河南铝土矿资源形势及可持续供矿能力.doc

河南铝土矿资源形势及可持续供矿能力 据美国地调局统计，2001年世界铝土矿储量240亿吨，储量基础为350亿吨，资源量约为550亿～750亿吨。截至2000年年底，全国探明铝土矿矿产地316处，保有资源储量22.91亿吨。虽然在20个省（区）有分布，但主要集中在山西、贵州、河南、广西等四省（区），它们合计保有资源储量20.85亿吨，占总保有资源储量的91。全国已利用铝土矿产地72处，占用资源储量3.86亿吨；可供利用矿产地161处，合计保有资源储量16.72 亿吨；近期难以利用的矿产地83处。在勘查程度上，我国铝土矿保有资源储量中，属于勘探阶段的有6.89亿吨，属于详查阶段的有12.86亿吨，属于普查阶段的有3.16亿吨。我国华北地台、扬子地台、华南褶皱系中具有较好的铝土矿成矿条件，尤以晋中晋北、豫西晋南、黔北黔中三个成矿带，成矿条件好资源远景大。 一、河南省铝土矿资源形势 从长期来看，国内铝矾土的储量在未来将成为我国铝工业发展的主要制约因素。河南是我国的铝土矿资源大省，我省的铝土矿主要分布于黄河以南、京广线以西三门峡郑州平顶山之间约1.8万km2的三角地带。经过地矿和有色等地勘单位近五十年的地质工作，在省内已勘查登记的矿区118处（2002年底）,探明矿产地41处（另有44个高铝粘土或耐火粘土矿区）。累计提交资源储量4.35亿吨（参见附件），保有资源储量3.82亿吨，仅次于山西和贵州，居全国第三位。其中我局现有铝（粘）土矿勘查证9个（采矿证1个），已开展勘查的矿区4个，控制资源量（3341以上）4615万吨。 据我局地勘二院（原地调二队）提交的河南省铝土矿成矿远景区划及资源总量预测报告，全省铝土矿划分为六个Ⅳ级成矿远景区 陕县渑池新安铝土矿成矿区（Ⅳ1）探明资源储量1.76亿吨，预测资源总量3.28亿吨。 偃师巩义荥阳铝土矿成矿区（Ⅳ2）探明资源储量1.36亿吨，测资源总量3.27亿吨。 登封新密铝土矿成矿区（Ⅳ3）探明资源储量0.88亿吨，预测资源总量3.07亿吨。 登封禹州郏县铝土矿成矿区（Ⅳ4）探明资源储量0.44亿吨，预测资源总量2.28亿吨。 汝阳汝州宝丰铝土矿成矿区（Ⅳ5）探明资源储量0.33亿吨，预测资源总量1.68亿吨。 宜阳伊川铝土矿成矿区（Ⅳ6）探明资源储量0.03亿吨，预测资源总量0.58亿吨。 综上所述，河南省铝土矿资源潜力约14亿吨，尚有近10亿吨的资源远景。因此尽管铝土矿资源形势日趋严峻，但找矿仍有较大潜力。根据多年研究，现已查明河南铝土矿，严格受地层层位及岩相古地理条件控制，赋存于上古生界石炭系中统本溪组中下部，属沉积型一水硬铝石矿床。这些潜在资源量主要分布在已知矿区的外围、深部、已经过初查或普查而未上表的找矿远景区，比如经我局地勘二院、探矿四队初查，新密市城郊一带、禹州市磨街一带、汝州市寄料一带、三门峡市黄河沿岸地区等，其资源潜力在6000万吨以上，可形成大型矿床，且多为高铝富矿。 我省铝土矿石具有高铝、高硅、低铁之特征。既可用于生产氧化铝，又可作耐火材料，高品位矿石还可生产人造刚玉，用于磨料工业。少量用作生产高铝水泥的配料。按照GB349783铝土矿石品级标准，探明资源储量中，A/S（铝硅比）大于9的Ⅰ、Ⅱ级特富矿石储量不足5，7≤A/S≤9的Ⅲ级富矿石储量约占20。5≤A/S≤7的Ⅳ级中品位矿石约占40，A/S≤5的低品位贫矿石约占35。 二、铝土矿开发现状 （一）长城铝业公司矿山 中国长城铝业公司现有铝土矿四座，总生产能力130万吨/年，向郑州铝厂和中州铝厂供矿。这四座矿山是小关铝矿、洛阳铝矿、渑池铝矿和联办铝矿。所辖矿区共13个，共占有铝土矿储量1.45亿吨，现保有储量1.18亿吨，保有可采富矿储量不足1000万吨。 