第三讲公文写作与行文规范.pptx

公文写作培训讲义,中国人民大学信息资源管理学院王英玮教授,公文概述,一、公文的含义,公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。,二、公文的特点,法定的权威性首先,公文的作者和读者是法定的;其次,适用范围是法定的;第三,发文权限是法定的.2.格式的规范性3.执行的时效性,,周书“慎乃出令，令出唯行。”,“中华人民共和国国家标准”国家行政机关公文格式GB/T9704-1999国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日起实施,,三、公文的种类,国家行政机关公文处理办法中有13种命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要中国共产党机关公文处理条例中有14种决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要,公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。,按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。,按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。,四、公文的一般格式,,,,,,四、公务文书的格式,,（一）眉首包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。,,,,,四、公务文书的格式,,,1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,,,四、公务文书的格式,,,,2.秘密等级和保密期限，表明“绝密”、“机密”和“秘密”。,,四、公务文书的格式,,,,3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。,,四、公务文书的格式,,,,4．发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。,,例如,山东省工商行政管理局文件,中共中央文件,四、公务文书的格式,,,,5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。,,例如,鲁办〔2003〕20号,国发〔2004〕40号,机关代字,年号,序号,机关代字,年号,序号,发文字号制作要领,1.机关代字国档国家档案局;年号[2008];序号8号.完整字号国档[2008]8号。如果是对内下发可加“发”字，例如“国档发[2008]40号”2.在机关代字部分，还可有部门代字和文种代字，如“国档办字[2008]11号”，“国档通字[2008]2号”。3.注意部门只能是办公厅（室）；上行文不得采用部门代字，否则就越级行文了。,四、公务文书的格式,,6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居左侧。,,,,四、公务文书的格式,,,,7.红色反线。,,四、公务文书的格式,,,,（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。,,,四、公务文书的格式,,1.标题由发文机关名称关于主要内容的公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。,,,,例如,中国银行关于发现伪造人民币的通报,发文机关,主要内容,文种,关于召开教师节表彰大会的通知,省略发文机关,通告,省略发文机关、主要内容,标题常见的病例八方面,一、要素不全二、乱用文种三、隶属不清四、提炼不精五、题不达义六、用词重叠七、滥用符号八、标注不规范,,、部、部、部、部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知,介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。,病例,,标题的提炼,如xxx（发文机关）关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知改为XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知或XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业有关问题的通知,从下面这句话中概括可以作为标题的主要内容,概括为废止部分规范性文件,某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件。,,题不达义,一是事由偏跑如XXX关于草原灭鼠的请示，从题意上看，是请示开展灭鼠运动，而此文实际上是请求上级给予解决“灭鼠经费”的请示，应改写为XXX关于要求解决草原灭鼠经费的请示。二是题大义小如关于企业技术、人才开发的若干规定，而文件内容中就如何进行技术、人才两项开发，却未作具体规定，标题“帽子”太大，使题文不完全相符。,三是题小义多如关于做好争创人民满意基层站所活动筹备工作的通知，标题的事由主旨是“筹备”二字，而正文中不仅详细介绍了“争创活动”的意义、内容、方法，还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等，显然，标题题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为XXx关干开展争创人民满意的基层站所活动的通知。四是题义不清如XX县人民政府关于粮食问题的通知，其中就缺少“价格”、“收购”等词语来限制中心词“问题”造成事由过于笼统不具体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。