商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 商洛市中银矿业有限公司 20209 商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家评审意见 2020年7月25日，商洛市自然资源局邀请有关专家（名单附后）在 商洛市召开会议,对陕西中矿联盟矿业有限公司编制、商洛市中银矿业 有限公司提交的商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）进行了评审。会 前部分专家到矿山进行了实地考察。专家组在听取编制单位汇报、审 阅方案报告、图件和附件及质询答辩、编制单位按照专家意见修 改完善的基础上，形成如下意见 一、方案编制工作收集各类资料8份，完成野外调查面积 0. 7706km2,调查点34处，投入工作量基本满足方案编制要求；方案 附图、附表及附件完整，插图、插表齐全，编制格式基本符合矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南的要求。 二、方案编制依据较充分；方案规划服务年限为7.0年，适用 年限为7.0年，本方案实施基准期以商洛市自然资源局公告之日起算, 治理规划总体部署年限和适用年限基本合理。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述基本完整。商洛市中银矿 业有限公司商州区三十里铺铜矿为持证矿山，矿区面积0. 1939km2,开 采标高1440m-1150mo开采矿种为铜、银矿，设计开采对象为矿区范 围内的V、训、X号矿体，可采储量80241t,生产规模3X104t/a,服 务年限2. 67年。矿山采用地下开釆，平兩-溜井开拓方式，采用浅孔 留矿法采矿。矿种系数为1.5,开采系数1.0,地区系数1.2。矿区土 地利用现状类型为2个一级地类和2个二级地类，以乔木林地、裸土地 为主,区内无永久基本农田分布，矿山采矿活动不涉及基本农田，土地 利用现状叙述清晰。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确。评估区地处秦 岭南麓低中山区，矿山地质环境条件复杂程度属复杂类型，评估区属重 要区，矿山生产建设规模属小型矿山，确定矿山地质环境影响评估级别 为一级，评估区面积0. 4046km2,评估级别正确，评估范围适宜。 五、矿山地质环境评估对矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观破坏、矿区水土环境污染进行了现状分析与预测。现状评估 将全区划分为矿山地质环境影响严重区、较轻区2个级别3个区块。 其中严重区面积0. 0268kmS占评估区面积的6.63；较轻区面积约 0. 3778km2,占评估区面积的93. 37。预测评估将全区划分为矿山地质 环境影响严重区、较严重区、较轻区3个级别7个区块。其中严重区 面积0. 0283km2,占评估区面积的7. 00；较严重区面积0. 0064km2, 占评估区面积的1.58；较轻区面积约0. 3699km2,占评估区面积的 91.42。矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确，评估结果 符合实际。 六、复垦区内土地损毁形式主要为塌陷、挖损和压占损毁，塌陷 损毁主要为采空区，损毁程度为中度，挖损主要为平砲开挖，损毁程 度为重度，压占损毁主要为工业场地、选矿厂、矿山道路、废渣堆、 矿石溜槽等，损毁程度为重度，矿山共计损毁土地总面积1.52hm2,其 中已损毁土地0. 82hm2,拟损毁土地0. 70hm2o矿区土地损毁的环节和 时序清晰，己损毁土地现状明确，拟损毁土地预测正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则正确，分区结果合理。将 评估区划分为矿山地质环境重点防治区、次重点防治区和一般防治区 3个级别7个区块，其中重点防治区面积0. 0283km2,占评估区面积的 7.00；次重点防治区面积0. 0064km2,占评估区面积的1. 58； 一般 防治区面积0. 3699km2,占评估区面积的91. 42。 土地复垦责任范围与复垦区面积一致，复垦责任范围划定基本合 I理，复垦责任区由已损毁土地、拟损毁土地组成，面积合计为1. 52hm2, 土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析、土地复垦适宜性 评价指标体系及评价方法基本正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案提出的矿山地质灾害治理、矿区土地复垦目标任务明 确，提出的废渣清理及外运、设置警示牌和刺丝围栏、兩口封堵、平 整、覆土、植被恢复、建筑物拆除等矿山地质环境与土地复垦监测工 程设计和技术措施基本可行，治理与复垦主要工程量安排基本合理。 各年度实施的工程及工作量见表lo 表1各年度实施的工程及工作量表 年度 矿山地质环境治理工程 土地复垦工程 第一年 ① 崩塌隐患治理工程基础开挖 19. 5m3； M7.5 浆砌石 155m\ M10 抹面198m2； ② 矿山地质环境监测51次。 ①监测与管护监测29次； 第二年 ① 泥石流隐患治理工程清运 Zl、Z2 废石 6600m3； ② 矿山地质环境监测51次。 ① Zl、Z2废渣堆复垦工程表土回覆360m\ 土地平 整360m\ 土壤培肥60kg、穴状整地300个、侧柏300 株、撒播草籽0.12hm2； ② 监测与管护监测19次、管护0.12hm2； 第三年 ① 泥石流隐患治理工程清运 Z3、Z4 废石 5300m3； ② 塌陷区治理刺丝围栏110m、 警示牌4块； ③ 矿山地质环境监测51次。 ① Z3、Z4废渣堆复屋工程表土回覆450m\ 土地平 整450m\ 土壤培肥75kg、穴状整地375个、侧柏375 株、撒播草籽0.15hm2； ② 塌陷区复垦工程表土回覆576m、土地平整576m3、 土壤培肥320kg、穴状整地1600个、侧柏1600株、 撒播草籽0. 64hm2； ③ 监测与管护监测19次、管护0. 27hm2； 年度 矿山地质环境治理工程 土地复垦工程 第四年 ① 兩井口封堵工程废石回填 288m3, M7.5 浆砌石 32m3 M10 抹面32m2； ② 矿山地质环境监测51次。 ① 工业场地复垦工程拆除建筑物540m\废渣清运 540m\ 土壤翻耕0. 18hm2；表土回覆900m\ 土地平 整900m\ 土壤培肥90kg； ② 选矿厂复垦工程拆除建筑物390m\废渣清运 390m2, 土壤翻耕0.13hm2；表土回覆650m3, 土地平 整650m3, 土壤培肥65kg； ③ 矿石溜槽复垦工程拆除建筑物60m、废渣清运 60m\ 土壤翻耕0. 02hm2；表土回覆601A 土地平整 60m\ 土壤培肥10kg、穴状整地50个、侧柏50株、 撒播草籽0. 02hm2； ④ 辅助工业场地复垦工程拆除建筑物150m\废渣 清运150m\ 土壤翻耕0. 05hm2；表土回覆150m\ 地平整150m3, 土壤培肥25kg、穴状整地125个、侧 柏125株、撒播草籽0.05hma； ⑤ 矿山道路复垦工程表土回覆630m\ 土地平整 630m\ 土壤培肥105kg,穴状整地525个、侧柏525 株、撤播草籽0.21hm2； ⑥ 酮井口复垦表土回覆60蛆、土地平整60m、土壤 培肥10kg、穴状整地50个、侧柏50株、撤播草籽 0. 02hm2s ⑦ 监测与管护监测19次、管护0. 58hm2； 第五年 ①矿山地质环境监测51次。 ①监测与管护监测20次、管护1. 40hm2； 第六年 ①矿山地质环境监测51次。 ①监测与管护监测20次、管护1.25hm2； 第七年 ①矿山地质环境监测51次。 ①监测与管护监测24次、管护0. 94hm2； 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署基本明确、阶段实施计划 基本切合实际、适用期年度工作安排基本合理、有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理与土 地复垦估算总费用107. 58万元（矿山地质环境治理53. 56万元，土地 复垦54. 02万元），每吨矿投资13. 41元，全面复垦区（1.52hm2）亩 均投资2. 37万元。经费估算和年度经费安排基本合理。各年度矿山地 质环境治理恢复与土地复垦费用见表2。 表2各年度矿山地质环境治理与土地复垦费用明细表（万元） 计划年度 矿山地质环境治理费用 土地复垦费用 合计 第一年 9. 69 1.46 11. 15 第二年 16. 19 3. 15 19.34 第三年 15. 20 12.99 28. 19 第四年 10. 11 33. 57 43.68 第五年 0. 79 0. 98 1.77 第六年 0. 79 0. 93 1.72 第七年 0. 79 0. 94 1.73 合计 53. 56 54. 02 107. 58 十二、方案提出的各项保障措施和建议较明确，对治理效益的分 析基本客观。 十三、存在问题及建议 1. 进一步加强矿山地质灾害预测评估分析，核实地面塌陷范围及 依据。 2. 突岀矿山地质环境治理工程和土地复垦工程设计，复核工程 量，调整经费估算额。 综上，专家组同意方案通过技术审查，编制单位怏西中矿联 盟矿业有限公司按专家组意见修改完善后，由提交单位商洛市中银矿 业有限公司按程序上报。 前言1 一、任务的由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案适用年限5 五、编制工作概况6 第一章矿山基本情况11 一、矿山简介11 二、矿区范围及拐点坐标12 三、矿山开发利用方案概述13 四、矿山开采历史与现状24 第二章矿区基础信息26 一、矿区自然地理26 二、矿区地质环境背景31 三、矿区社会经济概况36 四、矿区土地利用现状39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析42 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估47 一、矿山地质环境与土地资源调查概述47 二、矿山地质环境影响评估48 三、矿山土地损毁预测与评估69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围76 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析85 一、矿山地质环境治理可行性分析85 二、矿山土地复垦可行性分析88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防103 二、矿山地质灾害治理108 三、矿区土地复垦112 四、含水层破坏修复125 五、水土环境污染修复125 六、矿山地质环境监测126 七、矿区土地复垦监测和管护133 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署138 