新版《煤矿安全规程》解读.ppt

主讲蔡成功教授河南理工大学2020年5月28日,1739,1煤矿安全规程由来与发展2煤矿安全规程法律地位3煤矿安全规程修订原则4煤矿安全规程重要条款解读,讲授主要内容,1739,规章制定程序条例中华人民共和国国务院令（第322号）现公布规章制定程序条例，自2002年1月1日起施行。总理朱镕基二00一年十一月十六日第三十三条规章解释权属于规章制定机关。规章有下列情况之一的，由制定机关解释（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。,特别解读,燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程煤矿技术保安试行规程草案。,燃料工业部组织颁发了第二部规程煤矿和油母页岩矿保安规程。,煤炭工业部组织制订了第三部规程煤矿保安暂行规程。,煤炭工业部颁发了第四部规程煤矿安全试行规程。,煤炭工业部修订颁布了第五部规程煤矿安全规程。,在1980年版基础上，修订公布执行第六部规程煤矿安全规程。,能源部以能源安保[1992]1017号文颁布了第七部规程煤矿安全规程，并出台了规程执行说明。,国家安全生产监督管理总局修改煤矿安全规程第二编第六章防治水部分39条。,国家安全生产监督管理总局修改煤矿安全规程14条的决定。,国家安全生产监督管理总局修改〈煤矿安全规程〉第128条、第129条、第441条、第442条的决定。,国家安全生产监督管理总局修改煤矿安全规程第六十八条和第一百五十八条。,国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局又着手对2001年版煤矿安全规程进行了修订，发布第16号令。,自1998年开始，煤炭部着手对92版煤矿安全规程进行修订，将煤矿安全规程、小煤矿安全规程、煤矿安全规程露天部分等修订为统一的煤矿安全规程。,国家安全生产监督管理总局对煤矿安全规程进行了全面的修改。,煤炭生产大量的安全生产经验和无数的血的事故教训，使煤矿安全规程得到不断的完善。,,1739,煤矿安全规程由来与发展,2016.02,2011.01,2010.01,2009.04,2006.10,2004.11,2001.11,1992.10,1986.07,1980.02,1972.04,1961.10,1955.12,1951.09,1739,我国安全生产法律体系1、安全生产基本法律安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等2、安全生产法规a、行政法规b、地方性安全生产法规3、安全生产规章a、部门规章－煤矿安全规程b、地方性安全生产规章4、安全规程的标准a、国家标准b、行业标准,煤矿安全规程法律地位,1739,煤矿安全规程法律地位,立法法（中华人民共和国主席令第二十号，2015年3月15日）第八十条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。第八十五条部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。第八十六条部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。,1739,国家安全生产监督管理总局令第87号修订后的煤矿安全规程已经2015年12月22日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004年11月3日公布的煤矿安全规程，国家安全生产监督管理总局2006年10月25日公布的关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定，2009年4月22日公布的关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定，2010年1月21日公布的关于修改〈煤矿安全规程〉部分条款的决定，2011年1月25日公布的关于修改〈煤矿安全规程〉第二编第六章防治水部分条款的决定同时废止。局长杨焕宁2016年2月25日,煤矿安全规程法律地位,1739,1、突出依法依规、预防为主原则。遵循国家安全生产和煤炭行业颁布的方针政策和法律法规，认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现经济社会发展要求和科学技术进步水平，落实煤矿企业主体责任，为实现煤炭行业健康快速发展提供有力保障。2、提高保安性和可操作性原则。新规程既要充分体现保障安全生产的基本要求，即“红线”不能突破，又要符合当前经济社会发展要求和煤矿生产力发展水平，具有可操作性特点。所有条款都坚持基于在煤矿企业能实现、可执行、用得上。新规程框架以外具体的技术方法、指标等可参考各专业的相关标准、规定执行。3、体现科学性和合理性原则。即划线指标要科学，符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律。所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设备检修频率等，既要体现科学性、求实性，又要考虑到区域地质状况和开采技术水平发展的不平衡性。,煤矿安全规程修订原则,1739,4、保持权威性和稳定性原则。规程修订并非推倒重来，重点在完善、提升、查缺补漏上下功夫，这就要求科技术语、法定计量单位、技术标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实践检验。5、体现科技进步，鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备的原则。随着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚至是重要地点推广无人值守、减人提效技术已经成为很多人的共识，即实现井下“无人则安”。规程修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。,煤矿安全规程修订原则,1739,目录第一编总则第二编地质保障第三编井工煤矿第四编露天煤矿第五编职业病危害防治第六编应急救援附则附录主要名词解释共六编、三十一章七百二十一条，11.3万字。,煤矿安全规程重要条款解读,1739,殉难产业战士之墓,煤矿安全规程重要条款解读,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1739,第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据煤炭法、矿山安全法、安全生产法、职业病防治法、煤矿安全监察条例和安全生产许可证条例等，制定本规程。