地质公园与可持续发展 理论与实践.pdf

第一章 地质公园起源及意义 第一节 地质公园起源及背景 一、世界地质公园计划随着全球可持续发展的客观要求应运而生 多年来全球许多国家的地质学者强烈要求加强地质遗迹保护工作，但在联合国教科文组织 ） 现有的所有计划中， 无论是 “世界遗产公约” 还是 “人与生物圈计划” ， 均没有包含推进地 质遗迹保护年底共有和国家普遍认可这一内容。至个自然文化遗产地列入了保护名单，其 中以地质遗迹为主要内容的仅处。这些地质遗迹非常重要，但其重要性仅限于各国或各区域之 内， 无法使更多的世界级地质遗址进入世界遗产名录。 鉴于上述情况， 为了更好地保护地质遗迹， 联合国教科文组织决定启动地质公园计划。 地质公园计划萌芽于年的国际地球记录保护宣言， 该宣言称 “ 现在我们应该学会保护 地球的记录， 学会了解地球的过去， 去读在人类出现以前写下的这部书， 那是我们的地质遗产。 ” 宣言 还指出“任何形式的发展都应该尊重这些珍奇独特的遗产。”联合国教科文组织地学处和国际地质 科学联合会共同提出了创建世界地质公园的倡议， 该倡议立即得到巴西、 加拿大、 中国、 科特迪瓦、 东 非国家、 印度尼西亚、 日本、 马来西亚、 纳米比亚、 菲律宾、 南非以及德国等个国家的支持， 并体现在 年月召开的联合国教科文组织第届全体会议上通过的“创建独特地质特征的地质遗址全 球网络”的决议中月年。日联合国教科文组织在巴黎召开的会议上首次提出了 这一名词， 明确了地质遗迹保护与地质公园建设的重要性， 讨论了地质公园计划， 并 创建了月年一个象征地质公园及其计划的徽标。日，在联合国教科文组织执行局会议上， 正式通过了“世界地质公园计划 （”的临时议程和筹建“全球地质公园 网” 的新倡议“。世界地质公园” 成为和 “世界遗产” 具有同等法律地位的特定区域走向国际舞台， 具 有特殊科学意义的地质遗迹已成为世界自然遗产的重要组成部分。地质公园的建立是地球自然遗产 保护的一个重要组成部分，也是对“人与生物圈”和世界遗产的一个重要补充。世界地质公园和世界 自然与文化遗产具有同等重要的意义，它主要关注的是目前尚不能被列入世界遗产名录的，但具有区 域性、国家性重要意义的地质遗迹和地质景观。同人与生物圈保护区相比，它象征的是对地质遗迹点 。地质公园将会填补遗产保护计划中的一项空白，因为目前还没有保护和开发的整合计划 （表 一项特别的计划能认识地质景观体在科学和美学上的价值。 二、科学发展观客观上要求建立中国国家地质公园实施体系 “世界地质公园”计划的年推动下，为了跟国际充分接轨在联合国教科文组织 （， 月日中国启动了国家地质公园的建立工作。国土资源成部于年立了国家地质公园评审委 年月日按照国家地质公园年个，评审标准，批准了第一批国家地质公园 个国家地质公园进行正式授牌，这在地质公园发展史上具有划时代的意义继日， 对这首批 个国家地质公月年日， 第二批个国家地质公园在北京授匾（表园之后， 年底个和个。截年分别批准成立国家地质公园，中国共止到建立国家地质公 处， 它们分布在处， 福建处， 名列国家地质公个省、 市、 自治区， 其中， 四川处， 河南 园数量前三位。 表 国家地质公园名称主要地质遗迹类型行政区隶属 龙门山国家地质公园推覆构造或冰川漂砾四川彭州市、 什邡市、 绵竹市 石林国家地质公园岩溶地质地貌云南石林彝族自治县 张家界砂岩峰林国家地质公园砂岩峰林地貌、岩溶洞穴湖南张家界市 嵩山国家地质公园地质 （含构造） 剖面河南登封市 庐山国家地质公园地质地貌、 地质剖面江西九江市 澄江动物化石群国家地质公园古生物化石云南澄江县帽天山地区 五大连池火山国家地质公园火山地质地貌黑龙江省五大连池市 自贡恐龙国家地质公园恐龙化石四川省自贡市大安区 漳州滨海火山国家地质公园火山地质地貌福建漳州漳浦县、 龙海县 翠华山山崩国家地质公园山崩地质遗迹陕西省西安市长安县 龙虎山国家地质公园砂岩地质地貌江西省鹰潭市 安徽黄山国家地质公园花岗岩地质地貌安徽省黄山市 甘肃敦煌雅丹国家地质公园风蚀地质地貌类甘肃敦煌市 表世界地质公园与世界遗产和人与生物圈保护区的比较 员会， 月 年和 园 第一、二批国家地质公园名称、地质遗迹类型等列表 序号 续表 国 行政区隶属 家地质主要地质遗迹类型公园名称 内蒙古赤峰 内蒙古花岗岩峰林地貌赤峰市克什克腾国家地质公园 市 云南腾云南腾冲市冲火山国家地火山地质地貌质公园 广东丹霞山国家地广东仁化县质公园砂岩地质地貌类 四川海螺沟国家地质公园现代冰川地质四川甘孜州泸定县 