深化中国石油科技体制改革的思考与建议.pdf

权 。试 行科 研机构 科技 成果公 开交 易制度 ，科技 成果 可以通过在技术市场挂牌等方式确定价格并实现交易。 1 _2 推进科研资产管理改革 进应用型技术研发机构市场化 、企业化改革。根 据科技成果转化需要，企业化科研机构其实际使用的 房屋所有权或使用权、土地使用权等资产 ，可以按有 关规定变更产权手续。相关固定资产和无形资产可人 股组建科技成果转化实体。取得的市场收益，在履行 相关审批手续后 ，可用于科技成果转化相关的市场经 营活动 。 1 ． 3 深化财政经费管理改革 进一步完善以市场需求为导 向的科研项 目立项机 制。由市财政科技资金资助的科技成果转化和产业化 项 目，承担单位可从项 目经费 中列支厂房 、设备及相 关费用。提高项 目承担单位经费使用 自主权 ，提高经 费使用效益。 1 ． 4 强化科研人员激励机制 在核定的岗位结构比例范围内，科研机构可 自主 设置科研岗位。可采用年薪工资、协议工资等方式聘 任高层次人才，人员工资及股权激励等费用可从科技 成 果转 化收 益 中开 支 ，经批 准可 一次性 计入 当年科 研 机构工资总额，但不纳人工资总额基数。建立科研人 员成果转化收益分配机制，经职工代表大会 同意，科 研机构可提取 7 0 ％ 以上 的转化收益，划归科技成果完 成人及转化人所有。 其他几方面的重要举措 还包括 使用财政资金 采购 时，要通过 首购、订购等方式 ，支持新技术新 产 品在 基 础 领 域 的 推广 应 用 ；鼓励 金 融 机 构 为 科 技 成果转化和产业化提供质押贷款 、信用贷 款服务 ， 引导 民间资本设立科技成果转化创投基金 ； “ 首都 科技条件平 台”向社会开放 ，鼓励科研机构与企业 共建重点实验室 、工程 技术 研究 中心 、技术转 移 中心和产业技术创新 战略联盟 ；鼓励科研机构与 社会资金共建科技企业孵化器 ；支持海外风险投资 机构来京发展等。 2 国内外大石油公司科技创新管理模式 跨 国公 司是 当今世 界科 技 创 新活 动 的 主体。 E x x o n Mo b i l 、 B P、 S h e l l 、 C o n o c o P h i l l i p s 等 国际石油公司 ， 6 石油科技论坛 2 0 1 5年第 2期 P D V S A、S t a t o i l 、P e t r o b r a s 和 中国石油化工集 团公 司等 国家石油公司在科技创新管理实践中积累了很多有益 的经验做法，值得借鉴 皿 5 1 o 跨国石油公司科技管理模式主要分 3种类型科 技板块型、混合管理型、业务板块型。 科 技板 块 型 科研 机 构 由总部 直 接管 理 ，与 业 务板 块 并 列 ，业 务 板 块 下 不 再 设 立 科 研 机 构 。如 C h e v r o n T e x a c o的科技活动全部 由公司科技副总裁和 技术开发部负责，类似的公司还有 P D V S A、S t a t o i l 、 P e t r o B r a s 等 。 混合管理型 既有 总部直接管理 的综合科研机 构 ，也 有分专 业领域 的科研机 构。如 E x x o n Mo b i l 总部直属研究 中心专门从事重大 、超前技术研究 ， 上游研究公 司为勘探开发提供技术支持 ，下游研究 与工程公司为炼油业务提供技术支持 ，化工公司下 设 1 0个技术 中心和实验室。类似 的公 司还有 B P 、 C o n o c o P h i l l i p s 等 。 业务板块型科研机构设在业务板块内，由业务 板块对 下属科 研机构进行管理 ，如 S h e l l 各业 务板块 的 副总裁和首席技术官负责各业务领域的科技活动。 科技板块型模式实现 了统一规划、统一管理 ，凸 现整体优势 ，但对市场需求反应略显迟缓；混合管理 型模式使科技与业务战略结合紧密 ，统一规划，分级 管理，但管理协调较复杂 ；业务板块型模式使研发与 当前业务结合紧密， 管理流程简洁 ， 但科技资源较分散， 对重大、超前技术研究缺乏支持。3 种科技管理模式各 有特色 ，都是适应、服务于各 自公司业务发展需要和 企业管理差异 。 国内的中国石化集团实行 “ 一个整体、三个平台、 统一计 划 、集成开发 ”的科技管理体制。 “ 一个整体” 是指集团公司和股份公司一个整体 ； “ 三个平台”是 指油气勘探开发、 石油炼制、 石油化工这 3 块阵地；“ 统 一 计划”是指总部集中决策 ，统一部署； “ 集成开发” 是指坚持科研设计 、 设备制造 、 施工建设 、 生产企业 “ 一 条龙”科技攻关模式。