海鸿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言.............................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来.........................................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................................1 三、编制依据.............................................................................................................................................2 四、方案适用年限和基准期.....................................................................................................................5 五、编制工作概况.....................................................................................................................................6 第一章矿山基本情况................................................................................................................................10 一、矿山简介...........................................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................................29 第二章矿区基础信息................................................................................................................................31 一、矿区自然地理...................................................................................................................................31 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................................36 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................................50 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................................51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................................................................................52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................................................. 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................................................62 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................................65 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................................................107 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................................................124 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................................141 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................................................141 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................................................142 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................................................162 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................................162 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................................................166 三、矿区土地复垦.................................................................................................................................169 四、含水层破坏修复.............................................................................................................................197 五、水土环境污染修复.........................................................................................................................197 六、地形地貌景观修复.........................................................................................................................201 七、矿山地质环境监测.........................................................................................................................202 八、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................................212 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................................................217 一、总体工作部署.................................................................................................................................217 二、阶段实施计划.................................................................................................................................218 三、近期年度工作安排.........................................................................................................................220 第七章经费估算与进度安排..................................................................................................................227 一、经费估算依据.................................................................................................................................227 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................................................238 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................................244 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................................................247 第八章保障措施与效益分析..................................................................................................................253 一、组织保障.........................................................................................................................................253 二、费用保障.........................................................................................................................................253 三、技术保障.........................................................................................................................................253 四、监管保障.........................................................................................................................................254 五、效益分析.........................................................................................................................................254 六、公众参与.........................................................................................................................................256 第九章结论与建议..................................................................................................................................260 一、结论.................................................................................................................................................260 二、建议.................................................................................................................................................262 附件附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、方案编制委托书 3、现有采矿许可证副本 4、 陕西省煤炭生产安全监督管理局关于神木县海鸿矿业有限公司煤炭资源整合开采 设计变更的批复 ，陕西省煤炭生产安全监督管理局文件，陕煤局复〔2014〕72 号 5、 陕西省煤炭生产安全监督管理局关于神木县海鸿矿业有限公司煤炭资源整合项目 竣工验收结果的批复 ，陕西省煤炭生产安全监督管理局文件，陕煤局复〔2016〕58 号 6、国有土地使用证 7、适用期采掘计划证明文件 8、剩余煤炭资源可采储量证明文件 9、煤矸石销售协议 9、承诺书 10、内审意见 11、专家现场考察意见 12、公众参与表 附图附图 1、神木县海鸿煤矿矿山地质环境问题现状图（15000） 2、神木县海鸿煤矿复垦区土地利用现状图（15000） 3、神木县海鸿煤矿矿山地质环境问题预测图（1 5000） 4、神木县海鸿煤矿复垦区土地损毁预测图（15000） 5、神木县海鸿煤矿复垦区土地复垦规划图（15000） 6、神木县海鸿煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1 5000） 7、海鸿煤矿近期（2018-2022 年）矿山地质环境治理与土地复垦工程布置图（1 5000） 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 海鸿煤矿位于陕西省神木县北约 47km 处，行政区划隶属于陕西省神木县大柳塔镇管 辖。矿区东西宽约 2.1km，南北长约 2.4km，面积 2.7634km2，设计生产规模 60 万 t/a，批 准开采 3-1、5-2 上、5-2 号煤层，开采深度1145990m。 2013 年神木海鸿矿业有限公司煤矿委托陕西省地矿局九 O 八水文地质工程大队编制 了神木县海鸿煤矿（整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，方案编制基准年为 2013 年，方案适用期为 5 年。 海鸿矿业有限公司煤矿由原神木县大柳塔镇郭家梁煤矿（采矿证6100000630399） 和原神木县大柳塔镇水头泉煤矿（采矿证6100000630318）整合扩大而成。2008 年获得 关于划定神木县海鸿矿业有限公司矿区范围的批复 （陕国土资矿采划 〔2008） 〕 171 号） 。 2009 年编制、 通过 神木县海鸿矿业有限公司矿井煤炭资源整合开采设计（陕煤局发 〔2009〕 92 号） ，同年 9 月，海鸿煤矿资源整合逐步投入施工。2014 编制、通过海鸿煤矿资源整 合开采设计变更说明 （陕煤局复〔2014〕72 号） ，同年海鸿煤矿进入联合试运营，2015 年，海鸿煤矿正式生产。 为贯彻土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定的规定， 执行国土资源办公厅（国 土资规〔2016）21 号文和陕国土资源厅（国土资环发〔2017） 〕11 号文的有关要求。为此， 神木县海鸿矿业有限公司委托我单位编制神木县海鸿矿业有限公司海鸿煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 1、全面贯彻落实科学发展观，有效解决矿产开发过程中引发的地质环境问题及土地 损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环 境保护规定 。