崔家沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿 2018 年 10 月 陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿 法人代表刘郝绪 总工程师李根电 编制单位中冶地集团西北岩土工程有限公司 法 人杨海兵 总工程师谢蕴华 项目负责张建功 编写人员卢中正、牛军强、王磊 制图人员赵雯、马晓琳 1 目 录 前 言............................................................................................................................ 4 一、任务由来 ............................................................................................................ 4 二、编制目的 ............................................................................................................ 4 三、编制依据 ............................................................................................................ 5 四、方案适用年限 .................................................................................................... 9 五、编制工作概况 .................................................................................................... 9 第一章 矿山基本情况.............................................................................................. 12 一、矿山简介 .......................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 14 四、矿山开采历史与现状 ...................................................................................... 33 第二章 矿区基础信息.............................................................................................. 37 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 37 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 42 三、社会经济概况 .................................................................................................. 58 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................. 59 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 62 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................... 67 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 67 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 67 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 96 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................... 105 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................ 114 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 114 2 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................ 116 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................ 133 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 133 二、地质灾害治理工程 ........................................................................................ 134 三、土地复垦 ........................................................................................................ 139 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 152 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 153 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 155 七、矿山土地复垦监测和管护 ............................................................................ 161 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................ 166 一、总体工作部署 ................................................................................................ 166 二、阶段实施计划 ................................................................................................ 167 三、近期年度工作安排 ........................................................................................ 170 第七章 经费估算与进度安排................................................................................ 173 一、经费估算依据 ................................................................................................ 173 二、矿山地质环境治理工程费用估算 ................................................................ 177 三、土地复垦工程费用估算 ................................................................................ 180 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................ 182 第八章 保障措施与效益分析................................................................................ 190 一、组织保障 ........................................................................................................ 190 二、技术保障 ........................................................................................................ 190 三、资金保障 ........................................................................................................ 191 四、监管保障 ........................................................................................................ 192 五、效益分析 ........................................................................................................ 192 六、公众参与 ........................................................................................................ 194 第九章 结论与建议................................................................................................ 197 一、结论 ................................................................................................................ 197 3 二、建议 ................................................................................................................ 201 一、附图一、附图 1、崔家沟合伙煤矿矿山地质环境现状评估图（110000） 2、崔家沟合伙煤矿矿区土地利用现状图（110000） 3、崔家沟合伙煤矿矿山地质环境影响预测图（110000） 4、崔家沟合伙煤矿矿区土地损毁预测图（110000） 5、崔家沟合伙煤矿矿区土地复垦规划图（110000） 6、崔家沟合伙煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（110000） 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、公众参与调查表 三、附件三、附件 1、方案编制委托书 2、关于陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿山地质环境保护与土地复 垦的承诺书 3、采矿许可证 4、营业执照、安全生产许可证及资质证书 5、专家现场考察意见与市县国土局现场考察意见 6、陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（整合区）矿产资源开发利用 方案审查意见批复文件（陕国土资矿采审[2010]137 号） 7、神木市国土统征储备中心统一征地协议书及神木市国土资源局补 充耕地协议书 8、陕西省神木县孙家岔镇崔家沟合伙煤矿不动产权证（陕[2016]神木县不 动产权第 0000225 号） 9、使用林地审核同意书（陕林资许准[2012]114 号） 10、搬迁安置办法及搬迁安置补偿协议 11、煤矸石供销协议 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 4 前 言 一、任务由来 陕西神木市（原神木县）孙家岔镇崔家沟合伙煤矿位于陕北侏罗纪煤田神北矿 区柠条塔井田东南边缘，距神木市约 48km。矿区面积 4.2198km2。 2010 年 4 月,崔家沟合伙煤矿委托榆林市绿巨人公司水利设计有限公司编制了 神木县孙家岔镇崔家沟合伙煤矿土地复垦方案报告书（首采区）。 2013 年 1 月，陕西省神木县孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（Z24 整合区）矿山地 质环境保护与恢复治理方案由长安大学工程设计研究院编制完成。该方案编制基 准年为 2012 年，适用期 2012 年至 2017 年。 2017 年 7 月陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿委托我单位编制陕西神木市 孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 受崔家沟合伙煤矿委托，我公司承担了崔家沟煤矿地质环境与土地复垦方案的 编制工作，其目的是为保证矿山企业认真履行保护和恢复治理矿山地质环境义务、 有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害、环境污染、土地利用过程中所造成的一 系列环境地质问题，建设绿色矿山，保护生态环境，确保人民生命财产安全，保护 土地合理开发利用，促进经济社会可持续发展。 1、为积极响应国家政策，建设绿色矿山，保护生态环境，规范煤炭开采，避免 资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏 及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的 可持续发展。 