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煤矿防治水规定 释义 采用煤炭科学研究总院西安研究院采用煤炭科学研究总院西安研究院 研究员、博士生导师李竞生所做课件研究员、博士生导师李竞生所做课件 2010年年4月月28日日 一、煤矿防治水规定编写概况一、煤矿防治水规定编写概况 为保证编写工作顺利进行，国家煤矿安全监察局成立了为保证编写工作顺利进行，国家煤矿安全监察局成立了 编写委员会，并于编写委员会，并于2008年年3月在邢台召开了由月在邢台召开了由15个单位个单位30多多 位代表参加的专门会议。这次会议着重讨论了规定的位代表参加的专门会议。这次会议着重讨论了规定的 名称，编写内容及编写分工等问题。在广泛征求意见的基名称，编写内容及编写分工等问题。在广泛征求意见的基 础上，经组织调研和专题讨论，对重大技术问题先础上，经组织调研和专题讨论，对重大技术问题先后后召开召开 了了4次会议，经次会议，经过反复修改补充形过反复修改补充形成了规定成了规定初稿初稿。国家。国家 煤监局煤监局通过下文通过下文和和网络网络等等形式将形式将规定规定初稿发给初稿发给全国煤全国煤 炭系统各管理部炭系统各管理部门、门、企事业企事业单位单位再再次征求意见，次征求意见，又又经经数数次次 组织专家讨论，组织专家讨论，最后形最后形成了规定成了规定送审稿送审稿。煤矿防治。煤矿防治 水规定水规定已已经经2009年年8月月17日日国家安全国家安全生产生产监监督总督总局局局局长办长办 公公会议会议审审议议通过通过，于，于2009年年9月月21日以日以国家局国家局第第28号令发号令发 布布，，自自2009年年12月月1日施日施行。行。 二二、煤矿防治水规定、煤矿防治水规定总体结构总体结构 o 第第一一章 总则章 总则第第1-10条条 10条条 o 第二章第二章 矿矿井井水水文地质类型划文地质类型划分及基础分及基础资料资料第第11-19条条 9条条 o 第三章第三章 水水文地质补充文地质补充调调查与勘探查与勘探 第第20-40条条 21条条 o 第四章第四章 矿矿井井防治水防治水 第第41-87条条 47条条 o 第五章 井下探放第五章 井下探放水水第第88-101条条 14条条 o 第六章第六章 水水体下采体下采煤煤第第102-108条条 7条条 o 第七章 露天第七章 露天煤矿防治水煤矿防治水第第109-114条条 6条条 o 第八章第八章 水水害应急救援害应急救援 第第115-129条条 15条条 o 第九章 罚则第九章 罚则 第第130-140条条 11条条 o 第十章 附则第十章 附则第第141-142条条 2条条 o 附录附录 1-6 6个个 o 共共10章章 142条条，，6个个附录附录 三、煤矿防治水规定与矿井水文地质三、煤矿防治水规定与矿井水文地质 规程和煤矿防治水工作条例的比较规程和煤矿防治水工作条例的比较 o 一一是增是增加了矿加了矿井井水水文地质类型划文地质类型划分分指标指标。。原原类类 型划型划分分有有4项项指标指标，，即受即受采采掘破坏或影响掘破坏或影响的的含含水水 层层及水及水体体、矿、矿井井涌涌水水量量、开、开采采受受水水害害影响程影响程 度度、防治水工作、防治水工作难易程度难易程度。。而而防治水规定防治水规定 根据老空根据老空水水事事故故多的多的教训教训和和有关有关防治水的调研防治水的调研 情情况，在矿况，在矿井井水水文地质类型划文地质类型划分分中中增增加了矿加了矿井井 及及周边老空周边老空水分水分布布状状况和矿况和矿井井突突水水量两项量两项指指 标标。。 o 二是调整增加防水闸门和水闸墙的规定。根据我国二是调整增加防水闸门和水闸墙的规定。根据我国 潜水电泵的发展水平，对水文地质条件复杂、极复潜水电泵的发展水平，对水文地质条件复杂、极复 杂的矿井，井底车场周围不具备设置防水闸门条件杂的矿井，井底车场周围不具备设置防水闸门条件 时，可用潜水电泵排水系统代替。井下需要构筑水时，可用潜水电泵排水系统代替。井下需要构筑水 闸墙的，应当由具备相应资质的单位进行设计，按闸墙的，应当由具备相应资质的单位进行设计，按 照设计进行施工、组织竣工验收，否则不得投入使照设计进行施工、组织竣工验收，否则不得投入使 用。用。 o 三是增加了有关物理勘探规定。物理勘探已成为重三是增加了有关物理勘探规定。