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理，谁投资谁收益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦方案义务的落实，切实做到矿山 开采与环境保护相协调。 3、通过对矿山开采及建设工程影响范围内地质环境问题及土地损毁情况的全面调查， 合理规划设计，制定针对性的治理措施，进行费用估算和效益分析，最大限度减缓矿山生 2 产建设对地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护耕地资源。 4、建设绿色矿山，促进环境保护、土地复垦与资源开发的综合利用。 5、为国土资源主管部门监督管理矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）约定依据（一）约定依据 1、 委托书 （神木县海鸿矿业有限公司，2017 年 11 月） 。 （二）法律法规（二）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 ，主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日； 2、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 3、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号令） ； 4、 土地复垦条例 ，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日实施； 5、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2013 年 3 月 1 日实施） ； 6、 陕西省地质环境管理办法 （陕西省人民政府令第 71 号，2001 年 9 月 19 日） ； 7、关于印发陕西省地质灾害防治项目管理办法 （陕国土资发﹝2016﹞61 号） ； 8、 陕西省实施办法陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 12 月 1 日； 9、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 （陕西省人民政府令第 205 号，2017 年 12 月 22 号） ； 10、 陕西省地质灾害防治条例 （2017 年 9 月 29 日陕西省第十二届人民代表大会常 务委员会第三十七次会议通过） 。 （三）政策文件（三）政策文件 1、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 ﹝2016﹞21 号，2017 年 1 月 3 日） ； 2、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕国土资环 发﹝2017﹞11 号，2017 年 2 月 20 日） ； 3、关于印发陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方案的 通知（陕国土资环发﹝2017﹞18 号，2017 年 4 月 13 日） ； 3 4、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕国土 资环发﹝2017﹞39 号，2017 年 9 月 25 日） 。 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发﹝2016﹞63 号） ； 6、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 及国土资源部关于发布 地 质灾害危险性评估规范等 4 项行业标准的公告 2015 年第 23 号； 7、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发﹝2011﹞20 号） ； 8、 关于加快绿色矿山建设的实施意见 （国土资规﹝2017﹞4 号文） ； ） 9、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的知道意 见 （财建﹝2017﹞638 号文） ； 10、 陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见 （陕政 发﹝2011﹞59 号，2011 年 10 月 23 日） ； 11、“关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知”（陕西省国土资源厅，陕 国土资环发﹝2016﹞37 号，2016 年 8 月 26 日） ； 12、 关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）调整意见的批 复陕发改项目﹝2009﹞821 号； 13、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知 （国土资厅发〔2017〕19 号） ； 14、 陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 （陕国土资发﹝2018﹞ 92 号文） ； （四）技术规程与标准（四）技术规程与标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程－井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 3、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 4、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 5、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （安监总煤装〔2017〕 66 号） ； 6、 煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018； 7、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 8、 岩土工程勘察规范（2009 版） GB50021-2001； 4 9、 建筑边坡工程技术规范GB 50330-2013； 10、 滑坡防治工程勘查规范 （GB /T 32864-2016） ； 11、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 ； 12、 地下水监测规范SL/T183-2005； 13、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； 14、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 15、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 16、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651- 2013） ； 17、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 12719-1991） ； 18、 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ； 19、 土壤环境质量标准 （GB 15618-2008） ； 20、 国土资源调查预算标准地质调查部分 ，财政部、国土资源部； 21、 土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1012-2000； 22、 土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 23、 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T 1039-2013） ； 24、 陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准 ，陕计项目﹝2000﹞1045 号文； 25、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月发布）； 26、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准 （财综﹝2011﹞128 号） 。 （五）相关技术资料（五）相关技术资料 1、 陕西省神木县海鸿矿业有限公司煤矿（整合区）勘探报告 ，神木县海鸿矿业有 限公司，2008 年 7 月； 2、 陕西省神木县海鸿矿业有限公司矿井资源整合实施方案开采设计 ，中煤西安设 计工程有限责任公司，2009 年 4 月； 3、 陕西省神木县海鸿矿业有限公司海鸿矿井资源整合项目环境影响报告书 ，西安 地质矿产研究所，2009 年 5 月； 4、 神木县海鸿矿业有限公司煤矿（Z10 整合区）土地复垦方案报告书 ，榆林市绿巨 人水利设计有限责任公司，2010 年 12 月； 5 5、 神木县海鸿煤矿（整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，陕西省地质矿 产勘查开发局九 O 八水文地质工程地质大队，2013 年 12 月； 6、 矿井资源整合开采设计变更及井下安全避险“六大系统”补充设计说明书 ， 中煤西 安设计工程有限责任公司，2014 年 2 月； 7、 矿井资源整合开采设计变更环境影响报告书 ，西安地质矿产研究所，2014 年 12 月； 8、 神木县海鸿矿业有限公司海鸿矿井煤矿资源整合项目（60 万吨/年）竣工环境保 护验收调查报告，榆林市地质环境监测总站，2016 年 7 月； 9、 神木县海鸿矿业有限公司矿井水监测 ；2017 年 9 月 27 日； 10、 陕西省神木县地质灾害详细调查报告 ，2014 年 12 月； 11、 陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案 ，2018 年 3 月。 四、方案适用年限和基准期四、方案适用年限和基准期 本方案基准年为 2018 年初。本方案以 2014 设计变更和矿方提供的井上下对照图、 剩余可采资源储量为依据，设计生产规模为 60 万吨/年，设计开采 3-1、5-2 上、5-2 号煤层， 矿井设计服务年限为 22.7 年，设计可采储量 17.7Mt。目前矿井剩余设计可采储量 10.36Mt （矿方提供，见附件），剩余服务年限为 17.3 年。按矿山地质环境保护与恢复治理方案 编制规范（DZ/T0223-2011），考虑煤矿闭坑恢复治理期各 2 年（根据沉降计算），土 地复垦后期管护期 6 年，确定本方案规划年限为 25.3 年，确定方案适用年限为 5 年，5 年 后应对本方案进行修编。 方案服务年限计算见表 0-1。 表表 0-1方案服务年限表方案服务年限表 名称服务期限年限 开采期2018 年 10 月-2035 年 12 月17.3 年 稳沉期2035 年 12 月-2037 年 12 月2 年 监测与管护期2037 年 12 月-2043 年 12 月6 年 方案服务期2018 年 10 月-2043 年 12 月25.3 年 表表0-2矿井可采储量汇总表矿井可采储量汇总表 煤层 工业 资源 储量 永 久 煤 柱 损 失 矿井设计 资源储量 保 护 煤 柱 开采 损失 量 可采 储量 井田 境界 小计场地井巷小计 3-11.970.10.11.960.650.650.261.05 6 5-2 上 0.830.150.150.680.10.10.10.48 5-226.621.531.5325.091.02.533.535.3916.17 合计29.421.781.7827.731.03.284.285.7517.7 本方案适用期 5 年（2018 年 10 月2023 年 9 月），本方案基准期自相关部门批准该 方案之日算起。 矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境 保护与恢复治理方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作流程（一）工作流程 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和 国国土资源部 2016 年 12 月发布）进行，工作程序见下图。 7 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护分区与土地复垦工程 设计 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据项目的特点，本次工作主要采用收集资料、野外调查和室内综合分析相结合的工 作方法。 1、矿山资料收集、矿山资料收集 搜集有关工作区的社会经济、自然地理、区域环境地质、水文气象、矿产勘查和地质 灾害调查与区划、土地利用现状等基础资料，了解矿区的地质环境条件、存在的地质环境 问题、已损毁土地情况、建设工程规模等，开展综合研究，初步确定工作调查区范围、评 估范围、土地复垦区与复垦责任范围、评估级别，明确本次工作的重点和难点。 2、野外调查、野外调查 （1）路线调查法野外调查采用 15000 地形图做手图，典型的地貌、岩土体、斜 坡结构、工业场地及炸药库场地等进行数码拍照。采用路线穿插、追踪法，调查主要内容 包括地形地貌，地层岩性、地质构造及岩土体工程地质条件，地质灾害现状及发展趋势， 水文地质条件，地表水活动，地表植被发育状况，土地资源状况，矿山开采活动对矿山地 质环境的影响等。 （2）采访调查法以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解区内 8 地质环境的变化情况和地质灾害的活动现状等。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制指南为依据，进行矿山地质环境与土地复垦现状评估、预测评估及综合评估，并 提出相应的防治工程措施和建议。着重提出拟采区的防治方案，编制神木县海鸿矿业有 限公司神木县海鸿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及其附图。 （三）工作量概况及质量评述（三）工作量概况及质量评述 2017 年 12 月接受任务后，我公司立即组织经验丰富的专业技术人员开始搜集评估区 内区域地质、工程地质、灾害地质、气象水文、土地利用规划及矿山资源、开采设计及环 境评价报告书等资料，编写工作大纲；在熟悉、分析收集资料的基础上，于 2017 年 12 月 21 日～2017 年 12 月 23 日派专业技术人员进行野外实地调查，进一步了解矿区地质环境 条件、地质灾害、矿山开发利用、土地开发利用等状况。2017 年 12 月 24 日～2018 年 5 月进行室内资料综合整理、图件编制和报告编写。完成的主要工作量见表 0-3。 表表 0-3完成工作量一览表完成工作量一览表 序号调查内容单位完成工作量 1调查区面积km24.5537 2评估区面积km24.0665 3矿区面积km22.7634 4调查路线km5.8 5调查点点42 6数码照片张79 7录像分钟2 8收集资料份11 9成果附图份6 10成果附表份1 11成果报告份1 通过以上工作，基本查明了矿区地质环境条件和矿山开采对矿区地质环境和土地利用 的影响，为方案编制取得了丰富的实际材料，加之室内综合分析与系统整理，使神木县 海鸿矿业有限公司海鸿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案真实有据，符合实际，内 9 容齐全，图文真实，符合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011～TD/T1031.7-2011）和矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南的规定与省主管部门的有关要求，编写的图件、报告均通过矿 方与我公司内部校审后送交专家评审。 10 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案依据神木县海鸿矿业有限公司矿井资源整合 开采设计变更及井下安全避险“六大系统”补充设计说明书 ， 在参考上轮矿山地质环境保护 与恢复治理方案、土地复垦方案基础上编制而成。矿山基本情况简述如下 （一）矿山地理位置（一）矿山地理位置 海鸿煤矿位于陕西省神木县北约 47km 处，行政区划隶属陕西省神木县大柳塔镇。矿 区东西宽约 2.1km，南北长约 2.4km，面积 2.7634Km2。 本井田交通便利， 矿井北距大柳塔镇约 7km， 南至神木县城 35km， 东距府谷县城 80km。 矿区交通方便，东距包（头）～神（木）铁路及 S204 省道约 10km，大柳塔～郭家湾 矿区公路由勘查区南侧通过，包（头）～神（木）～朔（州）铁路南与西（安） ～包（头） 铁路神延段相接，可直达华中、华南及西南地区。由 S204 省道沿西（安） ～包（头）公 路向南进入省内“米”字型公路网，向东经府谷县跨黄河可达山西省阳方口，经大柳塔镇向 北可达内蒙古东胜、包头，向南经榆林、延安可达西安。本区交通状况良好，煤炭外运有 充分保障。 （二）采矿权基本信息（二）采矿权基本信息 发证机关陕西省国土资源厅 证号C6100002009081120034480 采矿权人神木县海鸿矿业有限公司 地址