,,公文格式中的发文字号不规范,行政机关行文中，“发文机关代字”还有个约定俗成的特殊用法，即在发文机关代字中加进了函这一文种名称。如国务院办公厅和省政府办公厅所发的正式公函，通常都编“国办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”或“川办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”。严格说来，函只是法定公文文种之一，但习惯上都把“批复”也作为函件对待，也编公函的发文字号。如省政府办公厅和市政府办公厅所发的批复，其发文字号也编“川办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”或“成办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”。年号用阿拉伯数字并应写全，年号外须用六角形括号，如﹝１９９９﹞，不得写为﹝９９﹞。年号的位置，应在机关代字与发文序号之间，不能放在机关代字之前或之间，如“成爱卫字﹝１９９９﹞４０号”不得写为“﹝１９９９﹞成爱卫字４０号”或“成爱卫﹝１９９７﹞字４０号”。,公文标题的书写不规范,公文标题是公文内容的综合概括，位于文件版头间隔横线之下，主送机关之上。完整规范的公文标题应由发文机关、事由、文种三部分组成。如成都市人民政府关于加强城市综合管理工作的通知，其中“成都市人民政府”是发文机关，“加强城市综合管理工作”是事由，“通知”是文种。,公文标题的三个组成部分一般应当齐全，以使读者一看就能对公文的制发机关、公文的内容和公文的性质与作用有个概括了解，给公文处理工作提供方便，有利于提高工作效率和质量。我们在实际文书处理工作中常看到这样不规范的标题，“关于请示转发国发﹝１９９７﹞１４号文件的报告”，这是一个不完整的标题。一是没有发文机关；二是公文内容不准确，让人看了不知道国发﹝１９９７﹞１４号文件是什么。将文件字号代替内容提要。,又如“ｘｘｘ局关于ｘｘｘ的请示报告”或“ｘｘｘ局关于ｘｘｘ的报告的请示”，此类标题的文种不清，让人看了不知道此文是请示还是报告。对三个以上单位联合行文，由于发文单位多，标题可能很冗长，可采用两个办法使标题简炼一些一是使用各发文单位的规范化简称，如市物价局市经济委员会市计划委员会成都电业局关于征收电网地方附加费的请示可简写为市物价局市经委市计委成都电业局关于征收电网地方附加费的请示；二是使用概括法，将标题改写为市物价局等４部门关于征收电网地方附加费的请示。公文标题必须简明、准确地概括公文的主要内容，切忌冗长累赘、晦涩费解。标题中除法规、规章类的公文名称加书名号外，应尽量不用标点符号。,主送机关的写作不规范主送机关是指公文的主要收受机关，即需对本单位发出文件负责办理、答复或遵照执行的对方机关，它位于标题左下方，正文之上。请示一般只应写一个主送机关，不得多头主送。公文只主送组织，不主送个人，也不得将主送机关写为“市委并ｘｘｘ书记”或“市政府ｘｘｘ市长”。如果同时主送几个单位，就容易造成处理上的混乱和困难。,同级党政机关确需联合向上级党政机关行文时，“报告”的主送机关一般用党政机关的并列形式，如“市委、市政府”。“请示”的主送机关应就请示的内容性质分别确定，属党委职权范围内的，主送机关应将党委列前，如“市委、市政府”，由党委负责处理答复；属政府职权范围内的，主送机关应将政府列前，如“市政府并报市委”，由政府负责处理答复。,主送机关应写机关的全称。如主送机关的名称较长，可使用通用的规范化简称，如“北京市经济体制改革委员会”，可简称“市体改委”。普发性公文，有多个主送机关，书写时可使用统称，如对北京市的区（市）县一级的政府，主送这些机关时，不可能一一列出这些机关名称，可泛称为“各区（市）县政府”。,正文中的写作不规范,1、公文的引文不规范。引用公文时要先引标题，后引发文字号，如“北镇县人民政府关于验收村民的自治示范乡镇的请示（北镇府发﹝１９９９﹞１０号）收悉”。若用“北镇府发﹝１９９９﹞１０号关于验收村民自治示范乡镇的请示收悉”，就是不规范的引文。,正文中的写作不规范,2、日期的不规范用法。日期应使用阿拉伯数字，年、月、日应该要写得完整规范。如“１９９７年１０月１日”“若用“１９９７.１０.1”或“９７年１０月１日”，“今年”、“明年”、“上月”、“下月”、“今天”、“明天”等，则是不规范的表述。,正文中的写作不规范,3、公文层次的不规范。序号使用不规范，有的文件中用“（一）”后又标“一”，有的用“一、”后，下面的层次中直接用“１、”等等。正文部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层次时，一般排列顺序是第一层用“一、“，第二层用“（一）”，第三层用“１、”，第四层用“（１）”。每一层次序数用字，前后应当一致。,正文中的写作不规范,4、法定计量单位的不规范。如前用“亩”，后面用“平方米”，或前面用“公斤”后面又用“吨”，这种情况最好统一。计量单位最好前后一致。5、简称的不规范。如“精神文明办”有的简称为“精办”，让人不知所云。公文内使用简称，一般应先用全称，并注明简称，如国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）。6、附件的不规范。公文附件是附属于公文的文件、材料、图表、凭据等，用于补充公文正文的内容，位于正文之后，发文机关之前，另起一行，行前空两个字书写。有附件的公文，一定要具体写明附件的名称和件数。如有两个以上附件，应标明序号，不得笼统写为“附件如文”或“附件ｘ件”。否则会给公文的收发、办理和整理、立卷等带来麻烦。一旦公文的正件与附件分开，就难以查对收齐。,7、发文机关落款不规范。政府机关发文的落款，标题已标明发文机关的用机关印章代替机关署名，不再写发文机关名称。有的公文正文占满了页面，发文机关必须标注到下一页上，以前是在下页发文机关署名或盖章之前空白处注“此页无正文”，现在不能了。8、成文日期的书写不规范。成文日期应该标明公元年、月、日，一律用汉字小写数码书写，不使用阿拉伯数字。