灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境保护与土地复垦书.docx

灵宝郭氏矿业有限责任公司 山阳县鱼洞机矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 灵宝郭氏矿业有限责任公司 2022年8月 灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家组评审意见 2022年7月1日，受陕西省自然资源厅委托，省地质环境监测总站邀请 有关专家（名单附后）在西安市召开会议，对由西安源丰诚工程咨询有限公 司编制、灵宝郭氏矿业有限责任公司提交的灵宝郭氏矿业有限责任公司山 阳县鱼洞飢矿矿山地质环境保护与土地复方案进行了审查，会前部分专家 到矿山进了实地考察，专家组在听取编制单位汇报、审阅了方案报告和图件 及质询答辩的基础上，形成如下意见 一、方案编制工作共收集各类相关资料7份，完成野外实际调查面 积8.8157km2,调查路线长度34km,各类调查点194处，投入的工作量基本 满足方案编制的要求。方案文本、附图、附表及附件完整，插图、插表 齐全，编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的要求。 二、方案编制依据较充分。由于矿山服务年限较长，方案针对一期 开采工程进行了治理规划总体部署，确定方案服务年限为21年3年前期工 作准备期，2年基建期，12年开釆期，1年恢复治理期，3年管护期（2022年 7月〜2043年6月），适用年限为5年（2022年7月〜2027年6月），本方 案编制基准年为2022年，方案实施基准期以自然资源部门公告之日算起，治 理规划总体部署年限和适用年限基本合理。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述基本完整，根据矿山企业取得的 划定矿区范围批复（陕国土资矿釆划（2018） 13号）,新划定矿区范围由7 个拐点圈定，矿区面积6.9336km2,开釆标高1310-600m,开釆矿种为铜矿， 设计生产规模90 xl04t/ao截至2021年12月底，矿山设计利用矿石储量 4739.28x10,服务年限为52.7年（一期服务年限约为12年，开釆储量约 1080 x10二期服务年限约为40年，开釆储量约3659.28x104。；矿山采用 地下开釆，厚度小于5m的矿体釆用留矿全面法（嗣后废石充填）回釆，厚度 大于等于5m的矿体采用分段空场法（嗣后废石充填）回釆；开釆系数1.0, 矿种系数1.5,地区系数1.2。矿区土地类型包括10个一级和18个二级地类, 包括耕地、林地、草地、住宅用地、采矿用地、公共管理与公共服务用地、 特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地，矿山地面工程 不占用永久基本农田，土地利用现状叙述清晰。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述正确，评估区重要程度为重要区, 矿山生产建设规模属于大型，地质环境复杂程度属复杂，综合确定矿山地质 环境影响评估分级属一级，评估面积为7.5225km2,评估级别确定正确，评估 范围划定基本合理。 五、现状评估表明矿山为新建矿山，均为原始地貌，未发现地质灾害, 现状评估地质灾害危险性小。现状描述及评估结果基本符合实际。现状评估 矿山活动对地下含水层影响和破坏程度较轻，对水土环境污染影响较轻；对 地形地貌景观影响较严重，方案对影响原因的描述基本正确。 预测评估认为在依据开发利用方案规范开采的作业活动下，预测 建设工程中井巷工程、道路工程、废石场引发地质灾害的可能性小，危险性 小；兩口 PD1200A、PD1200B、PD1170A、PD1170B、PD1170C、PD1130A、 PD1090A开挖建设引发地质灾害的可能性大，危害程度小，危险性小，兩口 PD1050A开挖建设引发地质灾害的可能性大，危害程度中等，危险性中等； 工业场地、选厂将开挖边坡，引发地质灾害的可能性大，危害程度中等，危 险性中等。釆矿工程引发釆空区地表最大沉陷深度为4.06m,形成斜坡浅表层 滑坡及崩塌的可能性较大，主要威胁通村道路及来往车辆，危害程度中等， 危险性中等。矿山建设及开釆遭受地质灾害的可能性小，危险性小。预测评 估采矿活动对含水层影响较轻。预测评估工业广场、选厂、废石场对地形地 貌景观影响程度严重，釆空区、矿山道路对地形地貌景观影响程度较严重， 兩口建设对地形地貌景观影响程度较轻；预测评估采矿活动对矿区水土环境 污染的影响程度较轻。预测评估结果基本合理。 面积 面积 面积 现状评估将评估区划分为较严重区和较轻区2个级别2个区，其中影响 较严重区1个，面积0.000988km2,占评估区总面积的0.0131；影响较轻区 1个，面积7.521512km2,占评估区总面积的99.9869。预测评估分区分为严 重区、较严重区和较轻区3个级别6个区块，其中影响严重区2个， 0.148402km2,占评估区总面积的1.9728；影响较严重区3个， 1.731236km2,占评估区总面积的23.0141；影响较轻区1个， 5.642862km2,占评估区面积的75.0131。 六、矿山工程和矿业活动对土地资源的损毁形式以压占、挖损为主，损 毁时序与矿山建设时序相关，矿山建设工程现状累计损毁土地资源面积 0.0988hm2o预测新增土地损毁面积25.1457hm2,现状和预测矿山土地损毁总 面积25.2445hm2o矿山土地损毁现状调查清楚，土地损毁预测合理，矿区土 地损毁的环节和时序清晰。 