山东山旺国家地质公园脊椎动物山东山旺市及昆虫化石 天津蓟县国家地质公园 地质地天津蓟县貌、 地质剖面 四川乐山市、 雅安市、 汉源县、 甘 四川大渡河峡谷国家地质公园高山峡谷地质地貌 洛县 福福建大金湖建大金湖国家地质公园丹霞地貌 河南河南焦作云台山国家地质公园山水峡谷地质地貌类焦作市 甘肃刘甘肃刘家峡恐龙国家地质公园恐龙化石家峡 黑龙恐龙化石黑龙江嘉荫江嘉荫恐龙国家地质公园 北京石花洞国家地岩溶地质地质公园貌北京石花洞 奥陶 系达 瑞威 尔阶 层型 界线 浙江常山国家地质公园浙江常山 ） 礁（灰岩岩溶 河北涞源白石山国家地质公园石柱、 峰林地貌河北涞源 安徽休宁县安徽齐云山国丹霞地貌家地质公园 地层剖河北秦皇岛柳江国面河北秦皇家地质公园岛 瀑布与沉积黄河壶口瀑布国家地质公园构造山西吉县 四川安县生物礁一岩溶国家地质公 四硅质海绵生物礁川安县 园 广东湛江湖光岩国家地质公园广火山地貌东湛江市 河北阜平天生桥国家地质公园河北地层剖面阜平市 山东枣庄熊耳山国家地质公园山东枣岩溶地貌庄市 安徽浮山国家地质公园火山岩风化安徽安庆市地貌 北京延庆硅化木国家地质公园硅北京延庆市化木化石 河南内乡宝天幔国家地质公园变质岩结构、河南内乡市构造 浙江临海国家地质公园浙江火山岩风化地貌临海市 陕西洛川黄土国家地质公园陕西洛川黄土地貌市 西藏易贡国家地质公园地质灾害、 现西藏易贡市代冰川 安徽淮南八公山国家地质公园安徽淮淮南生物群南 湖南郴州飞天山国家地质公园湖南郴州丹霞地貌市 湖南莨山国家地质公园湖南丹霞地貌莨山 广西资源国家地质公园广西资丹霞地貌源县 资料来源 世界地质公园网络工作指南 序号 第二节 地质公园发展史 一、世界地质公园发展史 人类对地质遗产的保护经历了三个阶段各国分散地建立国家公园而无系统地保护地质遗 国际组联合国教科文组织地学部提出 迹； 织发起和推动，形成全球保护地质遗迹的多项活动； 地质公园计划和建立世界地质公园网络，使地质遗迹保护工作进入一个健康发展的崭新阶段。 国际上对地质遗迹的保护工作十分重视，联合国教科文组织设立了地质遗产工作组，专门负责全 球地质遗产保护工作。美国、加拿大、英国等经济发达国家的地质遗产保护管理工作领先，他们制订 了严格的法规体系，采取了一系列行之有效的保护措施。 英国关于地质遗迹执行了三大计划 地质遗迹登录国家计划，统一地质遗迹登录办法，经整理建立咨询库； 特殊科学意义的地质遗迹，由英国自然署负责办理，目前已经登记遗产地 处；区域性重要地质及地 貌，由民间团体办理，自然年研拟了一套地球遗产保署提供经费资助。英国自然保护委员会于 护分类，将地质遗迹分、 完整性景点 （） 两大类。 前者指人工为出露性景点 （ 开挖或自然侵蚀暴露出来的地质遗迹露头；后者指地表或近地表（如洞穴）地质作用形成的地貌景 观。 对于出露性景点， 如果开挖和侵蚀持续进行， 可能会出现新的剖面， 而不影响景点价值， 其保护原 则是维持露头；而完整性景点一旦遭受破坏就无法再生，其保护原则是保护资源。另外，该分类将地 质遗迹按用途分为研究与教育两类； 按重要性分为国家和国际性、 区域性、 地方性和其它重要性， 共四 个级别。还提出了对于地质遗迹的主要威胁类型，它们几乎都是由人类活动所引起的海 岸保护工程、 填土、 剥蚀与不稳定边坡、 工业与道路、 对于地质体的挖取与采集、 造林等。 地质遗迹的 保护技术，在于根据景点的类型、保护原则与所受威胁来规划、设计景点，确保景点的安全性与易达 性， 使研究与教育能顺利进行。 年世界地质公园计划推出以来，制订了联合国教科文组织世界地质公园工作指南（自 ） 和联合国教科文组织世界地质公园申报表 ，建立了世界地质公园专家组（。在 年月于巴西届国际地质大会上，由联合国教科文组织地学处处长埃德（召开的第 ） 主持， 召开了世界地质公园专题讨论会。 赵逊 （世界地质公园专家组成员） 、 陈安泽等中国代表 参加了年讨论。月在西班牙召开了第一届欧洲地质公园大会（ ，在会上建立了欧洲地质公园网络，讨论了欧洲地质公园定义、申请人网的标准和申报 文件填写要求，并将欧洲地质公园网络协调组织联络处设在法国胡特省地质保护区（ 。欧洲是第一个从洲际范围内推进世界地质公园计划的大洲。欧洲首 批，个地质公园希腊（法国的的 ， 西班牙， 德国的的 月）成为欧洲地质公园的创立成员。第五届欧洲地质公园大会于年日至日 在意大利西西里召开。本次会议着重探讨欧洲地质公园网络的知识现状以及如何改进管理和联络。 