中国石化的集团公司和股份公 司科技工作高度统一，科研经费由总部统一核拨 ，科 技开发部统一归 口管理公司的科技规划和计划。近期 中 国石 化正 在进行 大刀 阔斧式 的科 技创新 改革 ，其 下 属 8 家研究院允许人员互相流动 ， 允许项 目自由选择， 张运东深化中国石油科技体制改革的思考与建议 科研 团 队可 以 自己组建 公 司 ，实现 收益 后 和中 国石化 分成 。 3 中国石油集团科技创新管理现状分析 中国石油天然气集团公司 简称集团公司 科技 工作紧紧围绕建设综合性 国际能源公 司的 目标 ，把科 技创新作为加快公司发展方式转变的主要驱动力 ，积 极 推进创新驱动发展 战略 ，坚持 “ 主 营业务 战略驱动 、 发展 目标导向、顶层设计”的科技发展理念 ，持续完 善科技创新体系， 推进科技创新三大工程的实施 ， 即“ 优 势领域持续保持领先、赶超领域跨越式提升、储备领 域占领技术制高点”，为集团公司实现可持续发展提 供了有力 的技术支撑与保障。其优势主要表现在 以下 方面 。 3 ． 1 建立 了与主 营业务发展相适应 、较为 完善 的 科技创新体 系 集团公司建立了专业配套 、学科齐全、技术力量 雄厚 的 “ 一个整体、两个层次”的研发体系。现有 8 家直属院所 、7 4家企业科研机构。总部层面科研机构 主要从事应用基础 、超前共性和重大关键技术研发， 储备 自主知识产权的理论和技术 ，提升公司核心竞争 力和引领发展能力 ；企业层面科研机构主要从事特色 技术研发、新技术应用推广 、生产技术支持，为生产 经营活动提供 直接支撑 。 3 ． 2形成 了较为完善 的核 心技术体 系 集团公司已经形成 了基本满足业务发展 的核心技 术体系，在前陆盆地油气勘探 、岩性地层油气藏勘探 、 凝析油气 田开发、低渗透油田开采、三次采油提高采 收率、气体钻井和降烯烃催化剂等技术领域处于国际 先进水平 ，具有较强 的科技竞争力 ，研发形成的 2 0项 重大关键技术 、l 3 项重大装备与软件世界领先。拥有 专利数量和质量大幅提升，累计 申请专利突破 3万件， 其 中发 明专利超 过 1 万件 ，2 0 1 4年 申请专 利量超过 4 0 0 0 件 。 3 ． 3 形成了在国内外具有竞争优势的科研队伍 初步形成了老中青结合 、具有较好接替能力的研 发队伍 ，涌现出一批优秀的、具有一定知名度的技术 专家、学科带头人。 目前，集团公司科技工作者达 3 万余人 ，其中硕士、博士比例超过 2 5 ％。拥有集团公 司高级技术专家 2 0 0多人 、两院院士 1 7 人。创立的海 外研发机构 ，吸引了一批 国际高端人才 。 3 ． 4科技投入总量稳定增加 建立了稳定增长的科技投入机制。“ 十一五”期间， 累计投入科技经费 6 0 0多亿元 ，年均增长 2 0 ％ 以上， 近几年每年科技投入均保持在 1 0 0亿元以上。科技投 入强度高于国际同行水平 ，达到 1 ％左右。 虽然集团公司科技创新工作成效显著 ，但仍存在 一 些问题 ， 主要问题依然是科研项 目存在重复、分散、 低水平现象；科技力量分散 ，整体合力没有充分发挥， 多头管理 、多级投入；科研 院所定位 、职责与分工不 够清晰；科技成果共享 、推广应用不够顺畅；科研人 员考核激励机制不完善 ，成长通道不健全；国际上享 有 声誉 、能够有 效解 决集 团公 司 战略发展 重大 科技难 题 的领军 人物较少等 。 4 深化 中国石油科技体制机制改革的思 考与建议 集团公司提出要大力实施创新驱动发展战略，破 解体制机制 障碍，以改革释放创新活力，要着力做好 结构调整 、增长点培育和低成本发展 “ 三篇文章”。 为落实创新驱动发展战略，深化集团公司科技体制改 革，进一步完善创新体系追在眉睫。 4 ． 1 建立集中统一的科技管理新体制 要厘清总部、专业公司、地区公司科技管理部门 的功能定位和职责。在集 团公 司科委会领导下 ，总部 科技管理部要加强对集 团公司整体科技活动的掌控 ， 要对所有 科研机构进行统一业务指导 ， 形成统一规 划 、 统一投入，分级、分类管理的新机制。要进一步优化 科技资源配置 ，形成整体合力，明确总部层面和地 区 层面两级研究机构的定位 、研究领域和方向，合理调 整地 区公司特色技术布局 。 所 谓 “ 统一计 划 ” ，就是 指要 根据 集 团公 司业务 发展规划对科技规 划的要 求 ，由总部科技管理部牵头 ， 统一编制集团公司中长期科技规划、年度科技计划 ， 负责指导和审批专业公司的年度科技计划。 “ 统一 投人 ” ，就是指 集 团公 司的科技 投入 统一 纳入科研经费板块 ；根据科技规划和年度计划 ，由总 部科技管理部牵头统一编制科技经费预算，统一审批 2 0 1 5年 2期 石油科技论坛 7 与综合平衡各专业的科技投入；统一组织科技经费的 使用检查及效能考核。 “ 分级管理” ， 就是指总部科技管理部负责长远性、 战略性、全局性的科技规划、政策和体系布局 ，以及 国家和集 团公 司重大科 技项 目的组织 实施 ，并指 导专 业公司的科技管理业务；专业公司科技管理部门按照 总部科技管理部的统一部署，负责本专业领域的科技 管理业务 ，并指导地 区公司的科技业务 。 “ 分类管理” ， 是指按不同类型项 目进行分类管理， 重大攻关、 超前 、 共性技术项 目由科技管理部组织实施， 应用技术开发项 目、重大现场试验项 目及部分应用推 广项 目由专业公司组织实施；地区公司负责技术推广 项目、生产技术服务项目的组织实施。 4 ． 2科研机构按 照其功能定位 实行差异化管理 技术推动 和需求拉动是技术创新 的两类引导机 制。当前 ，国家强调要健全技术创新市场导向机制 ， 更加突出了市场需求在技术创新 中的引导作用 ，也 是要理顺政府 和市场在技术 创新 中的作用关系 ，发 挥市场对科技资源配置的决定作用。它并不是否定 技术推动的重要性 ， 二者不是非此即彼的对立关系。 按照国际大公司惯例 ， 有必要保持一部分相对独立 ， 超 前于当前业务需求 的战略性 、基础性研究 。对集 团公司而言 ，应采取 “ 应用 一代 、研发一代 、储备 一 代 、构思一代”的技术发展思路 ，应进一步优化 完善 “ 一个整体 、两个层次 ”的研发组织体 系，对 超前基础性研究机构和生产支持性研究机构应实行 差异 化管 理 。 4 ． 2 ． 1 定位 与经 费管理 生产支持性研究机构定位于支撑集团公司 5年内 的业 务发展 ，按业 务领域 予 以设立 。经费 1 0 ％ 由公 司 总部 拨款 ，9 0 ％ 由业 务板块 根 据实 际需求 支付 。鼓 励 生产支持性研究机构根据 自身情况成立技术咨询与服 务机构。该类机构可由各专业板块牵头管理。 超前基础性研究机构定位于引领集团公司未来 5～ 2 0 年业务发展，主要面向战略性、基础性研究 ，做好 应用基础理论与方法研究、重要共性工程基础研究以 及可能颠覆油气行业发展的未来能源技术研究。经费 由集团公司总部全额拨款。该类机构可由科技管理部 牵头管理 。 8 石 油科技 论坛 2 0 1 5年第 2期 4 ． 2 ． 2 科研项 目管理 生产支持性科研机构的科研项 目立项必须有明确 的应用背景 ，采取业务部门根据业务规划向技术支持 机构提需求以及科研机构找问题相结合的模式。充分 借鉴集团公司重大科技专项 “ 设计、 组织、 实施 、 目标” 4 个一体化管理模式， 紧密围绕支撑 目标 ， 突出重点攻关 、 集中资源投入、研究与应用紧密结合 ，从源头上解决 科技成果转化难的问题。在项 目管理上遵循较为严格 的门径管理模式 ，根据阶段性评估结果决定项 目是否 继续或终止。 超前基础性研究机构则鼓励科研人员面向集团公 司长远需求 自由探索，实行跨学科 、跨专业的矩阵式 管理。鼓励多采用开放式创新，充分借助大学与尖端 科研 机构的力量 ，把握技 术发展前沿与趋势 。 4 _ 2 ． 3 人员招聘、考核与激励 生产支持性科 研机构人员部分来 自现有直属研 究机构 及 地 区公 司级研 究机 构 。可 考虑 建立 “ 总 院一 地区分院模式” 。 鼓励总院与分院之间人员适度流动， 鼓励生产支持性科研机构与生产单位之间人员进行 轮岗 、流动。由业务板块牵头对 相应技术支持机构 进行指导 、考核。加大对科技人 员成果转化应用 的 奖励 ，科研 成果 转化 所 获收益 按 不少 于 7 0 ％ 的 比例 ， 用 于对 科 研 成 果 完成 人 和为 科 研 成 果转 化 做 出重 要 贡献的人员进行奖励。奖励费用不纳人工资总额。 超前基础性研究机构宜少而精 ，主要从现有直 属研究机构 中选拔 ，并根据需要面向全球公开招聘 高素质科学家与科研人员。由集团公司科技管理部 牵头对其进行指导 、考核 。科研 人员 的主要考核指 标为申请基础专利 、发表高水平文章 、在 国际知名 学 术 与行 业 会 议 上 作 报 告 与交 流 ，以及 每 年 针 对 生 产支持性科研机构的学术讲座与交流。基础研究人 员的薪酬 待遇应适 当倾斜提高 ，使其潜心科研 ，心 无旁骛 。