物理勘探已成为重 要勘探手段，具有效率高的特点，为此，防治水要勘探手段，具有效率高的特点，为此，防治水 规定有关条款中增加了物理勘探方面的内容，要规定有关条款中增加了物理勘探方面的内容，要 求采用物探、钻探等综合手段查明矿井水文地质条求采用物探、钻探等综合手段查明矿井水文地质条 件。件。 o 四是增加了水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃四是增加了水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃 矿井关闭、露天煤矿防治水以及法律责任等规定。矿井关闭、露天煤矿防治水以及法律责任等规定。 o 总则总则内容内容有有 防治水规定防治水规定制制定的定的目目的和的和依依据据，，适适用用 范范围围，，与各与各种种防治水规防治水规程程、规、规范范、、标标准准等的等的 关关系系，防治水，防治水十六十六字字原原则则和和五五项项治治理理措措施施，， 防治水防治水机机构构，，管理管理制制度度，，岗岗位位责任制责任制，防治，防治 水规水规划划，，职职工工培培训训和和教教育育，，新新技术技术新装新装备备的的 推推广等。广等。 第一章 总 则第一章 总 则 第一章 总 则第一章 总 则 第第一一条条为加为加强强煤矿的防治水工作，防煤矿的防治水工作，防止止和和减减 少少水水害事害事故故，保，保障障煤矿煤矿职职工工生生命命安全，安全，根据根据 安全安全生产生产法法、矿、矿山山安全安全法法、国、国务院务院 关关于于预预防煤矿防煤矿生产生产安全安全事事故故的的特特别别规定等规定等法法 律律、行、行政法政法规，规，制制定定本本规定。规定。 『释义』本条是关于立法目的和立法依据『释义』本条是关于立法目的和立法依据 的规定。的规定。 煤矿防治水规定煤矿防治水规定（（以下以下简简称防治水规称防治水规 定定））是是在在现现行的矿行的矿井井水水文地质文地质规规程程和煤和煤 矿防治水工作矿防治水工作条条例例（（以下以下简简称规称规程程和和条条 例例））的基础上的基础上制制定的定的,主主要要是是为了为了适适应应当当前前煤矿煤矿 水水害害防治工作的防治工作的新新情情况、况、新变化新变化，进一，进一步步规规范范煤煤 矿防治水工作，矿防治水工作，有效有效地地防治矿防治矿井井水水害害。一。一是总结是总结 近近年年来来发生发生的多的多起起重重特特大水大水害事害事故教训故教训，，需要需要对对 原原规规程程和和条条例例进行进行补充补充。。如如2005年广年广东东 梅州梅州大大兴兴煤矿煤矿“8.7”透透水水事事故故，，死亡死亡121人；人；2007 年年山东华源山东华源矿矿业公业公司司发生发生洪洪水水淹淹井井，，死亡死亡172人人，， 还导致还导致与与其其相相邻邻的名的名公公煤矿煤矿死亡死亡9人人等。等。 事事故原故原因因分分析均析均反反映出映出规规程程和和条条例例的一的一 些些条条款不款不适适应应；；二是二是随随着煤着煤炭炭工工业业的的迅速迅速发发展展，，我我国国 不不少少煤矿煤矿已已经在经在湖湖底底下下、水、水库库下下、、河流河流下下甚至甚至在在海海底底 下下进行进行采采煤，煤，急急需需对对相关相关防治水工作防治水工作做出做出规定规定；；三是三是 随随着着现现代代科学科学技术的进技术的进步步，水，水害探害探测仪器测仪器与与技术、防技术、防 治水工治水工程程与与装装备备、矿、矿井井防治水防治水理理念念与与预测评价预测评价方方法法和和 综合综合机械化机械化采采煤煤方方法法与与工工艺艺等等已已经经有有了了长长足足发发展展和进和进 步步，，需要需要对防治水技术对防治水技术标标准准进行进行修改修改完善完善；；四是四是近近年年 来来煤矿安全监煤矿安全监管管监察监察体体制制发生发生了了变化变化，，制制定防治水定防治水 规定，规定，提升提升为为部部门规门规章章，，有有利于加利于加强强对煤矿对煤矿企业企业防防 治水工作的监治水工作的监督督检检查查。。 防治水规定防治水规定有有以下以下几几个个特点特点一一是是对防对防范范重重 特特大水大水害事害事故故规定规定更更加加严格严格。。针针对对近近几几年年发生发生的重的重 特特大水大水害事害事故故，防治水规定在内容上，防治水规定在内容上做出做出了了相相 应补充应补充和和完善完善。。二是二是对防治对防治老空老空水水害害规定规定更更加加严严 密密。。据据统统计计，，老空老空透透水水事事故故占占煤矿水煤矿水害事害事故故的的80以以 上，上，主主要原要原因因是探放是探放水水措措施施不不落实落实、在、在有有透透水征水征兆兆 的的情情况况下下仍违仍违规作规作业业。