此外，会议还强调了欧洲地质公园网络在通过可持续发展战略为解决全球地质遗迹方面的问题提供 专家支持的潜在作用。 月日召开的第一届世界地质公园大会上，家地质联合国教科文组织宣布下列在年 公园列入世界地质公园网络。它们分别是奥地利坎普谷世界地质公园、奥地利艾森武尔瑾世界地质 公园、 中国安徽黄山世界地质公园、 中国江西庐山世界地质公园、 中国河南云台山世界地质公园、 中国 云南石林世界地质公园、中国广东丹霞山世界地质公园、中国湖南张家界世界地质公园、中国黑龙江 沙斯农陨五大连池世界地质公园、中国河南嵩山世界地质公园、法国罗什舒瓦尔石坑世界地质公 园、法国普罗旺斯高地世界地质公园、德国贝尔吉施奥登瓦尔德山世界地质公园、德国埃菲尔山脉世 界地质公园、德国特拉维塔世界地质公园、希腊莱斯沃斯石化森林世界地质公园、希腊普西罗芮特世 界地质公园、爱尔兰科佩海岸世界地质公园、意大利马东尼世界地质公园、意大利罗卡迪切雷拉世界 地质公园、 西班牙卡沃得加塔山世界地质公园、西班牙马埃斯特世界地质公园、英国阿伯雷与莫尔 文山世界地质公园、英国大理石拱形洞世界地质公园、英国北奔宁山世界地质公园。其中中国占 处。年初中国浙江雁荡山， 福建泰宁， 内蒙古克什克腾， 四川兴文国家地质公园被评为第二批世 界地质公园。迄今为止，中国已有家世界地质公园，约占目前全球家世界地质公园数量的 月日， 国土资源部在北京召开了世界地质公园年推荐评审会， 泰山、 王屋山、 雷琼、 房 山、 镜泊湖和南阳家地质公园进入世界地质公园推荐名单。 地质公园建立之前，国际上地质遗迹保护的通行做法大多是在自然保护区和国家公园中进行的。 目前，随着世界地质遗产保护，特别是世界地质公园计划的实施，将推动各国的地质遗迹保护工作。 联合国教科文组织提出对重要地质遗迹创建世界地质公园（） 的计划中指出 每年 个世界地质个。设立公园， 总数达 二、中国地质公园发展史 地质公园建立之前中国地质遗迹主要以地质遗迹保护区、含地质内容的自然保护区、国家风景名 胜区中的地质遗迹、国家森林公园中的地质遗迹方式加以保护。 中国对于地质遗迹的保护工作十分重视，早在年， 中国就提出建立地质公园的设想， 并与地 方合作，开展了地质公园的调查和评价工作。诸如黑龙江五大连池火山地质公园，山东古生物地质公 园和四川龙门山地质公园等都付诸于实践相继开展了建立地质公园的资源调查前期工作。 年， 由原地质矿产部颁布了关于建立地质自然保护区的规定， 中国开始建立一批地质自然 年以前， 共建保护区。立地质自然保护区处， 其中， 国家级处， 县级处， 省级处。据 年统计， 在处自然保护区中，含地质内容的自然保护区处， 包括国家级处， 省级处， 县级 处。年， 地质矿产部颁发了地质遗迹保护管理规定， 使地质遗迹保护工作得到了比较快的发展。 至年底， 中国处， 其中含地质内容的自然保护区约自然保护区总数达处左右。至 年， 中国已建森林公园余处， 其中， 国家级处。 其类型可分山岳型、 湖泊型、 火山型、 沙漠型、 冰川型、 海岛型、 海滨型、 溶洞型、 温泉型、 草原型及园林型， 前种类型森林公园的地貌主体皆与地质遗迹密切 相关， 含有一种或多种地质遗迹。 在国家公布的个批国家级风景名胜区中，许多风景名胜区以名 山、 名湖、 河流峡谷、 岩溶洞穴、 瀑布泉水、 海滨海岛等为主体命名， 和地质遗迹密切相关。 在中国处 各类风景名胜区中，其中含地质遗迹的名胜区可达半数以上。此外，在中国已公布的批国家重点文物 保护单位中， 有处为古猿和古人类遗迹，属于地质遗迹的一种类型。 地质遗迹与地质景观的保护，在台湾被称为“地景保育”。台湾因特殊的地质构造背景和地理环 境，拥有高品质的地质景观资源。台湾自年至年， 实施了 “地景保育中程统筹计划” ， 由学 者、专家组成“地景保育组”，具体推行这一计划。该计划的地景保育策略包括地景保育景点的调 查、 登录及建档； 地景保育景点的分类、 分级及选址； 地景保留区的监测及管理； 地景保育技术的研究 与开发； 地景保育人员培训； 地景保育教育宣导； 地景保育国际交流； 研拟 “迈向二十一世纪地景保育 方案”。通过实施上述计划，台湾目前已个以上的景点，并进行了分类、分级以及相应的登录了 管理和维护。对重要的地景如苗栗三义火炎山、高雄乌山顶泥火山、澎湖柱状玄武岩等，设立了地景 自然保留区，并组织各方相关人士进行了会勘。在技术研发方面，引进和推广了英国的一些地景保育 技术与观念。 在人员培训方面， 由台湾大学地理系负责， 分为初、 中两级， 专邀各级主管机构和学术单 位共同研习。