七、方案将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区3 个级别6个区块。其中重点防治区2个，面积0.148402km2,占评估区总面积 的1.9728；次重点防治区3个，面积1.731236km2,占评估区总面积的 23.0141； 一般防治区1个，面积5.642862km2,占评估区总面积的75.0131。 矿山地质环境防治分区原则合理、目标明确、方法正确。确定土地复垦区面 积25.2445hm2,工业场地、选厂、废石场、矿山道路等建设用地将留续二期 开釆使用，土地复垦责任区面积10.2457hm2, 土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与土地复垦可行性分析认为，矿山具备地质灾害 防治工程的技术手段和能力，可以担负起相应的治理费用，通过实施矿山恢 复治理可有力促进矿区生态环境协调发展，分析基本正确；将矿区土地复垦 责任范围内损毁土地划分为2个复垦单元，复垦方向基本合理，指标体系和 3 评价方法基本正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案提出对矿山地质环境问题进行全面治理，复垦责任范围内 损毁土地的复垦率100。地质环境治理措施包括堆渣治理，酮口、工业场 地、选厂开挖边坡治理，废石场治理，地面塌陷治理，同时建立矿山地质环 境监测系统并做好监测。土地复垦措施包括堆渣清运、表土覆盖、土地平 整、土地培肥、植树种草，监测管护等。详细部署了近期矿山地质环境治理 与土地复垦工程（见表1） 0矿山环境保护与土地复垦目标任务明确，工程设 计与技术措方法合理可行，工程量安排基本合理，计算正确，具有可操作性。 表1近5年矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 矿山地质环境治理工程量 土地复垦工程量 第一〜 第三年 前期工作准备阶段 第四年 ①堆渣转运818m3；②PD8酮口拟开挖边 坡治理工程量挡墙C20砕24.51m3、浆 砌石725.61 lm\回填碎石或沙39.33m\ 粘性土封层17.67m3石方开178.41m3 伸缩缝 80.712m3 PVC 管 156.18m；截排 水沟C20玲50.25m5、土石方开挖67m3； 釆矿工业场地拟开挖边坡治理工程量挡 墙C2029.7m3 浆砌石 1680.3m3 回 填碎石或沙砾125.1m3、粘性土封27.9m\ 石方开挖281.7m3、伸缩缝186.3m\ PVC 管 404.1m,截排水沟C20 後 251.25m3、 土石方开挖335m3；③C20砕1335m3、土 石方开挖1780m3；④警示牌15个；⑤监 测48次。 ①表土运输494m3,表土覆盖 494m3,穴状整地440个，土壤培肥 0.0988hm2,刺槐种植110株,紫穗 槐种植330株，草木樨撒播 0.0988hm2；②土壤质量监测1次。 第五年 ①主动防护网1000m2 C20税74.25m3、 浆砌石4200.75m\回填碎石或沙砾 312.75m3、粘性土封层69.75m3石方开挖 704.25m3、伸缩缝 465.75m\ PVC 管 1010.25m\ C20 後 390m3、土石方开挖 520m3；②监测48次。 ①复垦效果监测2次，土壤质量 监测1次管护0.0988hm2o 十、矿山地质环境治理与土地复垦工程总体部署及规划设计较为合理、 工程进度安排、阶段实施计划明确、适用期内年度工作安排详尽，有较强的 针对性，能基本保证矿山地质环境治理及土地复垦预期目标的实现。 十一、矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工程技术手段, 参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境保护与土地复垦工程总投资 2268.81万元，其中矿山地质环境治理工程总投资为2213.43万元，土地复垦 投资总额55.38万元，复垦责任面积10.2457hm2,设计利用资源储量为 1080 xl04t,折合吨矿投资2.10元；方案适用期复垦面积0.0988hm2, 土地复 垦费用6.63万元，亩均投资44736.8元。费用估算依据充分，计算结果和年 度经费投资安排基本合理。近5年矿山地质环境治理和土地复垦费用明细见 表20 表2近5年矿山地质环境保护与土地复垦经费表 年度 矿山地质环境治理费用（万元） 土地复垦费用（万元） 小计（万 元） 第一年 0.00 0.00 0.00 第二年 0.00 0.00 0.00 第三年 0.00 0.00 0.00 第四年 754.53 6.46 760.99 第五年 1424.37 0.17 1424.54 合计（万元） 2178.90 6.63 2185.53 十二、方案提出的各项保障措施和建议合理、可行，对治理效益的分析 基本可信。 十三、存在问题及建议 1、补充划定矿区范围的批复文件名称。 2、矿山地质环境问题随着开釆将动态变化，企业在矿山地质环境问题治 理进度与经费的安排时，可根据矿山开釆的实际情况动态调整。 综上，专家组同意方案通过审查，编制单位西安源丰诚工程咨询有 限公司按专家组意见修改完善后，由灵宝郭氏矿业有限责任公司按程序提交 上报公示。 