兰州彤辉商贸有限公司肃南县博怀沟一带铜铁矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

兰州彤辉商贸有限责任公司肃南县博怀沟一带铜铁矿 矿产资源开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202320号 甘资三方案评总字30 号 2 0 2 3 年 1 0 月 2 0 日 方案申报人兰州彤辉商贸有限责任公司 方案编制单位金建工程设计有限公司甘肃分公司 方案编制人员 采 矿 魏亚涛 赵永发 地 质 李辉英 水工环 李辉英 土 地 朱 军 经 济 赵 佩 方案提交日期2023年7月3 日 评审专家组 采 矿 刘 武 团 张雄天 张军奎 选 矿魏 军 地 质王方成 水工环张子祥 赵 成 土 地汪永红 经 济王 伟 评审方式 会议评审 评审主持人曹建君 方案承办人姚志刚 评审会议时间2023年07月25日 评审会议地点兰州市 评审意见书 为探转采新立采矿权，兰州彤辉商贸有限责任公司委托金建 工程设计有限公司甘肃分公司编制了兰州彤辉商贸有限责任公 司肃南县博怀沟一带铜铁矿矿产资源开发与恢复治理方案 以 下简称方案,并于2023年7月3日向甘肃省矿业权管理服务中 心以下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人报送 的申请材料符合有关要求，于2023年7月3日予以受理。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查 的通知 国土资发199998号、原甘肃省国土资源厅关 于实行采矿权项目三方案合一制度的通知甘国土资矿发2016 140号、甘肃省自然资源厅关于印发 的通知 甘资字202238号有关要求，矿服中心选取9名 评审专家组成方案评审专家组见附件1,于2023年7月25 日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 肃南县博怀沟一带铜铁矿位于嘉峪关市西南方向约77km 处， 地理坐标2000国家大地坐标系为东经9744′04”～97 47′24”,北纬 3927′49”～3929′46”。 矿区地处祁连山中段，山势陡峻巍峨，属高山区。 一般海拔 在3500～4300m 之间。矿区气候属祁连山高寒半干旱区，多风少 2 雨，夏季凉爽，冬季严寒。昼夜温差大，气候干燥；7～9月为本 区主要降雨季节，多年平均降雨量205.3mm, 最大245.2 mm, 最 小126.6mm; 多年平均气温3 .45℃,最低-25℃,最高26℃;蒸 发量2115.5～2339.7mm, 最大相对湿度36。区内大风频繁，风 向以北东、北西向为主，西北风居多，最大风速达12.6m/s 。每 年10月中旬至翌年5月上旬为霜冻期，最大冻土深度1.4m。 区 内水系发育、河流密集，水源主要为冰雪融水。矿区最低侵蚀面 标高为3510m。 矿区植被较发育，覆盖度40以上，植物种群以芨芨草、冰 草、兰草为优势种群，植株高度一般10-20cm, 长势 一 般植株 多呈黄绿色,土壤类型为碎石类土，属半荒漠化景观。 矿区地处甘肃省西部南山地区，区域地壳稳定性好，矿区抗 震设防烈度为VⅡ度，设计基本地震加速度值为0.20g。 二矿业权设置情况 兰州彤辉商贸有限公司持有“甘肃省肃南县博怀沟一带铜矿 详查”勘查许可证，证号为T6200002008023010000417, 有效期 为2021 年 6 月 2 1日～2026年6月20日。勘查面积为11 .20平 方公里。 2023年5月26日，矿业权人取得了划定矿区范围批复甘 采证划字20230006号,矿区范围由5个拐点圈定，矿区面 积约1.3370平方公里。 三矿产资源储量情况 3 根据甘肃省肃南县博怀沟一带铜铁矿详查报告矿产资源 储量评审意见书甘资储评字202278号,截止评审基准日 2022年7月31 日，矿区范围内共查明铁矿石量1030.85万吨， TFe平均品位29.91,mFe平均品位17.16;其中控制铁矿石量 716.98万吨，TFe 平均品位30.07,mFe平均品位17.31;推断 铁矿石量313 .87万吨， TFe 平均品位29.53, mFe 平均品位 16.82。共生推断类铜矿石量为11.3万吨，铜金属量699.65吨 平均品位0.62。 二、方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 矿区资源量设计利用原则是控制类资源量全部利用，推断类 资源量按照0.7的可信度系数予以利用，共伴生有益组分全部利 用。按此原则计算设计利用铁矿矿石量为937万吨， TFe 平均品 位29.94,mFe 平均品位17.20;设计利用铜矿石量7.91万吨， 铜平均品位0.62,金属量490吨。综合贫化率指标为18.25, 损失率指标为18.25。设计可采铁矿石储量为937万吨。 2.开采方式 综合矿体赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。 3.设计矿山建设规模 经过三种规模方案比选后推荐矿山建设规模为90万吨/年 3000吨/日。 4 4.服务年限 矿山服务年限为15年，其中基建期1年，达产期3年，稳产 期9年，减产期2年。 5.开拓运输方案 经过两个开拓运输方案比选后，设计推荐的开拓运输方案为 3650m 主平硐溜井盲斜坡道，其中3650m 以上平硐溜井开拓； 3650m 以下平硐盲斜坡道开拓。 6.通风及排水 矿山采用对角抽出式通风方式系统，3650m 主平硐盲进风井 进风，回风井回风。3650m 水平以下各中段涌水经泄水钻孔汇至 3350m 水平水仓，后沿进风进泵送至主平硐，与3650m 水平以上 涌水一起沿平硐自流排至地表。 