有效利用国外铜矿石资源的探讨.pdf

2 0 0 3年 1 2月 第 3 2卷第 6期 有色矿 山 Non f e r r o u s M i ne s De c ． ， 2 0 03 Vo 1 ． 3 2 No ． 6 ” “ ；其 他 l _ 1 _ ． __ h 有效利用 国外铜矿石资源的探讨 周 霞， 张修 志 南方冶金学院经济管理学院， 江西 赣州 3 4 1 0 0 0 [ 关键词】利用； 国外铜矿石 ； 探讨 [ 摘要】铜在国民经济中占有重要的地位， 而我国是一个铜矿资源缺乏的国家。本文针对我国铜矿资源的现 状和世界铜矿石资源的现状， 分析了我国利用国外铜矿石资源的必要性和可行性， 提出了有效利用国外铜矿石的 对策和建议 。 [ 中圈分类号】T D 9 8 2 [ 文献标识码】 A [ 文章编号】1 0 0 2 ． 8 9 5 1 2 0 0 3 0 6 ． 0 0 4 3 ． 0 4 Re s e a r c h o n h o w t o u t i l i z e t h e f o r e i g n c o pp e r o r e r e s o u r c e s e ffe c t i v e l y ZHOU Xi a ， ZHANG Xi u - z hi S o u t h e r n I n s t i t u t e o f Me t a l l u r g y ，G a n z h o u 3 4 1 0 0 0 ，C h i n a Ke y wo r d s u t i l i z a t i o n；f o r e i g n c o p p e r o r e ；r e s e a r c h Ab s t r a c t C o p p e r i s i mp o r t a n t f o r t h e e c o n o my o f o u r c o u n t r y 。h o we v e r o u r c o u n t r y i s d e f i c i e n t i n cop p e r 0 r e r e s o u r c e s ．I n t h i s p a p e r ，t h e c o p p e r o r e r e s o u r c e s s i t u a t i o n o f o u r c o u n t r y a n d t h e wo r l d a r e d e s c r i b e d ，t h e n e c e s s i t y a n d f e a s i b i l i t y o f o u r c o u n t r y t o u t i l i z e t h e f o r e i g n c o p p e r o r e r e s o u r c e s a r e a s s a y e d ， ma n y co t mt e t me a s u t e s a n d a d v i c e s o n h o w t o u t i l i z e t h e f o r e i g n c o p p e r o r e r e sou r c e s e f f e c t i v e l y a r e p u t f o r wa r d ． 1 前 言 ， 铜广泛应用于 电子及 电气、 机械制造、 建筑等行 业， 在金属材料 消费中仅次于铁和铝。