专家组长A 年g月度日 5 目录 前言1 一、任务的由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案适用年限5 五、编制工作概况6 第一章矿山基本情况11 一、矿山简介11 二、矿区范围及拐点坐标12 三、矿山开发利用方案概述13 四、矿山开采历史及现状31 第二章矿区基础信息32 一、矿区自然地理32 二、矿区地质环境背景39 三、矿区社会经济概况56 四、矿区土地利用现状58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动60 六、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析62 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估65 一、矿山地质环境与土地资源调查概述65 二、矿山地质环境影响评估66 三、矿山土地损毁预测与评估87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围93 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析100 一、矿山地质环境治理可行性分析100 二、矿区土地复垦可行性分析102 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程115 一、矿山地质环境治理与土地复垦预防115 二、矿山地质灾害治理121 三、矿区土地复垦127 四、含水层破坏修复134 五、水土环境污染修复134 六、地形地貌景观恢复治理134 七、矿山地质环境监测135 八、矿区土地复垦监测与管护141 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署146 一、总体工作部署146 二、阶段实施计划148 三、方案适用期年度工作安排149 第七章经费估算与进度安排151 一、经费估算依据151 二、矿山地质环境治理工程经费估算152 三、土地复垦工程经费估算154 四、总费用汇总与年度安排155 第八章保障措施与效益分析158 一、组织保障158 二、技术保障159 三、资金保障160 四、监管保障162 五、效益分析163 六、公众参与164 第九章结论与建议167 一、结论167 二、建议169 一、附图 1、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境问题现状图 （110000） 2、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿区土地利用现状图 （110000） 3、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境问题预测图 （110000） 4、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿区土地损毁预测图 （110000） 5、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿区土地复垦规划图 （110000） 6、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境治理工程部署 图（110000） 二、附表 1、矿山现状条件调查表 2、公众参与调查表 三、其他附件 1、方案编制委托书 2、关于划定灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿区范围的批复 3、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞地区钒矿资源开发利用方案 专家审查意见及审查专家名单 4、关于陕西省山阳县鱼洞地区钒矿勘探报告矿产资源储量评审备案证 明 5、编制单位审查意见表 6、矿山企业审查意见表 7、编制单位及矿山企业审查意见修改情况说明表 8、现场考察意见表 9、关于办理用地手续承诺书 10、关于灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山拟建工程选址问题 的情况说明 11、矿权人履行义务承诺书 12、水土检测报告 13、战略合作意向协议书 14、关于永久性建设用地留续使用的说明 15、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境保护与土地复 垦工程投资估算书 前言 刖言 一、任务的由来 灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿位于山阳县王阎镇冻子沟村，行 政区划隶属山阳县王阎镇管辖。矿山地理坐标为东经nnnnnnnnnni； 北纬HHHHHHII，矿山距离王阎镇6 km,距离山阳县38km，山阳县城 -中村镇-西照川镇县级公路从矿区西侧通过，交通较为便利。 山阳县鱼洞钒矿采矿权人为灵宝郭氏矿业有限责任公司，矿山目前已取得矿 区范围批复（陕国土资矿采划（2I18 ） 13号），矿区面积为6.9336 km2,开采矿 种为钒矿，开采标高131Im至6IIm，规划生产能力为9I万吨/年。 山阳县鱼洞钒矿为新建矿山，此前只进行过探矿工作，矿区内未进行工业场 地等的建设，未编制过矿山环境恢复治理方案与土地复垦方案，开发 利用方案于今年6月通过审查。为保护矿山地质环境及土地资源，减缓矿产资 源开采活动造成地质环境和土地资源的破坏，保障矿区及周边人民群众生命财产 安全，保护土地资源特别是耕地资源，促进矿产资源合理开发利用与经济社会、 资源环境的协调发展。为此，灵宝郭氏矿业有限责任公司委托西安源丰诚工程咨 询有限公司承担了灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称“本方案”）的编制工作。 