为地景保育的教育宣导，建立了地景保育信息网络，每年举办台湾地景保育研讨会，并 由台大地理系定期出版地景保育通讯。台湾初拟的世纪地景保育方向是保护及管理地景资 源； 整合地景保育与各级综合开发计划； 影响决策者； 提升全民觉知； 广邀民众参与。 年开始开展世界地球日年中国开始地质遗迹保护的法律建设，年代活动，世纪 中期以来逐步开展各种层次的地质遗迹登录工作。 年国土资源部制订了全国地质遗迹保护规划 （年） 国家地质公园总体规划 国家地质公园评审委员会组织和工作制工作指南 （试行） 国家地质公园评审标准度等文件，为 地质公园的建设和地质遗迹的保护指明了方向， 确定了原则， 提出了要求， 部署了工作。 年初，中国地质遗迹保护规划的初步方案已经出台，其中明确提出了地质遗迹保护的指导 年， 中国国土资源部颁布了古生物化石管理办法， 中国国思想与保护的近期、远期目标。土资 源部地质环境司出台了中国国家地质公园建设技术要求和工作指南，并针对这两个文件举办了全 国性的培训班，使中国国家地质公园的建设步入规范化科学化的轨道。 第三节 中国地质公园发展现状 目前国内外关于地质公园公开发表的论文十分少。对地质遗迹和国家公园的研究大多局限于旅 游地质资源调查评述、 考察报告、 规划报告、 发展战略、 对策及建议等初浅的探讨。 地质公园内地质遗 迹保护与开发整合理论研究 （包括地质遗迹级别划分、 功能分区、 产品开发、 市场策划、 管理体制、 立 法、 解说规划和投资体制等） 已发表的成果甚少。 旅游开发滞后， 资源破坏严重 一些地质公园旅游接待设施已经形成了一定的规模，对当地经济的发展做出的贡献也是勿庸置 疑的，但是也存在着突出的问题 具有深厚科学内涵和观光价值的地质遗迹资源未得到合理有效利 用，旅游主体形象不鲜明。作为国家级的科普大众旅游基地，目前主要停留在一般性的山水观光上， 没有充分利用本地区旅游资源的综合优势，开发出独具特色、具有巨大市场吸引力的产品； 公园内 部旅游接待规模小，档次低，以设施简陋的农家乐接待为主。尚未开发出既面向专业化市场（学生教 学旅游、 专家学者科考旅游、 一般科技工作者科学旅游） ， 又面向大众化市场 （普通旅游者科普教育旅 游、 普通旅游者观光、 探奇、 度假旅游） 的旅游产品； 公园内部，环境污染、资源破坏严重。主要景 区、 景点外围及主要旅游公路两侧， 还有不少煤窑、 采石场、 炼焦厂、 石灰窑， 严重污染环境， 破坏景观 视觉效果，急需加以治理和整顿。如龙门山国“飞来峰（”或 “冰川漂家地质公园主要保护对象 砾”）组成的岩体多数都是质纯的灰岩，长期以来就作为石灰石和水泥原料进行开采，成为当地经济 的主要来源。尤其是地质学家所关注的葛仙山毛狗洞附近年被炸事件就是一个不可挽回的损 公园尚未建成内、外通畅的失；旅游交通网络系统。有些公园的可进入性相对较差，景区与景区之 间尚未形成通畅的路网连接。 地质遗迹保护与公园居民经济收入的矛盾 有些地质公园经济背景良好，人均资源中以采矿业为主的第二占有量高，发展潜力大。但 产业所占比重相当大，产业结构不太合理。 从龙门山国家地质公园属地特征对比（可以看出，地质公园内支柱产业均为以小型、污表 染严重、 极不安全的采矿业 （包括煤矿、 石灰矿、 磷矿） 为主。 龙门山国家地质公园彭州园区涉及十个 乡镇， 人口分布相当稠密， 采矿 （石） 业为该地区的主要支柱产业。年彭州市矿管办的调查数据 万元，与此相关的火电和水泥创显示，园区煤炭和石灰石矿万元。个， 原矿创利税利税 其中石灰石采矿年产值万元， 农民年采矿务工收入万元。这表明，彭州市矿业开发已具有 一定的规模，虽然这种对环境透支的开发是不可持续的，但客观上它已成为地方经济的主要组成部 分。什邡园区和绵竹园区的磷矿和磷化工也是园区内的主要支柱产业。 地质公园建立以后，首先关闭小型煤矿企业是首当其冲的事情，那么公园内几十万人口何处谋 生是全体撤离公园，还是进行产业结构的调整，还是合理划分功能分区进行适度旅游开发都是值得 考虑的事情。 表龙门山国家地质公园三大园区属地特征对比表 多重领导管理体制 大多数地质公园往往身兼数职，内部包含风景名胜区，自然保护区，森林公园，历史遗址和度假 区。目前中国地质公园的管理体制是在国土资源部的统一管理与协调、监督下，实行多部门的协调管 理。建设和主管地质公园的国家职能部门有国家国土资源部系统、林业部系统、环保局系统、文物保 护系统、建委系统、中国科学院系统以及各级地方政府等。