我国是一个 铜矿资源缺乏的国家， 现 已探 明的铜 矿资源储量总 量 6 2 4 3万 t ， 占世界储量的 8 ． 9 5 ％， 居世界第七位， 但人均储量仅为世界人均储量的五分之一。当前世 界矿业出现了全球化、 市场化的趋势， 要从全球范围 来考虑我国战略性 矿产的稳定供应， 在 充分 利用和 挖潜国 内铜资源的同时， 要 充分 有效 利用国外铜矿 资源， 保证我国铜矿产的稳定供应， 这对我国经济的 稳定健康发展具有重要的战略意义。 低、 矿体复杂、 开采成本高 、 难度大， 探 明的矿体相当 一 部 分 是 “ 呆 矿 ” 。 我 国 铜 矿 资 源 呈 现 如 下 特 点【 ～ 2 l 。 1 矿 山规 模 小。现 在全 球 探 明铜 储 量超 过 5 0 0万 t 的超大型铜矿有 6 0个， 我国只有江西德兴 铜 矿床 5 2 4万 t 和西藏玉龙矿床 6 5 0万 t 两个 铜 矿。 且排位居后。我国在 已勘查 的 9 O O多处矿产 地中， 大型铜矿 铜储量 5 0万 t 仅 占 2 ． 7 ％， 中型 8 ． 9 ％。 其余均为小型。 2 品 位 低。我 国 目前 铜 矿 平 均 品 位 只 有 0． 8 6 ％。 品位大于 1 ％的储量只占资源量的 3 5 ． 2 ％， 而大 型铜矿中品位高于 1 ％的仅占 1 3 ． 2 ％。就矿床 ’ 类型而言， 富矿 品位 1 ％ 矿床 ， 主要是 矽卡岩翌 2 我国铜矿资源的现状 铜矿 和火山岩型块状硫化物矿床。贫矿 品位 我国现 已探 明的铜矿资源储量禀赋不佳， 品位 0． 4 ％ 矿床， 主要 是一些斑岩型铜铝矿和伴 生在其 ， 厶 目 1 ￡ 1 7 一 挪△ ● ‘ 且甘士L ．’ r目 n2 -上 J l占 己 皿 丙 仆 ， L J ’ H 明量世1 ．J- ～I ， ● I ，- o [ 收稿日 期】 2 0 0 3 ． 0 4 ． 2 4 3 矿体复杂。矿床多为多金属矿共生， 伴生元 [ 作者简介】 J i 1 1 1 9 7 8 一 ， 女， 江西赣州人， 南方冶金 素多， 组分 复杂， 增加选冶难度。据统计在 9 0 0多个 学院经济管理学院助教， 主要从事企业管理研究。 铜矿产地 中， 7 0 ％以上是综合矿床。 维普资讯 有色矿山 2 0 0 3年 第 3 2卷 4 开采、 冶炼成本高。现有矿山开采品位不断 下降， 2 0 0 1年全 国铜平均 品位 0 ． 6 1 ％， 与历史最高 年份 1 9 8 2年出矿 品位 1 ． 0 4 ％相 比， 下降 4 2％。 目 前， 国有大 中型铜矿 山多数是地下采矿， 适合露天开 采的矿床很少， 开采深度增加， 成本增加， 勘探严重 滞后， 随着铜冶炼能力的扩大， 我国铜原料进口量将 在现有的基础上有较大 的增长， 2 0 0 1年国 内铜 矿山 生产的铜不到 国 内冶炼 的 1 ／ 2 ， 不足世界 产铜量 的 4 ％， 这预示着原料来源 主要是 依赖进 口， 供需矛盾 日趋加剧 ， 但 国内的矿产铜难有大的增长， 主要是可 供经济利用的储量静态保证年限只有 1 6 年 。 5 资源枯竭。一批铜 矿山因开采不经济或资 源枯竭面临关 闭， 占总产量 的 3 5 ％。我 国正在生产 的铜矿 山大部分是 2 0世纪 4 0 ～5 0年代建设 的， 经 过几十年开采， 资源大幅度减少， 有的已接近枯竭。 6 后继开发难度大。