可设立 “ 基础研究贡献奖” ，对表现 突出 者予 以奖 励 。 要 进一 步加快 完善 高级技 术人 才 的激励机 制 。拓 宽科技人才晋升通道，细化晋升层级，加快推出科技 、 行政管理双序列机制。允许科研机构根据 自身业务发 展需要设置科研 岗位 ，如首席科学家 、学科带头人 、 青年专家等，高级技术人才在薪酬待遇 、工作年限等 张运东 深化中国石油科技体制改革的思考与建议 方面要予以放宽、倾斜。 4 ． 3建立科技成果转 化与推广新机制 4 ． 3 ． 1 建立科技成果转化 基金 建立科技成果转化基金，纳入集团公司年度预算 ， 用于 自主研发新技术 、新产品的转化推广以及首次应用 的风险补偿。同时，借鉴西门子 、S h e l l 、T e c h Wo r k s 等 跨产业合作促进技术商业化的模式 ， 建立跨界转化基金。 4 ． 3 ． 2 建立科技成果交流与推广平台 建议 由集团公 司科技管理部牵头，每年组织几次 在科研机构与生产单位之间的技术推广交流会。此外， 要学 习 国外公 司知 识管 理系 统经 验 ，建 立可推 广应 用 技术数据库，同时利用现代信息技术建立实时、交互 式的科技成果交流与推广平台。 4 ． 3 ． 3 建立技术市场化商 业化运 营机构 建议集 团公司大力推进知识产权运营管理，开展 技术价值评估。借鉴中国石化模式 ，建立中国石油科 技开发公司 ，探索技术产业化与市场化运行机制。适 时建立 C N P C全球解决方案服务机构 ，实现集团公司 技术成果在全球范围内的推广应用与价值最大化 _6 】 。 4 ． 4 进一步落 实项 目长负责制 建立责权利对等的项 目长负责制。通过选聘担任的 项 目长 ， 对研发活动拥有充分的话语权， 包括课题设计 、 人员调配 、经费使用权。要给科研项 目更大的自主权 ， 在政策允许范围内，自主安排研发活动。积极推行项 目 长竞聘上岗机制和重大科研项目首席专家负责制，尽量 由技术专家担任项 目长，提升项 目长对于研发人员的用 留权 、研 发业绩的决定权 、晋 升的建议权 。 4 ．5 加快 建立全集 团集中统一 的科研项 目管理 系统 国外大公司都建立了公司范围内统一的科研管理 系统与研发平 台，公开透明，避免重复。集团公司要 加快搭建集中统一的科研项 目管理系统 ，使所有科研 机构都能共享各类科研成果与信息资源，避免信息孤 岛，防止各 自为政，避免重复立项 ，提高研发效益。 【 参考文献 】 【 1 ] 北京市人民政府办公厅 ． 关于印发 加快推进科研机 构科技成果转化和产业化的若干意见 试行 的通知 [ E B／ OL ] ． h t t p ／ ／ z h e n g wu ． b e i j i n g ． g o v ． c n ／ g z d t ／ g g g s ／ t 1 3 5 9 0 7 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[J ] ． Ts i n h u a Bu s i n e s s Re v i e w， 2 0 1 1 ， 3 5 0 5 2 ． 【 4 ] 张运东 ， 陈雷 ， 张丽 ． 跨国石油公司科技管理模式及 科技创新特 点 U 石油科技论坛 ， 2 0 0 8 ， 2 7 4 5 2 8 ． Zha ng Yu ndo ng ， Che n Le i ， Zha ng Li ． Te c hn ol o c a l m a na g e m e nt pa t t e r n a nd t e c hno1 ogi c a 1 c r e a t i ve c h a r a c t e ri s t i c s o f mu l t i n a t i o n a l o i l c o m p a n i e s [ J ] ． Oi l F o r u m， 2 0 0 8 ， 2 7 4 2 5 2 8 ． 【 5 ] 方朝 亮 ， 钟 太贤 ， 罗凯 ， 等 ． 加 强顶层设计 创新科技 管理 支撑 引领 集 团公 司主要 业务 发展 石油科技 论坛 ， 2 0 1 4 ， 3 3 5 4 9 ． F an g Ch a o l i ang ， Zh o n g Ta i x i an ， L u o Ka i ， e t a 1 ． En hanc e t o p l e v e l d e s i g n a nd t e c hn o l o g i c a l ma n a g e me n t c r e a t i o n f or C NP C ma i n b u s i n e s s d e v e l o p me n t [J ] ． Oi l F o rum， 2 0 1 4 ， 3 3 5 4 -9 ． [ 6 】 ．