为。为此此，在防治水规定，在防治水规定中中 对对探放探放水水设计设计、工、工程程施施工工以以及及探放探放水水设备设备都都做出做出了了 明明确确规定。规定。三是三是对对强化强化防治水基础工作防治水基础工作做出做出规定。规定。 矿矿井井水水文地质类型划文地质类型划分、水分、水文地质勘探文地质勘探等工作等工作是是矿矿 井井搞好搞好防治水工作的基础。防治水工作的基础。 第一章 总 则第一章 总 则 第二条第二条煤矿煤矿企业企业（（矿矿井井））、、有关有关单位的防治单位的防治 水工作，水工作，适适用用本本规定。规定。 现现行煤矿安全规行煤矿安全规程程、规、规范范、、标标准准等等有关有关防治水防治水 的内容的内容与与本本规定规定不不一一致致的，的，依依照照本本规定规定执执行。行。 『释义』本条是关于本规定适用范围以及本规定与『释义』本条是关于本规定适用范围以及本规定与 现行有关防治水规程、规范、标准等关系。现行有关防治水规程、规范、标准等关系。 在在中中国国境境内开内开办办的的各类各类煤矿煤矿企业企业（（矿矿井井）），，以以 及及从从事事煤矿防治水的煤矿防治水的地质勘探地质勘探单位、单位、设计设计单位、单位、科科 研研院院校校、、中中介介机机构构等单位等单位都必须都必须按照按照本本规定规定要要求求认认 真真开开展展煤矿防治水工作。煤矿防治水工作。 由于经由于经济济体体制制改改革革，，我我国国现现有有国国有有重重点点煤矿、国煤矿、国有有地地 方方煤矿、煤矿、乡镇乡镇煤矿、煤矿、股份股份制制煤矿、煤矿、合合资资煤矿和个煤矿和个体体煤矿煤矿 等，等，按按井型井型大大小小可可分为分为大大型型煤矿煤矿（（年年生产生产能力能力120万吨万吨以以 上的煤矿上的煤矿））、、中中型型煤矿煤矿（（年年生产生产能力能力在在45-90万吨万吨的煤的煤 矿矿））、、小小型型煤矿煤矿（（年年生产生产能力能力在在30万吨万吨以下以下的煤矿的煤矿）；）；按按 建建设设类类别别可可分为分为基基建建煤矿、煤矿、生产生产煤矿、技煤矿、技改改煤矿、煤矿、资资源源 整合整合煤矿等。煤矿等。无无论论何何种种类型类型的煤矿在防治水的煤矿在防治水方面方面都都要要依依照照 本本规定规定做做好好水水害害防治工作。防治工作。 现现行行有关有关煤矿防治水规煤矿防治水规程程、规、规范范和和标标准准等等如如与与本本规定规定 不不一一致致的，的，按按本本规定规定执执行。行。 第一章 总 则第一章 总 则 第三条第三条防治水工作防治水工作应应当当坚持坚持预测预预测预报报、、有有 疑必疑必探探、先、先探后探后掘掘、先治、先治后采后采的的原原则则，，采采取取防、防、 堵堵、、疏疏、、排排、、截截的的综合综合治治理理措措施施。。 『释义』本条是关于防治水十六字原则和『释义』本条是关于防治水十六字原则和 五项综合治理措施的规定。五项综合治理措施的规定。 防治水防治水十六十六字字原原则则科学科学地地概概括括了水了水害害防治工作的基防治工作的基本本 程程序序。。“预测预预测预报报”是是水水害害防治的基础，防治的基础，是指是指在在查查清清矿矿井井水水 文地质条文地质条件件基础上，基础上，运运用用先进的水先进的水害害预测预预测预报报理理论和论和方方 法法，对矿，对矿井井水水害害做出科学做出科学分分析析判断判断和和评价；评价；“有有疑必疑必探探”是是 指指根据根据水水害害预测预预测预报报评价评价结结论，对论，对可可能能构构成水成水害害威胁威胁的的区区 域域，，采采用物用物探探、、化化探探和和钻钻探探等等综合综合探探测测技术技术手段手段，，查查明或明或 排排除除水水害害；；“先先探后探后掘掘”是指是指先先综合综合探查探查，，确确定定巷道巷道掘掘进进没没 有有水水害害威胁威胁后再后再掘掘进进施施工工；；“先治先治后采后采”是指是指根据根据查查明明的水的水 害害情情况，况，采采取取有有针针对对性性的治的治理理措措施施排排除除水水害害隐患隐患后后，，再再安安 排排采采掘掘工工程程，，如如井下井下巷道穿越巷道穿越导导水水断断层时层时必须必须预预先先注浆注浆加加 固固方可掘方可掘进进施施工，防工，防止止突突水水造造成成灾灾害害。。 五五项项治治理理措措施是施是水水害害治治理理的基的基本本技术技术方方法法。。