北川县小坝乡民主村青云石石矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前 言 ............................................................................................................................................... 1 一、项目的由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................................. 1 三、编制依据 ............................................................................................................................. 3 四、方案适用年限 ..................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ..................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................................... 8 一、矿山简介 ............................................................................................................................. 8 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................................... 9 三、开发利用方案概述 ............................................................................................................. 9 四、矿山开采现状 ..................................................................................................................... 9 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................... 10 一、矿区自然地理 ................................................................................................................... 10 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................... 11 三、矿区所在地社会经济概况 ............................................................................................... 14 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................... 14 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................... 16 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................... 16 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................. 16 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................... 16 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................... 19 三、矿山土地损毁现状评估与预测 ....................................................................................... 25 四、矿山地质环境保护治理分区和土地复垦区划分 ........................................................... 29 第四章 矿山地质环境保护与土地复垦可行性分析 ..................................................................... 31 一、 矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 31 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................................... 31 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................. 43 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ..................................................................... 43 二、 矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 44 三、矿区土地复垦工程 ........................................................................................................... 47 四、含水层破坏治理工程 ....................................................................................................... 58 五、水土环境污染治理工程 ................................................................................................... 58 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................... 59 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................... 63 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................................... 66 一、总体工作部署 ................................................................................................................... 66 二、阶段实施计划 ................................................................................................................... 67 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................... 70 第七章 经费估算与进度安排 ......................................................................................................... 72 一、经费估算依据 ................................................................................................................... 72 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................... 73 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................... 75 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................... 83 第八章 保障措施与效益分析 ......................................................................................................... 84 一、组织保障 ........................................................................................................................... 84 二、技术保障 ........................................................................................................................... 85 三、资金保障 ........................................................................................................................... 86 四、监管保障 ........................................................................................................................... 86 五、效益分析 ........................................................................................................................... 90 六、公众参与 ........................................................................................................................... 92 第九章 结论与建议 ......................................................................................................................... 98 一、 结论 ................................................................................................................................. 98 二、 建议 ................................................................................................................................. 99 1 前前 言言 一、项目的由来一、项目的由来 为认真贯彻落实国家关于矿山地质环境保护规定的相关政策法规， 合理开发矿产资源和有效保护矿山环境，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治 理”的原则及“在保护中开发、在开发中保护”的有关法律法规，在开发矿产 资源的同时，要进行合理规划和治理，采取有效的措施保护环境，把矿产 资源开发对环境的破坏降到最低限度，达到矿产资源开发与环境保护协调 发展。