层级安全文化管理模式.pdf

- 5 - 附件 层级安全文化管理模式 公司按照“层级安全文化管理模式”再规范建设要求，为进一 步提高安全文化层级安全管理运作效率， 使安全文化层级安全管理 高效运行， 让层级安全责任和安全文化建设有落地的路径和压实的 抓手，体现““负责必明责负责必明责，，明责必知责明责必知责，，知责必履责知责必履责，，履责必尽责履责必尽责，， 失责必追责失责必追责””五必五必责任管控，形成“事事有人管、事事有落地，层 层有人管、上层管下层”的良好安全管理格局，不断促进层级领导 和管理人员提升安全管理的主动性、能动性，实现安全管理由被动 的“要我管理”向主动的“我要管理、我会管理和我能管理”的转 变，全面有效推进安全文化建设和安全责任落地，经公司研究，规 范建立了包含架构和运行机制的层级安全文化管理模式。 一、层级安全文化管理模式架构 公司结合实际，以“一岗双责、管业务必须管安全、管行业必 须管安全和管生产经营必须管安全” 、 “安全是管理者的首要责任， 是员工应尽的首要义务”等为思维指导，以层级安全责任和安全文 化建设的落实为目的，研究建立了公司和基层单位两层级的“四抓 三保”层级安全文化管理架构，其中“四抓”是安全责任落实的根 本，“三保”是结果和效果体现。 公司的“四抓三保”层级安全文化管理架构公司抓安全结果 - 6 - 管理，职能部门抓安全过程管理，基层单位抓安全执行管理，安全 管理部门抓安全督促检查管理，用执行管理保过程管理，用过程管 理保结果管理，用督促检查管理保层级安全责任落实。 基层单位的“四抓三保”层级安全文化管理架构正职抓安全 结果管理，副职抓安全过程管理，班组长抓安全执行管理，安全检 查人员抓安全督促检查管理，用执行管理保过程管理，用过程管理 保结果管理，用督促检查管理保岗位安全责任落实；它是公司层级 安全管控架构中“基层单位抓安全执行管理”的具体支撑和体现。 二、层级安全文化管理模式的运行机制 （一）公司层级安全文化管理模式的运行机制 1.公司抓安全结果管理 公司抓安全结果管理， 就是公司主要主管领导对安全责任落实 和安全文化建设，即要抓结果管理，更要抓过程管理、执行管理和 督促检查管理，应实施以下运行机制。 （1）应主动常态学习、研究相关的安全法律法规，应主动准 确认知、掌握安全职责和安全文化知识，应主动安排、落实安全职 责和安全文化建设任务。 （2）应主动常态深入专业职能部门、基层单位，引领专业职 能部门和基层单位落实专业安全、岗位安全和安全文化建设任务。 （3）应主动常态按照相关规定深入现场，检查专业安全、岗 位安全和安全文化建设实施情况； 要通过结果分析专业化职能部门 - 7 - 的过程管理是否到位，基层单位的执行管理是否到位，安全部门的 督促检查管理是否到位，并对未落实或落实不到位的部门、基层单 位的领导按照相关规定追责； 同时要指出实施过程中存在的问题和 不足，提出改进建议，督促整改，真正使专业安全、岗位安全和安 全文化建设落实有保障。 （4） 应在公司月安全例会上对专业安全和安全文化建设情况、 追责情况和下月重点安排等进行汇报。 2.职能部门抓安全过程管理 职能部门抓安全过程管理， 就是专业职能部门对专业安全和安 全文化建设的任务， 常态落实和管理的过程， 应实施以下运行机制。 （1）专业职能部门应建立和运行安全文化专业层级安全管理 模式的制度。 一是机电部应建立和常态运行设备设施等层级安全文化管理 模式的制度。 二是生产技术部应建立和常态运行生产、 技术和矿建工程等层 级安全文化管理模式的制度。 三是安全环保部应建立和常态运行通风等层级安全文化管理 模式的制度。 四是人事部应建立和常态运行员工塑培层级安全文化管理模 式的制度。 五是企管部应建立和常态运行项目层级安全文化管理模式的 - 8 - 制度。 