“防防” 主主要要指指合合理理留留设设各类各类防防隔隔水煤水煤（（岩岩））柱柱和和修修建建各类各类防防 水水闸闸门门或或防水防水墙墙等，防等，防隔隔水煤水煤（（岩岩））柱柱一一旦确旦确定定后后，， 不得不得随随意开意开采采破坏破坏；；“堵堵”主主要要指指注浆封堵注浆封堵具有突具有突水水威威 胁胁的的含含水水层或层或导导水水断断层层、、裂隙裂隙和和陷落柱陷落柱等等通通道道；；“疏疏” 主主要要指探放指探放老空老空水和对水和对承压承压含含水水层层进行进行疏疏水水降压降压；； “排排”主主要要指指完善完善矿矿井井排排水水系统系统，，排排水水管管路路、水、水泵泵、水、水 仓仓和和供供电电系统系统等等必须配套必须配套；；“截截”主主要要指指加加强强地地表水表水 （河流（河流、水、水库库、、洪洪水等水等））的的截截流流治治理理。。 第一章 总 则第一章 总 则 第四条第四条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井井的的主主要要负负责人（责人（含含 法法定代表定代表人人、、实际控实际控制人制人，，下下同同））是是本本单位防治单位防治 水工作的水工作的第第一一责任人责任人，，总总工工程程师师（（技术技术负负责人）责人） 具具体体负负责责防治水的技术防治水的技术管理管理工作。工作。 『释义』本条是关于煤矿企业（矿井）『释义』本条是关于煤矿企业（矿井）主要负主要负 责人责人和总工程师和总工程师在在防治水防治水方面方面的的责任责任规定。规定。 做做好好防治水工作，防治水工作，必须必须要有要有人人力力、、物物力力和和资资金金等的大等的大 力力支支持持，，因因此此，，将将煤矿煤矿企业企业、矿、矿井井主主要要负负责人（责人（含含法法定代定代 表表人人、、实际控实际控制人）制人）规定为防治水工作的规定为防治水工作的第第一一责任人责任人。煤。煤 矿防治水工作技术矿防治水工作技术性性较较强强，，因因此此，，将总将总工工程程师师（（技术技术负负责责 人）人）规定规定负负责责煤矿防治水技术煤矿防治水技术管理管理工作。工作。总总工工程程师师（（技术技术 负负责人）责人）要按照要按照本本规定的规定的要要求，求，提提出出防治水防治水机机构构设置设置、、人人 员员配配备备、技术、技术装装备备和专和专项项资资金金等等建建议。组织对矿议。组织对矿井井水水文地文地 质类型划质类型划分，分，制制定防治水定防治水各各项项规规章章制制度度，组织编写防治水，组织编写防治水 规规划划、专门防治水、专门防治水设计设计、、措措施施等。定等。定期期组织开组织开展展水水患患排排查查 活动活动，研，研究究制制定治定治理理措措施施。煤矿防治水工作。煤矿防治水工作第第一一责任人责任人要要 全全力力支支持持总总工工程程师师（（技术技术负负责人）做责人）做好好防治水工作，防治水工作，遏遏止止 重重特特大水大水害事害事故故发生发生。。 本本规定规定有关有关防治水防治水设计设计、、方方案案除除个个别别由由企业企业负负责人责人组组 织织审审批外批外，大，大部部分分设计设计和和方方案案在规定在规定中明中明确确由由企业总企业总 工工程程师师、矿、矿井总井总工工程程师师（（技术技术负负责人）责人）负负责责组织组织审查审查实实 施施。。 企业总企业总工工程程师师（（技术技术负负责人）责人）指指集团集团公公司司负负责责技术的技术的 总总工工程程师师，，下下同同。。 煤矿煤矿企业企业（（矿矿井井））分分管管领领导导按照按照职责职责分工分工承承担担相相应应的的 防治水防治水责任责任。。 第一章 总 则第一章 总 则 第五条第五条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井应井应当按照当按照本本单位的单位的 水水害害情情况，况，配配备备满满足足工作工作需要需要的防治水专的防治水专业业技术技术 人人员，员，配配齐齐专专用用探放探放水水设备设备，，建建立专门的立专门的探放探放水水 作作业业队伍队伍。。 水水文地质条文地质条件件复复杂杂、、极极复复杂杂的煤矿的煤矿企业企业、矿、矿 井井，，除除符符合合本本条第条第一一款款规定规定外外，，还还应应当设当设立专门立专门 的防治水的防治水机机构构。。 『释义』本条是关于煤矿防治水『释义』本条是关于煤矿防治水专专业业技术人技术人员员 和和探放探放水水设备设备、、队伍队伍以及以及机构机构等等方面方面的规定。的规定。 