地下非煤安全评价.doc

景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿安全现状综合评价 1. 概 述 1.1评价依据 1.1.1主要法律、法规和有关文件 1、中华人民共和国劳动法； 2、中华人民共和国安全生产法； 3、中华人民共和国矿山安全法； 4、中华人民共和国矿山安全法实施条例； 5、浙江省实施〈中华人民共和国安全生产法〉办法； 6、中华人民共和国国务院令第39号）国家安全生产监督管理局关于开展金属非金属矿山安全生产现状评价工作的通知； 7、浙江省矿山安全生产条件许可证管理办法； 8、浙江省安全生产监督管理局关于印发〈浙江省矿山安全生产条件许可证管理办法〉的通知； 9、矿山建设工程安全监督实施办法（原劳部发[1994]502号）； 10、非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法； 11、关于印发浙江省矿山安全准入条件审查程序的规定的通知（浙安监管矿安[2003]108号）； 12、建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法； 13、浙江省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法浙安监管字[2005]75号文； 14、非煤矿山企业安全生产许可证条例实施办法； 15、安全评价通则； 16、非煤矿山安全评价导则； 17、关于开展金属非金属矿山安全生产现状评价工作的通知； 18、国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知； 19、安全生产许可证条例； 20、关于印发金属非金属地下矿山重大危险源申报范围的通知浙安监管矿安[2004]101号； 21、关于印发浙江省安全评价管理暂行办法的通知 ，浙安监管科技[2005]39号。 1.1.2主要技术标准 1、工业企业设计卫生标准TJ3679； 2、建筑物防雷设计规范GB5005794（2000年版）； 3、建筑设计防火规程GBJ1687（2001年版）； 4、工业企业噪声控制设计规范GBJ8785； 5、生产设备安全卫生设计总则GB50831999； 6、安全标志GB289496； 7、生产过程安全要求总则GB1280191； 8、生产性粉尘作业危害程度分级GB581786； 9、高处作业分级GB360883； 10、噪声作业分级LDS01995； 11、生产过程危险和有害因素分类与代码GB1381692； 12、企业职工伤亡事故分类GB644186； 13、金属非金属地下矿山安全规程GB164241996； 14、职业性接触毒物危害程度分级GB50441985； 15、岩土工程勘察规范GB500212001； 16、工程岩体分级标准GB5021894； 17、爆破安全规程GB67222003； 18、工业企业噪声控制设计规范GBT8785； 19、矿山电力设计规范GB5007094； 20、矿井防灭火规范GBJ1687（2001修订版）； 21、工业企业厂内铁路、公路运输安全规程GB438794； 1.1.3相关证件及合同 1、浙江泰鹤安全技术服务有限公司编制的景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿开采方案与安全技术措施； 2、景宁县国土资源局2004年12月核发的采矿许可证（3325290440012）； 3、浙江省第七地质大队编制的景宁县景南乡缪坑叶腊石矿Ⅰ号矿体Ⅰ5块段占用矿产资源量核算报告一份。 4、景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿的安全现状评价委托书； 5、现场收集和业主提供的相关资料（附清单）； 1.2评价目的 贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制矿山生产中的危险、有害因素，降低矿山生产安全风险，预防事故发生，保护矿山的财产安全及人员的健康和生命安全。 