河南煤业化工集团〔2012〕2号文件2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意见.doc

河南煤业化工集团有限责任公司文件 河南煤业化工〔 2012〕 2号 关于印发河南煤业化工集团 2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意见 的通知 集团公司所属各煤业公司、机关各部室、研究院 现将河南煤业化工集团 2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意 见印发给你们,请认真贯彻执行。 特此通知。 二 〇 一二年一月十七日 河南煤业化工集团 2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意见 为认真贯彻落实河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲 要 河南煤业化工〔 2011〕 1219号精神,切实抓好瓦斯治理一号 工程,经集团公司研究,现对 2012年煤矿瓦斯综合治理工作提出如 下意见 一、总体思路 坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的安全生产方针,着力 构建 “ 通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位 ” 的瓦斯综合治理 工作体系,举全公司之力,全面贯彻实施河南煤业化工集团高突 矿井瓦斯综合治理纲要 ,持续抓好瓦斯治理一号工程,规范生产技 术管理,完善安全生产系统,推进瓦斯治理工作稳定发展上台阶, 逐步形成具有河南煤化特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。 二、工作目标 2012年是集团公司瓦斯综合治理完善系统年,必须实现以下工 作目标 一杜绝瓦斯事故。杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出及死亡事 故;瓦斯超限次数与 2011年相比下降 60。 二完善安全生产系统。矿井通风系统合理、稳定、可靠, 回风道断面及通风阻力符合要求,高突矿井采区配齐专用回风道; 抽采系统能力达标,抽采监测数据准确、联网上传及时,采、掘巷 道布局合理;岩巷掘进不受提升系统影响;消灭 “ 剃头开采 ” 现象; 安全监控系统灵敏可靠,努力实现零误报。 三健全机制。人员机构、规章制度、管理和技术体系健全。 四 完成瓦斯治理工程指标。 瓦斯抽采量 2.44亿 m 3, 瓦斯抽采 率 35, 瓦斯利用量 0.8亿 m 3。 抽采钻孔 681.67万 m , 瓦斯治理巷道 4.86万 m , 系统完善工程量 4.2万 m , 保护层开采面积 58.64万 m 2。 瓦斯治理 工程指标详见附件 1。 三、明确各级责任 一集团公司负责上级有关瓦斯综合治理方面的政策、法规、 条例的执行和落实,按照河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治 理纲要的要求,定期组织召开瓦斯防治重大会议,建立瓦斯治理 专项资金和激励机制,协调解决所需人、财、物等问题;组织瓦斯 治理科研攻关,研究解决相关重大技术难题;审查、下达各煤业公 司高突矿井区域瓦斯治理规划和年度实施计划并组织考核;组织、 指导总工程师培训和考核工作;对瓦斯治理工作的重大隐患进行监 督,对各级单位和部门瓦斯治理工作的执行情况进行效能监察。 二各煤业公司、区域公司对所属高突矿井完成区域瓦斯治 理工作目标负责。