一、总体工作部署138 二、阶段实施计划139 三、近期年度工作安排140 第七章经费估算与进度安排143 一、经费估算依据143 二、矿山地质环境治理工程经费估算143 三、土地复垦工程经费估算150 四、总费用汇总与年度安排143 第八章保障措施与效益分析164 一、组织保障164 二、技术保障165 三、资金保障166 四、监管保障166 五、效益分析168 六、公众参与169 第九章结论与建议174 一、结论174 二、建议177 附图 1、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山地质环境问题现状图 （比例尺12000） 2、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿区土地利用现状图 （比例尺12000） 3、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山地质环境问题预测图 （比例尺12000） 4、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿区土地损毁预测图 （比例尺12000） 5、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿区土地复垦规划图 （比例尺12000） 6、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山地质环境治理工程部署图 （比例尺12000） 附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境动态监测调查表 3、公众参与调查表 4、市/县自然资源局现场考察意见表 5、专家现场考察意见表 附件 1、编制委托书； 2、承诺书； 4、采矿许可证副本复印件； 5、营业执照副本复印件； 6、勘查地质报告储量备案证明； 7、开发利用方案审查意见； 8、外购土协议； 9、三十里铺铜矿保有资源储量证明； 10、矿山地质环境治理工程投资估算书； 11、矿山土地复垦工程投资估算书； 前言 一、任务的由来 商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿位于商洛市商州区刘湾街道办 事处境内，现有采矿许可证编号为■■■■■■■，矿区范围由6个拐 点圈定，面积0.1939km2，开采标高为1440〜1150m,采用地下开采，开采矿种为 铜矿、银矿，生产规模3X104t/a，有效期限自2018年2月2日至2021年2月 2日。 经调查，矿山前期未编制恢复治理方案及土地复垦方案。 依据关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规〔2016〕21号）、土地复垦条例及矿山地质环境保护规定等有关 要求和规定，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。 为此，商洛市中银矿业有限公司委托我公司承担商洛市中银矿业有限公司 商州区三十里铺铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案） 的编制工作。 二、编制目的 （一）编制目的 1、为实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据，为矿山发展绿色 矿业、建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； 2、为掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析，建 立、健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、监测台账； 3、为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环 境保护与土地复垦监管提供技术依据； 4、通过预测铜、银矿开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农 田控制线”范围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山 地质环境的影响、节约集约利用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿 机制； 5、为矿企计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； 6、为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、 保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成 为老问题提供工作方案。 （二）主要任务 1、查明矿山开采区、工程建设区及周边的自然地理及地质环境背景条件。 2、查明矿区社会经济概况，包括人口、村庄分布、土地利用现状，人类工程 活动对地质环境、土地利用的影响等。 3、查明矿区现存地质环境问题（包括地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观 破坏及水土污染情况）和土地利用现状，开展矿山地质环境影响程度现状评估和 土地损毁程度分析。 