7.采矿方法及选矿工艺 依据矿山的矿床及水文地质条件、矿石品位及价值、矿体产 状及围岩的稳固性等条件，经比较筛选推荐的采矿方法为浅孔留 矿法占比10、无底柱分段崩落法占比90;损失率18.25, 贫化率18.25。 采用焙烧磁选选矿工艺。 8.产品方案 产品方案为铁精矿，精矿品位为62;铜原矿，品位0.56。 9.经济参数 用于本次设计评价的矿山总投资为32554万元，资金来源为 5 自筹40贷款60。 成本估算矿山原矿单位总成本为188.03元/吨，其中材料 费42 .49元/吨含税,燃料及动力费22 . 18元/吨含税, 修理费17 .81元/吨含税,工资及福利费34元/吨，折旧费 32.8元/吨，环境治理费1.2元/吨，摊销费用1.33元/吨，销售 费用7.9元/吨，矿山安全费用19元/吨，财务费用9.33元/吨。 销售价格铁精矿产品价格参照近5年2018年06月～2023 年06月平均销售价格。经估算，本方案取值为814元含税。 税金及附加达产年平均资源税为815.27万元，城市维护建 设税151.30万元，教育费附加108.07万元。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为18年适用年 限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2021 年底变更成果图件，评估区面积322.92公顷，矿区面积133.7公 顷，区内土地利用类型及权属见下表1。 6 表 1 估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿区内面 积 hm 矿区外面 积 hm 权属 编码 名称 编码 名称 04 草地 0401 天然牧草地 59.42 114.6C 国有 04 草地 0404 其他草地 74.29 71.23 国有 11 水域及水利设 施用地 1106 内陆滩涂 0.03 3.26 国有 小计 133.74 189.18 合计 322,92 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为重要区，矿山建设规模属中型，矿山地质 环境复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，现状地质灾害不发育；含水层破坏破坏对矿山 地质环境的影响程度为较轻；矿区道路、2处采坑造成地形地貌 景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重；现状水土环境污 染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 预测评估认为，地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程 度严重，基础设施建设、生产引发泥石流地质灾害对矿山地质环 境的影响程度为较严重，排土场引发地质灾害对矿山地质环境的 影响程度较轻；矿山在生产期含水层破坏对矿山地质环境影响程 度为较严重；排土场、尾矿库造成地形地貌景观破坏对矿山地质 环境的影响程度为严重，办公生活区、采矿工业场地、选矿工业 7 场地、炸药库、平硐、回风井、矿区道路、表土堆放场造成地形 地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度较严重，地面塌陷造成 地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度较轻；尾矿库水土 环境污染对矿山地质环境的影响程度较严重，其余均为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计1.14公顷，损毁土地类型为其他草 地、天然牧草地、内陆滩涂，损毁方式为挖损、压占；拟增损毁 土地面积合计59.82公顷，损毁土地类型为其他草地、天然牧草 地、内陆滩涂，损毁方式为压占及塌陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区，重点防治区面积 55.5公顷，次重点防治区面积5.46公顷，评估区内其它区域无 防治任务。 土地复垦责任面积为58.70公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括挡渣墙、排水渠、排导 渠、警示牌、围栏以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质 环境恢复治理总工程量见表2。 表2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2027 中期2028-2037 .矿山地质环境预防工程地面塌陷预防 1.1 警示牌 个 10 / 1.2 围栏 m 1975 2.矿山地质环境治理工程 8 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2027 中期2028-2037 2.1 挡渣墙 2.1.1 浆砌块石 n3 1502 / 2.1.2 土方开挖 m 1180 / 2.1.3 土方回填 m 559 2.1.4 砂砾石 3 159 2.2 排水渠 2.2.1 C20混凝土 m / 190 2.2.2 土方开挖 m / 823 2.3 排导渠 2.3.1 C20混凝土 m 4849 2.3.2 伸缩缝 m 253 2.3.3 砂砾石 m 152 / 2.3.4 PVC管 m 570 / 3.