《贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一专家组评审意见 方案名称 贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤矿 变更矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 贵州中耀矿业有限公司 联系人及联 系电话 编制单位 贵州致远工程技术咨询有 限公司 联系人及联 系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资 源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评 审工作指南暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自 然资发〔2021〕5号的要求，贵州省有色金属和核工业地质勘 查局地质矿产勘查院组织采矿、地质、环境、土地、经济等专业 专家组成专家组，于2023年9月8日在贵阳市对贵州致远工程技 术咨询有限公司编制的贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡下 对门煤矿变更矿产资源绿色开发利用方案三合一以下 简称方案进行审查，经专家和有关人员充分审议，指出了 方案中存在的问题及修改意见。编制单位已按专家组提出的 意见对方案进行了补充和修改，经专家组复核后，形成审查 意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小 组办公室关于对贵州中耀矿业有限公司第三批兼并重组实 施方案的批复黔煤转型升级办〔2019〕102号,兼并重组保 留纳雍县曙光乡下对门煤矿，关闭都匀市摆忙乡黑沟煤矿，维持 原矿区范围不变，拟建规模为30万吨/年 根据贵州省自然资源厅2021年11月5日颁发的贵州中耀矿 业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤矿采矿许可证证号 C5200002012021120123299,采矿权人贵州中耀矿业有限公 司；矿山名称贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤 矿；经济类型其他有限责任公司，开采方式地下开采，生产 规模30万吨/年；矿区面积0.4838km;有效期壹拾年，自 2019年12月至2029年12月，开采深度1670m～1410m,矿 区范围共由4个拐点圈定。 2、方案编制目的 为履行申办采矿许可证时作出的按时完成编制三合一方案的 承诺，同时为高效开发利用煤炭资源、建设绿色矿山提供技术保 障。 二、资源储量类型、工业储量、设计利用资源储量及可采储 量的确定 方案编制所依据的贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光 乡下对门煤矿兼并重组资源储量核实及勘探报告由贵州省 煤田地质局一七四队2020年9月编制提交，经贵州省煤田地质局 地质勘察研究院组织专家评审，贵州省自然资源厅以黔自然资储 备字〔2020〕251号文备案。根据贵州中耀矿业有限公司纳雍 县曙光乡下对门煤矿兼并重组资源储量核实及勘探报告矿 产资源储量评审意见书贵煤地勘院储审字〔2020〕68号,截 止到2020年8月31日，累计查明下对门煤矿兼并重组矿区范 围内估算标高1410m～1670m煤炭无烟煤总资源储量 500.02万吨含S3的47万吨。其中开采消耗量39.02万 吨，保有资源量461万吨含S,3的47万吨。保有资源量 中，探明资源量242万吨，控制资源量94万吨含S3的43 万吨,推断资源量125万吨含Sa3的4万吨。 先期开采地段探明资源量占保有资源储量的52,探明资源 量和控制资源量占保有资源储量的73。探明的和控制的资源储 量比例达到生产规模为30万吨/年矿井勘探阶段的要求。 矿井为停建矿井，根据纳雍县自然资源局2023年8月11日 出具的纳雍县自然资源局关于贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙 光乡下对门煤矿开采情况说明“贵州中耀矿业有限公司纳雍县 曙光乡下对门煤矿自2019年8月1日至今处于停产停建状态，在 此期间下对门煤矿未进行煤炭开采，资源储量没有变动。当前正 在办理30万吨/年的开工许可有关资料”。 综上，贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤矿兼 并重组资源储量核实及勘探报告勘探程度达到规范对小型矿 井30万吨/年勘探阶段的要求，满足矿产资源绿色开发利 用三合一方案编制要求。 2、工业储量、设计利用资源储量及可采储量 根据矿区煤层开采技术条件和煤层赋存等情况，方案设计 推断资源量可信度系数取0.8,计算矿井工业资源储量436万 吨。设计永久煤柱损失32.40万吨，计算矿井设计资源储量 403.60万吨。矿井工业场地和主要井巷煤柱损失32.54万吨，矿 井动用资源储量371.06万吨，计算开采损失量44.27万吨，矿井 可采储量为326.79万吨。 方案中工业资源储量、设计资源储量、动用资源储量、 设计可采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规 范、规定的要求。