- -j 顺 ， 等 ． 中国石油技术有形化 [ M】 ． 北京 石油工业 出版社 ． 2 0 1 4 ． Di a o S h u n ， e t a 1 ． Ta n g i b l e t e c h n o l o g y o f CNP C[ M】 ． Be i j i n g P e t r o l e u m I n d u s t ry P r e s s ， 2 0 1 4 ． 【 7 ] 张运 东 ， 张丽 ． 中国石油技 术有形化探 索与实践 【 I 】 ． 石油科技论坛 ， 2 0 1 4 ， 3 3 1 1 5 ． Zh a n g Yund o ng ， Zh a n g Li ． R e s e a r c h on t a n g i bi l i t y of CNP C t e c h n o l o g y U ] ． Oi l F o r u m， 2 0 1 4 ， 3 3 1 1 5 收稿 日期2 0 1 4 0 3 0 6 下转 第 1 5页 2 0 1 5年 2期 石油科技论坛 9 兰 竺 兰 竺 竺 兰 竺 I 展新路径 卟 中国石油企业 ， 2 0 1 2 ， 3 0 1 1 1 1 0 1 1 1 ． Da i Yo n g , P e n g J i n g y u n ， Yu a n Xi a n h u a , e t a 1 ． I n t e a t e s d e n fi fi c r e s e a r c h wi t h p r o d u c t i o n； e x p l o r e n e w p a t h o f d e v e l o p me n t 卟 Ch i n a P e t r o l e u m E n t e r p r i s e s ， 2 0 1 2 ， 3 0 1 1 1 1 0 1 1 1 ． 【 7 】 刘德伦 ， 罗于海 ， 李立 ， 等 ． 水平 井一体 化地质导 向 在四川油气田的应用 U ] ． 录井工程 ， 2 0 1 3 ， 2 4 1 4 2 4 5 ． Li u De l un ， Luo Yu ha i ， Li Li ， e t a 1 ． I nt e g r a t e d g e o s t e e r i ng o f h o r i z o n t a l we l l s i n S i c h u a n o i l a n d g a s fi e l d [J 】 ． Mu d L o g n g En g i n e e ri n g ， 2 0 1 3 ， 2 4 1 4 2 4 5 ． 收稿 日期 2 0 1 5 0 4 0 7 I n t e g r a t i on o f‘ ‘ Te c hn o l o g i c a l Re s e ar c h a nd Pr o du c t i o n’ ’ Da i Yo n g， Che n Ka i mi n g， Pe ng J i ng yu n ， Li Li ， Ha n Yo ng g a n g ， Du Ga n g G e o l o g i c a l E x p l o r a t i o n a n d D e v e l o p me n t R e s e a r c h I n s t i t u t e o f C N P C C h u a n q i n g D r i l l i n g E n g i n e e r i n g C o L t d ， Ch e n g d u 6 1 0 0 5 1 ， Ch i n a Abs t r a c t Ch i n a’ s o i l fi e l d c o mp a n i e s are s e e k i ng a mo r e o p t i mi z e d a n d e ffi c i e n t b us i n e s s ma n a g e me n t p a t t e m t o me e t t h e c o u n t r y ’ s h i g h e r a n d h i ghe r ri s k s a n d c o