小关铝矿该矿始建于1958年，设计生产规模30万吨/年，现实际生产能力23万吨/年，管辖5个矿区，即竹林、茶店、大峪沟、水头、钟岭。该矿占有探明储量6823万吨，现保有可采富矿储量约40万吨。 洛阳铝矿包括张窑院和贾沟两个矿区，实际生产能力80万吨/年个。占有探明储量2682万吨，现保有可采富矿储量约500万吨。 渑池铝矿1992年建成投产，生产规模20万吨/年，所辖曹窑一个矿区，占有探明储量2437万吨，现保有可采富矿储量约300万吨。 联办铝矿所辖5个矿区，偃师夹沟、巩义张沟、登封郑庄、登封建生、禹州方山。设计生产规模39万吨/年，占有探明储量约2000万吨，现保有可采富矿储量约100万吨。 （二）陕县杜家沟铝矾土矿 1986年动工兴建，主要开采高铝矿石作高铝耐火材料，占有铝土矿探明储量333万吨，生产能力10万吨/年。 （三）集体和个体矿山现状 在铝土矿开采中，集体和个体是不容忽视的主要力量，其生产规模远远超过国营矿山，对铝土矿可采储量的实际占有和消耗程度更是无法估量。我省铝土矿的民采自1967年兴起，到80年代中期最盛，至今仍方兴未艾。1989年统计资料为，集体和个体采矿点共有415个，从业人数达11059人，年采矿石量222万吨。现有民采矿山仍然十分活跃，全省已开采登记的矿区117个。这些民采矿点遍布所有已勘查的矿区及国营矿山的外围。民采方式，在1985年以前是以露采为主，1985年以后，由于浅部露头矿已开采殆尽，即转入井采为主。由于民采点规模小，无地质资料和开采方案、技术条件差等原因，回采率很低，从而造成资源的极大浪费。 我省铝土矿和高铝粘土矿是一矿两用，民采是根据获利大小来确定是作为铝土矿出售或作为烧制高铝耐火材料。但无论是作铝矿出售或是烧制高铝耐火材料，都是采富弃贫，因为贫矿没有效益。据我们在登封、新密、禹州辖区内十几个已勘查过的铝土矿区实地调查，凡A/S在7以上的富铝土矿段及钻孔，几乎全被民采，原地质报告中所圈定的矿体已是千疮百孔，若再按原地质报告资料去设计开采矿山已根本不可能 三、我省铝土矿资源保证程度 单从储量表上看，至2002年末，我省铝土矿主要分布在郑州、洛阳、三门峡、平顶山等市，占全省总量的98；已探明的41个矿区，保有资源储量为38173.7万吨，其中储量12757.8万吨，基础储量14999万吨，资源量23174.7万吨。 理论上我省铝土矿保有资源储量能满足600万吨氧化铝使用20余年。但实际情况远非如此因为这只考虑了保有资源储量数字，而没有考虑矿石品级。过去我省的两大铝厂都是混联法为主要生产方法，所需矿石品级要求A/S在9以上，而且生产高铝耐火材料的铝土矿也要求用高铝富矿。显然几十年来已开采消耗掉的储量几乎全部为富矿储量，所以在保有资源储量中，有2.8亿吨矿石的A/S仅为4.83。即占保有资源储量总量80以上的中低品位矿石，是边际经济的和次边际经济的暂不能利用资源量。在资源储量表上，尽管A/S大于7的富矿保有资源储量还有1017万吨，但实际上这些富矿多数惨遭民采蚕食，富矿储量所剩无几，难以规划建设工业矿山。如果再考虑采矿损失率，加之氧化铝产量达到700万～800万吨，资源枯竭的那一天将更加提前到来。 四、河南铝土矿可持续供矿对策 为加强宏观调控，引导我省铝工业可持续健康发展，综合业内有关专家意见，提出河南铝土矿可持续供矿对策建议如下 （一）充分认识地质工作的重要性和必要性 矿产资源是人类社会赖以存在发展的重要物质基础。今后20年，我省处于经济持续快速发展阶段，国民经济的快速发展拉动采矿业蓬勃兴起，致使储量、产量及资源消耗量比例严重失衡。煤炭后备接替资源严重不足，储采比不足全国平均水平1/4，原油产量持续下降，大批黄金矿山已面临资源枯竭危机，富铝土矿也仅能满足“十五”需求。