1.3评价范围 本次评价的范围以景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿取得合法开采范围内的开采现状为主要对象，选矿系统、环境保护、水土保持、地震及台风侵袭等突发性自然灾害不属于本次评价范围。 1.4评价内容 评价内容为以取得的采矿证核定的许可范围内的开采现状，主要包括矿山总平面布置（包括外部环境和公共设施等）、开拓系统（包括运输系统、通风系统、排水系统、供电、供水、供风）、采掘工程等。 1.5评价类别 安全现状综合评价。 1.6评价程序 安全评价程序主要包括准备阶段，危险、有害因素识别，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论与建议，编制安全评价报告。安全评价程序如下图所示。 2. 企业概况 2.1 矿区周围环境概况 2.1.1地理位置 景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿位于景宁县城南188方向，直距约24km，行政区隶属景宁畲族自治县景南乡。矿区内交通以公路为主，矿山公路已经与公路连通，交通方便（见交通位置图）。 2.1.2 自然地理和气象特征 矿区属中高山区，所处地区海拔6901160m，相对高差470m，呈北高南低的趋势。矿区地形切割较深，坡度较陡，水系较发达，多为小溪沟，地表植被覆盖严密。矿区气候属亚热带海洋性季风气候，四季分明，春季雨量充沛，冬季有冰冻。 2.1.3产品销售市场 叶腊石矿具有质地细，柔软脂润，有良好的机械加工性能，粉末色白，吸油率高，遮盖率好等特点。主要用作耐火材料、陶瓷材料以及雕刻原料；其次还用于橡胶制品、化装用品、农药等的添料和载体。 该矿区矿石质量较好，主要用于耐火材料及陶瓷，但Fe2O3、K2ONa2O含量偏高。目前主要销往青田，每吨售价120元左右，采矿成本40元/吨，运输成本60元/吨左右，运输成本较高，利润较低。 2.2矿区地质 矿区位于浙闽台隆的北西缘，丽水景宁断裂带上的景宁断块的南西侧，处于隆起带与沉降带的交汇地带，地质构造较复杂。 2.2.1地层 矿区出露地层为上侏罗统西山头组火山碎屑岩（J3x），按岩性组合不同分两个岩性段。 第一岩性段（J3x1）岩性由含角砾玻屑凝灰岩、玻屑凝灰岩、珍珠岩和凝灰质粉砂岩等组成，其中以含角砾玻屑凝灰岩为主，厚度大于150m。岩石具轻微硅化、绢云母化、绿泥石化等蚀变。 第二岩性段（J3x2）岩性由含角砾晶玻屑熔结凝灰岩、晶玻屑凝灰岩、含砾玻屑熔结凝灰岩等组成。岩层呈互层状产出，厚度200m。岩石具绢云母化、局部有铁染现象。 2.2.2 构造 构造表现形式主要为断裂，按其浅展部方向可分为北西向和北东向两组，以张性和张扭性为主。 1、北西向断裂 这组断裂包括F2、F3、F5、F7和F9断层，走向近318315，倾角6085，屈张性断层。 2、北东向断裂 这组断裂包括F6、F8、F12断层，为成矿后断层，走向近3075，倾角6070，长度84170m，宽1m。 3、近东西向断裂 这组断裂包括F1、F10、F11断层，走向90105，倾角7080。 2.2.3岩浆岩 矿区未见有侵入岩出露，仅局部见一些小脉岩。但在晚侏罗世的后期，则有强酸性的熔岩流喷出，形成了矿区中以流纹岩为主要的次火山岩。流纹岩呈舌状、岩席状贯穿入上侏罗统火山碎屑岩层内，目前矿区已知有上下两层流纹岩为主要含矿层。现自上而下分述如下 1、上层流纹岩 出露于矿区北部的磨石山顶上，岩体外行如舌状，呈北东南西向展布，长达500m，宽约80170m，底界为含角砾熔结凝灰岩，呈侵入接触关系，未见顶界，厚4050m。 流纹岩呈浅紫、褐红色，具微粒霏细结构，流纹结构。岩石中斑晶由长石组成，长呈小板柱状，颗粒大小在0.52mm之间。长石含量约为35，基质由微粒之长英质组成，其中长英质矿具半自形粒状集合体组成平行排列的流动状构造。岩石具绢云母、绿泥石化等蚀变。Ⅱ号矿体即赋存于本层流纹岩内。 2、下层流纹岩 见于矿区中部，位于上层流纹岩下约50100m，本层流纹岩多沿海拔820970m的山脊上环出露，呈近东西向展布，东西长达760m，出露宽近100120m左右，该层上覆岩层为上侏罗统中的含角砾玻屑凝灰岩，厚度小于100m 。 岩石呈褐紫褐红色，微粒霏细结构，流纹结构。