窑街煤电集团酒泉天宝煤业有限公司红沙梁矿井矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

窑街煤电集团酒泉天宝煤业有限公司 红沙梁矿井矿产资源开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202337号 甘资三方案评总字47号 2024年1月17日 方案申报人 窑街煤电集团有限公司 方案编制单位 兰州煤矿设计研究院有限公司 方案编制人员 采 矿 ; 地 质 水工环 | 土 地 经 济 方案提交日期 2023年8月28日 评审专家组 采 矿 地 质 水工环 土 地 经 济 评审方式 会审 评审主持人 方案承办人 评审会议时间 2023年9月26日 评审会议地点 兰州市 1 评审意见书 为调整建设规模，窑街煤电集团酒泉天宝煤业有限公司委 托兰州煤矿设计研究院有限公司编制了窑街煤电集团酒泉天 宝煤业有限公司红沙梁矿井矿产资源开发与恢复治理方案以 下简称方案,并于2023年8月28日向甘肃省矿业权管理服 务中心以下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，申请 人报送的申请材料符合有关要求，于2023年9月20日予以受 理 。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审 查的通知 国土资发199998号、原甘肃省国土资源厅 关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知 甘国土资矿 发〔2016〕140号、甘肃省自然资源厅关于印发的通知甘资字〔202238号〕有关要求，矿服 中心选取9名评审专家组成方案评审专家组见附件1,于 2023年9月26日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审 意见如下 一 、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 红沙梁矿井位于玉门市北偏西直距150km 处，在行政区划 上隶属酒泉市肃北蒙古族自治县马鬃山镇管辖。地理坐标为东 经9632′00”～9642′00”, 北纬4138′30”～41 45′00”。矿井向东南有便道行程35km 与玉门市至马鬃山镇的 省道 S216 公路110km 牌处相接，由此向南沿 S216 省道行程 2 110km 到达桥湾与312国道相接。在马鬃山镇留有出口且距其 6km 的京新高速公路已通车，在马鬃山镇留有出口且距其60km 的临哈铁路已通车。矿区在建的柳红铁路专用线在红沙梁矿井 选煤厂约5.3km 处设置了天宝煤业站，柳红铁路建成后，矿区 外部铁路运输条件将变得非常便捷。 矿井地处戈壁荒滩，呈现干旱荒漠地貌景观。南、西、北 周围是低山丘陵，区内地表西高东低，海拔标高1917～1994m。 地表全为第四系砂、泥、砾覆盖，植物不发育，仅在盆地低洼 处有稀疏的杂草。红沙梁矿井属大陆性气候，干旱多风，春冬 为风季，年平均风速4.4～5.0m/s, 风向以西及西北风为主。夏 季酷热，冬季严寒，年平均温度3.5～4.8℃。年平均降水量96mm, 蒸发量3070mm,冰冻期为11月至翌年3月，冻土层深度1米左 右。无常年性地表水流。 二 矿业权设置情况 窑街煤电集团有限公司持有“窑街煤电集团酒泉天宝煤业 有限公司红沙梁矿井”采矿许可证，证号为C6200002021121110 152938,颁证机关为甘肃省自然资源厅，矿区范围由22个拐点 坐标圈定，矿区面积43.5337km, 开采标高1985～1380m。开采 方式为地下开采，生产规模为240万吨/年，有效期限为2021 年 1 2 月 2 2 日 ～ 2 0 5 1 年 1 2 月 2 2 日 。 三矿产资源储量情况 根据窑街煤电集团酒泉天宝煤业有限公司红沙梁井田煤 炭资源储量核实分割报告评审意见书甘资储评字2021 3 48号,截至2021年1月31 日，井田范围内查明资源量24391 万吨。其中探明资源量5667万吨，控制资源量6741万吨，推 断资源量11983万吨。资源储量估算标高为1985～1380m。 二、 方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 井田范围内可采煤层1层，为煤1。 资源量设计利用原则为探明类、控制类资源量全部利用， 推断资源量按0.8的可信度系数利用。经计算，矿井工业储量 21994.4万吨，设计资源量20904.38万吨，设计采区采出率75, 设计可采储量为13320.88万吨。 2.开采方式 综合煤炭赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。 3.设计矿山建设规模 方案设计推荐矿山建设规模为300万吨/年。 4.服务年限 本方案综合考虑储量备用系数取1.4,矿山服务年限为31.7 年。 5.开拓方案 矿井设计采用斜井开拓方式。新选工业场地，初期布置有 主斜井、副斜井和回风斜井，后期在井田南部布置场地，场地 内设置南部副斜井和南部回风斜井。主斜井井筒内装备一条带 宽1400mm 的带式输送机， 一套双向行驶的架空乘人器，担负全 4 矿井煤炭提升任务和人员上下井任务，兼进风及安全出口；副 斜井采用单轨吊运输，担负全矿井设备、材料、大件、矸石的 提 升 任 务 ， 兼 进 风 及 安 全 出 口 ； 回 风 斜 井 安 装 FCZ-6-N0.26.4/710 型矿井轴流通风机2台，1台工作，1台备 用。