省内可持续供矿形势异常严峻，矿产资源对经济和社会发展的保证能力将面临着严峻的挑战，资源短缺可能成为未来我省“人口、资源、环境”三个问题中最为突出的问题，甚至可能成为制约我省经济和社会可持续发展的重要因素。 面对新形势，我们必须充分认识地质工作的重要性和必要性。江泽民同志指出“地质工作是实施可持续发展战略的支柱性、基础性工作。地质科学的根本任务在于认识地球，并利用这种认识去保证人类生存发展所需要的自然资源，保护和改善人类的居住环境。” 温家宝同志多次强调“地质工作是经济建设的先行，贯穿于长期建设的全过程，渗透在经济建设的许多方面。必须加强经济建设和地质工作的结合，坚持与贯彻这个方针对地质工作的改革和发展具有重要的意义。”地质工作是一项公益性、基础性工作，既可减少国民经济规划的盲目性，又可降低建设成本。随着我省经济发展、社会进步和城镇化速度的不断加快，社会对加快地质工作的要求越来越迫切，地质工作在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。大力发展地质勘查工作，既是改善生态状况、保障国家资源安全的战略举措，也是调整产业结构，实现生产力科学布局的重要途径，又是美化环境、实现人与自然和谐发展、建设文明社会的客观要求。 今后二十年我省正处在经济持续快速发展阶段，对各类矿产资源的利用规模将持续扩大，对矿产资源的需求总量将持续增加，矿产品供需矛盾将进一步加剧，更多地利用国外、省外资源已成定局。因此，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，必须建立政府管理与市场运作相结合的可持续供矿新机制。建议省政府要充分认识地质工作的重要性和必要性，把地质勘查工作列入省“十一五”国民经济发展计划，在贯彻可持续发展进程中，赋予地质勘查工作以重要地位；在加快城镇化进程全面建设小康社会、努力实现中原崛起的进程中，要赋予地质勘查工作以基础地位。 （二）多渠道融投资，切实增加地勘工作投入 地质勘查是国民经济中一项先行性前期工作，为了减少商业性投入风险，至少前期普查应由政府承担。国家应加大基础性、战略性地质勘查工作的投入，切实做好公益性服务。首先要把地质勘查工作列入省“十一五”国民经济发展计划，由省财政保障必要的资金。目前省财政每年安排地质勘查资金过少，难以适应矿业经济日益增长的需要。对于服务地方的地质勘查工作，各级地方财政也应将地质勘查列入地方专项预算，并逐步加大投入。其次省政府及各级地方政府应从矿权出让价款、土地出让金中，拿出一定比例作为地质勘查的专项资金。第三由省发改委牵头，整合与城市规划、建设有关的项目与资金，开辟地质勘查工作的其他资金渠道。通过多渠道融投资，加大对有地质前景但工作程度较低的地区，特别是对西部沿黄地区和老矿区深部的地勘投入，进一步查明铝土矿资源的潜力，圈定远景区，提高区域矿产资源评价程度，以降低商业性地质勘查的找矿风险。 解决资源危机仅靠各级政府的投入是远远不够的，要采取多种措施加快培育商业性矿产勘查市场，建立适应市场经济要求的商业性矿产勘查开发机制，发展和规范矿业权市场，促进矿业权市场与资本市场的融合。实行积极支持商业性矿产勘查开发的各项政策，鼓励资源型企业多方筹集社会资金，进入矿产勘查开发领域。但商业性地质工作有较大的风险，投资者还不愿投资，建议由省财政以专项预算支持铝土矿前期地质勘查工作，使商业性地质勘查建立在可靠的资源基础上。商业性地质勘查应主要着眼于现有矿山深部及其周围的资源，通过进一步勘查，促使矿床储量升级。我省铝土矿从数量上基本可以保证2020年需求，但可利用储量在质量上严重不足。因此，应尽快开展富铝土矿资源远景区的地质勘查工作，加大对富铝土矿的地质勘查投入力度，对新密城郊、禹州磨街、汝州寄料、三门峡黄河沿岸等富矿成矿远景区的地质勘查应尽快上马。 （三）进一步减轻企业税负，尽可能地利用中低品位矿石 对进入开采中后期的矿山，要特别减轻税负，鼓励企业更多地利用边际储量，提高资源利用率，延长开采年限。建议省政府在资金和税收方面给予利用中低品位矿石的加工企业以支持，加快我省铝土矿的选矿试验工作，并尽快促使实验成果应用到实际生产流程。改进氧化铝厂的现有生产工艺，降低铝土矿的用矿品位。对矿山企业用于矿产勘查的投入，允许实行从税前收入中扣除所有地质勘查投资的政策。鼓励矿山企业建立矿山勘查补偿机制，建立矿山资源耗竭补贴制度，税前抵扣勘查投入制度，支持在老矿山的外围和深部开展“就矿找矿”，充分挖掘资源潜力，提高资源利用率及综合回收率。 （四）依靠科技进步，提高可持续有效供矿能力 多年来由于投入严重不足，各地勘单位现有的技术装备和基地长期未能得到有效地改善与更新，不仅远远落后于世界先进水平，而且与我国同行业相比也有较大差距，严重制约了我省地勘业的发展。建议省政府应加强地勘行业的统一规划、指导与管理，增加对地勘工作的投入，制定我省地质勘查发展战略及中长期发展规划，以河南地勘队伍的主力河南地矿局为龙头，集约各方资源，组建一支能够满足我省经济发展和社会进步需求的地质勘查“野战军”队伍，依托以信息技术为代表的科技革命，配置现代化的技术装备，引进先进的找矿理论与勘查技术方法，广泛吸纳高素质专业技术人材，为在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，实现地质找矿新的重大突破，提高可持续有效供矿能力。同时加快科技创新步伐，提高矿产资源勘查、开发、利用、保护的科技含量和创新能力，以满足经济发展和社会进步对矿产资源和地学信息日益增长的需求，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，从而大大增强我省的可持续发展能力和经济后劲。 （五）实行鼓励政策，积极推动“走出去”、“引进来”发展战略 为保障国民经济发展对矿产资源的需求，应实行鼓励政策，大力推动“走出去”、“引进来”发展战略，积极开拓省内外、国内外两种资源、两个市场。实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措，也是开放要有新局面的重点。“走出去”，将大大拓展我省经济发展新的空间。加入WTO的新形势，要求矿业经济应进一步适应全球化贸易规则，建立全方位开放的矿业体制新环境，参与国际矿业市场竞争。我们要积极利用现在有利的国际环境，到国外去建立我省紧缺矿产资源基地，转移过剩的勘查、选冶力量，参与新一轮资源全球化配置，更有力地保障我省大宗短缺资源进口，提高有效供给程度。积极推动“走出去”开发利用国外、省外铝土矿资源，建立国外资源勘查开发基地，增加长期合同的氧化铝购买量，获取稳定的氧化铝供应能力，避免因氧化铝价格大幅度波动造成的风险。建议省政府要制定特殊政策支持并组织力量对重点地区和国家合作开展前期地质调查评价工作，帮助寻找和筛选合适的项目，减少企业经营风险，引导省内企业“走出去”。对“走出去”开发利用国外矿产资源的项目，在充分论证的基础上给予扶持。利用优惠贷款、援外合资合作基金、中央外贸发展基金增加出口信贷额度，适当放宽信贷条件，具体落实利用国外矿产资源的资金扶持政策，并对符合条件的境外矿产资源勘查项目开展矿产勘查和开发的商业性运作。在鼓励走出国门的同时，也应支持到省外建立我省紧缺矿产资源基地，在便捷的交通和优越的自然资源支持下，积极参加西部大开发及邻省的互补性优势矿产的开发，营造开放型矿业的新格局。 同时也要积极“引进来”，加快对外开放步伐，切实改善投资环境。