斑晶由长石及黑云母组成，含量约25，长石呈板柱状，黑云母呈小鳞片状，斑晶大小在0.51.7mm之间。基质由长石及石英组成，呈霏细微粒状的集合体，构成包霏细构造。长英质矿物组成条带状或条纹相互平行排列的流纹构造。岩石具有绿泥石化、硅化、偶见碳酸盐化。Ⅰ号矿体即赋存于本层流纹岩内。 2.3矿体地质 2.3.1矿体特征 矿区有两条矿体，分别为Ⅰ号、Ⅱ号矿体。Ⅰ号矿体为主要矿体，规模较大，Ⅱ号矿体较小，但矿体质量较好。 Ⅰ号矿体划分为Ⅰ1、Ⅰ2、Ⅰ3、Ⅰ4、Ⅰ5、Ⅰ6、Ⅰ7块段；Ⅱ号矿体分为Ⅱ1、Ⅱ2块段。 Ⅰ号矿体Ⅰ5块段为本次设计的块段，该块段矿体赋存标高800～885m,呈似层状,赋存于矿区下层流纹岩及其旁侧含角砾玻屑凝灰岩内。长度约为180m，厚度10.40～6.73m,平均厚度为7.91m,厚度从西到东有变薄趋势。总体产状290∠20，与流纹岩的流动构造面趋于一致。Al2O3平均品位16.50。 2.3.2矿物主成化学成分 矿石呈灰白、浅灰绿、蜡黄、桃红色等，呈隐品状及鳞片状，具隐晶结构及微鳞片变晶结构，块状构造，具多色性。矿石中主要矿物由叶腊石组成，约占98，其次为极少量长石、岩屑，约占2。 块段中Al2O3平均含量为16.50，属中铝型叶腊石矿。主要有害成分Fe2O3及K2ONa2O含量偏高，MgCaO含量偏低且稳定。 2.3.3围岩蚀变 围岩蚀变强烈，以叶腊石，次生石英岩化为主，高岭化，黄铁矿化次之。 2.4水文及工程地质 矿体出露海拔标高800m以上，比矿区实际侵蚀基准面高300500m以上，矿区呈现北高南低的地势特点，山高陡坡，相对高差大，有利于地表水的自然排泄，大气降水可以顷刻排出。 矿体附近无地表水体或距离地表水体很远，矿区构造也不甚复杂，断裂对矿床充水的影响甚微，因此矿区的水文地质条件简单。矿山生产生活用水主要为地表径流水，基本可以满足要求。 矿体的顶板多为硅质帽（次生石英岩），是一个天然的坚硬而质密的顶盖。因此矿体结构完整，工程地质条件良好。 2.5矿山开采方法与现状 2.5.1开采范围、规模、服务年限及工作制度 根据浙江省丽水市景宁县国土资源局2004年12月核发的采矿许可证该矿山的开采规模为2.00万吨/年；矿山生产制度为每年生产300天，每天两班生产，每班8小时；面积0.0188平方公里，开采深度870885m，矿区范围见下表。 矿区范围拐点坐标表 拐点 X Y a 3071544.32 40460533.36 b 3071585.32 40460634.19 c 3071453.12 40460694.62 d 3071421.48 40460511.62 2.5.2开拓系统 2.5.2.1开拓方式 矿山采用的开拓方式为平硐开拓。采用采矿方法为房柱法。矿块沿走向布置，矿块长50m，中段高15m，矿房斜长44m，宽8m，底柱高5m，顶柱高3m，留44m规则不连续矿柱。爆破采用乳化粉状炸药，装药系数为60％，炮孔用炮泥堵塞。炮泥的配比为砂子和粘土的比例为31，加入20％的水拌制而成。起爆用非电导爆管一次性起爆。 2.5.2.2运输系统 矿山目前只对870m中段平硐进行掘进,且现有的巷道长度约为60m,,拖拉机直接驶入掘进工作面,矿石经人工装车后直接运出矿山。 2.5.2.3通风系统 井下多处相通，没有做好封闭工作，尚未形成完整的通风系统，870m中段的掘进工作面采用局扇进行通风。 2.5.2.4排水系统 矿山目前巷道长度短，且矿山的涌水量较小，直接利用排水沟进行排水，可以满足矿山安全生产要求。 2.5.2.5供电系统 本矿没有高压用电设备，局扇用电采用柴油机（型号S1115、12小时功率14.71kw、转速2200r/min）发电，主平硐照明为220伏，工作面上的照明为36伏。矿山井下应选用一台50kvA矿用变压器供井下用电。 2.5.2.6供水、供气 1）供水 矿山工业用水水源取自990m高位水池，容积50m3，可以满足矿山的生产用水。 2）供气 在PD1硐口旁边设有空压机站集中供气。利用1台W3/5型空压机（排气量3m3/ min、额定转速1050r/min、轴功率≤18.5kw、排气压力0.5Mpa）压气供风，能够满足矿山生产的要求。 