永久保护煤柱及一般保护煤柱的留设符合煤 炭工业矿井设计规范GB 50215-2015规定及建筑物、水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范安监总煤装〔2017 66号要求。 三、设计开采规模及服务年限 根据贵州省自然资源厅2021年11月5日颁发的纳雍县曙光 乡下对门煤矿采矿许可证证号C5200002012021120123299, 下对门煤矿证载生产规模为30万吨/年。 考虑下对门煤矿煤层赋存条件、开采技术条件和查明的煤炭 资源储量，方案推荐下对门煤矿生产规模为30万吨/年，符合 相关文件的规定。 方案设计资源储量备用系数取1.4,计算矿井服务年限 7.8年，不符合煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015的要 求，根据贵州省煤矿企业黔煤兼并重组工作领导小组专题会议纪 要关于研究煤矿企业兼并重组有关问题的会议纪要黔煤兼并 重组专议20152号总第12号第四条“原则同意对煤与瓦斯 突出区域兼并重组保留煤矿，在设计审批时，矿井最低服务年限 不作为强制要求”,设计的矿井服务年限可行。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式 根据该矿煤层赋存情况、矿区地形地质条件等，方案设计 采用地下开采方式。 2、开拓运输方案、采煤方法 根据该矿煤层赋存情况、矿区地质地形以及开采技术条件等， 方案推荐采用斜井开拓，将全矿井划分为一个水平一个采区 开采，采用走向长壁后退式采煤法、综合机械化采煤工艺。 3、选矿方案 根据大气污染防治法第三十三条要求，国家推行煤炭洗 选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开 采。该矿附近有自建的配套洗选厂，洗选能力为60万吨/年，下对 门煤矿生产的原煤全部运往自建的配套洗选厂进行洗选，采用三 产品重介工艺，尾煤浓缩后用压滤机回收，洗水闭路循环。 选煤厂采用的选煤工艺不属于限制类和淘汰类技术，符合 煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018的规定。 方案设计采用的矿井开采方式、开拓运输方案、采煤方 法、采选工艺合理。 五、产品方案 根据矿石特性、用途及市场需求，方案设计将生产的原煤 全部运往配套的洗选厂进行洗选，产品方案为精煤、中煤、煤泥， 产品方案可行。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 根据黔煤转型升级办〔2019〕102号文件和贵州省自然资源 厅2021年11月5日颁发的贵州中耀矿业有限公司纳雍县曙光乡 下对门煤矿采矿许可证证载规模30万吨/年,下对门煤矿为兼 并重组保留矿井，该矿井矿产资源开发符合贵州省矿产资源总 体规划2021-2025的要求。 方案设计矿山井口位置、井巷工程布置在矿区范围内 由于历史原因，地面设施区部分布置在矿区范围外，根据贵州省 自然资源厅文件“根据相关规定和贵州实际，因历史遗留、地形 地貌原因，矿井井口位置、井巷工程等经有关机关批准在矿区范 围外，且不实施采矿活动的不属于越界采矿”的规定，其开拓井 巷和总平面布置方式可行。 根据纳雍县人民政府出具的纳雍县人民政府关于贵州中耀 矿业有限公司纳雍县曙光乡下对门煤矿矿区范围不在禁采禁建区 的情况报告纳府函〔2023〕77号“经曙光镇人民政府、市生 态环境局纳雍分局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县文 体广电旅游局、县能源局等单位核查后签署的意见，该矿矿区范 围与生态保护红线及各类自然保护地、饮用水源保护区、 一级国 家公益林和I级保护林地、基本草原等禁采禁建区等不重叠，符合 中华人民共和国矿产资源法第二十条规定”。 根据纳雍县自然资源局出具的纳雍县自然资源局关于的复函“该矿工业场地及井 巷设施与纳雍县“三区三线”成果中确定的基本农田不重叠”、 根据纳雍县林业局出具的关于贵州中耀矿业有限公司纳雍 县曙光乡下对门煤矿兼并重组工业场地及井巷设施等与一、 二级保护林地查重的情况说明“根据贵州中耀矿业有限公司提 供的纳雍县曙光乡下对门煤矿兼并重组工业场地级井巷设施 拐点坐标与纳雍县2019年度“林地一张图”成果数据，纳雍县曙 光乡下对门煤矿兼并重组工业场地级井巷设施选址不涉及一 级、二级保护林地”。 2、绿色矿山建设 方案设计的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方 案、采选工艺及综合利用等可行，符合煤炭行业绿色矿山建设规 范和节约与综合利用要求。 七、设计“三率”指标 方案根据国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三 率”指标要求试行的公告2012年第23号附件煤炭资源 合理开发利用“三率”指标要求试行和煤矿回采率计算方 法及要求GB/T31089-2014,设计“三率”指标如下 1、采区回采率 矿区可采煤层8层6、8、16、32、33、34、34、35煤 层,其中薄煤层6层6、8、16、32、34、3煤层、中厚煤层2 层33、34煤层。方案计算薄煤层采区回采率93、中厚煤 层采区回采率83,满足煤炭行业绿色矿山建设规范GB/T 0315-2018关于井工煤矿薄煤层需土量，无需外购表土可达到土壤供需平衡需 求。预测塌陷区，进行地面塌陷、地裂缝充填后，采用翻耕措施 可满足复垦需求。