要严格遵照河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综 合治理纲要落实责任,成立各级瓦斯综合治理领导小组,下设办 公室,办公室主任由总工程师担兼任,并指定各部门联络员。 负责组织制定所属高突矿井瓦斯治理规划,保证所需的人、财、物 及时到位,人员培训到位;组织对总工程师进行考核、对高突矿井 进行逐矿考核,对瓦斯治理工作的执行、考核情况负责。 三各高突矿井是完成本矿井区域瓦斯治理工作目标的责任 主体,矿长是各项考核指标组织落实的第一责任人,总工程师是具 体负责人。矿井要编制瓦斯治理规划,合理安排瓦斯治理队伍,确 保人、财、物及时到位,对落实瓦斯治理工程及措施实施情况、提 供考核资料的真实性负责。 四、区域瓦斯治理考核 一分级考核。按照下达的瓦斯治理工程指标,集团公司组 织对煤业公司进行考核,并按规定抽查一定数量的矿井;煤业公司 须制定区域瓦斯治理考核办法,对高突矿井区域公司逐矿考核; 高突矿井对所辖区队组织验收考核。形成分级考核机制。 二 考核要素。 考核要素包括抽采达标煤量、 瓦斯抽采量 保 护层开采面积 、利用量、钻孔工程量、抽采巷道工程量、完善系统 工程量、投资、瓦斯超限次数等,依据下发的区域瓦斯治理计划。 1. 抽采达标煤量按照抽采设计进行抽采、经过消突评价实现 抽采达标、可布臵为采煤工作面的范围内的煤量,认定为抽采达标 煤量;对煤层全厚进行抽采、顶分层回采后对应下部煤层储量保 护层开采后,其对应的被保护范围经抽采达标的煤量可认定为抽 采达标煤量;仅对煤巷区域进行抽采的不作为抽采达标煤量;工作 面仅局部抽采达标保护层开采后其对应的被保护层抽采未达标 , 不计入抽采达标煤量。抽采达标煤量按季度考核,主要以抽采达标 评价报告为依据。 2. 瓦斯抽采量以抽采在线监测数据为依据。 3. 瓦斯利用量以利用自动计量为依据,或以 2.5kw h/m3折算。 4. 钻孔工程、保护层开采面积、抽采巷道工程、完善系统工程 以井下实际验收与工程设计相对应为依据。 5. 投资完成以财务报表、设备清单与实物验收相对应为依据。 6. 瓦斯超限次数依据安全监控系统数据和瓦斯超限台帐记录。 三考核周期。集团公司每季度考核,煤业公司区域公司 高突矿井每月考核。对区域瓦斯治理工程量的验收、财务结算时间 原则上为每月 25日, 26日零点班工程量计为下月季度工程量。 高突矿井每月 26日前对矿井当月工程量进行验收。煤业公司每季度 首月 5日前将考核总结报告报集团公司技术管理部, 13日前集团公司 完成季度验收考核。 四考核结果应用。集团公司抽查矿井的工程完成情况与煤 业公司考核结果一致时,对煤业公司总体指标完成情况据实认同。 抽查指标低于煤业公司考核指标时,对煤业公司整体考核结果打折 结算,并对煤业公司通报批评。具体按照河南煤化集团高瓦斯和 煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法执行。 五其它要求。 1. 矿井须将抽采达标煤量、投资指标分解到季度,按季度完成 计划。瓦斯抽采量、钻孔工程量、抽采巷道工程量、完善系统工程 量等考核要素要逐月分解到头面,同一考核要素可根据生产实际安 排、在采区范围内调整指标和完成顺序,但不得降低单一要素总指 标、不得擅自改变施工层位、不得降低年度总指标。 2. 各矿井须按计划完成本矿各考核要素指标,不得相互替代或 指标替代。调整矿井瓦斯治理计划时,煤业公司必须报集团公司批 准后实施。 3. 在抽煤量是指按照抽采设计完成钻孔施工和联抽、即将形成 抽采达标煤量的煤炭储量。各煤业公司、各高突矿井要掌握在抽煤 量指标,逐月进行验收,摸索适合本矿区条件的达标、在抽煤量合 理比例,为达到 “ 保、抽、掘、采 ” 平衡提供技术支撑。 4. 