2.5.3采矿方法 该矿为缓倾斜矿脉，矿体和围岩均稳固，矿体厚度较大，景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿开采方案与安全技术措施设计采用房柱法进行开采，矿山目前处于巷道基建阶段，870m中段尚处于掘进阶段。 2.5.4总图布置 工业广场布置有压风机房，堆矿场、废石场、柴油机房，高位水池。办公室和工棚在矿区附近的公路旁。 2.5.5矿山的主要设备 矿山现有的主要设备变压器、W3/5型空压机、拖拉机、柴油机、电器设备、局扇（型号YBT5.5、功率5.5kw、风量90180m3/min）、矿用变压器（50kvA）等。 2.5.6矿山人员持证情况 矿山人员持证情况表 序号 姓名 证件类别 发证单位 证书编号 备注 1 胡立敏 矿长资格证 丽水市经济贸易委员会 丽矿字第283号 2002.112007.11 2 胡立敏 注册安全主任 浙江省经济贸易委员会 10510032 2002.62007.6 3 胡立敏 主要负责人 丽水市安全生产监督管理局 浙丽字第001594号 4 王彭林 安全员 丽水市安全生产监督管理局 浙丽字第00092号 5 叶家书 爆破员 泰顺县公安局 泰公爆字235号 6 何伟清 爆破器材安全员 景宁县公安局 公爆字312号 7 兰伯延 保管员临时证 景宁畲族自治县公安局 景公临爆字88号 3. 主要危险、有害因素识别 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性的因素，强调突发性和瞬间作用。从生产的种类和形式看，主要有冒顶片帮事故、机械伤害、车辆伤害事故、电气事故、容器爆炸、中毒和窒息事故、放炮事故等。 有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，强调在一定时间范围内的积累作用，主要有粉尘、噪声、高温等。 参照企业职工伤亡事故的分类（GB6441-86）中对事故类别的划分方法，并结合该矿可能存在的危险源，以矿生产工艺流程为主线，并根据具体的作业条件、作业方式、使用的设备设施及周围环境等情况进行综合考虑。将危险、有害因素可能引发的事故进行如下分类。 3.1冒顶片帮 （1）采矿方法选择不合理，顶板管理方法不当 采场布置方式与矿床地质条件不适应，所保留矿柱过小、过稀，顶帮暴露面积太大或时间太长，顶板支户选择不当，都容易发生冒顶事故。切割巷道过宽也容易破坏矿体及围岩的完整，产生片帮事故。 （2）检查不周、疏忽大意 根据冒顶事故伤亡事故的分析，只有极小部分的事故是由于较大型冒落引起的，大多数都属于局部冒落及浮石伤人，且发生在爆破后的12小时内。因为岩石受爆破的冲击和震动作用后，有一些发生松动和开裂，稍受震动或时间一长马上就冒落，如果正好有人站在下面，将被击中。 （3）处理浮石操作方法不当 由于处理浮石操作不当所引起的冒顶事故，大多数是因为处理前对顶板缺乏全面，细致的检查，没有掌握浮石情况造成。如操作时撬前面的，后面冒落；撬左边的，右边冒落，撬小石块时，引起大面积冒落等。有时因为操作工作技术不熟练，处理浮石时站立位置不当，当浮石下来时无法躲避造成事故。也有些事故是因为由于违反操作规章制度，冒险空顶作业，违章回收矿柱而造成的。 （4）地质情况变化，自然条件不好如在矿柱中有小断层、裂隙、软岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起冒顶片帮；尤其是开采离地表较近的矿体，岩体破碎 ，在开采中要特别注意。 （5）地压活动的影响矿山在开采后对采空区未能及时有效的处理，随着开采深度不断增加，矿山的生活区域不同程度地受到采空区地压活动的影响，容易导致井下采场和巷道发生大面积冒顶片帮。 3.2高处坠落 本矿涉及此类事故的场所主要是卸矿漏斗口和采场工作面（分层回采），若漏斗口无护栏或采场无安全措施易发生高处坠落的事故。 3.3放炮、火药爆炸 由于导火索太短引起早爆、炮孔内温度过高装药后引起炸药自燃或爆炸、向炮孔内投掷药包使药包受到过重冲击而造成早爆、在装药时由于雷管与炮孔壁摩擦引起早爆、导火索燃速过快引起早爆、盲炮检查不到或处理不当引起爆炸伤人事故。当两凿岩爆破工作面相距较近时，爆破穿岩伤害另一侧作业人员。 