两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿 矿产资源开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202333号 甘资三方案评总字43号 2 0 2 3 年 1 2 月 3 0 日 方案申报人两当县招金矿业有限公司 方案编制单位金建工程设计有限公司甘肃分公司 方案编制人员 采 矿 吴世宽 魏亚涛 选 矿 吴祎杰 地 质 李辉英 水工环朱 军 经 济赵 佩 方案提交日期2023年11月8日 评审专家组 采 矿李计发 赵 钺 地 质张 翔 董抗甲 水工环王景辉 土 地杨文轩 经 济 白运生 评审方式会议评审 评审主持人曹建君 方案承办人姚志刚 评审会议时间2023年11月23日 评审会议地点兰州市 评审意见书 为办理采矿权新立，两当县招金矿业有限公司委托金建工程 设计有限公司甘肃分公司编制了两当县招金矿业有限公司甘肃 省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案以下简 称方案,并于2023年11 月8日向甘肃省矿业权管理服务中心 以下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人报送的 申请材料符合有关要求，于2023年11月14日予以受理。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查 的通知国土资发〔1999〕98号、原甘肃省国土资源厅关 于实行采矿权项目三方案合一制度的通知甘国土资矿发〔2016〕 140 号、甘肃省自然资源厅关于印发 的通知甘资字〔2022〕38号有关要求，矿服中心选取7名 评审专家组成方案评审专家组见附件1,于2023年11月23 日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下。 一 、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 柳梢沟金银矿位于两当县太阳寺柳梢沟一带，行政区划隶属 于两当县金洞乡管辖，东距宝鸡- 成都铁路约40km, 南 距两当车站约50km, 矿区与两当县及铁路间有县级公路相通，另 有乡级公路及便道可达矿区南缘。 矿区地处秦岭山脉南麓，地势北高南低，海拔1300～2100m 标高，相对高差一般为300～800m, 属低中山区。区内水系发育， 沟谷纵横，主要河流有太阳寺河、白家河，属长江水系。区内林 木茂密，植被发育，覆盖广厚。 本区属暖温带大陆性半湿润气候，四季分明，年平均气温为 7～10.9℃;雨水较多，年降水量为500～600mm, 霜冻期为十月 底至翌年三月。 根据中国地震动参数区划图 GB-18306-2015, 矿区基 本地震烈度为VI度，基本地震动峰值加速度值取0.15g。 二矿业权设置情况 两当县招金矿业有限公司持有“甘肃省两当县柳梢沟银及多 金属矿详查”勘查许可证，证号 T6200002008104010019268, 勘 查面积5.05平方公里，有效期2020年10月11日2025年10月 10日。2023年6月2日，甘肃省自然资源厅下达了划定矿区范 围批复甘采证划字〔2023〕0009号,划定矿区面积2.7141 平方公里，开采标高为1835米～1385米。 三矿产资源储量情况 根据甘肃省两当县柳梢沟银及多金属矿详查报告评审意 见书甘国土资储评字〔2014〕83号,截止评审基准日2013 年12月31日,套改后矿区范围内保有银及多金属矿石量60.04 万吨，金金属量2532千克，平均品位4.22克/吨；银金属量18.11 吨，平均品位30.16克/吨；铅金属量5648吨，平均品位0.94。 控制资源量48.88万吨，金金属量2077千克，平均品位4.25 克/吨；银金属量15.761 吨，平均品位32.24 克/吨；铅金属量 4802吨，平均品位0.98。 推断资源量11.16万吨，金金属量455千克，平均品位4.07 克/吨；银金属量2.349吨，平均品位21.04克/吨；铅金属量846 吨，平均品位0.76。 二 、方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 矿区资源量设计利用原则对控制资源量全部进行利用，对 推断资源量按0.7可信度系数进行利用。设计利用资源量为56.70 万吨；其中金金属量2396千克，金平均品位4.23克/吨；银金属 量17.41吨，银平均品位30.70克/吨；铅金属量5394吨，铅平 均品位0.95。 2.开采方式 综合矿体赋存特点和开采技术条件，开发利用方案推荐的开 采方式为地下开采。 3.设计矿山建设规模 经过三种规模方案比选后推荐矿山建设规模为7.5 万吨/年 250吨/日。 4. 服务年限 矿山服务年限为9年，其中基建期为1年，达产7年，减产 1年，若考虑远景资源储量还可延长矿山服务年限。 5.开拓运输方案 根据矿床赋存情况，按东、西采区分区开拓。推荐矿区整体 的开拓运输方案采用阶段平硐斜坡道开拓。东采区1580m 以上采 用阶段平硐开拓，各中段矿石、废石均沿平硐运至地表，人员、 材料及设备等由平硐进入井下；1580m 以下采用斜坡道开拓，斜 坡道承担1580m 中段以下矿石、废石提升及设备、材料下放任务。 西采区1590m、1540m、1500m 中段采用阶段平峒开拓，且与东采 区1580m、1530m、1490m 通过斜坡道贯通，各中段矿石、废石通 过此斜坡道运至东采区后运出地表，人员、材料及设备均由阶段 平硐进入井下。 