各煤业公司须参考附件 2、 3、 4、按 “ 一矿一策、一面一策 ” 的 原则,将各项指标逐矿逐头面分解到季、月,以正式文件对矿井下 达计划,逐月考核。 五、严格落实各项保障措施 一强化防突工作管理,执行瓦斯治理 “ 一矿一策 ” 、 “ 一面一 策 ” 制度。 全面加强防突工作,坚持区域不消突不进煤巷、抽采不达 标不能生产,实现低瓦斯安全开采。突出危险煤层具备保护层开采 的必须开采保护层, 不具备保护层开采条件的, 煤巷必须采取底 顶 板巷穿层钻孔或岩石钻孔压裂抽采、采煤工作面必须采取底顶 板巷穿层钻孔或经集团公司批准的顺层钻孔区域性瓦斯治理措施。 严禁采用本煤层抽采递进掩护作为区域防突措施。高突矿井要针对 矿井实际, 编制年度瓦斯治理 “ 一矿一策 ” 、 “ 一面一策 ” 方案报煤业公 司批准,以正式文件下达,报集团公司备案,严格按照核准意见组 织落实。 二执行 “ 一通三防 ” 暨瓦斯治理综合分析例会制度。 集团公 司、 煤业公司每季度、 区域公司及矿井每月组织召开一次 “ 一通三防 ” 暨瓦斯治理综合分析专题会议,分析重点头面技术方案,针对当前 重点问题进行讨论和技术交流。集团公司、煤业公司的例会由总工 程师主持召开,高突矿井的例会由矿长主持召开。 三建设保障有力的 “ 一通三防 ” 基层队伍。 各矿井必须健全 “ 一通三防 ” 管理机构,配齐配强管理人员和专业技术人员,积极培 养 “ 一通三防 ” 后备人才队伍,提高队伍素质,建设一流队伍、一流 管理、一流技术、一流装备、一流作风的专业化打钻队伍。 四建立完善瓦斯治理技术档案管理制度。 高突矿井必须建 立瓦斯治理技术档案,做好瓦斯资料收集、整理和分析工作,完善 瓦斯基础资料数据库,指定专人负责。在 “ 区域治理、掘进、回采 ” 每个环节结束后 15天内,将资料收集归档,编制工作面瓦斯地质图。 包括 地质资料采掘工作面地质说明书和相关图件;采区采掘工程 平面图、煤层底板等高线图、井上下对照图、地层综合柱状图;煤 巷编录的构造煤厚度、物理方法探测构造煤厚度;断层、褶皱、陷 落柱、火成岩和顶底板砂泥岩分界线;所有的钻孔柱状图和勘探线 剖面图;三维地震勘探资料。 瓦斯资料矿井通风瓦斯日报表、瓦斯抽采台帐、风量报表、 产量报表、采掘月进尺等资料,统计出掘进工作面掘进期间每 50m 段 的瓦斯绝对涌出量;地质勘探钻孔测定的和生产或区域瓦斯防突措 施过程测定的瓦斯含量与瓦斯压力数据;瓦斯抽采资料煤层预抽 瓦斯和采掘过程中抽采的瓦斯量、所有的瓦斯抽采设计方案和瓦斯 抽采台帐、钻孔施工实钻图及煤岩或异常情况纪实图;煤巷掘 进时测定的突出预测参数、瓦斯放散初速度△ P ,煤的坚固性系数 f 值,炮后倍比值;煤与瓦斯突出卡片和分析报告。 五建立完善安全技术会诊机制。 集团公司每季度由总工程 师组织重点会诊 1-2个矿井, 每年由总经理组织专家对高突矿井进行 一次全面技术会诊,重点对安全生产系统、瓦斯治理技术和工艺进 行综合评价。煤业公司、区域公司每月由总工程师或一通三防副总 工程师主持会诊两个高突矿井,主要对矿井、头面瓦斯防治、防治 水异常问题进行动态分析,提出解决方案。主要会诊内容为通风 系统分析;瓦斯治理工程;保护层开采和瓦斯抽采情况;抽放效果 评价;石门揭煤技术措施;管理是否到位;安全监控系统运行情况; 防治水设备、队伍、专业技术人员配备情况;排水系统与涌水量配 套情况;水文监测系统到位情况;注浆系统完善情况;各类防水煤 柱留设情况;每周进行一次地质、防治水预测预报;介绍瓦斯治理、 防治水的先进技术或交流先进经验。煤业公司、区域公司组织会诊 前需告知集团公司, 会诊后 4日内将会诊报告电子版报集团公司技术 管理部和安监局备案,由技术管理部汇总评价后报有关领导,安监 局依据备案的会诊报告进行安全监察。高突矿井须每周对采掘头面 进行分析会诊,出现异常情况时必须即时分析并上报煤业公司。 