安全系统工程在国投新集公司的应用.pdf

第3 4 卷 第 1 0 期 煤矿 安全 2 0 o 3 年1 O 月 安 全管 理 文章编号 1 0 0 3 4 9 6 X 2 0 0 3 1 0 0 0 5 80 3 安全系统工程在国投新集公司的应用 朱林 国投新集能源股份公司， 安徽 淮南 2 3 2 1 7 1 摘要 国投新集公 司在全 面建 立现代 企 制度 的基础上 ， 大力推 广应 用安全 系统 工程 ， 依 据安 全管理 的实际需要 ， 建立 系统安 全管理体 系。通过 几年 来的运 用 与 实践 ， 事 故发 生率逐 年 下降 ， 保持 了安 全生产形 势的平稳 发展 。 关键词 新 集矿 区； 安 全 系统 工程 ； 实践与运 用 中图分类号 聊9 1 文献标识码 C 1 概况 依据公司建立现代企业制度的实践及安全生 产的现状 ， 设计 了全公 司的安全系统工程。即安 全信息子系统， 隐患排查子系统 ， 动态检查子系 统 ， 风 险评 价 子 系统 ， 监控 预 防子 系统 ， 行 为控制 子系统 ， 安全宣 教子 系统 ， 目标控 制子 系统 。8个 子系统 各 有侧 重 ， 互相 联 系 ， 相互依 赖 ， 发挥 各 自 功能 见 图 1 。 图 1 安全系统管理构成图 2 安全 系统工程 的实施方法 2 ． 1 安全信 息子 系统 自1 9 9 8 年改制以后 ， 公司在安监系统逐步建 立健 全 了公 司 、 矿 、 科 区 、 队 三 级安 全 信息 管理 机构。公司安监局设立综合管理 ， 承担安全信息 5 8 的归类 、 分析 、 处理 、 汇报 ； 矿安监处 科 设 立统计 员和安全信息站 ， 负责矿一级安全信息的初步分 析处理 ， 并 向公 司汇报 ； 队 区 、 科 设立安全 网员 ， 负责向矿一级汇报生产现场安全信息。安全信息 网络的主要功能， 一是处理安全信息员汇报 的信 息 ， 安全 信息员 由公司生产 、 调度 、 安全 管理人员 ， 以及 各矿矿长 及党 、 政 、 工 、 团管理 干部 担 任 。按 规定 ， 凡 下井 的信息员 ， 升井后必 须到井 口信息 站 汇报安全信息 ， 促进干部带着责任上岗检查安全。 二是在运转 的方式 上 ， 应用 信 息处 理 的 6个环 节 和安全监察 意见 书 ， 构 成 了闭合 管 理。信 息处 理 的 6个环节 信 息收集 、 筛选 、 传递 、 监督 、 反馈 、 储 存 。通过 近几 年进 一 步深 化 和完 善 ， 安全 信 息管 理显 示 出了不可 替 代 的作 用 。2 0 0 1年 1 ～1 2月 份 ， 公司共收集安全隐患信息 7 2 4 3 1 条 ， 整改 7 1 5 6 8条 ， 避免了有可能造成的工亡事故 ， 有效地控 制了井下所有作业场所的安全隐患。 2 ． 2监 控 预 防 子 系统 安全监控 预防是依据历史 资料和调研资料 对 事故 隐患进行 事先 分析 预测 ， 确定 事故 发 生之 前 的潜在危 险 ， 对 危险性 因素进 行定 性或 定 量分 析 评价 ， 制定消除或 控制 危险 的管理措 施 ， 最 终实现 安全 生产 。公 司实行 的是 3级 安全 预测 预控 ， 即 基层队 区科 做好个体安全预测预控 各矿进行 面上安全预测预控， 公司进行全方位安全预测预 控。具体方法是 ， 公 司三个矿每周召开一次安全 办公会议 ， 由矿 各 队 区、 科 每 周 预测 预控 一 次 ， 维普资讯 第3 4 卷 第1 0 期 煤 矿 安 全 2 0 o 3 年1 0 月 本周预测 下一 周安 全 隐患 ， 提 出控 制事 故 隐患 的 对策和措施 ， 向矿安全办公会议汇报 ， 由矿安全办 公会进行协调处理。各队 区、 科 每月预测预控 一 次 ， 每 月底 由技术 、 地质 、 机 运 、 通 风 、 安 监 等部 门联合组织， 对下月的生产作业场所 的有关地质 构造 、 矿压 、 水 文 、 瓦斯 等 隐患 和可能 出现 的后果 以及调研的安全情报、 数据 、 资料进行一次预测预 控， 通过每月的“ 事故隐患排查表” ， 传递给有关领 导和部门。公司建立总经理安全办公会议制度 ， 由安全管理部 门每 月 将全 公 司 的安 全 状况 、 危 险 性隐患、 安全形势或隐患对策 ， 传递给各矿和公司 有关 领导 ， 由矿和公 司有关领 导进 行决策 。 