6.通风及排水 依据矿体的赋存特点、地形条件，结合开拓运输系统，矿山 整体的通风系统采用东、西采区两翼平硐进风，中央回风井回风 的对角式通风系统，抽出式通风方式。东采区新鲜风流由平硐或 平硐斜坡道进入井下，沿中段巷道至各回采中段需风点，清洗工 作面后，污风经北翼倒段回风井排出地表；西采区新鲜风流由平 硐进入井下，沿中段巷道至各回采中段需风点，清洗工作面后， 污风经东、西采区联络斜坡道至东采区北翼倒段回风井排出地表。 东采区1680m、1630m和1580m 中段坑内涌水沿平硐水沟自流 至平硐口附近水仓内，1530m 和1490m 中段坑内涌水集中在井下 1490m 中段南翼回风井附近水仓内，用水泵通过南翼回风井将水 扬至1580m 中段后，沿1580m 平硐水沟自流至平硐口附近水仓内。 西采区1590m、1540m和1500m 中段坑内涌水沿斜坡道水沟自 流至东采区，然后汇入1490m 中段水仓内后排出。 7.采矿方法 根据矿体的赋存情况和开采技术条件、水文地质条件，本方 案推荐采用浅孔留矿嗣后干式充填采矿法占比70及削壁充 填采矿法占比30。综合贫化率11.4,损失率11.4。 8.产品方案 该矿山最终产品为原矿，矿石拟售于湘潭子金矿选矿厂，运 距22km。 9.经济参数 矿山基建总投资为6596.87万元，矿山所需投资全部为企业 自有资金。 成本估算矿石综合总成本为320 元/吨。其中材料费24 元/吨不含税,燃料及动力费18元/吨不含税,工资及福 利费107元/吨，折旧费75元/吨，修理费35元/吨不含税, 其他费用3元/吨，安全费用15元/吨，环境治理费用10元/吨， 管理费用33元/吨。 销售价格按近5年价格，金金属取365元/克黄金免征 增值税,银金属取3.96元/克不含税价,铅金属取12262 元/吨不含税价。综合考虑矿石的品位、选冶技术性能、运输 成本22元/吨、选矿成本180元/吨及选厂利润80元/ 吨及周边实际市场情况，本次矿石售价取值为724.70元/吨不 含税。 项目建成达产年年销售收入5435.22万元，年总生产成本 2400.00万元，销售税金及附加220.31 万元。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为12年，适用年 限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次国土调查2022 年底变更 调查数据库成果资料，评估区面积592.43公顷，矿区面积271.41 公顷，区内土地利用类型及权属见下表1。 表 1 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿 区 内 面 积 hm 矿 区 外 面 积 hm 权属 03 林地 0301 乔木林地 271.41 321.02 国有 合计 271.41 321.02 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模属中型，矿山地 质环境复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，矿区现状地质灾害不发育，对矿山地质环境 的影响程度为较轻；矿山现状未进行开采，矿区现状未开采，探 矿活动影响含水层对矿山地质环境影响程度较轻，7 处平硐、矿 区道路破坏地形地貌景观，对矿山地质环境的影响程度为较严重； 现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 预测评估认为，废石场建设引发滑坡、泥石流、地下开采引 发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为较轻；矿业活 动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较严重；废石场造成 地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，办公生活 区、采矿工业场地、2处平硐、1处回风井造成地形地貌景观破坏 对矿山地质环境的影响程度为较严重；预测水土环境污染对矿山 地质环境的影响程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿山已损毁土地面积2.96公顷，损毁地类为乔木林地，损毁 方式为挖损、压占。拟损毁土地面积9.57公顷，损毁地类为乔木 林地，损毁方式为挖损、压占及塌陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区，重 点防治区面积为0.70公顷，次重点防治区面积为11.83公顷， 一 般防治区579.90公顷。 土地复垦责任面积为9.57公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括警示牌、围栏、裂缝夯 填、矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工 程量见表2。 