4、 对矿山生产建设可能造成的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、 水土污染和土地损毁进行预测评估，评估矿山生产建设活动对矿区地质环境破坏 和土地损毁的严重程度。 5、在现状评估和预测评估的基础上，合理划定矿区地质环境治理恢复的重点、 次重点、一般防治分区，明确采矿权人复垦义务（包括复垦区、复垦责任区范围）。 6、针对现存或预测评估的矿山地质环境问题及土地损毁情况，提出矿山地质 环境治理与土地复垦的具体措施，编制工程设计及实施计划，估算工程费用。 三、编制依据 （一）法律、法规、规章 5 土地复垦条例，国务院第592号令，2011年3月5日； 地质灾害防治条例（国务院令第394号），2004年3月1日； （自然资源部令第5号修订），2019年7月 （自然资源部令第5号修订），2019年7月 （自然资源部令第5号修订），2019年7月 1、中华人民共和国矿产资源法， 27日修订； 2、中华人民共和国土地管理法， 1月1日施行； 3、中国人民共和国环境保护法， 1月1日起施行； 4、 5、 6、矿山地质环境保护规定 24日实施； 7、土地复垦条例实施办法 24日起实施； 8、地质环境监测管理办法 1986年3月19日通过，2009年8月 2019年8月26日第三次修正，2020年 2014年4月24日第一次修订，2015年 24日实施； 9、陕西省秦岭生态环境保护条例，自2019年12月1日起施行； 10、陕西省地质灾害防治条例，自2018年1月1日起施行。 11、陕西省实施〈土地复垦条例〉办法，陕西省人民政府第173号令，2013 年11月29日。 （二）政策性文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资源部办公厅，国土资规［2016］21号，2017年1月3日）； 2、国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（国土资发［2011］50 号）； 3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部工 业和信息化部财政部环境保护部国家能源局，国土资发［2016］63号，2016年6 月12日）； 4、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资源部财政部环境保护部 国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员 会，国土资规［2017］号4号，2017年03月22日）； 5、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建［2017］638号，2017年11月 1日）； 6、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（陕国土资环发［2017］11号，2017年2月20日）； 7、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕西省国土资源 厅，陕国土资环发［2017］39号，2017年9月25日）； 8、陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发［2018］92 号，2018年7月12日； 9、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验 收办法陕自然资规［2019］5号，2019年12月30日。 （三）技术规范与标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资 源部，2016年12月； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范中华人民共和国国土资 源部 DZ/T02232011； 3、土地复垦方案编制规程第1部分通则TD/T 1031.1-2011； 4、土地复垦方案编制规程第4部分金属矿TD/T 1031.4-2011； 5、地质灾害危险性评估规范中华人民共和国国土资源部DZT0286-2015； 6、矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0287-2015； 7、土地利用现状分类GB/T 21010-2017； 8、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018; 9、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013； 10、土壤环境监测技术标准HJ/T 166-2004； 11、地表水环境质量标准GB38382002； 12、工程岩体分级标准GB50218 2014； 13、地下水质量标准GB/T 148482017； 14、地表水和污水监测技术标准HJ/T 91-2002； 15、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001 16、地质灾害危险性评估规范DZ/T 0286-2015； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 02192006； 18、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 02212006； 19、造林技术规程GB/T157762016； 20、生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 