本方案仅作实施保护、监测和矿山地质环境保护及土地复垦的技术依据之一, 不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的 1、为大力推动生态文明建设，规范矿产开采，避免资源浪费，有效解决矿 产资源开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和 生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁 受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证鱼洞钒矿矿山地质环境保护与土地复 垦义务的落实，切实做到矿产开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、为自然资源主管部门监督管理矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦 工作落实情况提供依据。 1 前言 4、通过对矿山开采及建设工程影响范围内地质环境问题及土地损毁情况的 全面调查，合理规划设计，制定针对性的治理措施，进行费用估算和效益分析， 最大限度减缓矿山生产建设对地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护土 地资源。 三、编制依据 （一）委托书 灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案委托书，2021年11月。 （二）法律、法规、政策性文件 1、中华人民共和国矿产资源法 27日修正版； 2、中华人民共和国土地管理法 26日修正版； 3、中华人民共和国环境保护法 1日实施； （全国人大常务委员会），2009年8月 （全国人大常务委员会），2019年8月 （全国人大常务委员会），2015年1月 5 4、中华人民共和国环境影响评价法（全国人大常务委员会），2018年 12月29日第二次修正； 5、中华人民共和国水土保护法中华人民共和国主席令第39号，2010 年12月25日修订，2011年3月1日实施； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第743号），2021 年9月1日施行； 7、土地复垦条例（国务院第592号令），2011年3月5日实施； 8、地质灾害防治条例（国务院令第394号），2004年3月1日； 9、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20号）； 10、建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号），2017年7月 16日修订，2017年10月1日起实施； 11、陕西省矿产资源管理条例（陕西省人大常务委员会），2020年6 月11日第三次修订; 12、陕西省地质灾害防治条例，2017年9月29日经陕西省第十二届人 民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自018年1月1日起实施； 13、矿山地质环境保护规定，2019年7月16日修正版； 14、土地复垦条例实施办法，2019年7月16日修正版； 15、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府令第 205号，2018年1月1日施行）； 16、关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4号），国土 资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管 理委员会、中国证券监督管理委员会，2017年5月； 17、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕 63号），国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局， 2016年7月1日； 18、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复治理 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见〔2017〕638号； 19、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（原 国土资源部办公厅，国土资规〔2016〕21号，2017年1月3日）； 20、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第173号），2013 年12月1日； 21、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土 资发〔2017〕19号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信 息化厅、省财政厅、省环境保护厅，2017年4月； 22、关于印发陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作 方案的通知（陕国土资环发〔2017〕18号，2017年4月13日； 23、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕 国土资发〔2018〕92号），陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保 护厅，2018年7月12日； 24、原陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（陕国土资环发〔2017〕11号），2017年2月20日； 25、原陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复 垦基金实施办法的通知陕国土资环发〔2018〕120号，2018年10月23 日； 26、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与 验收办法的通知陕自然资规〔2019〕5号，2019年12月30日。 