3.4机械伤害 机械伤害事故主要是由操作工人的违章作业所造成，其次是由于设备技术性能和状态不佳以及工作环境不好引发。根据事故分析，机械伤害多半是由人的因素引起，其原因有操作者不按安全操作规程操作；安全操作规程不健全或管理不善，对操作者缺乏基本训练；防护用品没有穿戴或穿戴不正确；设备在非正常状态运转；工作场地环境不好。本矿使用电耙耙矿，若使用不当，会发生电耙钢丝绳抽人、套人、弹石伤人事故。 3.5容器爆炸 可能造成容器爆炸原因有空压机安全附件安全阀、压力表失灵，空压机配件锈蚀失效压力容器受到机械损伤，在高压下发生爆炸；压力容器管理制度和操作规程不全；操作人员不具备特种作业资格或违章操作。 3.6中毒与窒息 矿井通风的主要任务是供给井下人员足够的新鲜空气，把井下有害气体及岩（矿）尘稀释到安全浓度以下，并排出矿井至地面。保证井下有适宜的气候条件（即适宜的温度、湿度、风速），以利于员工劳动和机器运转。 由于本矿所开采的矿石为叶腊石，其粉尘中含有大量游离的二氧化硅，如通风工作做不好，可导致员工患职业病（矽肺病）。同时炸药爆炸时生成物中CO和NO2为有毒气体，吸入后造成人体中毒，严重的会窒息死亡。在井巷爆破中由于炮烟不易扩散，或有毒有害气体流入通风死角，如作业人员误入，极易发生意外事故，因此矿井通风防尘工作对于保证矿井安全生产，创造良好的空气环境条件，提高劳动生产率，具有重大意义。 3.7车辆伤害 本矿平硐采用拖拉机运输。由于拖拉机运行速度较快，制动较困难，加之井下光线不足，巷道狭窄，条件差，稍有疏忽就会发生人员被挤压、碰撞以及拖拉机碰撞巷道壁造成人员伤亡或拖拉机损坏等事故。 3.8触电 井下矿山供电贯穿开拓、采矿、运输、通风、排水及辅助生产各环节全过程。矿山井下 由于其工作环境条件特殊，如井巷潮湿有淋水，电气设备绝缘因受潮使其强度降低；井下存在冒顶、片帮及炮崩等使电气设备绝缘破损；加上井巷空间狭窄、光线暗淡，人又容易触及绝缘受损的电气设备及带电导体造成人身触电伤亡事故。 用电设备及线路未及时检查，检修时又未按电气作业规程操作发生漏电、触电事故；用电设备未设安全防护装置而发生事故；主要原因是由于缺乏安全用电知识，违反电气安全操作规程；电源电压、电器设备等方面的选用与所处的环境条件不相符，如井下工作面未使用36伏电压；使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的安全保护装置；设备使用不当，超负荷运行；设备和线路的安装不合格，检查、维修不善，带病运行等等。 3.9火灾 供设备使用的各种油料均是易燃物，闪点低，较易挥发，油蒸气与空气的混合气达到一定比例接触火星就会发生火灾事故。 电能产生高温、高热，电气火花的电气设备的管理失误，使电流过负荷，短路或因各种外力破坏电缆的绝缘，产生电弧，电火花与过热引起电气设备燃烧而造成的电气火灾。 3.10 透水 根据矿山水文地质条件分析该矿水文地质条件简单，井下涌水量较小，所以该矿山发生透水的可能性极小，但要进一步加强水文地质勘测和加强掘进过程中的探防水工作。 3.11其他伤害 1）粉尘 矿山在生产过程中，凿岩、爆破、装运等生产工序都要产生大量的粉尘。凿岩工作中产尘是连续的，而且地点分散、时间长、细粉多，难以控制，是矿山防尘工作的重点；爆破工作产尘的特点是在短时间内集中地产生大量的矿尘，并伴有大量的炮烟，若无有效的排尘措施，也会污染和影响矿区；装运过程中的产尘主要是对已落的矿尘再次飞扬，由于矿区运输工作大，如不对这一环节的产尘控制，将会影响矿区大面积的污染。 2）噪声 矿山作业的许多环节都存在噪声的危害因素，主要有凿岩机穿孔时，空压机运转时，爆破瞬间的爆声以及机动车辆运行产生的噪声。 3）高温 在炎夏季节堆矿场装车作业时，由于高温暴晒作业时间过长，有可能发生中暑。井下作业环境高温，易引起中暑，加速有毒物质吸收，导致操作失误率升高，易发生事故。 