为加为加强强煤矿防治水基础工作，煤矿防治水基础工作，要要求求所所有有煤矿煤矿 企业企业、矿、矿井井必须配必须配备备专门专门负负责责防治水工作的专防治水工作的专业业 技术技术人人员，专员，专业业技术技术人人员员是指是指受受过过正正规规院院校校地地 质质、水、水文地质文地质专专业业教教育育的技术的技术人人员。水员。水文地质条文地质条 件件复复杂杂、、极极复复杂杂的煤矿的煤矿企业企业、矿、矿井井配配备备专专业业技术技术 人人员员不不少少于于3人人，，其其他他煤矿煤矿企业企业、矿、矿井井可可配配备备1-3 人人，，以以满满足足工作工作需要需要为为标标准准。。 大大部部分水分水害事害事故故都都是是由于由于探放探放水水措措施施不不落实造落实造成成 的，的，所所以以，，要要求煤矿求煤矿必须配必须配齐齐专专用用探放探放水水设备设备，，建建立立 专专业探放业探放水水队伍队伍，，不不能能用用煤煤电钻电钻代代替替专专用用探探水水钻钻机机。。 如如果果探放探放水水任务少任务少的煤矿，的煤矿，探放探放水水队伍队伍可可与探放与探放瓦斯瓦斯 的的队伍队伍合合在一在一起起。。探放探放水作水作业业人人员员须须经经培培训训上上岗岗。。 按照按照本本规定的规定的要要求，求，确确定为水定为水文地质条文地质条件件复复杂杂、、 极极复复杂杂的煤矿的煤矿企业企业（（集团集团））、矿、矿井井要设要设立专门防治水立专门防治水 机机构构（（可可与地与地测测部部门门合合署署办公办公）），专，专业业技术技术人人员员担担任任 防治水防治水机机构构负负责人责人，，以以保证防治水工作保证防治水工作得得到到充充分重分重 视视，，各各项项工作工作能能够够顺利开顺利开展展。。 第一章 总 则第一章 总 则 第六条第六条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井应井应当当建建立立健健全水全水害害 防治防治岗岗位位责任制责任制、水、水害害防治技术防治技术管理管理制制度度、水、水害害 预测预预测预报报制制度度和水和水害害隐患隐患排排查查治治理理制制度度。。 『释义』本条是关于防治水『释义』本条是关于防治水岗位责任制岗位责任制和和 有关有关制度制度的规定。的规定。 为了为了使使防治水工作防治水工作任务任务明明确确、、责任责任清清楚楚，煤，煤 矿矿企业企业、矿、矿井井要要建建立立健健全防治水全防治水岗岗位位责任制责任制和和有有 关关防治水技术防治水技术制制度度。。特特别别要要建建立水立水害害防治防治岗岗位位责责 任制任制、水、水害害防治技术防治技术管理管理制制度度、水、水害害预测预预测预报报制制 度度和水和水害害隐患隐患排排查查治治理理制制度度。水。水文地质条文地质条件件复复杂杂 或极或极复复杂杂的矿的矿井井还还要要建建立立探放探放水水制制度度、重大水、重大水患患 停停产产撤撤人制人制度度等。等。制制定的定的各各项项制制度度都都要要组织组织宣传宣传 学学习习，并，并悬挂悬挂在在醒醒目目位位置置，，做做到到人人人人皆知皆知。。 第一章 总 则第一章 总 则 第七条第七条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井应井应当当编编制本制本单位的单位的 防治水防治水中中长长期期规规划划和年和年度计度计划划，并组织，并组织实实施施。。 『释义』本条是关于煤矿防治水规『释义』本条是关于煤矿防治水规划划及及实实 施施要求要求的规定。的规定。 防治水工作防治水工作具有具有专专业业性性和和系统系统性性较较强强的的特点特点，煤，煤 矿矿企业企业、矿、矿井井要要组织专家广泛组织专家广泛收收集集矿矿区区和矿和矿井资料井资料，， 编编制制中中长长期期防治水规防治水规划划（（5-10年年）），分，分析析水水情情和水和水害害 特点特点，，提提出目出目标标和保和保障措障措施施，分，分步步组织组织实实施施；；同同时要时要 及及时时总结总结规规划划实实施施效效果果，并，并不不断断修改修改完善完善规规划划。。每每年年 年年初初要有要有年年度计度计划划，，落实落实资资金金和工和工程项程项目目等，并及等，并及时时 进行进行总结总结验收验收，研，研究究水水害形害形成和防治水规成和防治水规律律，，提升提升防防 治水治水整整体体工作水工作水平平。。 防治水规防治水规划划编编制制、、实实施施可可采采取取现现场场专专业业技术技术人人员员 与与科科研研院院所所和和高高等等院院校校专家专家合合作的作的方方式式。。 