六是保卫部应建立和常态运行民用爆炸物品、 道路交通和易燃 易爆剧毒化学品等层级安全文化管理模式的制度。 七是矿山救护队应建立和常态运行消防、 应急救援等层级安全 文化管理模式的制度。 （2）部门领导应主动常态带头和带领管理人员研究、学习、 认知和掌握相关的安全法律法规、相关的公司安全管理制度、相关 的专业安全和安全文化建设任务，安排、落实专业安全和安全文化 建设的任务。 （3）部门的领导和管理人员应主动常态深入基层单位，引领 基层单位落实专业安全、岗位安全和安全文化建设任务。 （4）部门的领导和管理人员应按照相关规定主动常态深入现 场，检查专业安全和安全文化建设任务的实施情况；要通过结果分 析基层单位的执行管理是否到位， 并对未落实或落实不到位的基层 单位领导按照相关规定追责； 同时要指出实施安全过程中存在的问 题和不足，提出改进建议，督促整改，实现“用过程管理保结果管 理”。 （5）部门领导应主动向公司主管领导汇报专业安全和安全文 化建设任务的实施情况。 （6）部门领导应在公司月安全例会上对本单位月度专业安全 和安全文化建设任务实施情况，以及存在问题、追责情况和下月重 - 9 - 点任务等进行汇报。 3.基层单位抓安全执行管理 基层单位抓安全执行管理，就是各基层单位应常态准确、精细 执行专业安全、岗位安全和安全文化建设任务的过程，是保证公司 专业安全、 岗位安全和安全文化建设任务是否真正执行到位的体现， 是安全结果和效果最直接保障，是“用执行管理保过程管理”的具 体支撑，应实施以下运行机制。 （1）落实基层单位层级安全文化管理模式的运行机制。 （2）基层单位领导要经常向主管领导、职能部门汇报本单位 专业安全、岗位安全和安全文化建设情况。 （3）基层单位应在公司月安全例会上对本单位上月专业安全 和安全文化建设情况，以及存在问题、下月重点任务等进行汇报。 4.安全管理部门抓安全督促检查管理 安全管理部门抓安全督促检查管理， 是公司层级安全文化管理 模式有序运行的支撑，是专业安全、岗位安全和安全文化建设任务 执行到位的有效保障，应实施以下运行机制。 （1）部门领导应主动常态带头和带领安全管理人员研究、学 习、 认知和掌握安全法律法规、 公司安全管理制度、 相关专业安全、 岗位安全和安全文化建设任务等，安排、落实安全职责和安全文化 建设的任务。 （2）部门的领导和安全管理人员应主动常态引领、督促专业 - 10 - 职能部门和基层单位落实专业安全、 岗位安全和安全文化建设任务。 （3） 部门的领导和管理人员应按照公司安全督促检查等规定， 主动常态深入单位和现场，引领、督促检查专业安全、岗位安全和 安全文化建设任务执行情况； 要通过结果及时分析专业职能部门的 过程管理、基层单位的执行管理是否到位，对未执行或执行不到位 的职能部门、基层单位领导按照相关规定追责；同时要指出执行过 程中存在的问题和不足，提出改进建议，督促整改，实现“用督促 检查管理保层级安全责任落实”。 （4）部门的领导应主动向公司领导汇报安全文化建设的实施 情况。 （5）部门应在公司月安全例会上对上月安全文化建设任务实 施情况、追责情况和下月重点任务进行汇报。 （二）基层单位层级安全文化管理模式的运行机制 1.正职抓安全结果管理 正职抓安全结果管理， 就是单位正职要抓单位安全责任落实和 安全文化建设的全面管理，即要抓结果管理，更要抓过程管理、执 行管理和督促检查管理，应实施以下运行机制。 （1）应主动常态带头和带领管理人员研究、学习、认知和掌 握相关的安全法律法规、公司相关的安全管理制度、专业安全、岗 位安全和安全文化建设任务， 安排安全职责和安全文化建设的任务。 （2）应主动常态带领管理人员研究和落实专业安全、岗位安 - 11 - 全和安全文化有效执行的方式方法。 （3）应主动常态深入班组、现场，引领和检查专业安全、岗 位安全和安全文化建设任务的执行结果； 要通过结果及时分析副职 的过程管理是否到位，班组长的执行管理是否到位，安全检查人员 的督促检查管理是否到位， 对未执行或执行不到位的副职、 班组长、 安全检查人员按照规定追责； 同时要指出实施安全过程中存在的问 题和不足，提出改进建议，督促整改，真正使本单位的层级安全文 化管理模式良好运行有保障。 （4）应在单位月安全例会上对安全文化建设实施情况、存在 问题、追责情况和下月重点任务等进行汇报。 2.副职抓安全过程管理 副职抓安全过程管理，是推动本单位专业安全、岗位安全和安 全文化建设能否有效实施的保障，应实施以下运行机制。 （1）应建立与职责有关的层级安全文化管理模式运行机制， 即管设备的副职应建立和常态执行设备设施等专业层级安全管理 的制度， 管生产技术质量经营的副职应建立和常态执行生产安全等 专业层级安全管理的制度。 （2）应主动常态带头和带领本单位相关管理人员学习、认知 和掌握相关的安全法律法规、相关的公司安全管理制度、相关的专 业安全、岗位安全和安全文化建设任务，应主动安排、落实安全职 责和安全文化建设的任务。 - 12 - （3）应主动常态深入班组、现场，引领指导班组人员有效执 行专业安全、岗位安全和安全文化建设任务。要通过结果及时分析 班组长的安全执行管理是否到位， 安全检查人员的督促检查管理是 否到位，对未执行或执行不到位的专业管理人员、班组长、安全检 查人员按照规定追责；同时要指出实施过程中存在的问题和不足， 提出改进建议，督促整改，实现“用过程管理保结果管理”。 （4）应主动经常向本单位正职和专业职能部门汇报专业安全 和安全文化建设任务的执行情况。 （5）应在单位月安全例会上对专业安全、岗位安全和安全文 化建设任务的实施情况、存在问题、追责情况和下月重点任务等进 行汇报。 3.班组长抓安全执行管理 班组长抓安全执行管理， 是岗位安全和安全文化建设任务真正 执行到位的保证，应实施以下运行机制。 （1）应主动常态带头和带领班组人员学习、认知和掌握公司 相关安全管理制度、岗位安全和安全文化建设任务。 （2）应主动常态带头和引领班组人员正确执行岗位安全和安 全文化建设任务，作业中应动态检查班组人员执行情况；要通过结 果及时分析班组人员的安全执行力， 分析岗位安全和安全文化建设 任务是否执行到位， 对未执行或执行不到位的班组人员按照单位规 定追责；同时要指出实施中存在的问题和不足，提出改进建议，督 - 13 - 促改进，实现“用执行管理保过程管理”。 （3）应主动向单位领导汇报班组安全和安全文化建设情况。 （4）应在单位月安全例会、班组排班会、班组周安全会等会 议上对班组的岗位安全和安全文化建设任务执行情况、存在问题、 追责情况等进行汇报。 4.安全检查人员抓安全督促检查管理 安全检查人员抓安全督促检查管理， 是基层单位层级安全文化 管理模式有序运行的支撑， 是本单位岗位安全和安全文化建设任务 执行到位的保证，应实施以下运行机制。 （1）应主动常态学习、认知和掌握相关的安全法律法规、公 司安全管理制度、岗位安全和安全文化建设任务。 （2）应按照本单位相关规定，常态深入现场，检查岗位安全 和安全文化建设任务执行情况； 要通过结果及时分析岗位安全和安 全文化建设任务的执行是否到位， 对未执行或执行不到位的班组长、 岗位人员按照单位管理规定提出追责； 同时要指出执行中存在的问 题和不足，提出改进建议，督促整改，实现“用督促检查管理保岗 位安全责任落实”。 （3）应经常主动向本单位领导汇报岗位安全和安全文化建设 任务的实施情况。 （4）应在单位周、月安全例会等会议上汇报周、月安全检查 与追责情况。