3.12危险和有害因素综合分析 危险和有害因素可能造成的后果表 序号 危险有害因素 可能造成的后果 备注 1 冒顶片帮 人员伤亡或设备损坏 2 放炮、火药爆炸 人员伤亡或设备损坏 3 机械伤害 人员伤亡或设备损坏 4 容器爆炸 人员伤亡或设备损坏 5 车辆伤害 人员伤亡或设备损坏 6 高处坠落 人员伤亡或设备损坏 7 中毒与窒息 人员伤亡或设备损坏 8 触电 人员伤亡或设备损坏 9 火灾 人员伤亡或设备损坏 10 电耙伤人 人员伤亡或设备损坏 11 噪声 影响听力等慢性职业病 救护不及时可能发生伤亡 12 高温 人员伤亡 13 粉尘 职业病 3.13重大危险源的识别 有下列情况之一的都属于重大危险源 1）瓦斯矿井； 2）有自然发火危险的矿井； 3）有可能发生透（突）水的矿井 ⑴位于江、河、湖、水库及废弃积水老硐下部或岸边，又无特殊防治水措施的矿井； ⑵位于地表裂缝和地面塌陷坑之下的矿井； ⑶掘进前方有含水层分布的矿井； ⑷可能会遇到溶洞（或岩溶率高）的石灰岩的矿井。 4）有可能发生采场（采空区）大面积冒落、地面塌陷和冲击地压（岩爆）的矿井 ⑴有可能发生采场（采空区）大面积冒落的矿井； 采场（采空区）发生大面积冒落，一般是由于未按规定预留矿（岩）柱引起。采场（采空区）最大跨度可按GB50218-94工程岩石分级标准中的岩体质量指标（BQ）确定。 ⑵有可能发生地面塌陷且会威胁人员和财产安全的矿井； 地面发生塌陷的可能性可根据采深采厚比来确定，一般采深采厚比小于2530的矿井容易发生地面塌陷。 ⑶有冲击地压（岩爆）危险的矿井。 金属与非金属（不含煤矿）岩爆危险性判别方法 ＜0.2 无岩爆 0.2≤ ＜0.388 可能发生岩爆（弱岩爆） 0.388≤ ＜0.55 非常可能发生岩爆（弱岩爆） ≥0.55 肯定发生岩爆（强岩爆） 本评价依据2004年国家安全生产监督管理总局下发的关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见和非煤矿山安全评价导则。根据该矿山目前生产现状，从其人员分布及财产状况等情况分析后认为该矿山未构成重大危险源，但矿山的安全状况仍要引起高度重视。 4. 评价单元划分和评价方法选择 4.1评价单元划分 根据矿方委托的范围与上述该矿危险、有害因素的分析与初步确定，结合安全生产管理的特点。按照非煤矿山安全评价导则及评价单元划分的原则和方法，将该矿安全现状评价的评价单元划分为综合管理评价单元、采掘评价单元、运输评价单元、爆破评价单元、通风与防尘评价单元、供电评价单元 、防排水、防火评价单元、总图布置评价单元等八个评价单元。 4.2评价方法的选择 安全评价方法是对系统的危险性、有害性及其程度后果进行定性、定量分析评价的工具。安全评价方法有很多种，每种评价方法都有其适用范围和应用条件。常用的评价方法有安全检查表、事故树分析、事件树分析、危险度评价法、故障类型及影响分析、危险可操作性研究、作业条件危险性评价法、人员可靠性分析方法等。根据矿山的实际情况，评价选用安全检查表、作业条件危险性评价法的方法，在危险程度分级及安全评价标准方面，参照非煤矿山安全评价导则进行是能满足评价目的需要的。 4.2.1安全检查表（SCL） 安全检查表是为了系统地发现该矿生产系统存在的危险、有害因素及安全管理系统中存在的不安全因素，进行系统分析，把不安全因素列成检查项目，并分类制成各种表格，以便进行检查，起到防止事故的作用。安全检查表可用于项目发展过程的各个阶段。它是系统安全工程分析与评价中的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。 4.2.2作业条件危险性评价法（LEC） 作业条件危险性评价是采用多因子评分的方法，考虑的危险因素有三个发生事故或危险事件的可能性，危险作业出现频率和事故的后果。主要是评价人员根据实际经验，对评价对象的现状情况进行分析，然后根据公式计算其危险性分数值，再按经验将危险性分数值划分危险程度等级表。 公式DLEC 式中D作业条件的危险性 L事故或危险事件发生的可能性 E暴露于危险环境的频率 C发生事故或危险事件的可能后果 1）事故发生的可能性L定性表达了事故发生的概率。必然发生的事故的概率为1，规定对应的分值为10；实际上不可能事故发生的情况对应的分值为0.1；以此为基础确定其取值范围如表4-1。 事故发生的可能性（L） 表4-1 分数值 发生事故的可能性 10 完全会被预料到 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 完全意外，很少可能 0.5 可以设想，但不可能 0.2 极不可能 0.1 实际上不可能 2）人员暴露于危险环境的频繁程度E。