前面是煤矿安全规程的立法宗旨；后面是煤矿安全规程的立法依据。胡锦涛要始终把人民群众的生命安全放在首位。习近平发展，不能以牺牲人的生命为代价。这要作为一条不可逾越的红线。,煤矿安全规程重要条款解读,1739,第七百二十一条条款中出现的“必须”“严禁”“应当”“可以”等说明如下表示很严格，非这样做不可的，正面词一般用“必须”，反面词用“严禁”；必须不管具备、不具备条件，都要这样做按规定的做。表示严格，在正常情况下均应这样做的，正面词一般用“应当”，反面词一般用“不应或不得”；应该具备条件的要这样做，不具备条件的可以不这样做。表示允许选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可以”。可以辞海第三款”表示许可“；没有”在一定条件下可以这样做“。,煤矿安全规程重要条款解读,1739,第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。煤炭法第二十二条规定“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。”安全生产许可证条例第二条国家对矿山企业、实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。煤矿企业安全生产许可证实施办法第二条煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，另行制定。,煤矿安全规程重要条款解读,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业以下统称煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。本条增加了安全投入、培训制度，隐患治理、报告制度，事故报告与责任追究制度。在安全生产法中，对企业安全投入、培训教育、隐患排查治理、事故报告等都有明确的要求和违法处罚条款。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第八条煤矿安全生产与职业病危害防治工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。从业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第九条煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安全生产和处理煤矿事故的能力。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第十条煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。阜新矿业集团孙家湾矿假冒伪劣机电设备进入井下1.ZBZ-4.0M127V型照明信号综合装置”样机正在进行电气性能检验，防爆性能尚未检验，不可能取得该产品的安全标志许可证。2.该事故开关名牌标注的防爆合格证号在CMExC后无编号；安全标志“MA”号（20034172）经网上查询为非该开关型号。关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）（第二批）（第三批）的通知和（第四批）（初稿）意见的函。,1739,第十三条入井场人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。入井场前严禁饮酒。煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。第六百八十六条入井人员必须随身携带额定防护时间不低于30min的隔绝式自救器。矿井应当根据需要在避灾路线上设置自救器补给站。补给站应当有清晰、醒目的标识。AZH-40型化学氧自救器。保护时间步行速度5.5km/h或从事中等强度劳动时，不少于40min，静坐条件下大于2h。,煤矿安全规程重要条款解读,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第十六条井工煤矿必须制定停工停产期间的安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实24h值班制度。复工复产前必须进行全面安全检查。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第十七条煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险和应急救援培训，每年至少组织1次应急演练。第十八条煤矿企业应当有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应当配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第二十二条煤矿企业应当设立地质测量简称地测部门，配备所需的相关专业技术人员和仪器设备，及时编绘反映煤矿实际的地质资料和图件，建立健全煤矿地测工作规章制度。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第二十三条煤矿地质资料不能满足设计需要时，不得进行煤矿设计。矿井建设期间，因矿井地质、水文地质等条件与原地质资料出入较大时，必须针对所存在的地质问题开展补充地质勘查勘探工作。1.存在下列情况之一的，必须进行地质补充调查与勘探（1）原勘探程度不能达到煤矿地质保障工作最低要求的；（2）煤炭资源勘探遗留有重大地质、瓦斯地质、水文地质和工程地质问题或经采掘工程揭露证实地质、瓦斯地质、水文地质和工程地质条件有重大变化；（3）井田内老窑或周边相邻井田采空区未查清；（4）资源整合、水平延深、新采区或井田范围扩大时，原地质勘探报告不能满足煤矿设计要求；（5）提高资源、储量级别或新增资源、储量；（6）其他专项安全工程要求。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第三十一条掘进和回采前，应当编制地质说明书，掌握地质构造、岩浆岩体、陷落柱、煤层及其顶底板岩性、煤岩与瓦斯二氧化碳突出以下简称突出危险区、受水威胁区、技术边界、采空区、地质钻孔等情况。第三十三条生产矿井应当每5年修编矿井地质报告。地质条件变化影响地质类型划分时，应当在1年内重新进行地质类型划分。