应鼓励外国（地区）资本进入我省铝土矿开发和氧化铝生产领域，迅速提升行业技术装备和管理经营水平，提高铝土矿资源的可供应能力。改革开放以来，我省在吸引外资的诸多方面都取得了显著的成绩。但是，在吸引外资勘查开采固体矿产方面还很不尽人意，有关国际会议多次将我国矿业投资环境列为世界倒数第三位，而我省的矿业投资环境又在全国是倒数的。从1998年到现在，除油气外，外商在我国投资勘查的企业共23家，有效项目41个。其中2003年外商投资勘查企业15个，有效项目27个。云南省从去年下半年至今，累计引进以风险勘查为主的外资近5000万美元，目前有9家外国公司拥有探矿权49个，实质性的勘查工作正在顺利展开。贵州省积极采取转让式、承包式、委托勘查式、合作勘查开发式、合资开发式等灵活多样的方式与外商合作，目前已有6家外资公司在该省从事矿产资源的勘查和开发工作，引进外资近3000万美元。陕西省近年来吸引了来自英国、澳大利亚、韩国等国家的外资，以独资、合资等形式设立矿山企业14个，外方投资已超过一千万美元。四川省目前有4家外资公司从事勘查开采工作。其他地区如新疆、内蒙等也越来越引起外商的关注，引资形势看好。到目前为止，我省固体矿产还没有一个中外合资、合作或者外商独资勘查找矿，建成矿山的实例，建议省政府对有关外商投资地质勘查开采的政策进一步修改和调整，改善完善投资勘查开发的环境。 （六）实行严格的铝土矿资源保护措施，进一步加强矿产资源管理秩序的治理整顿 按照严格执法、从快从重的原则，严肃查处违法采矿，扰乱矿产资源勘查和开采秩序的行为，依法加强对铝土矿资源储量的动态管理与监测，完善鼓励提高资源利用率、节约与综合回收利用资源的政策，促进铝土矿资源的合理开发和利用。要加快培育和规范矿业权市场，严格控制小矿的探矿权、采矿权审批。出让、转让矿业权必须按规定进行，要规范采矿权的招标、拍卖行为，做到依法、公正、公平、公开。组成专家组，对全省铝土矿资源进行全面系统的实地核查，弄清开采情况，特别是民采情况，划出采空区、采动区，并按矿石品级重新划分和计算储量，彻底查清不同品级的保有资源储量数字，特别是A/S大于7的富矿资源储量。加快再生资源立法进程，完善相关法律法规，确保铝土矿资源的可持续利用。 我局在今后的工作中，将继续拓宽地质工作服务领域，不断适应新的形势，积极推进地质工作运行机制的根本转变，促使地质工作更加紧密地与国民经济与社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务，在保障矿产资源对我省经济社会可持续发展的作用中，继续发挥好主力军作用。 附件 河南省铝土矿已探明矿区储量简表 （单位万吨） 序号 矿区编号 矿区名称 Al/Si 保有资源储量 探明资源储量 勘查阶段 利用情况 1 410124001 巩义市茶店铝土矿 4.2 1381.4 1931.7 详勘 开采矿区 2 410124002 巩义市竹林沟铝土矿 4.4 2685.6 3051.2 详勘 开采矿区 3 410124003 巩义市大峪沟铝土矿 4.6 116.7 347.4 详勘 开采矿区 4 410124004 巩义市水头铝土矿 5.0 1406.4 1503.1 勘探 开采矿区 5 410124005 巩义市钟岭铝土矿 4.7 872.3 1024.5 勘探 开采矿区 6 410125002 登封市王村铝土矿 5.7 744.8 744.8 详查 进一步工作 7 410125021 登封市大冶铝土矿 5.01 1592.9 1843.0 初步勘探 进一步工作 8 410125022 登封市新新铝土矿 5.4 503.0 519.0 详查 开采矿区 9 410125023 登封市岳窑铝土矿 6.4 293.9 763.2 详勘 开采矿区 10 410125024 