井下煤炭运输采用胶带输送机。 6.开采水平及开采顺序 整个井田划分为一个开采水平，水平标高为1620m。 共布 置6个采区，采区接续计划表采区接续顺序为 一采区 → 二采 区→三采区→ 四采区→五采区→六采区。 7.采矿方法 整个井田煤1层采煤方法以走向长壁综采放顶煤开采为主， 部分煤层较薄区域小于支架最大高度采用走向长壁综采一 次采全高采煤方法。对大于支架高度4倍13的煤层，即厚 度大于15.2m的煤层，采用走向长壁分层放顶煤采煤方法，以 提高资源的回采利用率。 8.通风及排水 矿井采用机械抽出式通风方法。前期采用中央并列式通风 方式 ， 后期过渡为分区式通风方式 。 通风设备选用 FCZ-6-N0.26.4/710 型轴流通风机2台，1台工作，1台备用。 井下设1620m 中央水泵房，中央水泵房安装3台MD160-53A 9型矿用耐磨多级离心排水泵，1台工作，1台备用，1台检 修。 9.选矿工艺及产品方案 5 选矿工艺为原煤首先进入双层分级筛进行分级，300-50mm 块煤和50-25mm 小块煤分别进入智能干选机分选，分选出块精 煤和块矸石，块精煤产品破碎-50mm 以下与筛下-25mm 混合作 为最终产品。 10.经济参数 红沙梁矿井及选煤厂建设项目总投资为323241.97万元含 已完工程投资、采矿权出让收益、探矿权转让费及产能置换费 用。其中矿井302553.53万元，选煤厂20688.44万元矿 井分摊部分。 成本估算单位生产总成本费用为189.28元/吨，其中材 料费9.5元/吨不含税,燃料动力费10.86元/吨不含税, 职工薪酬25.84元/吨，修理费11.59元/吨不含税,其它 支出5.02元/吨，折旧费40.48元/吨，维简费用8元/吨，井 巷工程基金2.5元/吨，矿山安全费用30元/吨，地质环境恢复 治理费用0.5元/吨，销售费用0.5元/吨，管理费用3.0元/吨， 摊销费10.18元/吨，利息支出31.31元/吨。 根据矿区2018～2023 年年底的销售价，该煤煤种以长焰煤 为主，售价230元/吨～265元/吨不含税。从项目的可靠性 考虑，本次评价确定的原煤售价250元/吨不含税,年销售 收入为75000万元。 年平均缴纳销售税金及附加2725万元城市维护建设税 425万元，教育附加425万元，资源税1875万元。 二矿山地质环境保护与土地复垦 6 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案总服务年限为44.9年， 方案适用年限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及肃北县自然资源局提供的全国第三 次国土调查2022年变更调查图件，评估区面积5128.75公顷， 矿区面积为4353.37公顷，区内土地利用类型及权属见下表1。 表 1 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿区内面积 hm 矿区外面积 hm 权属 03 林地 0305 灌木林地 308.60 42.28 国有 04 草地 0404 其他草地 1178.24 214.08 国有 06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 120.10 94.51 国有 10 交通运输用地 1006 农村道路 12.77 3.88 国有 11 水利及水利设施 田 地 1106 内陆滩涂 11.56 / 国有 12 其他土地 1207 裸岩石砾地 2722.12 420.63 国有 合计 4353.37 775.38 5128.75 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模为大型，矿山 地质环境条件复杂程度为中等，本方案矿山地质环境评估级别 为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，现状地质灾害不发育，对矿山地质环境的 影响程度为较轻；矿山刚进入建设阶段，尚未开采，采矿活动 破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；现状工业场地、 7 行政生活区造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度 为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环 境的影响程度为严重；矿业活动破坏含水层对矿山地质环境的 影响程度为严重；矿井工业场地、行政生活区、采空塌陷区破 坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，南风井场 地、爆破材料库、表土堆场、矿山道路破坏地形地貌景观对矿 山地质环境的影响程度为较严重；预测矿业活动污染水土环境 对矿山地质环境的影响程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计37.35公顷，损毁土地类型为其 他草地、采矿用地、农村道路、灌木林地、裸岩石砾地，损毁 方式为压占；拟损毁土地面积合计2984.55公顷，损毁土地类 型为灌木林地、其他草地、采矿用地、农村道路、内陆滩涂、 裸岩石砾地，损毁方式为压占和塌陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区， 重点防治区面积3010.92公顷，次重点防治区面积11.53公顷， 一般防治区面积2106.30公顷。 