就我国铜资源分析， 资源 的潜力在西部， 如西藏、 新疆 、 云南等都有 巨大 的铜 资源储量， 但受当地 自然条件和基础条件及矿 山本 身技术问题的影响， 一时难 以规模开发 。 3 利用国外铜矿石资源的必要性[ 2 - 3 ] 我国人均矿产资源消费量处在中等发展阶段 。 但铜 消费量增长很快， 1 9 9 1 年铜消费量为 6 6万 t 处 在世界第 4位， 2 0 0 1 年消费量达到 2 0 7万 t ， 位于世 界第 2位。随着我国经济的发展， 对铜 的需求还 会 大幅度增长， 据预测 2 0 1 0年我国铜的消费量可能达 到 3 0 5万 t 。 我 国铜 资源供需严重 失衡， 铜精矿进 口量快速 增长。2 0 0 0年铜精矿进 口 实物 量 1 8 1 ． 3 3万 t ， 仅 次于 日本 ， 居世界第 二位， 1 9 9 5 ～2 0 0 0年铜 精矿进 口量年增长速 度达 3 0 ％， 居世界第 一位。据 推测， 2 0 2 0年我 国铜需求量为 3 7 9万 t 。随着消费量的增 长和冶炼生产能力的增加， 铜的自给率会进一步下 降， 对 国外资源的依赖性将更趋严重。 如上所述 ， 我国铜矿可供 程度低， 缺 口较大 ， 直 接制约着铜金属工业持续健康发 展， 并将对 国民经 济的发展产 生重大 影响。解决 资源 短缺 的对 策， 应 积极稳妥地实施 国家 已制定 的“ 利用 国内外两个市 场 、 两种资源” 的方针政策， 通 过努力发展 国内供给 的同时， 应积极有效地利用国外 的铜矿资源。 4 利用国外铜矿石资源的可行性 随着 国民经济的发展， 对铜矿石资源的需求将 大大增加， 缺 口也将不断扩大， 所以必须积极利用国 外铜矿资源， 弥补我国铜矿石资源不足。 4 ． 1世界铜矿资源分布【 ～ 2 】 世界的铜矿资源丰富， 计有陆地资源量 1 6亿 t 。 深海结核含铜有 7亿 t ， 总资源量为 2 3亿 t 。 从地 区分布看， 全球铜蕴 藏丰富 的地区共有 5 个 ①南美 洲秘鲁和 智利境 内的安 第斯 山脉西麓 ； ②美国西部的洛杉矶和大坪谷地 区； ③非洲的刚果 和赞 比亚 ； ④ 哈萨克斯坦 共和 国 ； ⑤拿大 东部和 中 部。 从 国家分布看 ， 世界铜资源主要集中在智利 、 美 国、 波兰、 赞 比亚 、 俄 罗斯和扎伊尔等 国。智 利是世 界上铜资源最丰富 的国家， 其铜金属储量约 占世界 总储量的 1 ／ 4 。美国、 日 本是主要的精炼铜生产国， 赞 比亚和扎伊尔是非洲 中部的主要产铜 国， 其生产 的铜全部用于出 口， 德 国和 比利时是 利用进 口铜精 矿和粗铜冶炼精铜的生产 国。此外， 秘鲁、 加拿大、 澳大利亚 、 巴布亚新几 内亚 、 波兰、 前 南斯拉 夫等也 均是重要的产铜国。近两年世界铜生产 国矿铜和铜 精矿产量如表 1 所示。 表 1 世界前位铜生产目矿铜和铜精矿产量万 t 注 铜矿包括铜 精矿舍铜和湿法铜 。 4 ． 2 主要铜出口国和进 口国 世界主要铜出 口国 ①智利 世界上最大 的铜出 口国， 生产的铜矿石和铜绝大部分出 口， 主要输往美 国、 英国、 日本等地 ； ②赞 比亚 输往欧共体、 美国、 日 本等， 也有部分输往我国。③秘鲁 已探 明储量居世 界第四位， 年开采量占世界第七位， 出 口量居世界第 五位， 产品主要输往美国、 日本等 国； ④扎伊尔 所产 铜矿石大 部分供 应出 口， 主要 输往西 欧、日本和 美 国； ⑤澳大利亚 其产量的 1 ／ 4出 口； ⑥加拿大 是发 达国家铜矿品出 口最 多的国家， 出 口量 占其生产量 维普资讯 第 6期 周霞等 有效利用 国外铜矿石资源的探讨 4 5 的 7 0 ％左右。 