登封市王堂苗庄铝土矿 4.8 479.0 479.0 初步普查 边探边采 11 410126001 新密市平陌铝土矿 5.71 512.3 520.5 初步普查 开采矿区 12 410126031 新密市刘楼沟铝土矿 6.7 1209.4 1209.4 详查 边探边采 13 410126033 新密市杨台铝土矿 8.3 1623.0 1623.0 详查 进一步工作 14 410321001 偃师市参店西寨铝土矿 5.7 747.2 747.2 详查 边探边采 15 410321002 偃师市夹沟铝土矿 5.9 903.1 1336.0 详勘 开采矿区 16 410321010 偃师市焦村铝土矿 5.6 1173.0 1173.0 详勘 近期利用 17 410323003 新安县张窑院铝土矿 9.38 339.5 1173.6 详勘 开采矿区 18 410323004 新安县贾沟铝土矿 7.2 1757.6 1998.2 详勘 开采矿区 19 410323005 新安县竹园狂口黄铁矿及铝土矿 4.2 3185.4 3185.4 初勘 边探边采 20 410323006 新安县石寺铝土矿 5.4 2166.0 2166.0 详勘 近期利用 21 410323023 新安县马行沟铝土矿 4.2 2236.9 2236.9 详查 进一步工作 22 410323027 新安县青石沟铝土矿 7.5 54.3 78.0 普查 开采矿区 23 410327007 宜阳县锦屏山铝土矿 5.4 225.6 225.6 详查 边探边采 24 410421001 宝封县边庄高铝粘土矿区 5.6 622.9 631.0 详勘 开采矿区 25 410421002 宝封县张八桥铝土矿区 3.4 146.1 146.1 初步普查 边探边采 26 410423005 鲁山县梁洼铝土矿 5.4 475.3 544.3 详勘 近期利用 27 410424022 汝州市车沟铝土矿 8.45 73.5 73.5 详查 近期利用 28 411021001 禹州市长庄铝土矿 5.0 299.4 381.2 初步普查 开采矿区 29 411021002 禹州市鸿畅铝土矿 6.0 222.5 236.2 初步普查 开采矿区 30 411021003 禹州市方山铝土矿 7.66 182.6 812.8 详勘 开采矿区 31 411221001 渑池县焦地铁矿区（共生铝土矿） 6.76 683.1 683.1 初步勘探 边探边采 32 411221002 渑池县段村铁矿区（共生铝土矿） 8.18 767.0 767.0 详查 边探边采 33 411221004 渑池县曹瑶铝土矿区 7.1 2126.0 2437.0 详勘 开采矿区 34 411221005 渑池县贾家洼西段铝土矿区 57 1081.3 1081.3 详勘 近期利用 35 411221006 渑池县贾家洼东段高铝粘土矿区（共生铝土矿） 6.4 315.8 500.4 详勘 开采矿区 36 411221024 渑池县水泉洼铝土矿区 7.8 1330.1 1330.1 普查 进一步工作 37 411222001 陕县瓦查坡铁矿区（共生铝土矿） 9.6 54.9 54.9 详查 不宜进一步工作 38 411222002 陕县杜家沟铝土矿区 5 126.2 345.2 详勘 开采矿区 39 411222003 陕县涧底河铁铝矿区 6.8 97.6 106.8 详勘 开采矿区 40 411222004 陕县杨庄铝土矿区 6.7 201.2 306.0 详勘 停采矿区 41 411222015 陕县支建铝土矿区 7.12 3158.9 3193.2 详勘 开采矿区 合计 38173.7 43509.8 14