云南众晨经贸有限公司巴夜铁锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组意见.docx

附件2 云南众晨经贸有限公司巴夜铁锰矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见 专 家 评 审 结 论 2024年3月6日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院在昆明 组织专家对重庆长江勘测设计院有限公司与云南众晨经贸有限公司编制的“云南 众晨经贸有限公司巴夜铁锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了评审，与 会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见； 一、项目基本情况 巴夜铁锰矿位于勐海县城244方向，平距约46km,隶属勐海县勐遮镇南楞 村委会管辖。采矿权范围极值地理坐标1980西安坐标系坐标东经1001305” 1001415”, 北纬 215108“～ 215229”, 采矿许可证编号 C5300002009122220046970,有效期2021年11月29日至2023年11月29日 面积2.9551km,开采标高1650～1200m,露天/地下开采，生产规模11万t/a, 开采矿种铁矿、锰矿，矿业权人云南众晨经贸有限公司。现采矿证已过期，矿 山现状停采。矿区通过24km的乡村公路至勐遮、与G214国道连接；矿区至甜 海县城45km,至景洪市101km,至距昆明670km;矿区到景洪机场91km,交通 比较方便。 二、矿山地质环境保护部分 一矿山为露天地下开采，矿山设计生产建设规模为11万t/年，属大型 矿山。评估区地质环境条件复杂程度为复杂；评估区重要程度为重要区；按一级 开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制符合现行规定。 二本方案确定评估范围面积6.728km,完成15000环境工程地质调查 面积6.728km,野外地质调查工作较翔实，能基本满足方案编制工作所需。方案 编制工作程序合规，方案要件齐全。 三本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状和评估区地质环境条件进 行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 四现状评估指出，评估区范围内未见崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发 育。区内现状地质灾害主要为6处潜在不稳定边坡灾害，均为矿业活动引发。总 体对地质环境影响程度严重；矿山现状含水层影响程度为较严重；现状矿业活动 1 对区内水土环境污染程度较轻；现状矿业活动对区内土地资源损毁程度严重；现 状矿业活动对区内地形地貌影响程度严重；依据评估区已有矿业活动对土地资 源、地下水资源、地形地貌景观等影响和破坏程度，本矿矿业活动现状对矿山地 质环境影响程度总体为严重。现状评估较客观，反映了现状特征。 五预测评估认为，矿山开采过程中最突出的地质环境问题 一是可能诱 发各类次生地质灾害；二是矿业活动损毁土地资源总体为严重；三是影响和破坏 地形地貌景观。矿山建设适宜性为基本适宜。 六本方案将评估区划分为矿山地质环境影响严重区、较严重区和较轻区 三级三区，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、次重点防治区和一 般防治区，分级分区基本合理。综合评估结论客观。 七本方案制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案包括工程措施、监测 预警措施等，措施设计有一定针对性和可实施性。本矿山应着重对地表移动变形 进行监测，对变形加剧的斜坡及时预警避灾。 八矿山地质环境保护与治理恢复方案投资估算编制有据，计价计费基本 合规，矿山地质环境保护与恢复治理总费用130.44万元，较合理。 三、土地复垦部分 一本土地复垦方案编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据 处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行； 复垦费用估概算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦 工作的依据。 二原则同意报告中关于项目损毁土地的预测和分析。本矿山开采损毁土 地面积总计62.0599公顷。其中已损毁面积42.7382公顷，拟损毁面积19.3217公 顷。损毁水田2.0693公顷、水浇地0.6610公顷、旱地1.5424公顷、茶园8.5211 公顷、乔木林地10.1737公顷、其他林地0.7379公顷、其他草地0.6066公顷、采 矿用地37.1431公顷、农村宅基地0.0700公顷、农村道路0.3160公顷、坑塘水面 0.2188公顷，按损毁土地权属统计，权属属于勐海县勐遮镇南楞村委会。本项目 复垦区内永久性建设用地为2.5553公顷，扣除永久性建设用地损毁土地全部纳 入复垦责任范围，则复垦责任范围面积为59.5046公顷，其中挖损损毁38.7963 公顷，压占损毁20.4431公顷，塌陷损毁0.2652公顷。 2 三原则同意本方案制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。矿山剩余服务年限为5年2024年3月至2029年3月。规划复 垦总面积57.6741公顷，其中水田2.3834公顷、水浇地4.9957公顷、旱地3.0324 公顷、乔木林地34.0841公顷、其他草地13.1785公顷，占用1.8305公顷，土地 复垦率为96.92。 四原则同意本方案提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施1各种生产建设活动应严格控制在矿权范围征地范围 线内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。2 该矿山用地实行统一管理与预防控制。矿山后期生产过程中将充分利用基建期已 建设施，这样可以避免重复损毁土地。3在拟损毁场地首先进行表土剥离，并 集中堆放保存，采取的保护措施可行。4在场地内增加绿地面积及营造周边防 护林，改善和保护了项目区域内的生态环境。 工程技术措施1场地复垦工程措施场地停止使用后，清除建构 筑垃圾，整理场地，覆土。2复垦监测措施；对整个复垦过程的复垦措施、复 垦效果等动态监测。 生物化学措施1对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进 行科学种植和精心管理。2对林地进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除 虫等，同时淘汰劣质树种。3土壤改良，采用客土等方法，对复垦后的土层进 行改良，提高土体有机质含量。 复垦监测措施对整个复垦区土地损毁和复垦效果等进行监测。 五原则同意方案提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数， 增加方案的可操作性。 六原则同意土地复垦投资估概算测算结果。该矿山复垦土地静态总 投资871.57万元10077元/亩、动态总投资979.87万元11326元/亩。项目 复垦资金预存分为4期。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本 中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划 采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土 地复垦工作的顺利进行。 3 四、专家组强调事项 一按规范处理弃渣，设置拦挡措施，做好防范，严禁随意堆放，避免有 害物质对土壤、地表水及地下水的污染；地质灾害易发区，加强监测；同时对采 区及影响村庄加强监测，做好防范工作。 二矿区地表水系发育，采矿权人应高度重视堵溃形泥石流的风险防范 落实好监测和预防工作。 三矿山在后续生产中严禁随意损毁及占用永久基本农田，若需占用耕地， 也须按照土地管理的有关规定，办理相关审批手续。 四项目施工时要处理好表土外购工作，严格把控表土质量、数量，其质 量须符合土地复垦技术规程要求。 五请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资 金监管协议，落实双方责任，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计 划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复 垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。同时矿山企业应在其银 行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取、使用、结余等有关情况，根据方 案中矿山地质环境治理恢复和土地复垦费费用总额和对应的工作年限计算年均 投入资金数额，作为每年计提基金的依据，费用不足时业主需及时追加投资。 六如项目性质、生产规模、矿区范围或生产工艺、开采方式、开采矿种 等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按相关 规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的，应及时报 原审查单位审查并备案。 综上所述，该方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相 关分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，投 资估概算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理。专家组原则后 意通过技术评审，编制单位已按专家组的意见进行了修改完善，并按规定程序上 报备案。 4