缺乏全国统一的建设标准和管理规范，直 接影响地质公园合理的空间布局和总体效益的发挥，不利于部门之间的科技协作、信息交流和人才培 养，甚至还容易使地质公园处于被分割状态。 龙门山国家地质公园内已建立个风景名胜区 ［九峰山风景区 （彭州） ， 银厂沟风景区 （彭州） ， 回 龙沟风景区 （彭州） 、 丹景山风景区 （彭州） 、 蓥华山风景区 （什邡） ， 紫岩山风景区 （绵竹）个自然 保护区 ［白水河自然保护区 （彭州） ， 九顶山自然保和护区 （绵竹）个森林公园 ［白鹿森林公园 （彭 州）， 另外还有多处省级文物保护点， 是一个跨地区、 跨部门、 跨行业的大型地质公园。 从长远的建 设来看，龙门山国家地质公园必须有统一的管理体制和组织机构，制定统一的发展战略和发展规划， 否则难以完成国家地质公园所承担的各项任务，甚至会政出多门、各自为政。 公园范围与边界问题 在划定公园具体界线时不能为了保护所有的地质遗迹而一味地扩大范围，这既不符合建设地质 公园的宗旨，也加大了公园管理可操作性难度，影响了整个区域经济的全面发展。龙门山国家地质公 园， 现有面积为，比起整个龙门山来说已大大缩小，但是需保护的重点地质遗迹面积仅 ，公园包括了大量农田、居民点、乡镇企业及与地质遗迹无关的部分，从保护与管理的角度来看， 公园范围仍然过大。 关于科学研究问题 地质公园作为重要的科普、 研究基地， 科学研究应该是一个永恒的话题。 但有些地方政府、 企业期望从 “地质公园” 这块金字招牌中挖掘无限的效益和商机， 匆忙申报， 草率进行旅游开发， 忽视了科学研究。 龙门山国家地质公园除了前人对龙门山大量基础地质研究外，四川省旅游地学研究会和成都市政 府、 市人防办组成考察组多次对龙门山进行考察研究， 编写了 “龙门山国家地质公园研究报告（ ”四川省 “龙门山推覆构造带与景观考地矿局，察指南（ ”四川省地矿局，， 并与国家科教电影制片厂 合作拍摄了 “横空出世龙门山”的地学教科片。龙门山国家地质公园在荣获国家地质公园的称号以 后“，飞来峰” 和 “冰川漂砾” 两种学说的争论也引起了中外地质学家极大的兴趣。 彭州、 什邡、 绵竹三市 领导都很重视， 制定了本市 （县） 、 本园区的旅游发展规划， 唯一遗憾的是一个完整的、 统一的龙门山国家 地质公园建设规划至今无人问津。目前地方正忙于规划旅游业，舍不得花人力、物力和财力对尚未搞清 楚的地学问题进行研究（如龙门山飞来峰基岩问题）。如果国家地质公园申报成功后就放弃对遗留地质 问题的继续探讨，甚至为了开发旅游任意破坏地质遗迹，这完全违背了地质公园建立的初衷。 第四节 建立地质公园的意义 国土资源部推出的国家地质公园计划，是落实科学发展观的一项实际行动，是新世纪地质工作最耀 眼的亮点，是地质工作发展史上具有划时代意义的大事。它大大扩大了地质资源、地质工作的服务领 旅游业为契机，创造了再现辉煌域，为地质工作体制改革开辟了新路。地质工作以服务朝阳产业的 。地质公园在国家西部大开发战略中，将处于先导地位。预期在不久的将来，中机遇 （陈安泽，国 将会建设成包括世界地质公园、国家地质公园、省级地质公园和县、市级地质公园在内的一个完善的地 质公园体系，它必将为保护地质遗迹、提高人们生活品质、促进国民经济发展做出更大贡献。 开拓了新的地质资源 在年代之前， 能源矿产、 金属矿产、 非金属矿产、 地下水世纪一直是地质工作寻找并以此为 国民经济建设服务的对象。世纪年代末期我国旅游业的兴起，使地质地貌景观成为旅游业的 重要对象。它们不但有观赏价值，而且能创造经济财富，是一种原生态的、可以永续利用的宝贵资源。 地质公园的建立，更加巩固了地质地貌景观的资源地位，从而一种新的地质资源应社会发展需求而涌 现。这种新的地质资源，品类繁多，分布广，数量大，随着我国旅游产业的发展其需求量亦日益增加， 必将成为地质工作的重要探寻对象。 扩大了地质工作服务领域 随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展及国内外两种资源、两个市场观念的产生，地 质队伍面临人员过剩的严峻局面。因此，改革地质工作管理体制，转变观念，扩大服务领域，开辟地质 市场，合理分流富余人员已成必然。地质公园计划的推出，为地质工作体制改革，分流地质人员创造 了机遇。如兴建地质公园所需地质地貌资源的普查、评价、保护工作、地质公园规划工作、地质旅游路 线设计、 导游资料编制、 导游及管理人员培训、 地质旅游商品 （宝玉石、 观赏石、 矿泉水、 温泉等） 开发、 旅游地质工程项目、地质科普和探险专业旅行业组建等等。