土方供需测算准确。 根据复垦范围内农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，测 算出矿区农业生产用水需求量及供给量；此外对水源补充进行了 分析和测算，以保障伏旱期耕地的水源保障，拟建8座30m蓄水 池及其配套设施；测算过程合理，测算结果准确，可以满足复垦 需要。 4、土地复垦工程设计及技术措施 根据土地复垦适宜评价结果，本方案总规划复垦面积 43.0901hm。复垦耕地34.1586hm旱地34.1586hm,复垦林地 7.9966hm其中乔木林地5.7349hm、灌木林地2.2617hm,复 垦交通运输用地0.9349hm农村道路0.9349hm。 土地复垦工程设计及技术措施主要有压占损毁土地预防控制 措施合理规划生产布局措施、塌陷区预防控制措施开展沉陷 预防建设，留设保护煤柱，建立观测站、加强监测、污染预防控 制措施对渣土场采取的预防控制措施，生产生活污水采取的预 防控制措施、旱地复垦工程拆除清运工程、土地平整工程、土 地翻耕工程、表土回覆工程、灌排工程。 5、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由 工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算方案 适用年限内土地复垦静态总投资331.01万元，亩均投资5121.44 元/亩，单位投资7.68元/m;土地复垦动态总投资432.18万 元，亩均投资6686.83元/亩，单位投资10.03元/m。工程费用 估算符合定额要求，测算过程及结果合理准确。 6、近5年复垦工作任务安排 12023年11月～2024年10月，主要工作为新建场地表 土剥离，排水沟修建以及表土培肥，对预测塌陷区进行监测，经 费投资30万元。 22024年11月～2025年10月，主要工作为表土培肥与 养护，对预测塌陷区进行监测，对产生的塌陷、裂缝随时采取措 施进行复垦，经费投资20.20万元。 32025年11月～2026年10月，主要工作为表土培肥与 养护，对预测塌陷区进行监测，对产生的塌陷、裂缝随时采取措 施进行复垦，经费投资20.60万元。 42026年11月～2027年10月，主要工作为表土培肥与 养护，对预测塌陷区进行监测，对产生的塌陷、裂缝随时采取措 施进行复垦，经费投资21.64万元。 52027年11月～2028年10月，主要工作为表土培肥与 养护，对预测塌陷区进行监测，对产生的塌陷、裂缝随时采取措 施进行复垦，经费投资23.41万元。 评审认为方案总体符合中华人民共和国土地管理法 和土地复垦条例国务院令第592号、贵州省土地管理条例、 贵州省土地整治条例、土地开发整理规划编制规程等相关 要求。矿山开采损毁土地的方式、环节与顺序调查分析合理，土 地复垦资源清晰，复垦水、土资源平衡分析与配置合理，适宜性 评价方法和参评因子选择得当，评价结果可信，提出的复垦工程 设计和预控措施可行，复垦工程费用估算合理。 十、技术经济 矿山建设新增投资34737.93万元，单位投资1157.93元；矿山 地质环境治理修复工程静态总投资估算为412.07万元，动态总投 资504.89万元；矿山土地复垦静态投资331.01万元，动态投资 432.18万元。 通过技术经济论证，项目生产能力30万吨/年，达产年平均销 售收入为21046.3万元，年利润总额8421.8万元，上缴所得税 2105.5万元，税后利润6316.3万元，财务净现值税后为 3474.14万元。 评审认为就矿山建设而言，项目的投资回收能力较好，项 目能满足矿山净现金流量现值0的要求，具有较好的经济效益， 矿山建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 1、矿山建设和生产过程中应加强水文地质、工程地质和环境 地质工作，为指导矿山安全生产和地质灾害的综合治理提供依 据。 2、该方案不能代替矿山初步设计和安全设施设计，矿山 应根据中华人民共和国矿山安全法及相关法规、矿山初步设 计和安全设施设计的具体要求，加强安全管理，确保矿山安全生 产。 综上所述，专家组认为经修改完善后，方案编写内容符 合贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评审工作指南 暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发 〔2021〕5号要求。方案设计的井筒位于矿区范围之内，由 于历史原因，地面设施区部分布置在矿区范围外，根据黔自然资 规〔2019〕3号文件关于“根据相关规定和贵州实际，因历史遗 留、地形地貌原因，矿井井口位置、井巷工程等经有关机关批准 在矿区范围外，且不实施采矿活动的不属于越界采矿”的规定， 其开拓井巷和总平面布置方式可行。方案设计的井口、井口工 业场地等工业设施未占用永久基本农田和I、Ⅱ级保护林地；该 矿矿区范围与生态保护红线、自然保护区、饮用水源保护地、水 库淹没区和其他禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产 资源法第二十条之规定。方案设计的生产规模、计算矿山服 务年限、“三率”指标、矿山地质环境修复治理、土地复垦、矿山 生态环境保护与污染防治及绿色矿山建设符合相关要求，矿产资 源的利用方式、方向科学可行，做到了环境优先、用地用矿相统 一，保证了矿产资源节约集约利用，专家组同意方案评审通 过。 专家组长