2 ． 3 动 态检 查 子 系统 公司安监部成 立 了有 6名成 员组成 的驻矿安 全 检查小分 队 ， 公司三个 矿设立 了安全 检查科 ， 安 全检查 员进行 分 片包 干 ， 跟班 开展 循 回动 态安 全 检查 。公 司 、 矿 安全 检查 人员 计 1 0 0余人 。安 全 检查不预先 通 知 ， 不定 期 。检 查 的班次 是 二点 班 和夜班薄弱 班 次 。检 查 的重点 是 隐患 多发单 位 、 要害场所 、 关键 岗位 、 偏远 地 区、 零 散作业地点 ， 并 侧重检 查生产施工 和操作 过程 中的安全 隐患 。除 开展 常规性 的检查 外 ， 还根 据不 同季节 、 生产形 势 不 同需 要 ， 开 展全 面大 检查 ， 同时 还适 时 组 织采 煤 、 掘进 、 机 电 、 运输 、 “ 一 通三 防” 以及防治水 等专 项 检查 。2 0 0 1 年 1 ～1 2月 ， 公 司安全 检查小 分 队 共 深入基 层巡 回检 查 1 2 6次 ， 查 回采 面 8 0次 ， 掘 进面 3 2次 ， 其它 专项 检查 1 4次 。查 出 了存在 隐 患 1 5 3 2 1条 、 “ 三违 ” 5 2 1人 次 ， 解 决 隐患 1 5 0 0 1 条 ， 现场停止 回采 工作面 5个 次 ， 停止掘进 工作面 1 3个次 ， 对 防止事 故发生起到 了重要 作用 。 2 ． 4风 险评 价 子 系统 根据 公司 的实 际 ， 设 立 了三 级安 全 风险评 估 体 系。公 司设立 总 经理 安全 办公 会议 ， 每月 对上 月安全管理工作进行总结 ， 对 当月存在的隐患进 行评估 ， 确定风险大小 ， 难易程度 ， 再严格按照隐 患整改“ 五落实 ” 的原则对 隐患的处理进行分解 落 实。矿一级建立安全办公会议制度 ， 每周对矿采、 掘 、 机 、 运 、 通 、 地测 等部 门排查 的隐患进 行 评估 ， 确定队 区、 科 处理的隐患和矿处理的隐患 ， 分头 落实 ， 或上报公司； 队 区、 科 每天进行一次隐患 评估 ， 确 定班组 处理 的隐患 和上 报 矿生产 安 全平 衡会 处理 的隐患 。我们还对安全 质量实行 了班评 估 、 矿评估 、 专业评估 和公 司评估 。井下采掘工 作 面 ， 每班交接班由当班跟班队长检查评估生产过 程中的安全 、 质量隐患， 发现问题立即整改 ， 当班 未解决的不予接班 ， 达到标准后再进行接班。矿、 专业和公司的安全、 质量评估依靠建立的承包考 核办法 ， 每月进行一次全面考核， 考核结果与工资 总额挂钩， 达到标准给予奖励 ， 达不到标准的追究 责任并给予 罚款 。这一 做法 对 现场 安全 、 文 明生 产起到 了有力 的促进作用 。 2 ． 5隐患排 查子 系统 为建立经常性 的事故隐患排查秩序 ， 公司制 定了事故隐患排查制度 ， 建立了“ 国投新集能源股 份有限公 司隐患排查表 ” ， 规定每月 由各矿 向公 司 汇报 当月隐 患排 查情况 。并 按 隐患 的严 重程 度 、 解决难易程度分 为 A、 B、 C三级 ， 分别 由公 司 、 矿 、 队 区、 科 或专业部门制定对策措施及时整改解 决 。2 0 0 1年 ， 公 司利 用 安 全整 治 这一 契 机 ， 组 织 了采掘、 机运、 “ 一通三防” 、 地面综合四个专项隐 患排查组 ， 按照高标 准严要求 的原则 ， 排查 出各类 事故 隐患 2 0 6项 。根据 排查 的事故 隐患 ， 投 入安 全整 治专 项资金 2 3 5 9万元 ， 重点解 决 了“ 一 通三 防” 、 矿 井 防 治 水 、 机 电运 输 等 重 大 事 故 隐 患 2 3 项， 进一步完善 了矿井安全生产系统 ， 增强了矿井 的抗灾防变 能力 。 2 ． 6行 为 控 制 子 系统 为规范 职工行为 ， 我们实行 了全员 控制 、 生产 全过程控制 和重点人员控制 。全员控制按 “ 四无 、 四保 ” [ 个人无 微伤 、 无 事 故 、 无 “ 三违 ” 、 干 活无 不 合格 品 ； 个 人 保 班组 、 班 组保 队 区 、 科 、 队 区 、 科 保矿 、 矿保公司 ] 的规定 ， 每季度对 职工考核一 次 ， 考核结果 与季 度安 全 奖励 挂钩 。 