“四川省地质公园与地质遗迹调查评价 中心”的组建和经营效益就是一个良好例证。 树立了新的旅游品牌 目前的旅游大多限于名山大川、文物古迹游，对地质科普游许多人一无所知。地质公园可以搞一 些启智项目，开发一些地质旅游产品，在传统的神话解说游中注入科学的血液，这不仅是目前乃至是 今后发展旅游的总趋势。变神话故事游为启智教育游，向人们灌输公园资源的形成、地学、旅游欣赏 价值，激发国民对遗产的自觉保护意识。地质公园是独具特色的“自然科学宝库”或“地质科学迷 宫”，游客在园中得到的是科学知识而非神话传说，这将大大提高旅游业的科学含量，对改善我国旅 游形象，提高旅游业层次起到积极作用。 积极保护地质遗迹的重大措施 地质遗迹和地质景观既是自然资源和自然景观的重要组成部分，也是人类生存环境的一部分，而 重要的地质景观往往是许多国家级乃至世界级风景旅游地的资源基础。由于地质公园有经济收入， 使保护工作有了可靠的经济来源，同时它还可以提高当地居民的副业收入，从而增加了公园居民对保 护地质遗迹的自觉性。 促进了地方经济的发展 一处国家级或世界级自然景观旅游地的经济价值和社会价值往往超过一处大型或特大型矿床， 最可贵的是地质遗迹景观资源在保护的前提下可以永续利用，而且其旅游价值、社会价值和环境价值 更是无法估量。科学合理地开发地质遗迹资源，所带来的经济效益也是极为可观的，开发一座山救活 一个贫困县，开发一座风景溶洞救活一个贫困乡，比比皆是。地质公园多位于贫困山区、边区、少数民 族地区，兴办地质公园必将为这些地区的经济发展做出不可估量的贡献。地质公园可以提供就业机 会，开辟与之相关的经济新领域，拓宽旅游（地质旅游）、贸易和手工艺（地质产品）等方面的发展路 子，如发展包含地质内容的一些新奇工艺品（化石标本和地质纪念品）的制作业。随着中国进入全面 建设小康社会的阶段，旅游业作为中国的朝阳产业，发展极为迅速，预计中国旅游收入将占 的。地质公园作为（国家旅游局，旅游业中一支新的生力军对于发展西部经济、提高广大群 众文化素质和生活水平将日益发挥重要作用。 增强了全民的地球保护意识和生态环境保护意识 旅游者在欣赏自然景观的同时，知晓其成因机制，从而知晓如何保护性地开发利用它，提高公众 的科学文化素质，做一个真正保护地球和生态环境的生态旅游者。 体现了天地人协调发展的理念 旅游业是当今世界发展最快的产业之一， 地质公园旅游业也会成为投资重点， 从一个侧 面代表着先进生 产力发展的要求。 地质公园以普及科学知识， 宣传唯物主义世界观， 反对封建迷信思想为主要任务， 所以它在 旅游产品中， 体现着先进文化的前进方向。 随着我国国民经济的持续发展， 人民的生活水平的提高， 他们除了 要求改善物质生活条件， 还迫切需要提高精神生活， 兴办地质公园是满足人们精神生活需要的一种举措， 无 ， 是贯彻 “三个代表” 精神的具体疑是符合广大人民群众根本利益的。 国土资源部推出地质公园计行动。 总之，地质公园的建立在地球科学和旅游业发展史上不能不说具有划时代的意义它首次把 珍贵、稀有的地质遗迹作为世界遗产的重要组成部分进行全球性的保护，大大地推动了全球自然资 源，特别是地质遗迹保护进程。它首次把地质遗迹景观作为一种旅游资源加以开发利用，但它并 不是单纯意义上的地质遗迹景观，而是以地质遗迹景观为主，融自然、人文景观于一体，集科学价值和 美学价值为一体，以科普教育为主题的综合性旅游区。它在开展地质旅游、普及地球科学知识、提高 我国旅游业的科学含量方面发挥重要作用。它首次把地质公园的建设与促进当地人民群众物质 与文化生活水平提高联系起来，促进社会发展与经济繁荣，既不会走单纯（消极）保护主义的极端，也 不会走资源开发主义的极端；地质公园的建立是地球科学的一项新的使命，它在深化地质工作体 制改革中起到了开拓思路、开拓服务领域的示范作用，必将为这门传统科学赋予新的生命力。 对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型地层剖面（含副层型剖面）、生物化石组合带 地层剖面、岩性岩相建造及典型地质构造剖面和构造形迹。 对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古人类与古脊椎动物、无脊椎动物、微体古 生物、古植物等化石与产地及重要古生物活动遗迹。 