表2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工程名称 单位 前期 2024-2028 后期 2029-2032 一、矿山地质环境预防工程 1.1 围栏 m 2291 .2 警示牌 块 10 二、矿山地质环境治理工程 2.1 三七灰土裂缝夯填 m 1600 1603 2.2 表土剥离 m 800 800 2.3 表土回铺 m 800 800 三、监测工程 3.1 不稳定斜坡监测 次 90 72 3.1.2 地面塌陷监测 次 200 160 3.1.2 水质水量监测 次 40 32 3.2 地形地貌监测 次 10 8 3.3 土壤监测 次 40 32 本方案设计的土地复垦工程包括表土剥离、建筑物拆除、土 地平整、井口封堵、覆土、植树绿化管护、土地复垦监测、管护 等。土地复垦总工程量见表3。 表3 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项 目 单位 前期 2024-2028 后期 2029-2035 一、土地复垦工程 1.1 表土剥离 m 6650 1.2 建筑物拆除 m 3612 1.3 土地平整 m 1400 1260 1.4 覆土 m 3500 3150 1.5 浆砌块石 m 54 189 1.6 C25混凝土 m 0.9 1.7 钢筋制作安装 t 0.2 1.8 植树油松 株 1750 1575 二、土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 次 30 24 2.2 复垦效果监测 次 18 2.3 管护 hm 年 2.1 1.89 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦总的投资估算额为315.43 万 元。其中地质环境保护工程投资169.42 万元，土地复垦工程投 资146.01 万元。 三 、评审情况 一 政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通 知 国土资发〔1999〕98号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 固体矿产资源储量分类 GB/T17766-2020 2. 矿产地质勘查规范岩金矿 DZTO205-2020 3. 黄金行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0314-2018 4 . 甘 肃 省 绿 色 矿 山 建 设 规 范 地 方 标 准 DB62/T 4284.1-2021 5 . 绿色矿山建设规范第 2 部 分 金 属 矿 DB62T 4284.2-2021 6. 国土资源部关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要 求试行的公告2012年第29号 7. 自然资源部关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅 藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求试行 的公告 2018年第60号 8 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/TO223-2011 9. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 10. 矿区水文地质工程地质勘探规范 TB12719-2021 1 1 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T103.1-2011 1 2 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 四 部 分 金 属 矿 TD/T103.4-2011 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用 资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采 方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿 井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范 围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正 确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可 信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地 质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发 利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。 2.补充矿山现状及编制目的，核实矿山保有及设计利用资源 储量。 3.完善并核实矿山开采技术条件相关内容。 4.矿山主要建设方案中补充压气系统设计、完善矿山排水系 统相关内容。 5.依据矿区开采技术条件论证所选用的采矿方法。 6.优化矿山两个采区的开拓系统，论证是否具备统一开拓的 可行性。 7.完善矿山通风系统设计，补充矿井需风量、通风阻力计算 和风机选型等内容。 8.依据最新的规范和法律条款完善矿山安全与工业卫生相关 内容。 9.核实项目矿权出让收益，产品销售价格及税金和附加相关 内容。 10.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修 改。 地质环境保护与土地复垦方案 1.