21、岩土工程勘察规范2009年版GB 500212001； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T 1049-2016； 23、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013 24、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范150000DZ/T 0261-2014 25、中国地震动参数区划图GB18306-2015 26、陕西省水利工程概估算编制规定陕发改项目[2017] 1606号； 27、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号。 28、关于深化增值税及改革有关政策的公告财政部税务总局海关总 署公告2019年第39号； （四）文献资料依据 1、陕西省商洛市商州区三十里铺铜银矿床东段（V、训、X矿体）勘查地 质报告（西北有色地质勘查局七一三总队，2003年11月）及评审备案证明（陕 国土资储备[2004]08号文）； 2、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜银矿床东段（V、训、X矿 体）开发利用方案（西安有色冶金设计研究院，2004年3月）及审查意见书（陕 国土资研报[2005]09号）； 3、商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿采矿项目环境影响报告书 （汉中市环境工程规划设计院，2010年5月）； 4、资源储量证明； 5、陕西省商洛市商州区地质灾害详细调查报告，陕西省地质调查院，2013 年11月； 6、商州区刘湾街道办事处土地利用总体规划（20062020年）调整完善， 商洛市自然资源局商州分局，2018年9月； 7、项目区11万标准分幅商州区土地利用现状图（■■■）2017年变更 调查数据； 8、项目委托书。 （五）主要计量单位 面积公顷（hm2），平方公里（km2）； 长度米（m），千米（km）； 体积立方米（m3），万立方米（X104m3）； 产量吨（t），万吨（X104t）； 单价万元/公顷，元/吨； 金额万元（人民币）； 时间年（a），天（d）。 四、方案适用年限 根据开发利用方案及“保有储量证明”，截止2019年4月15日，矿区 设计利用资源储量为127742t，可采储量为80201t，设计生产能力为3.0X104t/a， 则矿山剩余服务年限2.67a 本次按2.7a计。矿山基建开拓期为0.3a,开采年 限为2.7a,矿山闭坑后需要有1a恢复治理和土地复垦时间，3a的管护时间，最 终确定本次矿山地质环境保护与恢复治理方案的规划年限为7a。 本方案适用年限为7a，方案执行期以商洛市自然资源局审查通过公告之日算 起。 在矿山开采期间，若需扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围或者用地范 围的，矿山企业应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。若在本方案服务 年限内所涉及的矿业权发生变更，则复垦责任与义务将随之转移到下一个矿业权 单位。 五、编制工作概况 一工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T02232011、土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011及矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，方案编制的工作程序框图见图0-1。 项目编制小组在充分收集和利用已有资料的基础上，现场调查了矿区的自然 地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区 地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基础信息及矿山工程, 评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质 环境恢复治理、土地复垦的可行性，划分矿山地质环境保护与治理分区、土地复 垦区及复垦责任区；再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土 地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程 费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 7 图0-1工作程序框图 （二）工作方法 1、资料收集与分析 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘 查和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资 料，了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建 设工程规模等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级 别、土地复垦区范围和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 2、野外调查 野外调查采用1 