同时还设 立 “ 安全风险抵押金制度” ， 生产单位班长以上管理 干部全部参加风险抵押。新集三矿还设立 了“ 安 全累积奖励制度” ， 每月考核一次 ， 与职工当月“ 三 违” 和事故挂钩， 当月考核当月兑现。生产全过程 控制是 ， 实行安全教育与正规操作相结合， 职工上 岗前 ， 每班实行“ 班前会安全教育” ， 由当班跟班队 长全面分析当班生产过程中存在的安全隐患， 并 落实在具体的生产安全管理环节中； 生产过程 由 安全检查员 进行现场跟班监 督 ， 严 格按照 “ 安全技 术措施 ” 进行监督 检 查 ， 发现 存 在不 符合 “ 安 全技 术措施” 要求的， 立 即纠正， 严重违章的送“ 三违” 59 维普资讯 第3 4 卷第 1 0 期 煤矿安 全 2 0 0 3 年l 0 月 学习班。对重点人员的控制是 ， 公司三个矿均开 办“ 三违人员 学 习班 ” ， 并 全部 设立 了安 全 教育 活 动室 ， 定期组织生产单位人员进行学习教育 ， 重点 对“ 三违” 人员和有不安全倾向的人进行有针对性 的安全教育。这对建立 良好的安全生产秩序起到 了积极作用 。 2． 7安 全 宣教 子 系统 安全 宣教子 系统 是充 分调 动公 司各 级 、 各 部 门 、 各层 面人 员 ， 实 现安全生产齐 抓共管 的安全宣 教体 系 。公 司建 立 了党 、 政 、 工 、 团齐 抓共 管 的安 全宣教 网络 。上 自公 司 ， 下 至矿 、 队 区 、 科 党 、 政 、 工 、 团组织 ， 均建立健全了安全生产责任制 ， 形 成 了党 、 政 、 工 、 团、 女工 “ 五条线一针 穿” 的管理 格 局。重大安全活动 由公 司党委 、 工会、 共青团、 安 监部联合牵头组织 ， 下至矿、 队 区、 科 进行全员 发动 ， 通过开展 女工协安 、 班 队长安 全生 产经验交 3 安全效果评 价 公司安全管理综合 目标 流、 安全文艺小品、 井口安全慰问等职工喜闻乐见 的宣 传形 式 ， 大 造安 全 声 势 ， 对 提 高 全员 安 全 意 识， 确保安全生产发挥 了不可替代的作用。2 0 0 1 年我们充分发 挥 了安 全宣 教系 统 的作 用 ， 成功 进 行 了安 全生产周 、 安康 杯 、 安 全专项整治 等重大安 全活动的宣传 ， 取得 了良好效果。 2 ． 8目标 控 制 子 系统 为实现安全管理 重视人 、 激励人 、 充分 调动人 的主观能动性 ， 从 而达 到安 全 系统工 程 整体 安全 的最 优化 ， 达 到最佳 的运行 效应 ， 我们设 计 了安 全 目标管理子系统。即每年初由公司确定安全总目 标 ， 然后 通过与各矿行政 一把手签订 “ 安全生 产责 任状” 等形式 ， 将安全 目标逐一落实到下一级 ， 要 求下一级根据上级制定 的 目标和保障措施 ， 来制 定 自己的目标和保障措施。并把 目标完成情况作 为下级安全管理效果的考核依据 ， 其结构如图 2 。 一 矿子 目标 I I 二矿子 目标I I 三矿子日 采煤 口子 目标 采 煤一 队子 目 采煤二 队 子 目 采 煤 三队子 目 图 2目标控制子系统管理图 1 安全效 果显著。实施安全系统工程后。 2 0 0 1 年全公司实现了安全年， 事故起数和轻、 重 伤事故分别下降 4 0 ％、 3 9 ． 6 8 ％和 3 7 ． 8 3 ％。创矿 区投 产 以来安 全生 产最好水平 。 2 社会 效益 良好 。公 司先后获得 全国“ 安康 杯” 竞赛先进单位、 2 0 0 1年度淮南市安全生产先 进单位等荣誉称号 。树立了良好的企业形象和社 会形象 ， 为公司赢得 了荣誉 ， 其社会效益十分显 著 。 3 经济效益较好。据不完全统计， 企业每承 6 0 防治水 子 目 担一个死亡事故的直接经济损失约为 1 0 --1 5万 元以上 ， 重伤事故的直接经济损失远远大于死亡 事故。2 0 0 1 年死亡事故 比上年减少直接损失 4 5 万元 ； 重伤事故 比上年减少 1 4起 ， 减少损失 2 8 0 万元 ； 挽 回间接经济损失 1 6 3 8 ． 5万元 。 作者简介 朱林 1 9 6 2一 ， 安徽淮 南人 ， 1 9 8 3年 中 国矿业大学采煤专业毕业， 高级 工程 师， 现任 国投新集公 司副 总工程 师 。 收稿 日期 2 0 0 30 2 1 2 ； 责任编辑 齐秀昆 维普资讯