具有重大科学研究和观赏价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、花岗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、 冰川、 陨石、 鸣沙、 海岸等奇特地质景观。 具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地。 有独特医疗、保健作用或科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及有特殊地质 意义的瀑布、 湖泊、 奇泉。 具有科学研究意义的典型地震、 地裂、 塌陷、 沉降、 崩塌、 滑坡、 泥石流等地质灾害遗迹。 需要保护的其他地质遗迹。 此外，目前国内还有以下几种地质遗迹分类方案（表 第二章 地质公园概述 第一节 地质遗迹概念与类型 一、 什么是地质遗迹 地质遗迹是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留 下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。 二、地质遗迹的类型 地质遗迹的分类是一个十分复杂的问题，目前尚无统一的认识，仍在探索发展之中。根据原地质 矿产部第号令发布实施的地质遗迹保护管理规定的界定， 地质遗迹包括下列几类 表中国地质遗迹主要分类法 第二节 地质公园定义与内涵 一、地质公园定义 联合国教科文组织对地质区域范围明确， 集稀有、 珍贵、公园的定义包括以下几方面的涵义 观赏并具有特殊科学意义为一体的若干地质遗迹或地质集合体组成，同时兼有地质、考古、生态、历 强调地质公园内地质遗迹的保护与地方经史、文化方面价值；济的发展紧密结合，地质公园的开 发与生产资料教育相结合，地质遗迹的保增强保护生态环境，重视地球价护与地质科研相结合； 值的公众意识，提高人类对地壳及其合理利用的认识和能力，尽力维护人类与地球的平衡关系。 按照联合国教科文组织的定义，地质公园是以具有特殊科学意义、稀有的自然属性、优雅的美学 观赏价值、具有一定的规模和分布范围的地质遗迹为主体，融合其他自然景观和人文景观，具有生态、 文化和历史价值，以对地质遗迹保护为楔机，支持当地经济、文化的发展和环境改良的可持续发展为 宗旨，为人们提供较高科学品位的观光游览、度假休闲等场所。同时也是地质遗迹景观和生态环境的 重点保护区，地质科学研究与普及的基地。 在联合国教科文组织世界地质公园工作指南中明确提出了世界地质公园的条定义 世界地质公园是一个有明确边界并且有足够大的使其可为当地经济发展服务的表面面积的 地区。公园由一系列具有特殊科学意义、稀有性和美学价值的地质遗迹所组成，它也许不只具有地质 意义， 还可能具有考古、 生态学、 历史或文化价值。 ）这些遗址彼此有联系并受到正式的公园式的管理及保护，制订了采用地方政策以区域性社 会经济可持续发展方针的官方的地质公园规划。 世界地质公园支持文化、环境上可持续发展的社会经济发展，可以改善当地居民的生活条件 和农村环境，能加强居民对居住地区的认同感和促进当地的文化复兴。 可探索和验证对各种地质遗迹的保护方法 （如代表性的岩石、 矿床、 矿物、 化石和地貌景观等等） 。 ） 可用来作为教育学的工具， 进行与地学各学科有关的可持续发展教育、 环境教育、 培训和研究。 世界地质公园始终处于所在国独立司法权的管辖之下。公园所在国政府必须依照本国法 律、法规对公园进行有效管理。 二、 地质公园内涵 由联合国教科文组织支持的地质公园是一个有明确的边界线并且有足够大的使其可为当地经济 发展服务的表面面积的地区。它是由一系列具有特殊科学意义、稀有性和美学价值的，能够代表某一 地区的地质历史、地质事件和地质作用的地质遗址（不论其规模大小）或者拼合成一体的多个地质遗 址所组成，它也许不只具有地质意义，还可能具有考古、生态学、历史或文化价值。这些遗址彼此有联 系并受到正式的公园式管理的保护。地质公园由为区域性社会经济的可持续发展采用自身政策的指 定机构来实施管理。在考虑环境的情况下，地质公园应通过开辟新的税收来源，刺激具有创新能力的 地方企业、小型商业、家庭手工业的新建，并创造新的就业机会（如地质旅游业、地质产品）。它应为 当地居民提供补充收入，并且吸引私人资金。 由联合国教科文组织支持的地质公园将支持在文化和环境上可持续的社会经济发展。它对其所 在地区有着直接影响，因为它可以改善当地人们的生活条件和农村环境，加强当地居民对其居住区的 认同感，促进文化的复兴。 