腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组意见.docx

附件2 腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见 专 家 评 审 意 见 2024年2月29日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院在昆 明组织专家对文山蔚鑫地矿工程勘察有限公司、腾冲市恒益矿产品经贸有限责任 公司编制的“腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上， 形成以下评审意见 一、项目基本情况 腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿以下简称“黄家山铁矿” 位于腾冲市区352方向，平距约48km处，行政区划属腾冲市滇滩镇河西社区村 民委员会所辖。矿区地理坐标2000国家坐标系东经9824’45.447” 9824′57.426”,北纬2527′51.006”～2528′20.789”。矿区面积 0.2350km,开采深度1910～1760m,开采方式露天开采，生产规模为5.00万 t/a。 二、矿山地质环境保护部分 一黄家山铁矿为采矿权延续矿山，属小型矿山。评估区地质环境条件复 杂程度为复杂，重要程度分级属重要区，确定矿山地质环境影响评估精度为一级 定级符合现行规定。 二本方案确定评估范围面积1.4571km,完成12000环境工程地质调查 面积2.0km,调查线路长10km。野外地质调查工作较翔实，能基本满足方案编 制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。 三本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与恢 复治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的 基础。 四现状评估指出，评估区现状地质灾害发育有4个不稳定边坡，危害程 度及危险性均为小，总体评估区内现状地质灾害弱发育；现状矿业活动对含水层 的影响和破坏较轻；对地形地貌造成的破坏程度为严重；对水土环境污染较轻， 1 专 家 评 审 意 见 对周围村庄及较重要设施的影响较轻。现状评估较客观，反映了现状特征。 五预测评估认为，矿业活动加剧现有地质灾害形成二次滑坡灾害的可能 性大，危害程度及危险性大。预测地质灾害主要有边坡失稳、滑坡、崩塌、泥石 流等，危害程度及危险性中等～大，局部为小；预测采矿活动对含水层影响和破 坏为较严重；预测对地形地貌景观影响和破坏为严重；预测对水土环境污染较轻， 对周围村庄及较重要设施的影响总体为较轻。预测评估可信。 六本方案将评估区矿山地质环境影响综合评估划分为影响严重区i区 和较轻区iii区两个级别两个区，分级分区基本合理；将矿山地质环境治理分 区划分为重点防治区A区和一般防治区C区两个级别两个区，分级分区 基本合理。方案适用服务年限为9年2024年3月至2033年3月。综合评估 结论客观。 七本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、监测预警措施和管护 措施，方案措施设计有较好的针对性和可实施性，后续工作中可以此方案为基研 进行细化设计，作为矿山地质环境治理的依据 八矿山地质环境治理工程投资估算编制有据，计价计费基本合规，方案 编制年限内地质环境治理工程总投资为397.13万元。结果较合理。 三、土地复垦部分 一本方案编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据处理方法 正确，数据基本可信；提出的土地复垦措施基本可行；复垦费用估概算依据 较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。 二原则同意方案中关于黄家山铁矿项目损毁土地的预测和分析。本项目 损毁土地方式主要有挖损、压占，复垦区范围内损毁土地总面积19.2162hm,其 中已损毁土地面积13.0446hm,拟损毁土地面积6.1716hm。本项目未涉及永久 性建设用地，所以损毁土地全部纳入复垦责任范围，则复垦责任范围面积为 19.2162hm,其中挖损损毁9.9504hm,压占损毁9.2658hm。损毁地类为水浇地 1.0209hm、乔木林地6.0304hm、灌木林地0.1968hm、其他林地1.6942hm、其 他草地0.8533hm、采矿用地9.2557hm、农村道路0.1649hm二级地类。根 据腾冲市自然资源局对黄家山铁矿土地复垦责任范围“三区三线”查询结果，复 垦区土地不占生态保护红线及永久基本农田，不在城镇开发边界范围内。 2 专 家 评 审意 见 三原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。方案编制年限为9年2024年3月至2033年3月,方案适用 年限与编制年限一致，即为9年2024年3月至2033年3月。规划复垦土地 面积为18.8042hm,其中复垦为水浇地4.8642hm、乔木林地9.8149hm、灌木林 地1.1250hm、人工牧草地2.7098hm、其他草地0.2903hm,土地复垦率97.86。 四原则同意方案提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施1矿区开采过程中做好地质灾害预防和保护工作，及时发现 和预报；2合理规划生产布局，减少损毁范围；3选择合理的表土的剥离和存放 措施，有效降低土壤污染；4合理的废渣处理措施，减轻对周边环境的不良影响； 5矿山设有专职环境监护人员，购置环境保护监测仪器，以加强对污染物的监测 和治理工作，确保环保达标。 工程技术措施1各场地停止使用后，先对各复垦单元内的建构筑物进 行拆除、清理；2场地局部可能存在凹凸不平现象，规划复垦前对场地表层土石 进行简单平整；3对规划复垦区域，进行覆表土，并推平处理。 生物化学措施1对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进行科 学种植和精心管理；2对林地进行适时管理，包括苗木补种、浇水、施肥、喷药 等，同时淘汰劣质树种；3土壤改良，主要采取增施商品有机肥和复合肥对土壤 进行培肥，提高土体有机质含量；4加强对新增耕地的肥力管理、耕作管理、水 利设施建设、病虫害防治、经济管理、土质监测等。 五原则同意方案提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数， 增加方案的可操作性。 六原则同意土地复垦投资估概算测算结果。确定复垦工程静态总投 资为464.02万元，动态投资为548.64万元。矿山已足额预存土地复垦费用479.48 万元，本方案计划复垦资金预存分为4期，首期预存资金17.29万元。业主单位 要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额 度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用 费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。 3 专 家 评 审 意 见 四、专家组强调事项 一加强对矿山地质环境条件及工程地质条件的评价 二进一步核实、厘清已有开发利用方案、恢复治理方案、土地复垦方案 在工程措施、资金使用上与本次方案的关系，梳理各类已建措施、未建措施与本 次方案措施的关系，避免重复投资。 三加强上期方案的治理措施布置情况及执行情况及取得的效果评述，加 强对已损毁土地复垦情况的论述，说明已损毁土地复垦面积、复垦方向和复垦效 果。 四加强矿山地质灾害预测评估的分析，预测评估总危害性是根据可能性、 危险性和地质灾害发育程度来确定的，危险性是根据灾情或险情决定的。 五加强矿山水土资源平衡分析内容。 六矿山在开采过程中应做好拦挡及截排水工程，控制损毁范围，避免造 成更大范围的土地损毁；应坚持“边开采、边复垦”的方式，以减少土地损毁。 七请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资 金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工 作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土 地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。 八如项目性质、生产规模、矿山排土场、地点、矿区范围或生产工艺、 开采方式、开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效 性已过期的，需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地 复垦方案并经审查备案。 综上所述，腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关 分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，投资 估概算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理。专家组原则同意 通过评审，编制单位已按专家组意见修改完善并报专家组长复核，可按规定程序 上报备案。 4