校核矿山地质环境保护与土地复垦方案信息摘要表信息。 2.细化编制目的，补充矿山地质环境保护工作内容。 3.核实方案的服务年限和适用年限。 4.细化矿山基本情况，补充采空区位置、范围、埋深、走向， 造成景观破坏的挖填位置、范围、程度及造成水土环境污染的生 产工艺等。 5.矿区地质环境背景中补充地形地貌图、水文地质剖面图等 插图。 6.土地利用现状部分需要增加对现有土地的质量评述，为后 面的土地复垦设计做铺垫。 7.核实土地利用现状数据来源，复核土地权属 ,补充完善已 损毁土地现状调查。 8.核实矿山地质环境保护与复垦工程量、优化工程设计，合 理安排工作部署。 9.完善地质环境保护与土地复垦方案中估算内容。 10.完善图件，修改文本中文字错漏，其他问题按专家个人意 见修改完善。 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、 评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用方 案审查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 相关要求，评审予以通过。 六 、有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造 成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿 产资源开发与恢复治理方案评审专家组名单 2. 两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿 产资源开发与恢复治理方案主要参数表 附件2 两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿 产资源开发与恢复治理方案主要参数表 矿区 资源量 1.保有资源量60.04万吨 2.设计利用资源量56.70万吨 3.设计可采资源量56.70万吨 矿山服 务年限 矿山服务年限为9年含基建 期 1 年 资源量 核算基准日 2013-12-31 开采 方式 地下开采 开拓方案 价段平硐斜坡道开拓 采矿 方法 浅孔留矿嗣后干式 充填采矿法70 削壁充填采矿法30 开采矿种 金银矿 选矿方法 混合浮选 开采标高 1835m至1385m 最终产品 原矿 生产规模 7.5万吨/年 项 目 总投资 6596.87万元 生产成本 1.材料费24元/吨不含税 2.燃料及动力费18元/吨不含税 3.工资及福利费107元/吨 4.折旧费75元/吨 5.修理费35元/吨不含税 6.安全费用15元/吨 7.环境治理费用10元/吨 8.管理费用33元/吨 9.其他费用3元/吨 税金及附 加 达产年矿山缴纳税金及附加 合计220.31万元 销售价格 矿石售价724.70元/吨不含税 总成本及 经营成本 总成本320元/吨，其中经营 成本245元/吨 治理面积 9.57公顷 复垦面积 9.57公顷 治理投资估算 169.42万元 复垦投资 估算 146.01万元 二合一方案适 用年限 5年 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家组复核意见表 方案名称 两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿 矿产资源开发与恢复治理方案 编制单位 金建工程设计有限公司甘肃分公司 编制单位法人 李兴德 项目负责人 吴世宽 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 李计发 兰州有色冶金设计 研究院公司 正高/采矿 13119407916 专家主要意见由专家组长填写 一开发利用方案 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。 2.补充矿山现状及编制目的，核实矿山保有及设计利用资源储量。 3.完善并核实矿山开采技术条件相关内容。 4.矿山主要建设方案中补充压气系统设计、完善矿山排水系统相关内容。 5.依据矿区开采技术条件论证所选用的采矿方法。 6.优化矿山两个采区的开拓系统，论证是否具备统一开拓的可行性。 7.完善矿山通风系统设计，补充矿井需风量、通风阻力计算和风机选型等内容。 8.依据最新的规范和法律条款完善矿山安全与工业卫生相关内容。 9.核实项目矿权出让收益，产品销售价格及税金和附加相关内容。 10.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修改。 二地质环境保护与土地复垦方案 1.校核矿山地质环境保护与土地复垦方案信息摘要表信息。 2.细化编制目的，补充矿山地质环境保护工作内容。 3.核实方案的服务年限和适用年限。 4.细化矿山基本情况，补充采空区位置、范围、埋深、走向，造成景观破坏的挖 填位置、范围、程度及造成水土环境污染的生产工艺等。 5.矿区地质环境背景中补充地形地貌图、水文地质剖面图等插图。 6.土地利用现状部分需要增加对现有土地的质量评述，为后面的土地复垦设计做 铺垫。 1 7.核实土地利用现状数据来源，复核土地权属,补充完善已损毁土地现状调查 8.核实矿山地质环境保护与复垦工程量、优化工程设计，合理安排工作部署。 9.完善地质环境保护与土地复垦方案中估算内容 10.完善图件，修改文本中文字错漏，其他问题按专家个人意见修改完善。 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名 2