年、月、日要写全，不得将“一九九二年一月八日”写为“一九九二、一、八”或将“一九九二年”简写为“九二年”；也不得只写月、日不写年；“三十一日”和“二十五日”不得写为“卅一日”、“廿五日”。,四、公务文书的格式,,2.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关,,,,四、公务文书的格式,,3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,,,,四、公务文书的格式,,4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,,,,四、公务文书的格式,,此处的发文机关可以写，也可省略。,,,,四、公务文书的格式,,5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。,,,,四、公务文书的格式,,6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,,,,四、公务文书的格式,,7.附注是指需要说明的其他事项。,,,,四、公务文书的格式,,（三）版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。,,,,,四、公务文书的格式,,1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。,,,,市关于发展外向型经济的若干补充规定主题词经济开放政策规定国务院关于加强水土保持工作的通知主题词农业水土保持通知,四、公务文书的格式,,2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,,,,四、公务文书的格式,,3.印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,,,,四、公务文书的格式,,4.版记中的反线。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别。,,,,,四、公务文书的格式,,5.版记的位置。版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。,,,,,五、公文行文制度,行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。,（一）行文方向,1．上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。2．平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。3．下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。4．泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。,（二）行文方式,是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。可从三个方面分类按受文机关或行文对象的范围分类按发文机关的个数分类按行文对象的主次分类,按受文机关或行文对象的范围分类,1．逐级行文2．越级行文3．多级行文发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。4．普发行文发文机关向所属所有的机关一次性行文。5．通行行文发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。,按发文机关的个数分类,1．单独行文只有一个机关署名发出的公文。2．联合行文由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。,按行文对象的主次分类,1．主送发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。2．抄送发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。,（三）行文规则,是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。公文的“行文规则”内容，可归纳为十个方面。,1.行文应当确有必要，注重效用,机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。,2.行文根据的规则,公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。,3.政府各部门行文规则,属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。,政府各部门一般不得向下一级政府正式行文除以函的形式，但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。,4.联合行文规则,同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。,5.协商一致的规则,部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。,6.抄送规则,向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。,7.请示规则,各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关.请示应当一文一事.除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。,8.报告规则,1．报告中不得夹带请示事项。2．一般不得越级报告。如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。,9.