人员暴露于危险环境的时间越多，受到的伤害的可能性越大，相应的危险性也越大。规定人员连续出现在危险环境中的分值为10，最小分值为0.5，其具体取值范围如表4-2。 人员暴露于危险环境的频繁程度（E） 表4-2 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月暴露一次 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见地暴露 3）发生事故可能造成的后果C。由于事故造成人员的伤害程度的范围很大，规定把需要治疗的轻伤对应分值为1，十人以上同时死亡对应的分值为100，取值范围如表4-3。 发生事故可能造成的后果（C）表4-3 分数值 发生事故可能造成的后果 100 十人以上死亡 40 29人死亡 15 一人死亡 7 严重伤残 3 有伤残 1 轻伤，需救护 4）危险性等级划分标准。该方法规定危险性分值在20以下为低危险性，一般可以被人接受；当危险性分值在2070时，则需要加以注意；在70160之间，有显著的危险性，需要采取措施整改；在160320之间，有高度危险性，必须立即整改；大于320时，有异常危险性，应该立即停止作业直到作业条件得到改善为止。按危险性分值划分危险性等级的标准见表4-4。 危险性登记划分标准（D） 表4-4 危险性分值D 危险程度 ≥320 极度危险，不能进行作业 160320 高度危险，需要立即整改 70160 显著危险，需要整改 2070 比较危险，需要注意 20 稍有危险，可以接受 5. 危险、有害因素定性、定量分析 根据矿方委托的范围与该矿危险、有害因素的分析与初步确定，结合安全生产管理的特点。按照非煤矿山安全评价导则及评价单元划分的原则和方法，将该矿安全现状评价的评价单元划分为综合管理评价单元、采掘评价单元、运输评价单元、爆破评价单元、通风与防尘评价单元、供电评价单元 、防排水、防火评价单元、总图布置评价单元等八个评价单元。 5.1综合管理评价单元 按照事故至因理论的管理失误论,强调管理失误是构成事故的主要原因，事故之所以发生，是因为客观上存在着生产过程中的不安全因素，矿山尤甚；此外还有众多的社会因素和环境条件，这一点我国乡镇矿山更为突出。 事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但是，造成“人失误”和“物故障”的这一直接原因的原因却常常是管理上的缺陷。后者虽是间接原因，但它却是背景因素，而又常是发生事故的本质原因。 管理不善是指作业中规章制度不完善、无章可循、有章不依，违章不究以及某些设计本身存在缺陷而引起的危险、有害因素。本次评价对景宁畲族自治县景南乡缪坑腊石矿的安全生产综合管理部分的软、硬件设施进行了详细的检查。见安全检查表5-1 综合管理评价单元安全检查表 5-1 序号 检查内容 检查标准及依据 法规依据 检查方法 类别 检查 结论 1 所需证照 采矿许可证 中华人民共和国安全生产法第20条，安全生产许可证条例第2条 查看各证是否齐全，有效 ** 有 工商营业执照 ** 有 安全生产条件合格证 * 有 矿长安全资格证 * 有 安全管理人员持有安全管理资格证 有 2 必备条件 ⑴每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于30m 金属非金属地下矿山安全规程 5.1.3， 7.2.6, 8.2.1， 10.1.3 查看矿井采掘平面图和生产现场 ** 矿山处于基建期 ⑵每个生产水平（中段）和各个采区（盘区至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通） * ⑶每个矿井有独立的采用机械通风的通风系统，保证作业场所有足够的风量；小型非沼气矿井在保证作业场所需风量的前提下，可采用自然通风 * 未形成 ⑷矿井（竖井、斜井、平硐）井口的标高，必须高于当地历史最高洪水位1m以上 * 符合 ⑸井下供电必须采用中性点不接地变压器供电 * 不符合 3 技术资料 ⑴ 有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图 