 相关信息 民生银行国内首推煤电共赢金融计划 从民生银行北京管理部获悉 ，即 E l 起 民生银行将 在全国范围内推出其最新版的企业财务革新计划 ，其 中包括国内首创的煤电共赢金融计划。 煤电行业是关系国民经济的两大支柱产业，同时 也是一对年交易量高达 4 亿元的贸易伙伴，然而 “ 计 划电、市场煤”的矛盾一直存在 ，而且当前愈加凸 显 。 民生银行此次推出的煤电共赢金融计划，把市场 的矛盾点当作民生的增长点，在前些年电力和煤炭行 业开发的基础上，为这两大行业提供共赢合作的金融 服务方案，并通过两大行业客户资源的整合，来缓解 9 4 煤 炭经 济 研究 煤电紧运行的矛盾。 据悉 ，民生银行 目前在国内拥有 1 1 7家发电企业 客户和近 8 O 家煤炭企业客户。民生银行公司银行部 总经理冯剑松说，此次的煤电共赢金融计划将锁定以 国内五大发电集团、省级电力公司为主体的发电企业 l O O家、1 3 个国家煤炭基地中前 l O O 家企业和中国煤 炭企业前 2 O 强作为目标客户群体，建立专业产品经 理，针对煤电企业的不同需求 ，根据煤电供销现状， 在电厂直购、经销商采购、集团统购三种基本营运方 式下，通过采购票据化、电费保理帮助电力企业降低 采购成本、加速资金周转，并通过理财、保理、融资 结构重组等满足进一步煤炭企业发展要求。 电力信息 国内电力集团收购海外煤矿可能成为趋势 国内电力巨头之一的华能集团，已经启动了收购 一 家澳大利亚煤矿的计划 ，华能已将此事上报国家发 改委备案 ，以使国内其他 电力集团不再染指此煤矿 。 如果收购成功，华能在澳大利亚取得的电煤 ，每吨价 格只有 l O O多元。华能旗下电厂在国内享受到的计划 煤价格为每吨 3 0 0 元，若将澳大利亚煤矿的电煤洗煤 之后运到国内，其成本约为每吨 3 0 0 多元 ，略高于国 内电煤价格，但比市场煤每吨 4 0 0 多元的价格便宜不 少 。 在华能看来 ，购买了澳大利亚的煤矿后，华能在 与国内煤炭企业谈判煤炭购买数量和价格时，可以多 一 个筹码，逼迫国内煤炭企业不敢要价太高，如果要 价太高，华能集团可以拒绝购买其煤炭 ，转而以澳大 利亚的煤炭供应作为补充 。 国内有实力的电力集团大手笔收购海外煤矿，今 年可能还会出现。一是 由于华能集团收购之后，可能 会引发中国电力企业海外购煤的连锁反应 。据称，目 前中央直属的五大发电集 团中，也有其他企业对此抱 有热望。二是海外收购煤矿，与中央鼓励的企业 “ 走 出去”相一致，也与中国借影响力提升来进行资源扩 张的战略意图一致。不过需要注意的风险是 ，煤炭与 石油有所不同，中国具有丰富的蕴藏量，一旦产能问 题及运输问题解决，国内的供应及煤价可能会出现较 大的变化。 责任编辑 孙春升 维普资讯