世界主要铜进 口国 美 国、 日本、 欧盟、 中国。 4 ． 3 利用国外铜矿石的可行性分析[ 3 -- 4 】 智利、 秘鲁、 加拿大、 巴布亚新 几 内亚 、 赞 比亚、 扎伊尔等铜矿 石供给 国， 与我 国距离较远 。上海 至 智利的海运距离为 2 0 7 8 0 k in、 至秘鲁为 1 8 3 5 0 k m、 至加 拿 大 为 1 0 1 2 0 k m， 从 广 州 至 赞 比亚 除 航 行 1 0 2 4 0 k m外， 还横穿坦 赞铁路 。这些 国家一般 只能 作为权宜性 的买矿对象 ， 不能作为稳定的供给来源 。 巴布亚新几 内亚至上海 约 9 O 0 0 k m。航 程适 中， 其 布干维尔铜矿储量位 居世界前 列， 但 以前 由于社 会 不稳 定， 自 1 9 8 9年以后 一段 时期 没有恢复开采， 没 有成为我 国铜 的供给来源 。2 0 0 0年布干 维尔和平 进程取得新进展， 目前巴新政府基本 同意给予 布高 度 自治， 因此可以考虑 以后作为我 国铜的供给来源 的可能。如果在这些 国家投资办矿， 获取铜矿石也 是可行的。 印度尼西亚、 菲律宾、 蒙古、 伊朗等我国周边或 近邻国家， 是我国努 力争取获得铜 矿供应的主要 国 家， 雅加达至广州的海运路线只有 3 4 3 0 k m， 马尼拉 至广州为 1 1 9 0 k m， 再加上国内路段， 运 费和运输时 间均可接受。蒙古额尔登特铜矿与乌兰巴托相距仅 数百公里， 铁路运输方便， 是我国最近的矿源之一。 哈萨克斯坦拥有前苏联大 约 1 ／ 3的采矿和炼铜 的生产能力， 乌兹别克斯坦为前苏联铜 的第三 位生 产者。两国因为振兴经济都力求吸引外资， 因此除 开展铜矿石的国际贸易外， 合资经营一些有一定规 模的矿 山亦是可能的。 此外。 购买澳大利亚、 加拿大甚至远在智利的具 有一定规模 的铜矿 山也是可行 的。 总之。 我国完全可以通过 国际市场， 最大限度地 利用国外铜资源， 来满足我国铜工业发展的需要。 5 有效利用国外铜矿石的对策和建议 5 ． 1 国家政策和资金支持【 1 ． 4 国家要制订相关政策 ， 培育有实力的国际矿业 公司， 同时鼓励铜企业联合， 采取从风险勘探开始、 收购停产矿 山、 参股 、 签订长期供货合 同等多种方式 参与国际竞争 ， 开辟 长期 、 稳定的供货渠道 。为此， 应建立紧缺资源战略研究 中心， 完善信息系统， 为决 策部门提供制订 中长期战略发展规划的依据。 国家投入一定 的资本金支持到 国外开采铜矿， 并能给予在政策性银行进行项 目融资和银行贷款担 保。设立国外资产管理公 司使资产所 有者不缺 位， 使国家的资产发挥更大的效益成为实旋战略发展规 划的物质基础。 从资源费和资源补偿费中提取一定比例设立海 外铜矿风险勘探基金， 以低息贷款或补贴方式资助 企业到国外去进行勘探， 同时对企业 和企业家投入 风险勘探的资金免征所得税。海外开发的铜矿 山产 品运 回国内销售时， 应给予减免关税和增值 税的优 惠政策。优先支持从事海外铜资源开发企业在 国内 外上市融资。 设立专项奖学金培养国际化的矿业人才。这是 使我 国由矿业大国向矿业强国行列推进的重要条件 之 一 。 5 ． 2 选择合适的铜矿供给目【 5 】 世界上铜储量最多 的国家是智利和美国， 但从 考虑国际关系、 人文背景 、 运输条件 、 资源储量 、 内外 部投 资环境综合分析， 可 以把如 下几个地 区列为我 国勘查开发国外铜资源的选择 目标。 