矿山地质环境监测工程 3.1 地面塌陷监测 点次 110 220 3.2 水质水量监测 点次 30 60 3.3 地形地貌监测 次 10 20 3.4 土壤监测 点次 50 100 本方案设计的土地复垦工程包括表土剥离、覆土、井口封堵、 建筑物拆除、土地平整、植被复绿。土地复垦总工程量见表3。 表3 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项 目 单位 近期2023-2027 中期2028-2037 远期2038-2040 .土地复垦工程 1.1 表土剥离 π 3 108000 1.2 浆砌块石 n3 27 / 1.3 C25混凝土 m 0.9 1.4 钢筋 t 0.85 / .5 建筑物拆除 3 11974 / 1.6 土地平整 m 67500 1.7 覆土 m 1080 101250 / 1.8 植草 hm 0.92 33.75 2.土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 点次 50 100 2.2 复垦效果监测 点次 30 2.3 管护 2.76 101.25 9 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦总投资估算1068.53万元。其 中环境治理费用585.34万元，土地复垦费用483.19万元。 三、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通 知 国土资发199998号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 有色金属采矿设计规范 GB50771-2012 2. 固体矿产资源储量分类 GB/T 17766-2020 3. 矿产地质勘查规范铁、锰、铬 DZ/T 0200-2020 4. 矿产地质勘查规范铜、铅、锌、银、镍、钼 DZ/T 0214-2020 5 . 甘 肃 省 绿 色 矿 山 建 设 规 范 地 方 标 准 DB62/T 4284.1-2021 6 . 绿 色 矿 山 建 设 规 范 第 2 部 分 金 属 矿 DB62T 4284.2-2021 7. 国土资源部关于铁、铜、铅锌、稀土、钾盐和萤石等矿 10 资源合理开发利用三率指标要求试行的公告 2013 年第 21 号 8 . 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 方 案 编 制 规 范 DZ/TO223-2011 9. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 10. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T12719-2021 11 . 土地复垦方案编制规程第 一 部分通则 TD/T 103.1-2011 12 . 土地复垦方案编制规程第四部分金属矿 TD/T 103.4-2011 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用 资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采 方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿 井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范 围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正 确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可 信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地 质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发 11 利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、规程。 2.选取合理规模方案并进行比选。 3.补充井巷工程设计参数及支护形式、支护参数。 4.说明崩落法地表是否允许塌陷，补充崩落法覆盖层形成和 补充方案。 5.优化3650m 上部、下部通风系统，增加进风井，确保新鲜 风的风质、风量；核实矿井总风量及主扇风机的选型。 6.根据推荐的采矿方法和开拓运输方案，评估采矿工艺过程 中的危险因素，制定有效的安全防范措施和斜坡道运输的安全保 障措施。 7.依据企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财 资2022136号要求，合理提取各项安全生产费并修改经济指标。 8.核对文本与图纸内容的一致性，补充图纸中缺失的制图要 素。 9.其它问题按专家具体意见修改。 地质环境保护与土地复垦方案 1.更新矿区土地利用用现状使用数据，以2021年国土变更调 查数据库核定为准。 2.补充项目区与“三区三线”成果核查结果。明确是否占用 12 永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。 3.补充水文流域范围和小流域划分图，博怀沟南、北岔的流 域面积、流域特征等的论述。结合小流域汇流条件分析，预测未 来排土场、采矿工业场地、办公区发生地质灾害的可能性。 4.建议将2处采坑纳入现状土地利用结构中。 5.根据工程建设实际，考虑表土堆放场、选矿厂至尾矿库道 路等，进一步梳理核实土地损毁损毁面积和复垦责任面积。 6.补充现状评估、预测评估中认为矿区道路对矿山地质环境 影响程度较严重的依据，建议按压占面积、堆填高度、损毁厚度、 表土是否剥离、压实情况、砾石侵入量等进一步逐项判定。 