报刊发表应视作正式公文的规则经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头文件”。10.一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”,常用公文,通知,（一）功用,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,（二）特点,1.适用范围广2.使用频率高3.行文时效性强,三）格式扫描,标题发文机关事由（重要、紧急、联合、补充）“通知”主送机关正文缘由和目的、通知事项、执行要求落款,四写法,1.指示性通知2.批转、转发、发布性通知3.告知性通知4.会议通知5.任免通知,通知的写作要求具体、周全、细致,指示性通知,又叫事项性通知，这是一种布置工作、对工作方法原则、组织纪律等提出要求的通知。在不适宜用“指示”这一文种的情况下，就需要用“通知”这一文种。,如财政部、审计署、监察部、最高人民检察院关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知其事由部分写得很充分“长期以来，党和国家一直十分重视财经纪律状况，采取措施维护和整顿财经秩序，各部门和各财经执法机构作了大量工作，为促进国民经济的持续、稳定、快速发展，加强社会主义法制建设，保障财政预算平衡和推进反腐败斗争起到了重要作用。但是，在财经执法工作中，也普遍存在执法不力，以补代罚、以罚代刑、‘对事不对人’的现象，已成为违反财经纪律问题屡查屡犯、屡禁不止的重要原因。这种状况如不采取果断措施加以改变，不仅不利于加强社会主义法制建设和国民经济的健康发展，还会对反腐败斗争的深入开展产生不良影响。为此，各财经执法部门必须切实提高对严格执法重要性和紧迫性的认识，牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的法纪观念，加大执法力度，切实改变执法不严的状况。为严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，现将有关事宜通知如下”,,批转、转发、发布通知的共同点,1.均有附件,而且附件是主要件2.标题均含有批转、转发、发布公文的名称3.正文均较短,批转国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家与所属信托投资公司脱钩意见的通知转发国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知发布山东省人民政府关于印发〈山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要〉的通知,,转发性通知标题的拟定,区财政局转发市财政局转发〈财政部关于国家机关、事业单位发放离退休人员生活补贴费在“离退休人员费用”“月”中列支的通知〉的通知的通知,市旅游事业管理局转发市人事局、市劳动局转发〈国家教委、劳动人事部关于技工学校毕业生学历问题的通知〉的通知的通知,几种改进办法,1.建立转发文种北京市人民政府转发国务院关于开展和保护社会主义竞争暂行规定商业部转发国家经济委员会关于加强合理运输工作的通知2.在事由部分只写转发上级机关的文号市旅游事业管理局关于转发北京市财政局京财字﹝1988﹞号文件的通知,3.越级转发，标题中只写转发级别最高的,市旅游事业管理局转发市财政局、税务局、人事局、劳动局、总工会转发〈劳动部、财政部、全国总工会关于适当提高城镇职工生活困难补助费标准的通知〉的通知的通知,市旅游事业管理局转发劳动部、财政部、全国总工会关于适当提高城镇职工生活困难补助费标准的通知的通知,4.独立发文，单独拟题,北京市旅游事业管理局转发北京市人民政府办公厅转发〈国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品以及在接待中不摆烟酒等问题的通知〉的通知的通知,北京市旅游事业管理局关于反对铺张浪费，提倡勤俭节约的通知,5.半独立标题,区财政局转发市财政局转发〈财政部关于纠正干部职工借用、拖欠款问题的通知〉的通知的通知区财政局关于贯彻财政部、市财政局纠正干部职工借用、拖欠款有关精神的通知,,国务院关于成立经济贸易办公室的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构为适应加快改革开放和经济建设的新形势，加强宏观调控和协调日常经济工作，国务院第100次常务会议决定，撤销国务院生产办公室，在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室，办公室主任由朱镕基同志兼任。一九九二年五月十六日［析评］这是一篇告知性通知。通知正文只有一段，依次写了目的、依据和事项，文字简练，明白晓畅。,,会议通知正文需交待清楚的几项要素,会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、报到时间、地点，以及必要的准备。,改错案例“关于召开全省民政工作会议的通知”,各市人民政府、行政公署，省直各单位为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。参加会议人员各市人民政府、行政公署分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。会议拟开五天，地点宾馆，于八月十五日前来报到。省人民政府办公厅年月日,析评至少有三个毛病,一是内容不够明确。会议的名称、议题都清楚，但不够具体明白，不知道研究的具体问题，也不知道与会人员需作什么准备。二是参加会议人员不够具体明确。省直单位包括的范围很广，包括党、政、工、群、公、检、法等，哪些单位参加不够清楚。还有，省直单位负责同志有几个，只来一个或都来，也没有写清楚。三是报到时间不明确。“八月十五日前来报到”，是指八月十五日之前还是八月十五这一天报到,,任免通知,关于任免等职务的通知根据月日会议决定，任命为（职务），免去其（原职务）的职务。