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第三十五条有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建。矿井建设开工前，应当对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯，且预抽率应当达到30％以上。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,在高瓦斯区域和有煤与瓦斯突出危险区域，掘进工作面尽管采取了各种安全措施，但相对而盲，高瓦斯区域和有煤与瓦斯突出危险区域的煤巷工作面中瓦斯越限的几率要大得多，若采用钢丝绳牵引的耙装机，由于摩擦和撞击极易产生火花，从而引起瓦斯爆炸。所以规定在高瓦斯区域和有煤与瓦斯突出危险的掘进工作面，严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。1997年5月3日，淮北矿务局某煤矿发生瓦斯爆炸，其原因就是在高瓦斯区域的煤巷掘进工作面违章使用钢丝绳牵引的耙装机所造成的。,第六十一条使用耙装机时，应当遵守下列规定七高瓦斯、煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险矿井的煤巷、半煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作面，严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第九十五条采盘区开采前必须按照生产布局和资源回收合理的要求编制采盘区设计，并严格按照采盘区设计组织施工，情况发生变化时及时修改设计。一个采盘区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤半煤岩巷掘进工作面同时作业。一个采盘区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采盘区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤半煤岩巷掘进工作面同时作业。采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。严禁任意变更设计确定的工业场地、矿界、防水和井巷等的安全煤柱。严禁在高速铁路下开采安全煤柱。下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,严禁掘进回采巷道。,1739,,1739,,关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录第一批的通知20.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井的采煤工作面采用的前进式采煤方法。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第九十七条采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道。采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护，且加强支护的巷道长度不得小于20m；综合机械化采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道必须设专人维护，发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时，必须及时更换、清挖。采煤工作面必须正规开采，严禁采用国家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤层的矿井，不得采用前进式采煤方法。,,1.仓储式采煤法（2008年底起禁止使用）。2.巷道式采煤系指不能形成全风压通风，没有两个安全出口，以掘代采的采煤方式。2008年3月11日起禁止使用。3.高落式采煤系指开采厚或急倾斜煤层时，作业人员进入无支护空顶区，通过挑顶或放顶人工回收顶煤的方式。2008年3月11日起禁止使用。4.单体支柱放顶煤（不包括悬移和滑移支架放顶煤）开采工艺（发布之日（2011年1月27日）起1年后2012年1月27日禁止使用）。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1989年1月29日，北票矿务局三宝煤矿－220m水平东五石门九层采煤工作面采用沿空留巷前进式采煤法，发生煤与瓦斯突出，突出煤量165t，涌出瓦斯量12909m3，死亡22人。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百条采煤工作面必须存有一定数量的备用支护材料。严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或者使用时间超过８个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。采煤工作面严禁使用木支柱极薄煤层除外和金属摩擦支柱支护。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百一十五条采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定一矿井第一次采用放顶煤开采，或者在煤层瓦斯赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计，并由煤矿企业组织行业专家论证。二针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等安全技术措施。三放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。四采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤、顶板及大块煤矸。五高瓦斯、突出矿井的容易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽采瓦斯措施和综合防灭火措施，保证本煤层瓦斯含量不大于6m3/t。六严禁单体支柱放顶煤开采。