2000地形图做底图，GPS定位，数码拍照，地质调绘采用线 路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ① 路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线 走向这一原则，沿河沟布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、 地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、 岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情 况，编绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ② 地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工 程点等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳 定性、损失程度、发生灾害原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及 权属关系，了解拟建工程区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案 编制之前进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主， 详细了解工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县自然资源、 环境保护主管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范DZ/T02232011和土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011为依据，编制了 “矿山地质环境问题现状图”、“矿区土地利用现 状图”、“矿山地质环境影响预测图”、“矿区土地损毁预测图”、“矿区土地 复垦规划图”和“矿山地质环境治理工程部署图”。以图件形式反映各类地质灾 害、土地损毁分布及其与地质环境的相互关系，开展地质环境影响程度及治理分 区、土地复垦范围划定，初步确定矿山地质环境保护、土地复垦及监测工程方案 及总体工程部署，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和工程概算。 三工作说明 方案编制组接受任务后，即组织5人组织开展工作。2019年9月6日〜9月 11日资料搜集、编写工作计划；2019年9月12〜14日及2020年4月22日，方 案编制人员进行了现场调查和资料搜集，期间拜访了商洛市自然资源局商州分局、 刘湾街道办事处政府、红旗村民委员会等政府部门，对商州区近年实施的矿山地 质环境保护及土地复垦工程案例进行搜集及了解。通过走访村民、召开座谈会、 发放调查问卷等形式，广泛征集矿区受众包括矿山企业对矿山地质环境治理、 土地复垦利用意愿及建议。2019年9月26日〜2020年5月15日，完成了室内资 料整理和方案编制工作。 编制本方案的工作量详见表0-2。 表0-2完成工作量一览表 序号 工作量 单位 完成工作量 1 评估区面积 km2 0.4046 2 调查区面积 km2 0.7706 3 调查路线 km 3.56 4 地质环境 调查点 地质灾害 处 2 地形地貌 处 6 含水层 处 2 水土污染 处 2 固体废弃物 处 4 5 土地复垦 调查点 地面工程调查点 处 5 土地类型调查点 处 4 人类工程活动调查点 处 3 植被调查点 处 4 典型土壤剖面 处 2 6 土地利用现状11万标准分幅 幅 1 7 乡镇土地利用规划图12.5万 幅 1 8 公众参与调查表 张 20 9 调查照片/选用 张 120/45 10 摄像 分钟 15 11 收集资料 份 8 四评估质量评述 本次调查工作搜集了陕西省商州区三十里铺铜矿勘查地质报告、商洛 市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿产资源开发利用方案、陕西省商 洛市商州区地质灾害详细调查报告及矿区二调土地利用现状图等资料，这些资 料都是经过相关政府部门评审通过并批准使用的资料，资料真实、可靠程度高， 能够满足方案编制的要求。 本次现场调查与方案编制工作是严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范DZ/T 0223-2011、地质灾害危险性评估规范DZ/T 0286-2015、 土地复垦方案编制规程 第1部分通则TD/T 1031.1-2011和土地复垦 方案编制规程第4部分金属矿TD/T 1031.4-2011的要求组织实施的。野 外资料由方案编制人员和原地质详查项目人员共同实测或搜集，确保一手资料的 准确性和可靠性。公众意见征询通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政 府部门及当地村民的意愿、要求及建议，使方案设计更具民主化。本方案编制工 作程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求，工作质量 优良。 五承诺 商洛市中银矿业有限公司承诺 本方案是我公司组织编制并提交，对其中内容做如下郑重承诺 1 对方案编制的内容、现场调查资料、各类原始资料、设计的技术方案的 真实性、可靠性负责，承诺方案中绝无伪造编造、编造、篡改等虚假内容。 