,报告,（一）功用适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（二）特点1.汇报性2.陈述性,1.工作报告用于汇报某一阶段的正常工作。2.情况报告用于反映重大问题或带有突发性、偶然性的情况。3.答复报告用于答复上级机关查询的事项。,（三）类别,四格式扫描,1.标题2.主送机关为直属上级机关。3.正文报告的缘由报告的内容报告的结语4.落款,（五）写法指要,工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识。情况报告一般以“情况原因教训措施”的结构来写。答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全而有针对性。,关于治理水质污染问题的报告,市人民政府前接政发〔2004〕10号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下我县水质现污染较严重，其主要原因一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是四是解决水质污染问题的根本途径首先是建设污水处理厂。其次，加大宣传力度其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。专此报告.二○○四年四月二十九日,六行文规则,不得夹带“请示”事项。一般不越级。,请示,（一）功用适用于向上级机关请求指示、批准。（二）特点1.求复性2.单一性,1．属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；2．对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；3．工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；4．遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。5．属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。,1.请求批准的请示2.请求指示的请示3.请求帮助支持的请示4.请求批转的请示,（三）类别,（四）格式与写法,正文重点是两部分内容请示的缘由“为什么要写请示”请示的事项“请示什么”,,写好请示缘由的要求,（1）合情合理（2）具体充分（3）清楚明白,,关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示,最高人民法院据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。是否妥当，请批复。省高级人民法院年月日,（五）请示的行文要求,1.必须一文一事2.不能多头请示一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，用抄送；但不得抄送其下级机关。3.不得越级请示有必要时，要抄送被越过机关。,（六）请示与报告的区别,1.行文目的不同2.内容要求不同3.行文时限不同,函,（一）功用,适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。,1.使用的广泛性2.行文的多向性3.写作的灵活性,（二）特点,（三）类别,按照内容性质和用途划分1.商洽函2.问答函3.请求批示和批复事项的函4.邀请函按行文方向划分1.去函2.复函,（四）格式与写法,1.函可以不设文头、不编文号、不写标题。2.发函缘由函的写作一般都比较短小，简明扼要地说明来函的目的事项即可，一般不宜展开论述。3.事项答复对方的函，首先应在正文的首句或首段说明收到对方函的时间及内容概括，然后针对对方的要求，逐一进行答复。4.结语“请研究函复”、“以上意见，请予函复”、“盼复”、“特此函告”、“特此函复”,写作须知,1.内容要简洁2.语言要得体3.文体要正确,关于拟录用1996届大中专毕业生的函,省人事厅根据中共省委组织部、省人事厅关于1996年省级机关录用应届高校、中专学校优秀毕业生的通知规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。附件录用审批材料24份省安全厅一九九六年三月二十五日,邀请函的写作范例,（一）商务邀请函经与贵公司就XXXX项目合作事宜进行初步洽谈后，我公司对合作事宜进行了研究，认为1、该项目符合国家的产业政策，具有较好的市场前景和发展空间；2、该项目不仅将极大的促进双方发展，而且还将极大的促进两地合作，具有较大的经济效益和社会效益；3、该项目所在我地区有很好的资源优势，具备合作的基本条件。我公司认为，本项目符合合作的基本条件，具备进行商务合作洽谈的基础。具体的合作事宜必须经双方更进一步详细洽谈。请贵公司法人代表收到本邀请函后，派代表赴我公司作商务考察并就实质性框架合作进行洽谈，我公司将承担本次商务考察的全部费用。敬请告知准确时间，以利安排，我公司法人将亲自与贵公司面议合作事宜。致商祺,项目合作邀请函,我们是香港国信国际集团有限公司，至今在VOIP领域已有9年的业务经历，随着业务的不断扩大，公司规模也在不断扩大，目前在新加坡和越南已投资建立电信公司，下一步的计划是在日本和俄罗斯建立公司。我们不仅拥有稳定的技术基础，还有专业的技术团队，责成为全球亿万民众提供优质的IP电话服务。香港国信国际集团有限公司在香港、越南、新加坡合法取得电信经营牌照，在严格遵守各国法律的基础上以客户的利益最大化获得了良好的品牌信誉。香港国信国际集团有限公司主要经营电信增值业务服务，目前的主要增值业务产品有NGN包月电话业务、电话卡业务、A-Z话批业务1、NGN包月电话业务a、NGN电话定向国家包月针对客户需求制定某国（只可选择一个国家）的包月电话费。例如50/每月（中国），或者30/7200分钟（中国）包月国家选择中国，新加坡，泰国，莫斯科手机，加拿大西北特区和安大略湖，英国普通固话和阿根廷的布宜诺斯艾利斯，马德普拉塔港，门多萨，布兰卡港，罗萨里奥等国家地区中的一个注意条款包月用户限制只适用与公司和个人用户，禁止以话吧及呼叫中心等恶意接入形式进行b、NGN电话A-Z电话服务针对客户需求制定A-Z电话费。