金属非金属地下矿山安全规程4.11 查看图纸与生产现状 有 ⑵有地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图、避灾路线图等 齐全 ⑶有能够反映本企业情况、能指导生产、及时填绘的各种图纸 齐全 4 安全生产管理机构及人员 ⑴设企业安全生产委员会（小组） 中华人民共和国安全生产法第19条，金属非金属地下矿山安全规程4.3 查看安全机构状况和成员素质 已设立 ⑵设安全管理机构 已设立 ⑶必须有分管安全的副矿长 有 ⑷二级单位、班组应设专（兼）职安全管理人员 有 ⑸企业配备专职安全生产管理人员 有 5 安全生产管理制度 ⑴建立、健全安全检查制度 金属非金属地下矿山安全规程4.6，4.8，4.16 安全生产许可证条例第6条 查制度和现场落实情况 有 ⑵建立、健全安全教育培训制度 有 ⑶建立、健全职业危害预防制度 有，但需健全 ⑷建立、健全生产安全事故管理条例 有 ⑸建立、健全重大危险源监控和重大隐患整改制度 无此项 ⑹建立、健全设备安全管理制度 有 ⑺建立、健全安全生产档案制度 有 ⑻建立、健全安全生产奖罚制度 有 ⑼建立、健全企业安全生产通则 有 ⑽建立、健全各工种操作规程和作业安全规程 有，但需健全 6 安全生产责任制 ⑴建立、健全主要负责人安全生产责任制 安全生产许可证条例第6条 查制度和现场落实情况 有 ⑵建立、健全分管安全生产工作的副厂长（副经理）安全生产责任制 有 ⑶建立、健全分管其他工作的副厂长（副经理）安全生产责任制 有 ⑷建立、健全总工程师（技术负责人）安全生产责任制 有 ⑸建立、健全各职能部门安全生产责任制 有 ⑹建立、健全车间主任安全生产责任制 有 ⑺建立、健全班组长安全生产责任制 有 ⑻建立、健全生产工人安全生产责任制 有 7 安全生产教育培训 ⑴设有安全教育室 金属非金属地下矿山安全规程4.6，4.7 查看有关台帐 有 ⑵安全生产教育培训有记录有存档 有 ⑶安全管理人员取得省安监局颁发的生产经营单位管理人员安全资格证书 有 ⑷新工人上岗前必须进行三级安全教育，时间不少于72小时，并经考试合格 符合 ⑸特种作业人员取得中华人民共和国特种作业人员操作资格证 有 ⑹所有生产作业人员每年接受在职安全教育，培训时间不少于20小时 符合 ⑺专职安全管理人员每两年至少接受一次系统的安全生产知识和管理能力培训 符合 8 安全投入 ⑴必须有年度安全措施计划 金属非金属地下矿山安全规程4.14 查看有关台帐 有 ⑵按计划和规定提取安全费用，专款专用 符合 ⑶按措计划有明确的期限和责任人 有 ⑷安措工程按期施工，进行定期检查和验收 符合 9 安全生产检查 ⑴定期组织全面安全检查 金属非金属地下矿山安全规程4.17 查安全检查记录和有关台帐 符合 ⑵及时对各系统和设备等进行专项安全检查 符合 ⑶车间班组进行经常性检查 符合 ⑷安全员进行专门安全检查 有记录 ⑸每年进行专业性安全检查 有记录 ⑹季节性安全检查 有记录 ⑺节假日安全检查 有记录 ⑻要害部门重点检查 有记录 10 消防安全管理 消防安全符合消防法的有关规定，应具有消防部门出具的符合消防安全的证明 检查有关设计、措施、设备和有关证明 无 11 应急救援与措施 ⑴有应急救援组织 中华人民共和国安全生产法第68条、第69条 查应急救援预案及其体系，查预案响应与救援组织 有 ⑵有矿山应急救援预案 有，需健全 ⑶配置必要的装备、器材，与救援组织签署救援协议 有 ⑷有与地面及外界相通的，符合安全要求的运输和通讯设施。有安全疏散口和避险图 有 ⑸每年至少进行一次应急演练 无 12 “三同时“执行情况 ⑴新建、改建、扩建工程项目要委托有关国家规定资质的安全评价机构进行安全预评价 中华人民共和国安全生产法第24、27条 中华人民共和国矿山安全法第7、8条 查建设项目设计、安全监察机构审查设计和竣工验收情况 无此项 ⑵初设必须有安全专篇 有 ⑶矿山正式投产前，必须委托有资质的评价机构进行安全验收评价报告 无此项 ⑷必须有竣工验收报告 无此项 评价小结 通过对上述检查表的检查结果分析，该矿山大部分安全生产管理的软、硬件设施较齐全，有较为详细的图纸资料、安全生产管理制度、岗位安全操作规程、专职的安全管理机