,,,1739,煤矿安全规程重要条款解读,,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百一十五条采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采一缓倾斜、倾斜厚煤层的采放比大于13，且未经行业专家论证的；急倾斜水平分段放顶煤采放比大于18的。二采区或者工作面采出率达不到矿井设计规范规定的。三煤层有突出危险的。四坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的。五矿井水文地质条件复杂，放顶煤开采后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。六放顶煤开采后有可能沟通火区的。,凡是具有煤与瓦斯突出的煤层必须实施区域综合防突措施，并经检验和验证进行消突后，即消除了煤与瓦斯突出危险后，方可进行放顶煤开采。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百三十九条矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井生产和通风能力，必须按实际供风量核定矿井产量，严禁超通风能力生产。,据1990一1999年统计，全国重大瓦斯爆炸事故中由于风量不足导致瓦斯积聚发生爆炸事故次数占总数4l.67％，死亡人数占总数的43.52％。盘江老屋基矿，计算风量和实际风量都不足导致1990.3.8日和1995.12.31瓦斯爆炸，分别死亡17人和65人；平顶山十矿的矿井需要风量少3640m3／min，采区缺少风量1213.5m3／min，采面风量不足，加上风门随意打开不关，风流短路，导致了1996.5.21死亡84人的特大事故。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百四十七条新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风；初期采用中央并列式通风的只能布置一个采区生产。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百四十八条矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或者主要回风巷中。在未构成通风系统前，可将此回风引入生产水平的进风中；但在有瓦斯喷出或者有突出危险的矿井中，开拓新水平和准备新采区时，必须先在无瓦斯喷出或者无突出危险的煤岩层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的掘进巷道的回风，可以引入生产水平的进风中。上述2种回风流中的甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5％，其他有害气体浓度必须符合本规程第一百三十五条的规定，并制定安全措施，报企业技术负责人审批。,专用回风道是指在采区的巷道布置中，专门用于回风而不得用于运料或安设电器设备的巷道。在有煤与瓦斯突出区的专用回风巷道内还不得行人。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百四十九条生产水平和采盘区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；采用倾斜长壁布置的，大巷必须至少超前2个区段，并构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采盘区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯、突出矿井的每个采盘区和开采容易自燃煤层的采盘区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采盘区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。,1739,,,,,,,,,,,,,,,,爆点,局部停风积聚瓦斯,冲击地压底鼓顶冒帮片大量涌瓦斯,,4,高瓦斯矿井采区无专用回风下山；采区进回风下山皆未贯穿整个采区；3316风巷掘进从3315皮带巷开口，致3315采面和3316风巷掘进都不是独立通风。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百五十条采、掘工作面应当实行独立通风，严禁2个采煤工作面之间串联通风。同一采区内1个采煤工作面与其相连接的1个掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改为独立通风。对于本条规定的串联通风，必须在进入被串联工作面的巷道中装设甲烷传感器，且甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5％，其他有害气体浓度都应当符合本规程第一百三十五条的要求。开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时，严禁任何2个工作面之间串联通风。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,采煤工作面采用下行通风，有利于抑制工作面的煤尘飞扬；同时，对于防止工作面顶板积存层状瓦斯和防止上隅角瓦斯积聚，十分有利。但是，由于具有煤与瓦斯突出危险的采煤工作面发生突出时，下行通风很容易引起大量瓦斯的逆流而进入上部进风水平、扩大突出事故的危害范围。故此，“有煤岩与瓦斯二氧化碳突出危险的采煤工作面不得采用下行通风”。,第一百五十二条煤层倾角大于12的采煤工作面采用下行通风时，应当报矿总工程师批准，并遵守下列规定一采煤工作面风速不得低于1m/s。二在进、回风巷中必须设置消防供水管路。三有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。第三款应该改为有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百五十五条控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须可靠。不应在倾斜运输巷中设置风门；如果必须设置风门，应当安设自动风门或者设专人管理，并有防止矿车或者风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施。开采突出煤层时，工作面回风侧不得设置调节风量的设施。防治煤与瓦斯突出规定第二十三条突出矿井的通风系统应符合下列要求（五）突出煤层采掘工作面回风侧严禁设置调节风量的设施。