3、结合收集相关资料开展矿山现场环境地质调查、土地规划利用、复垦等工作 的调查工作，查明现状条件下地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏的种类、 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 5 规模、分布、危害程度等，以及土地利用类型、已损土地概况、开采区土地利用情 况等。 4、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，进行矿 山地质环境影响和土地损毁评估、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析，进行 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿 山地质环境的影响，节约集约利用土地资源，保护耕地资源。 5、 为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 三、编制依据 （一）委托书（一）委托书 陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委 托书，陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿，2017 年 7 月 21 日。 （二）法律、法规、规章（二）法律、法规、规章 1、 中华人民共和国矿产资源法 ， 全国人大常务委员会， 1996 年 8 月 24 日； 2、陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号），2001 年 9 月 19 日； 3、 中华人民共和国土地管理法 ， 全国人大常务委员会， 2004 年 8 月 28 日； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日； 5、国务院关于加强地质灾害防治工作决定，（国发[2011]20 号），2011 年 6 月 13 日； 6、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评 估技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； 6、陕西省地质灾害防治条例，2017 年 9 月 29 日； 7、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府令第 205 号），2017 年 12 月 1 日； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2009 年 3 月 2 日； 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 10、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号），2013 年 3 月 1 日； 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 6 11、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），2013 年 12 月 1 日； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号），2017 年 1 月 3 日； 13、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号），2017 年 2 月 20 日； 14、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018），自然资源部，2018 年 4 月 18 日。 （三）技术规范与标准（三）技术规范与标准 1、土地复垦方案编制规程－通则（TD/TY1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程－井工煤矿（TD/TY1031.3-2011）； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0233-2011）； 4、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程，安监总煤装 〔2017〕66 号，2017 年 7 月 1 日； 5、土地复垦质量控制标准（TD/TY1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/TY1044-2013）； 7、土地利用现状分类（GB/TY21010-2017）； 8、土地整治项目设计报告编制规程（TD/TY1038-2013）； 9、土地整治项目工程量计算规则（TD/TY1039-2013）； 10、土地整治项目制图规范（TD/TY1040-2013）； 11、土地开发整理项目估算定额标准（2011）； 12、农用地分等规程（TD/TY1004-2003）； 13、农用地定级规程（GB/TY28405-2012）； 14、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/TY1634-2008）； 15、土壤环境监测技术规范（HJ/TY166-2004）； 16、地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）； 17、人工草地建设技术规程（NY/TY1342-2007）； 18、造林技术规程（GB/TY15776-2006）； 19、陕西省造林技术规程（DB61/TY142-2003）； 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 7 20、黄土高原适生灌木栽培技术规程（SL287-2003）； 21、主要造林树种苗木质量等级（GB6000-1999）； 22、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999）； 23、固体矿产勘查报告格式规定（DZ/T0131-1994）； 24、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）； 25、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 26、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 27、综合工程地质图图例及色标（GB/TY12328-1990）； 28、综合水文地质图图例及色标（GB/TY14538-1993）； 29、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 30、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 31、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 32、岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001）； 33、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 34、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； 35、地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； 36、地质灾害防治工程监理规范（DZ/T0222-2006）； 37、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 38、地下水监测规范附条文说明（SL183-2005）； 39、地下水质检验方法水样的采集和保存（DZ/T0064.2-1993）； 40、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； 41、开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定及定额，水利部水总 [2003]67 号； 42、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD 1049-2016）。 （四）技术资料（四）技术资料 1、陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（整合区）资源储量核实报告， 陕西西科地质与环境工程有限公司，2008 年 6 月。 2、 陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（整合区）矿产资源开发利用方 案，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，陕西华雁工程设计咨询有限责任 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 8 公司，2009 年 11 月。 3、 陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿井资源整合项目实施方案开采设 计说明书，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，陕西华雁工程设计咨询有 限责任公司，2009 年 11 月。 4、陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（Z24 整合区）改扩建工程地质灾害 危险性评估报告，陕西核工业工程勘察院，2010 年 3 月。 5、神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（首采区）土地复垦报告书，榆林市绿 巨人水利设计有限公司，2010 年 4 月。 6、陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环 境影响报告书，煤炭科学研究总院西安研究院，2010 年 7 月。 7、 陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿井资源整合项目实施方案安全设 施设计说明书，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，陕西华雁工程设计咨 询有限责任公司，2010 年 7 月。 8、陕西神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（Z24 整合区）矿山地质环境保护与 恢复治理方案，长安大学工程设计研究院，2013 年 1 月。 9、陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿生产勘探报告，榆林市荣岩地质 勘探有限公司，2014 年 5 月。 10、 陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）变 更环境影响报告，中煤科工集团西安研究院有限公司，2015 年 10 月。 11、陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣 工环境保护验收调查报告，榆林市环境监测总站，2016 年 10 月。 12、神木市土地利用总体规划修编（2006～2020 年），神木市人民政府， 2011 年。 13、神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿生态环境治理方案，中煤科工集团西 安研究院，2014 年 6 月。 14、神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿矿井水文地质类型划分报告，陕西省 煤炭研究所、西安科技大学，2012 年 8 月。 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 9 四、方案适用年限 根据土地复垦方案编制规程（第三部分井工煤矿，TD/TY1031.3─2011） 井工煤矿土地复垦方案服务年限应包括基建期、生产期、基本稳沉时间、管护期。 根据陕西省神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿（整合区）矿产资源开发利用方 案，可采储量 XXXXMt，生产能力为 1.20Mt/a，储量备用系数取 1.3，煤矿自 2015 年建成投产，截至本次调查，已开采至 1-2煤 107 工作面，根据崔家沟合伙煤矿 2017 年底储量平衡表，煤矿剩余储量 XXXXMt，储量备用系数取 1.3，剩余服务年限 25 年。 本方案服务年限为 31 年，适用期为 5 年，方案编制基准年 2018 年,方案实施基 准期以国土部门公告之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）工作程序）工作程序 本方案编制按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规 定的程序进行，见图 0.5-1。 图 0.5-1 工作程序图 （（二二）工作方法）工作方法 接到委托书后，根据国务院令第 592 号土地复垦条例、国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中 确定的矿山地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求， 首先制定项目实施计划， 崔家沟合伙煤矿矿山环境恢复治理与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 10 在资料收集的基础上通过矿山地质环境及土地资源等调查，确定矿山地质环境评估 范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与 土地复垦分区，进行矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘。 a）拟定技术路线 我公司接受神木市孙家岔镇崔家沟合伙煤矿的委托后，成立项目组，与生产单 位沟通并收集项目相关资料，通过分析资料，了解项目区概况和项目进展，拟定编 制地质环境保