三规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016年 12月 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011； 3、地质灾害危险性评估规范GB/T401122021； 4、土地复垦方案编制规程第1部分通则TD/T 1031.1-2011； 5、土地复垦方案编制规程第4部分金属矿TD/T 1031.4-2011； 6、矿山土地复垦基础信息调查规程TDT1049-2016； 7、冶金行业绿色矿山建设规范DZ/T 0319-2018； 8、耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T 1007-2003； 9、土地利用现状分类国家标准GB/T210102017； 10、土地整治项目规划设计规范TD/T 1012-2016； 11、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行GB 15618-2018； 12、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 13、土壤环境监测技术标准HJ/T 166-2004； 14、滑坡防治工程勘查规范GB/T 32864-2016； 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范TD/T02192006； 16、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T02212006； 17、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 18、 地下水质量标准GB/T 148482017； 19、地表水环境质量标准GB38382002； 20、地表水和污水监测技术标准HJ/T 91-2002； 21、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 22、工程岩体分级标准GB502182014； 23、造林技术规程GB/T157762016； 24、岩土工程勘察规范（GB500212001）； 25、 水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2016）； 26、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 27、 陕西工矿废弃地复垦利用试点管理办法（陕国土资发【2014】3号 等; 28、生产项目土地复垦验收规程（TDT1044-2014） 29、关于陕西省水利工程设计概（估）算编制规定陕西省水利建筑工 程概算定额等计价依据的批复，陕发改项目〔2017〕1606号; 30、 陕西省水利工程设计概（估）算编制规定，2018年11月； 31、陕西省水利工程施工机械台班费定额，2018年11月； 32、土地开发整理项目预算定额标准（财综（ 2011 ） 128号）。 （四）技术资料 1、陕西省山阳县鱼洞地区钒矿勘探报告（陕西天地矿业有限公司，2015 年5月） 2、〈陕西省山阳县鱼洞地区钒矿勘探报告〉矿产资源储量评审备案证明 （陕国土资储备〔2016〕37号）； 3、灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞地区钒矿资源开发利用方案 （中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司，2022年6月） 4、陕西省地质灾害图册，陕西省国土资源厅，2006年12月； 5、山阳县地质灾害防治“十四五”规划（2021〜2025年），山阳县人民政 府，2021年10月； 6、山阳县自然资源局提供的矿区周边1 5000标准分幅土地利用现状图（图 7、矿山现场调查收集的资料等。 四、方案适用年限 本矿山为新建矿山，根据该矿矿体开采技术条件、地质报告提交的资源储量、 矿区建设条件、开发利用方案设计确定矿山的采矿建设规模为90万吨/年， 矿山服务年限为52.7年，服务年限较长，本方案治理规划总体部署只针对矿山 刖言 一期开采工程，一期开采范围为1050m中段（主平硐）标高范围以上的矿体, 服务年限约为12年。 以2022年7月为基准期，3年前期工作准备期，2年基建期，12年开采期, 1年恢复治理期，3年管护期，确定本方案治理规划总体部署年限为21年（2022 年7月〜2043年6月），方案适用年限为5年（2022年7月〜2027年6月）， 方案实施基准期为自然资源部门公告之日算起，每5年修编一次。方案服务年限 计算见表0-1。 