s t o f o i l and g a s e x p l o r a t i o n a n d d e v e l o p m e n t ． G e o l o g i c a l E x p l o r a t i o n and D e v e l o p me n t Re s e a r c h I n s t i t u t e o f CNPC Ch u a n q i n g Dril l i n g En g i n e e ri ng Co Lt d i s e n d o we d wi t h t wo f u n c t i o n s t e c h no l o g i c a l r e s e a r c h a n d p r o d u c t i o n ． Fa c i n g the n e w s i tua t i o n o fmark e t e c o n o my , the i n s t i tut e i s a c t i v e l y t e s t i n g a n e w p a t t e m o f e n g i n e e r i n g t e c hn o l o g i c a l s e r v i c e wi th the‘ “ t e c hn o l o g i c a l r e s e arc h an d p r o d u c t i o n ’ i n t e g r a t i o n a n d i n i t i a l l y d e v e l o ps t h r e e b u s i n e s s man a g e me n t p a t t e rns f o r d i ffe r e n t d e v e l o p me n t a r e as an d d i ffe r e n t p r o d u c t i o n s c a l e s ， n a me l y s i n g l e - we l l t e c hn o l o g i c a l s e rvi c e p a t t e r n ， t e c hn o l o g i c a l r e s e a r c h s e rvi c e p a t t e m f o r b l o c ks， a n d i n t e g r a t e d g e o l o g i c a l e n g in e e ri n g s e rvi c e p a t t e m． T h o s e p a t t e rns are u s e d i n p r o j e c t s b o th a t h o me an d a b r o a d ， s u c h as in T u r k me n i s t a n ， Ka z a kh s t a n a n d T a r i m， a n d e ffe c t i v e l y h e l p the e n g i n e e ri ng s e r v i c e c o mp an y b rin g o i l and g a s p r o j e c t s und e r h i g h - e ffic i e n c y d e v e l o p m e n t ， e x p a n d i n g d e v e l o p me n t s p a c e and s h o w i n g a p r o m i s i n g p r o s p e c t f o r s u s t a i n a b l e b u s i n e s s d e v e l o p m e n t o n the b asi s o f l a r g e s c a l e ， in t e g r a t i o n a n d h i gh e c o n o mi c p e r f o r manc e ． Ke y wo r ds t e c h no l og i c a l r e s e a r c h ， p r o d uc t i o n ， i n t e g r a t i o n， b us i ne s s ， m a n a g e me n t ， p a t t e r n 上接 第 8页 Sug g e s t i o ns