c、NGN电话网内互打免费。2.电话卡业务a、直拨卡b、回拨卡c、电话卡特点*中，日，新，越4国漫游，用户可以在4个国家选择相应的接入号进行国际电话*一卡可以绑定多用户，4个国家多个用户可以同时使用一个卡3、A-Z话批业务优势国家线路中国，新加坡，泰国，韩国，香港，越南，马来西亚，印度，印尼，菲律宾，台湾手机，英国普通固话，日本，俄罗斯真诚希望你成为我们的合作伙伴，如果你在1-2年内发展1万用户，而每个用户一年只要给你创造200美圆的利润，那么以后你的年利润将是200万美圆，以后会越滚越大，5年内成为千万美圆的年利润收入，所以，加盟我公司成为我公司的代理合作商，我们将真诚为你服务，感谢您百忙中抽出时间阅读我们的信函,企业商洽会邀请函,即将过去的一年，对于油脂企业来说是不寻常的一年，生产成本升高，融资困难，受经济低迷影响，利用资金、产业链条完善等优势，加强与新疆贸易商、经销商合作，在新疆建立采购基地，拓展新领域，谋求更大发展，这将是广大油脂企业值得考虑的问题。[现状与问题]为了增进油脂企业与饲料企业的交流与合作，信息共享，实现互利共赢，共同发展，石家庄市皇威牧业有限公司与中国饲料粮油信息网于2008年11月23-24日在新疆乌鲁木齐举办第三届“中国油脂企业与饲料企业商洽会”，届时洽谈会将对油脂企业如何面对当前大宗原料价格下调，行情低迷，市场冷淡，谨慎观望氛围浓厚等不利环境寻求可持续发展；新年度周期油脂、油料价格走势等方面的内容进行深入的交流与探讨。[会议目的]本次商洽会是饲料油脂企业加强交流与合作的盛会，届时将汇聚国内知名饲料油脂企业，经销商，贸易商和业内分析人士，探讨的内容将是您关注的重点和切身面临的问题，相信本次会议将蕴藏极大商机，为您的发展提供广阔的舞台。我们也将秉承前两届的办会经验，为您在新疆商业洽谈，业务合作，寻求更大发展、再创辉煌的大会[基本内容和目标]美丽的新疆期待您的到来，让我们在天山脚下的乌鲁木齐相会,一会议目的及内容二时间和地点三主办单位四会议日程安排五参加会费用选单六参会须知七联系单位及联系人参会回执表单位名称参会费用类（A、B、C、D）姓名性别职务/职称备注联系人/联系方式交通方式/到达时间备注1.填表时请一定写明到达的具体时间。联系电话0311-86965198。2.请贵单位加盖公章后将此回执于2008年11月18日前传真至0311-86965198，否则会刊和通讯录没有贵单位信息。谢谢合作,企业庆典邀请函,至XXX负责人XXXX年XX月XX日即迎来XXXX公司5周年的店庆，在此感谢与XXXX（公司名称）一同走过峥嵘岁月的伙伴们，因为相互地扶持，XXXX（公司名称）得以成长为XXXX（地区名称）頗具规模的值此店庆我公司将举行庆祝活动“五周年店庆”以回馈顾客，活动档期为XX月XX日。特此诚邀合作伙伴能够积极参加，参加的客户派发精美礼品壹份。顺祝商祺,公文的写作过程,公文的构成要素,材料文章的“血肉”主题文章的“灵魂”结构文章的“骨架”语言文章的“细胞”,公文的材料,是形成观点的基础，是表现观点的支柱材料的使用要点1．材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。2．材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。3．材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。,公文的主题,公文主题“三要素”中心思想、原委背景、行文目的公文的主题主要来自于三个方面单位领导工作实践文件文献,公文的结构,公文的结构方式具有程式化的特点“五个要素三个部分”五个要素依据公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；目的公文达到什么意图；文种承启语以文种为动词的过渡性语言；事项公文的具体内容，是公文的重点；要求提出希望、要求。三个部分前言；主体；结尾。,各市、县、自治县人民政府，省府直属单位袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。①依据为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培目的养青少年热爱科学、勇于进取的精神，②目的省人民政府决定③文种承启语（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；④内容希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。⑤要求,公文的语言,特点简明、准确、庄重、规范。1．用书面语书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。例2．用文言词语的保留用法是书面语体形成的重要因素，达到语言精练的效果，形成简明、庄重、规范的语言特色。如收悉、惠允3．用专业术语由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。例,,,,口语改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜公文“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”,,开端用语,为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。,结尾用语,上行当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。下行为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为而努力；现予公布。,公文写作“20字诀”,符合政令行文周严格式规范遵守规则表述精当,谢谢大家,