表0-1方案规划部署年限表 名称 规划期限 年限 前期工作准备期 2022年7月〜2025年6月 3年 基建期 2025年7月〜2027年6月 2年 开采期 2027年7月〜2039年6月 12年 恢复治理期 2039年7月〜2040年6月 1年 管护期 2040年7月〜2043年6月 3年 总体部署年限 2022年7月〜2043年6月 21年 山阳县鱼洞钒矿为新建矿山，方案适用年限到期后，应对本方案进行修订； 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当 重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报自然资源部门审批、备 案。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部2016年12月）、矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0233-2011）、土地复垦方 案编制规程（TD/T1031-2011）和陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发（2017 ） 11号）规 定的程序进行的（见图0-1）。 图0-1地质环境保护与土地复垦工作程序框图 （二）工作方法 根据土地复垦条例、矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境保护与土地复垦编制工作的基 本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目 实施计划。 在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调 查；根据调查结果及开发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、 场地适宜性评价及土地损毁情况预测；然后进行土地复垦适宜性评价，确定评估 范围及复垦目标、划分评估级别及复垦责任范围；在此基础上，进行矿山地质环 境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措施和工作部署, 提出矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定监测方案并进行工程设计、工程量 测算，并进行经费估算和效益分析。 （1）资料搜集与分析 在调查前，搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气 象、矿产勘查和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分 布等基础资料，了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利 用现状及建设工程规模等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范 围及评估级别、土地复垦区范围和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野 外调查工作。 （2）野外调查 野外调查采用1 10000地形图做底图，GPS定位，数码拍照，地质调绘采 用线路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ① 路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线 走向这一原则，沿狮子沟、胡家沟、大毡沟、小毡沟、春树沟、东沟垴、小西沟、 大西沟等布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、地形地貌、 土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩层产状 和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘 工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ② 地质环境点及土地分布调查法对调查区内拟建工程点逐点调查，查明工 程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解拟建工程区可能存在的地质 环境问题。 ③ 公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案 编制之前进行社会公众调查。以采访拟建工程区附近的居民为主，详细了解工作 区地质环境的变化情况和土地利用现状等，发放“公众参与调查表”，充分了解 矿区群众的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理及综合分析 在充分综合整理分析已有相关资料和野外调查的基础上，针对存在的矿山地 质环境问题和土地损毁特征，按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）等相应规 范规程进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上进行矿山 地质环境保护分区与土地复垦单元划分，制定防治工程措施进行工程部署，并根 据防治工程量进行经费估算。