由联合国教科文组织支持的地质公园将探索和验证地质遗产的各种保护方法（例如具有代表性 的岩石、矿产资源、矿物、化石和地形的保护）。在国家法规或规章的框架内，由联合国教科文支持的 地质公园须为保护重要的、能提供地球科学信息的地质景观做出贡献。这些学科包括综合固体地质 学、 经济地质和矿业、 工程地质学、 地貌学、 冰川地质学、 水文学、 矿物学、 古生物学、 岩相学、 沉积学、 土 壤学、地层学、构造地质学和火山学。地质公园的管理部门须征求各自地学权威机构的意见，采取充 分措施，保证有效地保护遗址或园区，必要时还要提供资金进行现场维修。 由联合国教科文组织支持的地质公园可用来作为教学的工具，进行与地学各学科更广泛的环境 问题和可持续发展有关的环境教育、培训和研究。它须制订大众化环境教育计划和科学研究计划，计 划中要确定好目标群体 （中小学、 大学、 广大公众等） 、 活动内容以及后勤支持。 由联合国教科文组织支持的地质公园始终处于其所在国独立司法权的管辖之下。其所在国须负 责决定如何依照其本国法律或法规管理特定遗址或公园区域。 被指定负责特定地质公园管理的机构须提供详尽的管理规划，该规划至少要包括下列内容 地质公园本身的全球对比分析；地质公园属地的特性分析；当地经济发展潜力的分析。 对于由联合国教科文组织支持的地质公园的属地，须作好各项组织安排，这种组织安排涉及到行 政管理机构、地方各阶层、私人利益集团、地质公园设计与管理的科研和教育机构、属地区域经济发展 计划和开发活动。与这些团体的合作，可以促进协商，鼓励在该属地利益相关的不同集团之间建立合 作伙伴关系，将调动起地方政府和当地居民的积极性。 负责管理地质公园的机构应对被指定为由联合国教科文组织支持的地质公园的属地进行恰当的 宣传和推介，应使联合国教科文组织定期了解地质公园的最新进展和发展情况。 如果地质公园属地与世界遗产名录已列入的地区、或者已作为“人与生物圈”的生物圈保护区进 行过登记的某个地区相同或重叠，那么在提交申请报告之前，须先获得有关机构对此项活动的许可。 三、 地质公园性质 从性质上讲，地质公园属于自然公园的一种，是具有独特地质景观、典型地质现象或重要地质遗 迹的自然公园，而且具有重要的科学研究价值和科普教育价值。地质公园与我国现有的风景名胜区、 森林公园和自然保护区处于并列地位，生态系统比较脆弱，环境相当特殊。 从 “公园” 的本意上理解， 地质公园既具有一般自然公园的基本属性， 即大众性， 具有美学观赏价 值和生态旅游价值，又具有其特殊的性质，以独特地质景观、典型地质现象或重要地质遗迹为导向性 景观，以地质遗迹为特色资源。 地质公园同样也属于主题公园范畴，它是自然类型的主题公园，而非人造主题公园。主题公园必 定有特定的文化内容、自然内容和明确的主题。 地质景观、地质现象和地质遗迹是地球在漫长地质历史中发展演化的结果，是不可再生的珍贵自 然遗产和自然生态环境的基本要素。地质公园中每一个景观（区）和景点（物）都包含和保存着大量 的成因和演化信息，不仅是进行科学考察和科学研究的重要基地，而且是对公众，特别是青少年进行 科学普及和教育的重要基地。每一个地质公园都可以被看作是一座超大型的露天自然博物馆。 第三节 地质公园申报 一、 地质公园申报程序 省级地质公园 地质遗迹保护区与地质公园由所在地县级以上（含县级）地方人民政府向所在省、自治区、直辖 市国土资源主管部门申请建立省 （自治区、 直辖市） 级地质公园。 国家级地质公园 申报国家级地质公园的地质公园必须为省（自治区、直辖市）级地质公园，且原则上应在该级别 上建设和管理年以上，由地质遗迹保护区与地质公园所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门向 月国土资源部提出申请。申报书必须于每年日前报送， 逾期则作为次年申报处理。 国家级地质公园评审部门 国家地质公园评审委员会负责国家地质公园的评审工作。 ） 国家地质公园评审办法 申报材料审查合格后， 由评委办公室提交评委会进行评审 （一般每年一次， 在第四季度召开） ， 经 评委会以上委员表决通过后报国家公园领导小组审批，次年宣布批准结果。国家地质公园被批 准后，要经过实地检查验收，在地质遗迹保护措施和地质科普导游设施达到要求时，由国土资源部主 持揭碑开园仪式。因此，一个国家地质公园的建成是一项复杂的系统工程，各方面都必须做好工作。 （异议处理 国家以上评委 （包括地质公园虽经评审委员会） 表决后， 对在隶属关系、 管理