复垦责任范围面积为3022.81公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括塌陷区治理和矿山 地质环境监测工程等。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。 表2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序 号 工 程 名 称 单位 近期 2024.1-2031.1 中期 2031.2-2061.12 治理管护期 2062.1-2068.12 1.矿山地质环境预防工程 1.1 采空塌陷区 / 1.1.1 警示牌 块 45 143 1.1.2 设置防护栏 m 8956 28716 1.2 表土堆场 .2.1 警示牌 块 4 .1.2 装袋土方量 m 110 2.矿山地质环境治理工程 2.1 采空塌陷区 2.1.1 塌陷区裂缝充填 m / 49941 191133 3.矿山地质环境监测工程 3.1 地面塌陷监测 45 1940 441 3.2 地形地貌景观监测 次 28 123 28 3.3 地质环境巡查 60 370 84 3.4 土壤环境监测 20 123 28 3.5 地下含水层 3.5.1 水量监测2个 120 739 168 3.5.2 水质监测2个 次 20 123 28 本方案设计的土地复垦工程包括土壤剥离工程、建筑物拆 除、建筑垃圾清运、井筒封堵、土地平整、覆土工程、培肥改 土、植被重建工程、设置警示牌、复垦植被监测、土地损毁监 测、土壤质量监测和管护等工程。土地复垦总工程量见表3。 表 3 矿区土地复垦工程量汇总表 序 号 工 程 名 称 单位 近期 2024.1-2031.1 中期 2031.2-2061.12 治理管护期 2062.1-2068.12 1.土地复垦工程 1.1 各地面场地 1.1.1 表土剥离 m 97650 / 1.1.2 建筑拆除 m / 48706 / .1.3 建筑垃圾清理及 拉运 m / 46557 / 1.1.4 翻耕面积 hm 5.00 / 1.1.5 场地平整 m / 131970 / 1.1.6 覆土土方量 m / 97980 / 1.1.7 草籽量 kg / 4899 9 序号 工 程 名 称 单位 近期 2024.1-2031.1 中期 2031.2-2061.12 治理管护期 2062.1-2068.12 1.1.8 植草面积 hm / 42.81 / 1.1.9 灌木苗木 株 / 6180C / 1.1.10 复垦灌木面积 m / 6.18 / 1.1.11 有机肥 kg / 4899 / 1.1.12 井筒封堵 / 1.1.12.1 混凝土量 m / 61.83 / .1.12.2 粘性黄土 m / 2066.8 / 1.1.12.3 钢筋量 t / 8.02 / .1.12.4 围栏 m / 332.4 / .1.12.5 警示牌 块 / 5 / 1.2 采空塌陷区 .2.1 剥离土方量 m / 576 40140 1.2.2 回覆土方最 m / 5760 40140 .2.3 平整土方量 m / 671 4678 1.2.4 草籽量 kg / 192 1338 1.2.5 植草面积 hm / 1.92 13.38 .2.6 有机肥 kg / 192 1338 1.3 表土堆场 1.3.1 覆盖防尘网 m 12000 / / 2.土地复垦监测及管护 2.1 监测 2.1.1 复垦植被监测 次 / 123 28 2.1.2 土地损毁监测 次 20 123 28 2.1.3 土壤质量监测 次 20 123 28 2.2 管护 2.2.1 林地管护补植量 株 / 5000 / 2.2.2 拉水灌溉 m / 5000 / 2.2.3 草地管护补植面 积 hm / 4.08 1.07 2.2.4 拉水灌溉 m 307 81 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦动态总费用6247.40万元， 其中恢复治理工程费1901.56万元，土地复垦费4345.84万元。 三、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的 10 通知 国土资发〔1999〕98号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知 国土资规201621号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制 度的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 煤炭工业矿井设计规范 GB50215-2015 2. 煤矿安全规程 2022年 3. 煤、泥炭地质勘查规范 DT/TO215-2020 4. 固体矿产资源储量分类 GB/T17766-2020 5. 煤矿防治水细则2018年 6. 煤炭矿井设计防火规范 GB51078-2015 7. 煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/T0315-2018 8 . 甘肃省绿色矿山建设规范 第 1 部 分 煤 矿 DB62/T4284.1-2021 9. 地质灾害危险性评估规范 DZ/TO286-2021 10. 矿山地质环境监测技术规范 DZ/TO287-2015 11. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB12719-2021 12 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/TO223-2011 1 3 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T1031.1-2011 14 . 土地复垦方案编制规程第三部分井工煤矿 TD/T1031.3-2011 11 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利 用资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓 开采方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可 行，矿井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估 范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基 本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论 基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。 矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与 矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符 合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.该方案对企业隶属关系叙述与实际不符，由于企业改制， 隶属关系已发生变化，建议核实。 2.红沙梁矿井属于在建项目，建设规模240万吨/年，三 条井筒已施工到位，已进入二期工程施工，该方案对项目建设 情况没有说明，应对该矿原设计及建设情况说明，并分析各系 统对产能提升300万吨/年后的适应性，提出是否需要变 更修改的意见。 3.总体规划修编后的井田范围与采矿许可证的范围差别较 12 大，本开发方案是按照储量分割报告的资源量进行，应注明修 改后的总体规划范围与许采矿可证的范围的资源量有无变化， 以及采矿许可证范围与储量分割报告的范围是否一致。 4.第五章中补充水文地质工程地质及其他开采技术条件对 未来矿山开采的影响或可能存在的主要水文地质工程地质问题。 5.补充说明原材料、燃料动力是否含税。地面建筑及构筑 物折旧年限建议按30 年计提。 6.其他问题按专家具体意见修改。 地质环境保护与土地复垦方案 1. 按照土地复垦方案编制规程,生态脆弱区管护期不 能少平于6年，本方案设计的2年管护期，难以使复垦植被恢 复到现有水平。 2.补充120万地质平面插图，反映沉积盆地边界，矿区 位置，周边主要构造及断裂等信息。补充平面图，剖面图中反 映三个含水层的空间展布、富水性、水头高度、抽水试验数据 等要素。进一步说明顶底板岩层的厚度、稳定性及隔水性。 3.方案中导水裂隙带最大高度和冒落带最大高度的计算公 式是矿区水文地质工程勘探规范GB12719-1991 中的公式， 不是矿区水文地质工程勘探规范GB12719-2021 中的公式。 该公式计算的导水裂隙带最大高度偏小，应重新进行计算。 4.细化说明6个采区开采后的地面塌陷的程度分析，地面 变形是否可能出现的地裂缝、塌陷坑等问题。如果地质灾害问 题较小，可以将地面塌陷归入对土地资源的破坏问题更为合理。 13 5.复垦方向建议结合当地实际综合确定空间布局，建议将 生活区整体复垦为灌木林地，工业场地、南风井、爆破库整体 复垦为其他草地，现状采矿用地复垦为其他草地，表土堆场复 垦为裸岩石砾地，将矿山复垦后对当地没有交通价值的道路复 垦为其他草地，对采空塌陷区尽可能减少地表扰动，保护地表 自然形成的结皮，内陆滩涂保持现状不复垦，塌陷区范围内仅 对地裂缝进行补缝后撒播草籽，不再新增灌木林地。保证复垦 区整体生态用地面积不减少。修改后重新计算面积及经费。 6.进一步核实土方平衡，根据复垦方向的确定，其他草地 需增加135.2公顷，质量控制标准中提到其他草地土层厚度为 30cm, 多出工程量的来源需明确。 7.进一步细化完善监测方法及措施，补充地下水水位监测 具体方案，包括设置水位动态监测孔及水位监测孔工程量等。 8.矿山土地复垦总投资估算表中，补充静态投资、动态投 资。 9.其它问题按专家具体意见修改。 四、方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补 充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方 案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用 方案审查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 14 指南相关要求，评审予以通过。 六、有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所 造成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 窑街煤电集团酒泉天宝煤业有限公司红沙梁矿井矿产 资源开发与恢复治理方案评审专家组名单 2. 窑街煤电集团酒泉天宝煤业有限公司红沙梁矿井矿产 资源开发与恢复治理方案主要参数表 15