第一章 总 则第一章 总 则 第八条第八条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井井的的井井田田范范围围内及内及周周 边边区域区域水水文地质条文地质条件不件不清清楚楚的，的，应应当当采采取取有效有效措措 施施，，查查明明水水害害情情况。在水况。在水害害情情况况查查明明前前，，严严禁禁进进 行行采采掘掘活动活动。。 发发现现矿矿井井有有透透水征水征兆兆时时，，应应当当立立即即停停止止受受水水 害害威胁区域威胁区域内的内的采采掘掘作作业业，，撤撤出出作作业业人人员员到到安全安全 地地点点，，采采取取有效有效安全安全措措施施，分，分析析查查找找透透水水原原因因。。 『释义』本条是关于煤矿『释义』本条是关于煤矿在在水文地质条件水文地质条件 不清不清和有和有突突水水征兆时征兆时所采所采取取措施的规定。措施的规定。 近近几几年，一年，一些些煤矿在煤矿在地质地质、水、水文地质条文地质条件件未未 查查清清的的情情况况下下，，盲盲目目建建井井，水，水害害频频发发；；同同时时由于由于 地地方方政政府府关闭关闭了大了大量不具备量不具备安全安全生产条生产条件件的的各类各类 煤矿，煤矿煤矿，煤矿周边周边水水文地质条文地质条件件日日趋趋复复杂杂，，盲盲目目开开 采采导致导致水水害事害事故故也也时有时有发生发生。。因因此此，，本本规定规定明明确确 要要求，矿求，矿井井水水文地质条文地质条件不件不清清的，的，要要通过通过物物探探、、 化化探探和和钻钻探探等多等多种种手段手段查查明明水水文地质条文地质条件件，，方可方可 进行进行采采掘掘工工程程活动活动。。特特别别要要指指出出的的是是超超层层越越界界开开 采采导致导致的水的水害事害事故故频频发发，，所所以以煤矿煤矿要要严严禁超禁超层层越越 界界开开采采。。 大部分透水事故发生前均会显现出不同的透水征兆，如大部分透水事故发生前均会显现出不同的透水征兆，如 煤层变湿、松软，煤邦出现滴水、淋水，矿压增大，底板膨煤层变湿、松软，煤邦出现滴水、淋水，矿压增大，底板膨 起、产生裂隙等，只要发现有透水征兆时，就要立即撤出作起、产生裂隙等，只要发现有透水征兆时，就要立即撤出作 业人员到安全地点，分析原因，采取有效措施，可以大大减业人员到安全地点，分析原因，采取有效措施，可以大大减 少人员伤亡。少人员伤亡。 案例案例2006年年5月月18日，山西省大同市左云县张家场乡新日，山西省大同市左云县张家场乡新 井煤矿发生井煤矿发生1起透水事故，造成起透水事故，造成56人死亡。新井煤矿属张家场人死亡。新井煤矿属张家场 乡乡办集体煤矿，始建于乡乡办集体煤矿，始建于1992年，该矿批准开采年，该矿批准开采4煤层，设煤层，设 计生产能力为计生产能力为9万吨万吨/年。但于年。但于2005年年10月，该矿主井却违规月，该矿主井却违规 通过暗斜井延深至通过暗斜井延深至8、、11、、14-1和和14-2煤层，进行超层采煤层，进行超层采 掘活动。掘活动。 事故发生后，新井煤矿承包人及相关责任人不是积极组事故发生后，新井煤矿承包人及相关责任人不是积极组 织抢险，而时蓄意逃避责任，瞒报事故被困人数，破坏调度织抢险，而时蓄意逃避责任，瞒报事故被困人数，破坏调度 出勤牌板，转移藏匿财务和销售台帐，删除计算机数据资出勤牌板，转移藏匿财务和销售台帐，删除计算机数据资 料，抽逃和转移帐户资金，负责该矿安全、生产、技术的副料，抽逃和转移帐户资金，负责该矿安全、生产、技术的副 矿长，该矿调度室主任、包工队队长等相关人员先后逃匿，矿长，该矿调度室主任、包工队队长等相关人员先后逃匿， 后被公安机关全部抓获。后被公安机关全部抓获。 经过经过40天的紧张排水，共排出井下积水天的紧张排水，共排出井下积水42.2万万m3，，56 名名 遇难矿工遗体全部找到。遇难矿工遗体全部找到。 新井煤矿没有严格执行探放水的有关规定，从事故发生前新井煤矿没有严格执行探放水的有关规定，从事故发生前 的的5月月12日，邻近的同煤燕西一号井采空积水区的东日，邻近的同煤燕西一号井采空积水区的东13巷和东巷和东 14巷，就已经出现了明显的滴水和淋水等透水征兆。东巷，就已经出现了明显的滴水和淋水等透水征兆。东13巷附巷附 近的异常水文地质情况引起了矿方的注意，从东近的异常水文地质情况引起了矿方的注意，从东6巷抽调钻机巷抽调钻机 到东到东13巷与东巷与东14巷之间进行探水，但遗憾的是，巷之间进行探水，但遗憾的是，5月月17日钻机日钻机 在施工中出现了故障，在施工中出现了故障，5月月18日安排修理。但就在透水征兆明日安排修理。