11 （2）我单位将在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的矿产资源开发利用 方案进行开采活动，合理开发利用矿产资源，保护矿山地质环境。 （3）依规建立矿山地质环境治理与土地复垦基金专用账户，按时、足额、存 储矿山地质环境治理与土地复垦费用，费用不足时应及时追加。 （4）按照商洛市自然资源局审查通过的商洛市中银矿业有限公司商州区三 十里铺铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，严格履行矿山地质环境治理恢 复与土地复垦义务，接受相关政府部门的监督和指导。 以上承诺如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。 陕西中矿联盟矿业有限公司承诺 对方案编制的内容、现场调查资料、调查数据、设计的技术方案的真实性、评 估结论的可靠性负责，承诺方案中无伪造编造、编造、篡改等虚假内容。 13 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 商洛市中银矿业有限公司是一个以铜矿、银矿开采、销售为一体的私营企业。 该矿山始建于2003年11月，法定代表人张兆有，公司类型为有限责任公司，剩 余可采储量为80201t，剩余服务年限2.67a。该矿权采矿证设置如下 采矿证号■■■■■■■Il 采矿权人商洛市中银矿业有限公司 经济类型有限责任公司 矿山名称商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿 开采矿种铜矿、银矿 开采方式地下开采 生产规模3万吨/年 矿区面积0.1939平方公里 有效期限叁年（自2018年2月2日至2021年2月2日） 采矿方法浅孔留矿法 开拓运输方案平硐-溜井开拓 （一）地理位置 三十里铺铜矿位于商州区城陕西省商洛市商州区城西南方向，直线距离约 36km处，行政区划属陕西省商州区刘湾街道办事处管辖。矿区中心地理坐标为东 经nnnnn，北纬■m。 （二）交通情况 矿区有三级公路通至商-漫二级公路，距离商州区城13公里，沿商-漫二级公 路可达西-合铁路商州站；距离西-康铁路线上的镇安县城、柞水县城分别为78km、 97km，有三级公路相通，矿区至刘湾街道办事处有通村道路相通，交通较为便利。 矿区交通位置图见（图1T）。 。石门慣 北室坪应 神子H 卜里铺时矿 an as公伊奶瞻 眾笔洛W 8商州園 t \i ,5丄 房，泌/阳諱 图1-1交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿区范围 商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿区呈北西-南东向展布，长约 710m，宽370m〜420m,矿区面积为0.1939km2,开采方式为地下开采，开采矿种为 铜矿、银矿，生产规模3X104t/a，开采深度为1440〜1150m,矿区范围由6个拐 点圈定（见表1-1）。 表1-1釆矿许可证范围拐点坐标一览表 （二）矿业权设置 经调查，三十里铺铜矿所在陕西省商洛市商州区刘湾街道办事处红旗村，矿 权周边无其他采矿权、探矿权设置，不存在矿权纠纷。矿权设置见图1-2。 图1-2三十里铺铜矿矿区周边矿权设置图 三、矿山开发利用方案概述 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在西安有色冶金设计研究院于2004 年3月编制的商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜银矿床东段（V、训、 X矿体）开发利用方案基础上编制而成，该方案均已通过评审并获得陕西省国 土资源资产利用研究中心文件（陕国土资研报[2005]09号）。具体内容简述如下 （一）矿山资源储量 1、矿山备案的保有资源储量 依据勘查地质报告矿产资源储量备案证明截至2019年4月15日，三十 里铺铜矿矿区V、Vffl、X号矿体共提交（332333）矿石量127742t，金属量Cu1034t， Ag16539Kgo其中控制的内蕴经济资源量（332）矿石量29211t，铜金属量318t， 银金属量7484kg。推断的内蕴经济资源量（333）矿石量98531t，铜金属量716t， 共伴生银金属量9055kg。 表1-3矿体资源储量估算总表 矿体号 资源储 量类别 矿石量 （吨） 平均品位（） 金属量（t） Cu Ag g/t Cu t Ag kg V 332 29211 1.09 256.21 318 7484 333 61043 0.74 133.31 452 8138 四 333 35834 0.70 24.56 251 880 X 333 1654 0.78 22.56 13 37 合计 127742 0.81 129.47 1034 16539 2、设计利用资源储量、可釆储量 根据开发利用方案及商洛市自然资源局商州分局开具的储量证明，矿山 设计开采对象为V、训、X, 3个矿体，自建矿至今一直未进行开采，截至2019 年4月15日，设计利用储量即为全部地质储量127742t,地质影响系数0.65，设 计回采率为85，贫化率12，则可采储量80201t。 （二）建设规模及服务年限 建设规模根据开发利用方案，设计矿山的生产规模为3万t/a；矿山现 持采矿证批准矿山生产规模为3万t/a。确定本次方案编制矿山建设规模为3 万 t/a。 根据开发利用方案，矿区范围内设计利用储量（333