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1998午12月24日，沈阳矿务局红菱煤矿-700南石门突出煤量为2686.5t，瓦斯81万m3，风流逆转达2500m，死亡28人。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百五十八条矿井必须采用机械通风。主要通风机的安装和使用应当符合下列要求一主要通风机必须安装在地面；装有通风机的井口必须封闭严密，其外部漏风率在无提升设备时不得超过５％，有提升设备时不得超过１５％。二必须保证主要通风机连续运转。三必须安装２套同等能力的主要通风机装置，其中１套作备用，备用通风机必须能在１０min内开动。四严禁采用局部通风机或者风机群作为主要通风机使用。五装有主要通风机的出风井口应当安装防爆门，防爆门每６个月检查维修１次。六至少每月检查１次主要通风机。改变主要通风机转数、叶片角度或者对旋式主要通风机运转级数时，必须经矿总工程师批准。七新安装的主要通风机投入使用前，必须进行试运转和通风机性能测定，以后每５年至少进行１次性能测定。八主要通风机技术改造及更换叶片后必须进行性能测试。九井下严禁安设辅助通风机。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百五十九条生产矿井主要通风机必须装有反风设施，并能在10min内改变巷道中的风流方向；当风流方向改变后，主要通风机的供给风量不应小于正常供风量的40％。每季度应当至少检查1次反风设施，每年应当进行1次反风演习；矿井通风系统有较大变化时，应当进行1次反风演习。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1961年3月16日，抚顺胜利矿,1974年12月14日2210分，抚顺胜利矿2入风斜井距井口56m处电缆接线盒短路，引起火灾，井下1500人生命受到威胁，紧急情况下2312分下令反风，2318分完成反风，火焰冲出井口，将天轮烧坏，但井下无一人伤亡。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1990年5月8日，鸡西矿务局小恒山矿发生矿井火灾事故，死亡80人。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十一条矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施。变电所或者电厂在停电前，必须将预计停电时间通知矿调度室。主要通风机停止运转时，必须立即停止工作、切断电源，工作人员先撤到进风巷道中，由值班矿领导组织全矿井工作人员全部撤出。主要通风机停止运转期间，必须打开井口防爆门和有关风门，利用自然风压通风；对由多台主要通风机联合通风的矿井，必须正确控制风流，防止风流紊乱。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十四条安装和使用局部通风机和风筒时，必须遵守下列规定一局部通风机由指定人员负责管理。二压入式局部通风机和启动装置安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百三十六条的要求。三高瓦斯、突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专专用开关、专用电缆、专用变压器供电，专用变压器最多可向4个不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1977年2月24日，丰城矿务局坪湖煤矿接水管工在未经检查瓦斯的情况下，擅自开动局部通风机，致使巷内积聚大量瓦斯排入219回采工作面下顺槽，接线盒防爆失效，产生电火花引起瓦斯爆炸，死亡114人。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十四条安装和使用局部通风机和风筒时，必须遵守下列规定四其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或者正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能投入正常工作。五采用抗静电、阻燃风筒。风筒口到掘进工作面的距离、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应当在作业规程中明确规定。六正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当电源恢复时，正常工作的局部通风机和备用局部通风机均不得自行启动，必须人工开启局部通风机。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十四条安装和使用局部通风机和风筒时，必须遵守下列规定七使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁和甲烷电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或者停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。正常工作的局部通风机故障，切换到备用局部通风机工作时，该局部通风机通风范围内应当停止工作，排除故障；待故障被排除,恢复到正常工作的局部通风后方可恢复工作。使用2台局部通风机同时供风的，2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁和甲烷电闭锁。八每15天至少进行一次风电闭锁和甲烷电闭锁试验，每天应当进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。九严禁使用3台及以上局部通风机同时向1个掘进工作面供风。不得使用1台局部通风机同时向2个及以上作业的掘进工作面供风。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1739,煤矿安全规程重要条款解读,1997年11月13日，淮南潘三矿采用“1台供2面、2台供1面”通风，造成1个掘进面风量不足、放炮引燃积聚的瓦斯，继而又连续发生7次瓦斯煤尘爆炸，88人死亡。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十五条使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原因停风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，切断电源，设置栅栏、警示标志，禁止人员入内。