但就在透水征兆明 显、尚未完成探放水工作的情况下，矿方没有停产，也未撤显、尚未完成探放水工作的情况下，矿方没有停产，也未撤 人，继续违章冒险组织生产，最终导致突水事故发生。人，继续违章冒险组织生产，最终导致突水事故发生。 事故直接原因为事故直接原因为 新井煤矿在新井煤矿在14-1煤层掘进巷道透水征煤层掘进巷道透水征 兆十分明显的情况下，未能严格按照防治水有关规程和条例，兆十分明显的情况下，未能严格按照防治水有关规程和条例， 采取真正有效的防治水措施，仍违规在燕西采取真正有效的防治水措施，仍违规在燕西1＃井采空区附近＃井采空区附近 组织生产，冒险作业，由于受放炮震裂松动、水压浸泡以及采组织生产，冒险作业，由于受放炮震裂松动、水压浸泡以及采 掘活动带来的矿山压力变化影响，破坏了燕西掘活动带来的矿山压力变化影响，破坏了燕西1井采空积水区井采空积水区 的有限煤岩柱，最终导致了这起特别重大透水事故。的有限煤岩柱，最终导致了这起特别重大透水事故。 第一章 总 则第一章 总 则 第九条第九条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井应井应当当对对职职工进行防工进行防 治水治水知知识识的的教教育育和和培培训训，保证，保证职职工工具备具备必必要要的防的防 治水治水知知识识，，提提高高防治水工作的技防治水工作的技能能和和抵御抵御水水灾灾的的 能力能力。。 『释义』本条是关于『释义』本条是关于对职对职工工进进行防治水行防治水知知 识培训识培训、、教育教育的规定。的规定。 煤矿煤矿企业企业、矿、矿井井有有责任责任和和义义务务对煤矿对煤矿职职工进工进 行防治水行防治水知知识识的的教教育育和和培培训训，，使使职职工了工了解解做做好好防防 治水工作的基治水工作的基本本知知识识，，掌握掌握井下井下透透水征水征兆兆的的有关有关 知知识识，组织，组织井下井下职职工开工开展展水水害应急救援害应急救援演练演练，，提提 高高职职工防治水工作的技工防治水工作的技能能和和抵御抵御水水灾灾的的能力能力。。区区 队队长长、、班班组组长长必须必须经经过过防治水防治水知知识识培培训训后后方可方可上上 岗岗。。 第一章 总 则第一章 总 则 第十条第十条煤矿煤矿企业企业、矿、矿井应井应当当加加强强防治水技防治水技 术研术研究究和和科科技技攻攻关关，，推推广广使用使用防治水的防治水的新新技术、技术、 新装新装备备和和新新工工艺艺，，提提高高防治水工作的防治水工作的科科技水技水平平。。 水水文地质条文地质条件件复复杂杂、、极极复复杂杂的煤矿的煤矿企业企业、矿、矿 井井，，应应当当装装备备必必要要的防治水的防治水抢险抢险救救灾灾设备设备。。 『释义』本条是关于煤矿『释义』本条是关于煤矿使使用、用、推广新技推广新技 术术、、新装备新装备和和配备救灾设备配备救灾设备的规定。的规定。 企业是企业是科科技技创创新新的的主主体体，为了，为了提提高高防治水工作的防治水工作的科科技技 水水平平，煤矿，煤矿企业企业特特别别是是国国有有企业企业要要加加强强与与科科研研院院校校合合作，作， 攻克攻克防治水技术防治水技术难难题，题，积积极极推推广广应应用用新新技术、技术、新新方方法法、、新新 装装备备和和新新工工艺艺。。同同时要不时要不断断总结总结防治水规防治水规律律，，遏遏制制重重特特大大 透透水水事事故故。。 为了及为了及时时、、有效有效地地对对透透水水事事故故进行进行救援救援工作，水工作，水文地文地 质条质条件件复复杂杂、、极极复复杂杂的煤矿的煤矿企业企业、矿、矿井井，，应应当当装装备备防治水防治水 抢险抢险救救灾灾的的配套配套设备设备。。主主要设备要要设备要包包括括适适合合矿矿井救井救灾灾的的排排 水水泵泵、、排排水水管管路路以以及及配套配套的的电电缆缆等。大等。大中中型企业型企业要要储储备备足足 够够的的抢险抢险排排水水设备设备和和材材料料；；每每一个一个产产煤煤省省（（区区、、市市））也也要要 建建立立健健全防全防排排水水抢险抢险救援救援基基地地，，可可依依托托大大中中型企业型企业建建立并立并 加加强强管理管理。。 第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料 第一第一节节矿井水文地质矿井水文地质类型划分类型划分 与与矿矿井井水水文地质类型划文地质类型划分分有关有关的的 1.划划分的分的原原则则、、依依据据和和具具体划体划分分方方案案。。 