六加强技术管理考核。 集团公司、煤业公司要把矿井 “ 一通 三防 ” 技术管理及区域瓦斯治理工作纳入 “ 双基 ” 考核,高突矿井的考 核成绩占 “ 双基 ” 总分数的 20,瓦斯矿井的单项考核成绩占 “ 双基 ” 总 分数的 15。加强对高突矿井总工程师考核,将区域瓦斯治理工程量 完成情况列为主要考核指标,占总工程师考核总成绩的 40。 七建立对打钻抽采造假举报奖励及追查处理制度。 凡对打 钻抽采造假举报的,经调查属实后,给予举报人奖励。凡在打钻、 抽采量上造假的,一是对直接责任人按照瓦斯管理 “ 十条红线 ” 规定 进行处理;二是给予验收及监管人员记大过以上处分;三是给予直 接责任领导记过以上处分矿自查不再追究领导责任 。 八加强对瓦斯治理工程的监督监管。 煤业公司、区域公司、 高突矿井要建立监督监管制度,对瓦斯治理方案的实施、工程进度、 工程质量进行监督监管,现场发现未按批准方案执行、不符合设计 施工、质量不合格的,不计入工程量,并追究相关人员的责任。 九严格瓦斯治理业绩考核和效能监察。 严格按照河南煤 化集团高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法 试行 , 对各煤业公司、区域公司、高突矿井完成瓦斯综合治理工作指标情 况进行月度工资基数挂钩核算,并与领导班子薪酬挂钩奖罚,实行 瓦斯治理季度风险抵押制度。提前实现 “ 保、抽、掘、采 ” 平衡、完 成治理目标的单位,可按规定予以奖励。 纪检监察部门要将瓦斯综合治理工作作为重点进行立项,列入 效能监察工作实施方案,督促各级、各部门认真落实瓦斯综合治理 工作职责, 对责任履行不到位的单位和部门领导人员进行严格问责。 矿井有一项未完成月度指标的,对矿井通报批评;多项指标未完成 的,给予矿长、书记、总工程师保护层开采面积指标包括分管采 煤矿长,下同警告处分。季度内有一项指标未完成的,给予矿长、 书记、总工程师警告处分;多项指标未完成的,给予矿长、书记、 总工程师记大过处分;年度内有一项指标未完成的,给予矿长、书 记、总工程师行政记大过处分。多项指标未完成或严重影响矿井可 持续发展的,可给予矿长、书记、总工程师直至煤业公司分管领导 撤职处分。 十加快技术创新步伐。 应围绕瓦斯抽采、井下区域瓦斯治 理、地面煤层气开发三个方面重点攻关,开展好以下技术创新工作 1. 井下上向、下向钻孔水力压冲增透消突技术研究,形成水力 压冲增透技术企业规范。 2. 虚拟储层水力压裂抽采瓦斯技术。 3. 千米钻机定向组合孔联合预抽煤层瓦斯技术研究。 4. 高瓦斯高应力低透气性复杂煤层区域瓦斯防治时空协同控制 技术研究。 5. 煤矿井下小构造探测技术。 6. 开展高阻矿井通风系统简化、优化研究,降低矿井通风阻力, 实现通风系统合理、稳定。 7. 开展矿井技术保障体系可靠性评价研究,定期对生产矿井进 行定量评价,及时发现、解决矿井瓦斯治理相关技术难题,研究提 高瓦斯抽采效果的方法和技术。 附件12012年河南煤业化工集团区域瓦斯治理计划指标表 附件22012年度永煤公司瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一 策”治理模式 附件32012年度焦煤公司瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一 策”治理模式 附件42012年度鹤煤公司瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一策”治 理模式 主题词煤矿瓦斯 煤矿瓦斯 治理工作 意见 通知 主办河南煤业化工集团技术管理部 河南煤业化工集团综合办公室 校对李海江 2012年1月17日印发