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百七十七条井筒施工以及开拓新水平的井巷第一次接近各开采煤层时，必须按掘进工作面距煤层的准确位置，在距煤层垂距10m以外开始打探煤钻孔，钻孔超前工作面的距离不得小于5m，并有专职瓦斯检查工经常检查瓦斯。岩巷掘进遇到煤线或者接近地质破坏带时，必须有专职瓦斯检查工经常检查瓦斯，发现瓦斯大量增加或者其他异常时，必须停止掘进，撤出人员，进行处理。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十八条井下机电设备硐室必须设在进风风流中；采用扩散通风的硐室，其深度不得超过6m、入口宽度不得小于1.5m，并且无瓦斯涌出。井下个别机电设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并实现甲烷电闭锁。采区变电所及实现采区变电所功能的中央变电所必须有独立的通风系统。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百六十九条一个矿井中只要有一个煤岩层发现瓦斯，该矿井即为瓦斯矿井。瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。根据矿井相对瓦斯涌出量、矿井绝对瓦斯涌出量、工作面绝对瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，矿井瓦斯等级划分为一低瓦斯矿井。同时满足下列条件的为低瓦斯矿井1.矿井相对瓦斯涌出量不大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m3/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于3m3/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m3/min。二高瓦斯矿井。具备下列条件之一的为高瓦斯矿井1.矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。三突出矿井。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百八十一条突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统一任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。二矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的1.大于或者等于40m3/min；2.年产量1.0～1.5Mt的矿井，大于30m3/min；3.年产量0.6～1.0Mt的矿井，大于25m3/min；4.年产量0.4～0.6Mt的矿井，大于20m3/min；5.年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百七十一条矿井总回风巷或者一翼回风巷中甲烷或者二氧化碳浓度超过0.75％时，必须立即查明原因，进行处理。第一百七十二条采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度超过1.0％或者二氧化碳浓度超过1.5％时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。第一百七十三条采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0％时，必须停止用电钻打眼；爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0％时，严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5％时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0％时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。对因甲烷浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在甲烷浓度降到1.0％以下时，方可通电开动。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百七十五条矿井必须从设计和采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。当瓦斯超限达到断电浓度时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或者通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证实无危险后，方可恢复工作。所有安装电动机及其开关的地点附近20m的巷道内，都必须检查瓦斯，只有甲烷浓度符合本规程规定时，方可开启。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏、警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内甲烷或者二氧化碳浓度达到3.0％或者其他有害气体浓度超过本规程第一百三十五条的规定不能立即处理时，必须在24h内封闭完毕。恢复已封闭的停工区或者采掘工作接近这些地点时，必须事排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作必须制定安全技术措施。严禁在停风或者瓦斯超限的区域内作业。,1739,煤矿安全规程重要条款解读,第一百七十六条局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风区中最高甲烷浓度不超过1.0％和最高二氧化碳浓度不超过1.5％，且局部通风机及其开关附近10m以内风流中的甲烷浓度都不超过0.5％时，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风。停风区中甲烷浓度超过1.0％或者二氧化碳浓度超过1.5％，最高甲烷浓度和二氧化碳浓度不超过3.0％时