天然气接收站同步作业的风险管理.pdf

★ 石 油化 工 安 全 环 保技 术★ P E T R O C HE MI C A L S A F E T Y A N D E N V I R O N ME N T M P R O T E C T I O N T E C HN O I O G Y 2 0 1 6年 第 3 2卷第 1 期 天然气接收站同步作业的风 险管理 兰明光 中海石油 中国 有 限公 司崖城作业公 司，广 东 深圳 5 1 8 0 6 7 摘要香港中华电力公司在香港 屯门龙鼓 滩新开工建设天然气接收站，同一地址 已有 一 个中海油的天然气接收站 ，运 营近 2 0年 。在一个 1 0 0亩的地方 同时运营和建设是典型的同 步作业。运营方和建设方分属于不 同地域和公 司，具有不 同利益诉 求和不 同文化 背景 ，面临 高风险作业等一 系列挑战。为 了安全进行 同步作业 ，双方通过建立全 面有效沟通机制 ，签订 和执行设施保护协议、同步作业程序和应急预案 ，及对重大风险作业 实施专项联合技术审查 等一系列措施 ，成功地 实现风险管理 目标 。 关键词 天然气风险管理 同步作业保护协议应急预案公共危机管理 香港 中华 电力公 司在香港 屯门龙鼓滩新开工 建设一个天然气接收站，以接收和处理从海底管 道传输过来的天然气来满足公 司对 日益增长的天 然气发电的需求。在同一个地址 ，已经存在一个 天然气接收站 ，由中海油运营了近 2 0年 ，也是接 收和处理通过另外一条海底管道传输过来的国内 海上平 台的天然气 ，过滤 、加热和降压后经过地 下管道传输到下游用户中华 电力公司用 于燃气透 平发电 ，高峰时段发电量 占香港总电量 的三分之 一 。建设方和运营方来 自不同的地域和公司，具 有不 同的利 益诉 求 和不 同的文化 背景 ，场 地狭 小 ，工程量大 ，整个建设工程耗 时近 3年 ，高峰 作业时段有超过 1 2 0个人员在场地工作 ，高风险 作业频繁 ，包括焊接 、吊装 、挖掘 、点火 ，高空 作业和大型船舶作业 等。在这个狭小 的场地如何 做到施工安全和运营安全 ，是建设方和运营方共 同面对的挑战。 1 项 目风 险分析 建设方和运营方意识到这项作业的特殊性 ， 复杂性和危险性 ，双方管理层和技术人员一起在 深圳召开了为期一天 的项 目风险分析会 。会议采 用预先危 险分析法 P HA，P r o c e s s Ha z a r d A n a l y s i s 从整体上对建设项 目进行全面分析，得到 的风险分析和控制措施列于表 1 。 从表 1中可 以看到 控制风险措施 主要是签 订和落实执行设施保护协议 、同步作业程序 、应 急预案和公共危机管理 四个文件 ，以及培训和对 重大风险作业做联合技术审查。表 1是双方开展 协调和做好风险控制工作的基础和依据。 2建立全面有效 沟通机 制 按照表 1 双方 同意各 自成立对 口项 目协调小 组 ，建立全面有效沟通机制 。两个协调组架构一 样 ，由一 名 协调 员 领 头，以及 安 全、机 械 、电 气 、仪表 、结构和文档管理专业各一名工程师再 加上一名现场管理人员共 8人组成 。考虑到建设 方协调组成员来 自四个不同的国家和多样化 的文 化背景 ，运营方的 8名成员全部具备英语 书面和 口头沟通能力 ，且有 6名具有和西方人员长期一 起工作的经验 。协调组负责工作沟通和 向各 自管 理层汇报 。规定协调组每两周定期举行一次协调 会 ，沟通项 目进展，总结已经完成 的工作 ，讨论 后续工作风险和控制措施 ；每月做一次现场联合 安全审查 ；对于项 目关键节点和重大风险作业 还要召开专项联合技术审查会 ，充分 沟通技术细 节和风险管控措施。 收稿 日期 2 0 1 5一O 1 1 3 。 作者 简 介 兰 明光 ，男 ，1 9 9 1年 毕 业于 哈尔滨 工 业 大学通讯工程专 业，长期从 事天然 气行业 开采 工作 ， 高级工 程师。 电话 1 3 9 0 2 4 8 5 8 6 5 ，E ma i l R i c k ． L a n C I l O 0 ．C O I1 ] ．