7.补充论述水土来源，补充覆土及厚度，肥料数量测算。 8.补充沟道中洪水的排导工程设计，加强排土场、选矿工业 场地等沟道中堆积体的拦挡防护设计内容。 9.合理确定近5年的治理修复工程和工程量。堆土场建设、 排水设计应放在近期可以适当放宽到2-3年完成。 10.其它问题按专家具体意见修改。 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用方 13 案审查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 相关要求，评审予以通过。 六、有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造 成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 兰州彤辉商贸有限责任公司肃南县博怀沟一带铜铁矿矿 产资源开发与恢复治理方案评审专家组名单 2. 兰州彤辉商贸有限责任公司肃南县博怀沟一带铜铁矿矿 产资源开发与恢复治理方案主要参数表 14 附件2 兰州彤辉商贸有限责任公司肃南县博怀沟一带铜铁矿 矿产资源开发与恢复治理方案主要参数表 矿区 资源量 1.保有资源量 1030.85万呻 2.设计利用资源量铁矿937万吨，铜矿7.91 万吨 3.设计可采资源量铁矿937万吨，铜矿7.91 万吨 矿山服务 年限 矿山服务年限为15年基建 期1年，达产3年，稳产 年，减产2年 资源量 核算基准日 2022-7-31 开采方式 地下开采 开拓方案 3650m以上平硐溜井开拓 3650m以下平硐盲斜坡道开托 采矿方法 无底柱分段崩落法 和浅孔留矿法 开采矿科 铁矿、铜矿 选矿方法 焙烧磁选 开采标高 3342m-3950m 最终产品 铁精矿、铜原矿 生产规模 90万吨/年3000吨/日 矿山建设 总投资 32554万元 生产成本 1.材料费42.49元/吨含税 2.燃料及动力费22.18元/吨含税 3.修理费17.81元/吨含税 4.工资及福利费34元/呻 5.折旧费32.80元/吨 6.环境治理费1.20元/呻 7.摊销及其它1.33元/吨 8.矿山安全费用19.00元/吨 9.财务费用9.33元/吨 10.销售费用7.90元/吨 税金及附 加 达产年平均资源税815.27万 元，城市维护建设税151.3C 万元，教育费附加108.07万 元 销售价格 平均价格为814元/呻 销售价格选取时间区间2018年～2023年 总成本及 经营成本 总成本188.03元/吨，其中 经营成本109.27元/呻 治理面积 58.70hm 复垦面积 58.70hm 治理投资估 算 585.34万元 复垦投资 估算 483.19万元 二合一方案 适用年限 5年 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 14 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家组复核意见表 方案名称 兰州彤辉商贸有限责任公司肃南县博怀沟一带铜铁矿 矿产资源开发与恢复治理方案 编制单位 金建工程设计有限公司甘肃分公司 编制单位法人 李兴德 项目负责人 魏亚涛 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 刘武团 白银有色集团股份 有限公司 正高/采矿 13893058699 专家主要意见由专家组长填写 开发利用方案 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、规程。 2.选取合理规模方案并进行比选。 3.补充井巷工程设计参数及支护形式、支护参数。 4.说明崩落法地表是否允许塌陷，补充崩落法覆盖层形成和补充方案措施。 5.优化3650m上下通风系统，增加进风井，确保新鲜风的风质、风量；核实 矿井总风量及主扇风机选型。 6.根据推荐的采矿方法和开拓运输方案，评估采矿工艺过程中的危险因素， 制定有效的安全防范措施和斜坡道运输的安全保障措施。 7.依据企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财资2022136号 要求，合理提取各项安全生产费并修改经济指标。 8,核对文字与图纸内容的一致性，补充图纸中缺失的制图要素。 9.其它问题按专家具体意见修改。 二地质环境保护与土地复垦方案 1.更新矿区土地利用用现状使用数据，以2021年国土变更调查数据库核定为 准。 2.补充项目区与“三区三线”成果核查结果。明确是否占用永久基本农田 生态保护红线和城镇开发边界。 3.补充水文流域范围和小流域划分图，博怀沟南、北岔的流域面积、流域特 征等的论述。结合小流域汇流条件分析，预测未来排土场、采矿工业场地、办公 区均位于一条冲沟中发生地质灾害的可能性， 4.建议将2处采坑纳入到现状土地利用结构中 5.根据工程建设实际，考虑表土堆放场、选矿厂至尾矿库道路等，进一步梳 理核实土地损毁损毁面积和复垦责任面积， 6.补充现状评估、预测评估中认为矿区道路对矿山地质环境影响程度较严重 的依据，建议按压占面积、堆填高度、损毁厚度、表土是否剥离、压实情况、砾 石侵入量等进一步逐项判定。 7.补充论述水土来源，补充覆土及厚度，肥料数量测算 8.补充沟道中洪水的排导工程设计，加强排土场、选矿工业场地等沟道中堆 积体的拦挡防护设计内容。 9.合理确定近5年的治理修复工程和工程量。堆土场建设、排水设计应放在 近期可以适当放宽到2-3年完成。 10.其它问题按专家具体意见修改， 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名