o n Pr o m o t i o n o f CNPC Te c hno l o g i c a l S y s t e m Re f o r m Zh a n g Yu nd o n g C NP C E c o n o mi c s T e c h n o l o g y R e s e arc h I n s t i tut e ， B e i j i n g 1 0 0 0 0 7 ， C h i n a Ab s t r a c t Ad h e r i n g t o t h e c r e a t i o n d r i v e n d e v e l o p me n t s t r a t e g y ， C h i n a Na t i o n a l P e t r o l e u m Co r p o r a t i o n C NP Ch a s c o n t i n u a l l y p e r f e c t e d t h e “ o n e wh ol e a n d tw o l e v e l ’ ’t e c h n o l o g i c a l c r e a t i o n s y s t e m s i n c e t h e 1 l t h Fi v e Ye a r Pl a n Pe r i o d Al t h o u g h i n d e p e n d e n t c r e a t i o n c a p a c i t y i s i mp r o v e d s t e a di l y ， t h e i n d e p t h i s s u e s r e s t r a i n i n g d e v e l o p me n t o f t e c h n o l o g i c a l c r e a t i o n r e ma i n i m mi n e n t a t t h e p r e s e n t t i me ． B a s e d o n t h e n e w me a s u r e s o f B e i j i n g Mu n i c i p a l G o v e r n me n t for p r o mo t i o n o f t e c h n o l o g i c a l r e s t r u c t u r i n g ， t h i s p a p e r a n a l y z e s t h e t e c h n o l o g i c a l c r e a t i o n ma n a g e me n t p a t t e r n s o f i n t e rna t i o n a l o i l ma j o r s a n d t h e ne w s i tu a t i o n f a c i n g CNP C’ s o i l t e c h no l o g i c a l c r e a t i o n ．Th e n， i t c o me s u p wi t h a s e r i e s o f s ug g e s t i o ns o n r e f o r m o f t e c h n ol o g i c a l s y s t e m，s u c h a s ne w c o n c e n t r a t e d a n d u ni fie d t e c h n o l o g i c a l ma n a g e me n t s y s t e m，d i ffe r e n t i a l ma n a g e me n t o f t e c h n o l o g i c a l i n s t i tut i o n s ， c o n v e r s i o n a n d p o p u l ari z a t i o n o f t e c h n o l o g i c a l r e s u l t s ， i m p l e me n t a t i o n o f t h e p r o j e c t h e a d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m， a nd u n i fic a t i o n o f t e c h n o 1 o g i c a l ma n a g e me n t s