一 首先是秘鲁、 智利等南美铜资源丰富的国家， 它 们生产的铜矿石绝大部分 出口， 并且矿石的质量高， 易冶 炼。 比如 秘 鲁， 铜 矿 资源 丰 富， 金属 铜 储 量 4 0 0 0 万 t ， 其 中 9 7 ％的铜 储量 赋存 于斑岩铜 矿带。 在秘鲁斑岩铜矿带上已发现十余个大型铜矿床。秘 鲁政府十分重视 利用外资， 实行鼓励外商投 资的政 策。政府通过制订外 国投 资法 ， 确保税收政策和 有 关法律的稳定。外 币的 自由流动和外资企业的国民 待遇原则。 1 0年 内保证 投资者在关税 、 税 收等方 面 的既得利益不因未来可能发生的法律修改而受损 失。 可以用无形资产进行投资 ； 对 外国投资的数额、 其在公司资本构成 中的比例和经营范 围一般不作限 制 ； 向外国投资开放所有经济领域 ； 外 国投资者可将 全部资本和红利 自由汇往 国外， 红利汇出时 只需按 1 0 ％税率纳税。 ， 赞比亚 、 扎伊尔等铜矿 资源丰 富的非 洲国家也 是我国勘查开发国外铜资源的选择 目标。如赞比亚 的铜矿蕴藏量 9亿多 t ， 约占世界 1 5 ％， 主要在与扎 伊 尔的沙 巴区毗邻的“ 铜带” ， “ 铜带 ” 以基特 韦为中 心。 自西北 向东南延伸， 长达 2 2 0余千米， 宽 6 5 k m。 扎伊 尔是世界著名的铜 出口国之一， 其 3 6 0 0万 t 铜 矿最高品位达 1 6 ％， 中等品位 6 ％， 低品位的硫化矿 也在 2 ％～3 ％， 而且规 模大， 埋藏浅 ， 可露天 开采， 全 国所产铜矿石大部分供应出 口。 澳大利亚 和加拿大是 我 国重要 的铜矿 石进 口 i 维普资讯 有色矿山 2 0 0 3年 第 3 2卷 国。中国是澳大利亚 的第 二大铜 矿石出 口目的地。 加拿大的采矿业十分发达， 是世界第三矿业大国， 也 是世界最大的矿产 品出 口国， 8 0 ％的矿产 品销往 国 际市场。 还要积极 在周边 国家展开工作， 为进 一步扩大 利用海外铜矿资源规模奠定基础。周边国家铜矿资 源较丰富， 分布也较广泛， 总计有 7 4 1 0万 t ， 占世界 总储量的 2 2 ． 6 ％， 储 量较 多的有俄 罗斯 、 哈萨克斯 坦、 印度尼西亚、 蒙古 、 乌兹别 克斯坦 、 印度、 巴基斯 坦和阿富汗等国。俄罗斯铜储量主要集中在西伯利 亚地台西北缘的诺里尔斯克铜镍矿区、 后贝加尔地 区乌多坎砂岩铜矿以及乌拉尔山脉的一些黄铁矿型 铜矿。哈萨克斯坦 的铜储量集中在一些大型斑岩铜 矿、 砂岩铜矿、 矽卡岩型铜矿及黄铁矿型铜矿中。乌 兹别克斯坦铜储量主要集 中在东部阿尔马累克巨大 斑岩铜矿 中 8 0 0万 t 。蒙古 境 内有三条近 东西 向 的斑岩铜钼矿带， 称为北、 中、 南蒙古带， 其中北带有 蒙古最大的额尔登特班岩铜矿 储量 1 0 0 0 万 t ； 南 带有尚未开发的察干苏布 尔班岩铜矿 1 1 8万 t 等。 5 ． 3 利用国外铜矿石资源的模式[ 4 - 5 】 5 ． 3 ． 1 建立长期供货合同 这种模式主要是指我国铜冶炼企业与铜矿石重 要 出口国签订长期 稳定的铜 矿石供货合 同， 通过进 口国外质量较好的铜矿石来弥补我国铜矿石资源短 缺 。这是 一种 贸易行为， 是简 单 的买与卖 的关 系。 这种模式简单易行 ， 但价格高 、 用外汇多。