编制矿山地质环境问题现状图、预测图及治理工程 部署图，编制复垦区土地利用现状图、复垦区土地损毁预测图及复垦区土地复垦 规划图，并编写灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 （三）工作说明 2021年11月1日，我公司接受任务后，即组织专业技术人员于2021年11 9 第一章矿山基本情况 月1日〜8日完成了已有相关资料搜集、工作计划制定、工作大纲编写等工作； 在分析已有资料的基础上，于2021年11月9日〜20日安排人员进入矿山进行 野外地质环境调查、访问工作，外业工作结束后，对资料进行了整理、综合分析 研究，在此基础上编制方案。本实物工作量详见表0-2。 表0-2完成工作量统计表 序号 工作内容 工作项目 完成工作量 备注 1 搜集资料 土地利用图 7幅 15000标准分幅 矿山及区域地质资料 5份 2 野外调查 调查区面积 8.8157km2 评估区面积 7.5225 km2 调查路线 34 km 地质环境调查点 136点 含地质构造界线点等 地形地貌及土地资源 调查点 36个 土地类型调查点 12个 植被调查点 10点 典型土壤剖面测量 2个 公众调查表 23份 走访当地村镇管理部门 照片 118张 使用31张 野外录像 10分钟 3 成果资料 报告 1份 附图 6张 四评估质量评述及资料真实性的承诺 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、地 质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021、土地复垦方案编制规程第1 部分通则TD/T 1031.1-2011和土地复垦方案编制规程第4部分金属 矿TD/T 1031.4-2011的要求组织实施的。 野外调查工作是在广泛搜集工作区社会经济、自然地理、水文气象、矿产勘 查、地质灾害调查、矿山开发利用方案、土地复垦工程等资料的基础上开展的， 同时通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的意见和 建议。 现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员同矿山工作人员野外实测 或搜集，保证了一手资料及采用数据和分析结论的真实性、科学性、可靠性；工 作程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求。 （五）承诺书 1、矿山企业承诺书 （1）对矿山提供的各类原始资料、基础数据负责，确保提供资料无伪造、篡 改等虚假内容，对方案结论真实有效性负责。 （2）我单位将严格按照采矿许可证确定的矿区范围开采矿产资源，并按照相 关生态环境保护要求做好矿区生态环境保护工作。 （3）依规建立矿山地质环境治理与土地复垦基金专用账户，按时、足额、存 储矿山地质环境治理与土地复垦费用，费用不足时应及时追加。 （4）严格按照陕西省自然资源厅审查通过的灵宝郭氏矿业有限责任公司山 阳县鱼洞地区钒矿资源开发利用方案，履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦 义务，接受相关政府部门的监督、检查和指导。 （5）如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。 2、编制单位承诺书 我单位收集的资料及数据主要来源于矿山企业，野外调查数据及资料来自于 项目组实地外业调查。我单位承诺本方案中相关数据的真实性、科学性及结论的 可靠性，方案中无伪造、编造、篡改等虚假内容。 13 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿山基本信息 项目名称灵宝郭氏矿业有限责任公司山阳县鱼洞钒矿； 工程性质新建矿山； 开采矿种钒矿； 开采对象Kl-1、K1-3两条矿体； 开采资源量保有资源量5886.53万吨，设计利用资源量为4739.28万吨， 可采资源量为4028.39万吨； 建设规模90万吨/年； 矿山服务年限53年； 建设地点陕西省山阳县王阎镇冻子沟村； 开采方式地下开采； 矿区面积6.9336 km2。 （二）地理位置 鱼洞钒矿位于陕西省山阳县城东南111方位直距约60km处，行政区划属 山阳县王阎镇管辖。矿区地理坐标东经■H4IHH7H；北纬 ■■■■■■I。 （三）交通情况 区内交通较为方便，山阳县城-中村镇-西照川镇县级公路从矿区西侧通过， 中村-王阎乡级公路位于矿区北侧，矿区距王阎镇6 km，有水泥公路衔接，矿区 至山阳县城有班车直达。福银高速公路经过矿区西侧高坝店镇，矿区距高坝店镇 42 km。沪陕高速公路途经丹凤县竹林关镇，矿区距竹林关镇直距14 km、距丹 凤县火车站直距41 km （图1-1）。 金堆镇 县城 石门镇, 。玉 11H 乡镇 洛南 杜曲镇 大荆镇， 焦岱镇 i池河 柞水 铁峪铺镇 水系 凤凰镇 \＞云盖寺镇 山阳 水海乡“, 白浪镇 西照川镇 漫川关 上津镇 ■镇商南 ri省会城市 E3省界 E3县界 kH高速公路 3公路 I四|矿区典 图1-1交通位置示意图 （四）供水供电 1、供水 矿区黄石关河、鱼洞河常年流水，年平均流量50-100.50升/秒，可满足矿山 用水需求。 矿区水化学类型为为HCO3-Ca - Mg型水，为低矿化淡水，为良好的生活饮 用水源，同时也满足各种工业、农业用水要求。 2、供电 西北电网已覆盖本区，秦岭电网照川变电站容量110千伏，其中10千伏线 路已通至王阎镇胡家沟、东部鱼洞沟，距矿区约5km；照明、动力用电遍及各村 组。 二、矿区范围及拐点坐标 矿山目前已取得划定矿区范围批复（陕国土资矿采划〔2018）13号），矿 区范围由7个拐点坐标圈定，矿区面积为6.9336 km2，开采矿种为钒矿，开采标 高1310 m至600 m，规划生产能力为90万吨/年。划定的矿区拐点坐标见表1-1。 第一章矿山基本情况 表1-1划定的矿区范围