c n 塞全环保技术 ★ 2 o 1 6 年第3 2 卷第 1 期 6 联合技术审查 对于重大风险作业协调组召开专项联合技术 审查会 ，审查设计和施工方案 ，采用先进的设备 和技术手段 ，确保安全。在 整个项 目期 间，共 审 查 了 9项重大风险作业 ，包括直径为 8 1 ． 3 c m海 管铺设 ，3台各重 2 0 0 t 的水浴加热器运输 和就位 安装 ，公共设备和设施接入 ，工艺管线焊接 ，两 个接收站火警系统互联 ，工艺系统惰化，工艺系 统气强和气密测试 ，工艺系统首次进天然气 ，水 浴加热器点火。审查时从风险管控 出发 ，采用更 安全的方案和设备。在审查工艺管线焊接时，考 虑到运营接收站正在运行 和向下游供气 ，隋优化 方案 ，把一些焊 口改用法兰连接 ，减少了 2 0 ％ 的 现场焊接量。建设方采用正压焊接 系统 ，确保足 够的通风 ，防止天然气进入焊接区；在审查火警 系统互连 方案时 ，考虑到现场人员使用不同的 语言 ，扩展了语音报警 系统功能 ，同时使用普通 话 、广东话和英语三种语言广播报警 。 7 制定和执行联合应急预案 建设方施工人员多而杂 ，流动性大 ，而且双 方人员使用 不 同的语言 ，具有不 同的文化 背景。 为了有效地应对紧急情况 ，双方协调组制定了建 设期 间的应急 预案 。程序 里确 定了应急组织 机构 、沟通渠 道和 方式 ，详 细制 定 了在 人员 受 伤 、泄漏 、火灾 、爆炸 、强台风 、中毒等。 。 。 6种 可能出现的紧急情况下如何 响应 的具体步骤 ，以 及在必要情况下如何获得香港政府部 门资源。为 了让大家熟悉程序，还规定每两周或者有新工作 人员加人时举行一次应急演练。 8 公共危机管理 突发事件时如何面对政府、媒体及公众 ，双 方为此制定 了公共危机管理程序 。程序规定 由建 设方负责对外发布信息，在发布前建设方需要提 交书面材料给运营方并取得一致意见 。在香港政 府有要求且时间紧迫 的特殊情况下建设方可以先 和政府沟通 ，再在半小时内书面通知运营方。 9 实施效果 第二个天然气 接收站从 2 0 1 0年 9月进场施 工 ，中间经历了放空和给排水 等公用 系统接 入 ， 管线铺设 、过滤器 、计量撬和水浴加热器等大型 设备就位 安装 ，气强气 密测试 、工艺 系统惰化 、 电仪 ，控制系统和火警系统调试 ，首次进天然气 和试运转等重大节点 ，到 2 0 1 3年 9月正式向下游 供气 ，历时 3年 ，中间没有 出现一起人员受伤事 故 ，没有出现泄漏等事故 ，没有对运营接收站造 成非计划关停 ，创造了4 0万人工时无损失工作 日 事故的好成绩 。 1 O 结 语 作业双方来 自不同的地域和公司 ，在这种复 杂 的环境下 ，双方建立沟通机制 ，应用风险管理 技术 ，做好项 目风险分析和落实控制措施 ，签署 设施保护协议 ，从商务和法律层面界定清楚双方 的责任和义务 ，签署 同步作业程序 ，使得现场作 业有章可循 ，确保现场作业安全。对重大风险作 业进行 专项技 术 审查 ，从 源头 和设 计上 管控 风 险。同时制定和执行联合应急预案 ，一旦发生事 故 ，能够快速有效响应 ，确保 人员安全和减少财 产损失 。实践和执行结果证 明上述做法科学 、规 范 、有效。 参考文献 [ 1 ] 罗云，樊运晓，马晓春．风险分析与安全 评价 [ M] ．北 京化 学 工业 出版社， 2 0 0 4 1 5 9 1 6 0． [ 2 ] 陈国芳．矿 山安全 管理 [ M] ． 北京 化 学工业 出版社 ，2 0 0 9 2 2 - 2 3 ． [ 3 ] 陈莹．工业火灾与爆炸事故预防 [ M] ． 北京化学工业 出版社 ，2 0 1 0 1 2 7 ． [ 4 ] 王兵建．矿 山企业生产安全事故应急工作 手册 [ M] ．北京 中国劳动社 会保 障 出 版社 ，2 0 0 81 0 7 1 0 8 ． [ 5 ] 罗云，程 五一．现代 安全管理 [ M] ．北 京 化学工业出版社 ，2 0 0 42 5 5 2 5 6 ． 『 6 ] G B 6 4 4 1 ． 8 6企业职工伤亡事故分类 [ s ] ． 『 7 ] 罗云，程五一．现代安全 管理 [ M] ． 北 京化 学工业 出版社 ，2 0 0 4 2 3 2 2 3 3 ．