2.类型划类型划分分报报告告的编写内容。的编写内容。 3.矿矿井井水水文地质类型修文地质类型修订订的的时时间间要要求。求。 第十第十一一条条根据根据矿矿井井受受采采掘破坏或掘破坏或者者影响影响的的含含水水层层及水及水 体体、矿、矿井井及及周边老空周边老空水分水分布布状状况、矿况、矿井井涌涌水水量或量或者者突突水水 量量分分布布规规律律、矿、矿井井开开采采受受水水害害影响程度影响程度以以及防治水工作及防治水工作 难易程度难易程度，矿，矿井井水水文地质类型划文地质类型划分为分为简简单、单、中中等、等、复复 杂杂、、极极复复杂杂等等4种（种（见表见表2-1））。。 第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料 第一第一节节矿井水文地质矿井水文地质类型划分类型划分 与与矿矿井井水水文地质类型划文地质类型划分分有关有关的的 1.划划分的分的原原则则、、依依据据和和具具体划体划分分方方案案。。 2.类型划类型划分分报报告告的编写内容。的编写内容。 3.矿矿井井水水文地质类型修文地质类型修订订的的时时间间要要求。求。 第十第十一一条条根据根据矿矿井井受受采采掘破坏或掘破坏或者者影响影响的的含含水水层层及水及水 体体、矿、矿井井及及周边老空周边老空水分水分布布状状况、矿况、矿井井涌涌水水量或量或者者突突水水 量量分分布布规规律律、矿、矿井井开开采采受受水水害害影响程度影响程度以以及防治水工作及防治水工作 难易程度难易程度，矿，矿井井水水文地质类型划文地质类型划分为分为简简单、单、中中等、等、复复 杂杂、、极极复复杂杂等等4种（种（见表见表2-1））。。 表表2-1 注注 o 1.单位单位涌涌水水量量以井以井田田主主要要充充水水含含水水层中有层中有代代 表表性性的为的为准准。。 o 2.在单位在单位涌涌水水量量q，矿，矿井井涌涌水水量量Q1、、Q2和矿和矿井井 突突水水量量Q3中中，，以最以最大大值值作为分作为分类类依依据据。。 o 3.同同一一井井田田煤煤层层较较多，多，且且水水文地质条文地质条件件变化变化 较较大大时时，，应应当当分煤分煤层层进行矿进行矿井井水水文地质类型文地质类型 划划分。分。 o 4.按按分分类类依依据据就就高不高不就就低低的的原原则则，，确确定矿定矿井井 水水文地质类型文地质类型。。 『释义』本条是关于矿井水文地质『释义』本条是关于矿井水文地质类型划类型划 分分依据和依据和具体划分方案具体划分方案的规定。的规定。 矿矿井井水水文地质类型文地质类型也就也就是通是通常常所所说说的矿的矿床床 水水文地质类型文地质类型，，两两者者划划分的分的原原则则和和依依据据基基本本相相 同同。。但但由于矿由于矿井井仅仅是是矿矿床床的局的局部部开开发地发地段段，，涉涉 及及范范围围小小，，受受开开采采影响明影响明显显，，因因此此分分类类的基的基本本 出出发发点点也也不不完完全全相相同同。。 矿矿井井水水文地质类型划文地质类型划分的分的目目的的是是分分析析矿矿井井 水水文地质条文地质条件件，，确确定水定水文地质类型文地质类型，，指指导导矿矿井井 防治水工作，防治水工作，通过采通过采取取有效有效的防治水的防治水措措施施，，确确 保煤矿安全保煤矿安全生产生产。。 （一）（一）国内外国内外矿矿床床水文地质水文地质分类简介分类简介 由于由于地地区区和研和研究究者者的的观观点不点不同同，国内，国内外外许许多专家多专家 和和学学者曾者曾提提出出过各过各种种分分类类方方案案。。1940年，年，前前苏联苏联的的 ДД.ИИ.谢戈列夫谢戈列夫提提出出的的第第一个矿一个矿床床水水文地质文地质分分类类方方案案 依依据据的的是地质是地质断断面特面特征。征。他他把把矿矿床床分为分为三类三类第第ⅠⅠ 类类，，地质地质断断面中面中主主要要是是坚坚硬硬裂隙岩裂隙岩层层的矿的矿床床；；第第ⅡⅡ 类类，，地质地质断断面中面中主主要要是是松松散砂散砂质质和和黏土黏土质质岩岩层层的矿的矿 床床；；第第ⅢⅢ类类，，地质地质断断面中面中主主要要是是喀喀斯斯特特和和易易溶溶岩岩层层的的 矿矿床床。。其其后又后又有有ПП.C.普罗霍洛夫普罗霍洛夫（（1945，，1951））等多等多 人人，先，先后后从从不不同同角角度度提提出出了了自自己己的分的分类类。。 我国矿床水文地质的分类始于我国矿床水文地质的分类始于20世纪世纪50年代。就煤矿床而言，年代。就煤矿床而言， 1955年燃料工业