而且有色 金属作为具有国防意义的战略性物资， 一旦出现大 规模 战争 或战争可能 ， 有色 金属就 自然成为国际 贸易的控制品， 其价格机制的作用就会失灵。从这 个意义上讲， 长期性地完全依赖产品进 口的方式， 对 国家安全是极为不利的， 不应成为长期选择的模式。 5 ． 3 ． 2 建立 国外铜原料基地 我 国企业直接投资建设海外矿山， 建立 国外铜 原料基地 。包括购买矿 山采矿权、 经营权和进行 海 外风险探矿等方式。直接 在海外投资建设铜矿山对 企业来说， 投资大 ， 风险大， 一般很难独立完成 。 直接 投资建设海 外矿 山可 以有效地 占有资源， 同时带动国内技术、 成套设备、 材料 、 劳务出 口， 对 国 家和企业都有利 。缺点是投资风 险大 ， 企业本身承 受能力有限， 需要 国家提供一定支持， 以利企业化解 风险。我国直接投资建设的海外铜矿主要应是铜矿 资源十分丰富， 投资环境好， 经济相对落后， 我国具 有较强影响的赞 比亚、 秘鲁、 缅甸、 越南、 蒙古等国。 另外， 矿产资源开发是一项长期性的战略投 资， 且投资金额较大， 有一定的风险性， 因此一定要注重 投资前 的可行性研究， 投 资企业要有风险意识 ， 投资 前要作好充分 的调研工作。 5 ． 3 ． 3建立铜合作企业 多国多家 企业共 同投 资组织 资源开发合 作机 构， 开发海外铜矿 资源， 可 以有效地分担开发风 险， 是当前世界铜矿资源开发的一种趋势， 但是 目前 我 国在海外铜矿资源开发 中基本没有采用这种方式。 采用与国外合作开发 方式， 按投资股份获得资源 和 产品， 不仅节省投资， 可以缓解筹资压力， 减少投资 风险， 而且可以学 习先进企业的技术和管理为 我所 用。特别是我国在高原矿、 复杂矿开发技术方面 居 世界领先地位， 如果采用合作开发方式能够带动 我 国矿 山开发技术、 成套装备 、 材料、 劳务出 口， 就具有 非常重要 的意义。 由于矿产资源开发的投资周期长 ， 对环保、 安全 等方面的要求较高 ， 因此建议 在投资初期应尽可 能 采取合资或合作的方式进行， 且不一定要谋求控股， 在投资项 目的选择上也应采取购并而不是新建的方 式。这样既降低 了投 资的风 险和难 度， 又可 以充分 利用当地的资金 、 技术、 管理 能力 和销售渠道 ， 待逐 步摸清情况， 具备 了一定的经验和基础后 ， 再逐步扩 张 ， 最终实现控股。 6结 束 语 我国已经加入 WT O ， 要抓住有利时机， 从政策 和资金上大力支持我国铜矿业企业参与国际竞争； 选择合适的铜矿石供 给国； 探讨适合我 国国情 的利 用 国外铜矿石资源的模式。多利用国外的铜矿石资 源 ， 以保证我国铜工业的稳步健康发展。 [ 参考文献 】 [ 1 ] 于润沧， 唐建， 李有余． 试论我国铜资源的危机和对 策[ J ] ．有色金 属工业， 2 0 0 2 ， 8 1 0 1 3 ． [ 2 ] 杨遇春， 李玉增． 关于充分利用国外铜资源的思考 [ J ] ． 有色金属技术经济研究，1 9 9 6 ， 8 1 52 0 ． [ 3 ] 曹异生．关于利用国外铜资源可行性探讨[ J ] ．有色金 属技术经济研究，1 9 9 2 ， 8 2 0 2 4 ． [ 4 ] 张健， 邹乔 ． 海外铜资源的开发[ J ] ． 有色金I ll 工 业， 2 0 0 3 ， 1 2 7 2 8 ． [ 5 ] 赵武壮， 黄左， 孙立会． 加快利用海外铜矿资源 [ J ] ． 有色金 属工业， 2 0 0 2 ， 7 2 42 6 ． 维普资讯