根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例（国 务院令第 394 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作通知（国土资规[2016]21 号）、矿山环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、四川省地质环境管理 条例、土地复垦条例实施办法及相关技术规范，并根据土地复垦方 案编制规程（通则）及土地复垦方案编制规程的有关要求和规定我单位接 受委托对该矿区进行了矿山地质环境保护与土地复垦调查工作，并编制了 北川县小坝乡民主村青云石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 书，供报送审查使用。 二、编制目的二、编制目的 土地是人类赖以生存的基础，也是人类从事物质生产的资源。珍惜和 合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，是贯彻 落实科学发展观的十分紧迫的任务。按照“预防为主、防治结合，在保护中 开发、在开发中保护，科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理 利用”的原则，将北川县小坝乡民主村青云石矿矿山地质环境治理与土地 复垦方案的目标、任务、措施和计划等落到实处，履行职责，加强管理。 2 编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山地质环境条件和土地利用情 况的基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山 地质环境和土地损毁问题，并提出相应的环境保护、土地复垦方案及综合 治理措施，为后续矿业开发、地质环境保护、生态治理恢复与土地复垦提 供重要科学依据，以期同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境 的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。 北川县小坝乡民主村青云石矿属正常开采采矿权项目，本方案内容主 要包含矿山地质环境问题鉴别、矿山地质环境恢复治理方案确定、矿山损 毁土地确定、未来开采过程中土地损毁情况预测、土地复垦范围、土地复 垦方案设计及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下 a）预测矿山在开采过程中土地损毁的类型，以及各类土地损毁程度和 损毁范围，量算并统计各类破坏土地的面积，预测在生产过程可能造成或 加剧的矿山地质环境问题。 b）损毁土地分析及矿山地质环境问题现状分析。根据调查、评价及预 测结果，分类统计被损毁土地面积，确定各类被损毁土地的复垦面积，并 根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，合理确定矿山开采过程 中的挖预测塌陷区域及其复垦时间和复垦利用类型等。 c）复垦工程量计算及复垦计划安排。在复垦规划的基础上，按各类土 地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技 术参数，计算复垦工程量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦 工作计划。 d）复垦投资估算。根据复垦设计工程量，按照土地开发整理项目预 算编制暂行办法和土地开发整理项目预算编制定额，结合四川省土 地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安 3 排，评价土地复垦效益。 e）明确项目土地复垦的组织管理、工程技术、工程投资等各项保障措 施及公众参与情况。 编制北川县小坝乡民主村青云石矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案报告书提出矿山地质环境恢复治理及土地复垦目标、任务、措施、预 算和计划，并将其落到实处。为后期矿山开采结束后当地土地管理部门对 土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为未 来潜在业主单位开展土地复垦提供技术依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部 2009 年第 44 号令）； 2、 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） （2003 年 11 月 24 日） ； 3、中华人民共和国土地管理法（修订）（全国人民代表大会常务 委员会颁布第 28 号）（2004.8.29）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月 5 日）； 5、中华人民共和国水土保持法（修订）（2011.3.1）； 6、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订（1997.7.1）； 8、中华人民共和国森林法（修订）（2009.8.27）； 9、中华人民共和国草原法（修订）（2003.3.1）； 10、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号） （2011.1.8 修订）； 11、中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日； 12、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）（中华 人 4 民共和国主席令第 31 号）（2013.6.29）； 13、矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）； 14、基本农田保护条例，1998 年 12 月 27 日； （二）部门规章（二）部门规章 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资厅发（2016）21 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 （2016）63 号； 3、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资源部国土资发 （1999）36 号）； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 （2006） 225 号）； 5、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发 （2008） 176 号）； 6、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发（2004）28 号） （2004.10.21）； 7、中共中央、国务院关于进-步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4）； 8、土地复垦条例实施办法（2013.03.01）； 9、四川省国土资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（川国土资发[2017]74 号）； （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、 DZT02232011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 2、 TD/T1031.1-2011土地复垦方案编制规程 5 3、 TD/T1031.4-2011土地复垦方案编制规程 4、 DZ T0286-2015 地质灾害危险性评估规范 5、 GB50330-2013 建筑边坡工程技术规范 6、 GB/T958-2015 区域地质图图图例 7、 GB/T12328-1990 综合工程地质图图例及色标 8、 GB/T14538-1993 综合水文地质图图例及色标 9、 GB/T210102007 土地利用现状分类 10、GB50021-2001（2009 年版）岩土工程勘察规范 11、GB3100-3102-1993 量和单位 12、GB3838-2002 地表水环境质量标准 13、GB11607-1989 渔业水质标准 14、GB15618-2008 土壤环境质量标准 15、GB/T164532008 水土保持综合治理技术规范 16、GB/T18337.22001 生态公益林建设技术规程 17、GB/T192312003 土地基本术语 18、DZ/T0517-1995150000 地质图地理底图编绘规范 19、DZ/T0179-1997 地质图用色标准及用色原则（150000） 20、DZ/T0218-2006 滑坡防治工程勘查规范 21、DZ/T0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 4 22、DZ/T0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 23、DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 24、SLT183-2005 地下水监测规范 25、TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 26、HI/T192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） 6 27、LY/T16072003 造林作业设计规程 28、NY/T1120-2006 耕地质量验收技术规范 29、NY/T1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 30、NY/T1342-2007 人工草地建设技术规程 31、TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 32、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 33、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 34、GB502881999 灌溉与排水工程技术规范 35、DZ/T0287-2015 矿山地质环境检测技术规程 （四）其他相关资料（四）其他相关资料 1、北川县小坝乡民主村青云石矿 2019 年度资源储量年报 2、北川县小坝乡民主村青云石矿矿产资源开发利用方案 3、北川县小坝乡民主村青云石矿矿产资源储量核实报告 四、方案适用年限四、方案适用年限 该矿山为生产矿山。矿山采矿权许可证有效期限为2011 年 4 月 21 日至 2021 年4 月21 日；生产规模3.00 万立方米/年，截至2020 年1 月，在矿区范 围内累计查明资源/储量 26.10 万立方米，其中保有（333）资源量 21.05 万立 方米，其剩余服务年限约为 7 年，矿山生产服务期满后开展为期半年的土地复 垦工程施工，之后进行三年的林地管护及复垦监测。 综上，方案适用年限为 2020 年 1 月至 2030 年 6 月，其中矿山生产期为 7 年，矿山地质环境恢复治理与土地复垦施工期 0.5 年、监测管护期 3 年，共计 10.5 年。 同时，依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际 地质环境情况等因素变化，本方案在实施过程中，每 5 年应进行修订。若采矿 7 证到期后需要延续、开采规模及开发利用方案发生变化时，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 受北川县小坝乡民主村青云石矿委托，我单位于 2020 年 1 月上旬开展 北川县小坝乡民主村青云石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案野外 调查工作，并收集该宗矿权已有地质资料的收集分析工作，经室内综合整 理分析，于 2020 年 4 月初完成本方案编制工作。 （一）编制人员概况（一）编制人员概况 我单位接受委托后成立项目组，项目组由水工环地质工程师 1 名，资 源勘查工程师 1 名，测量工程师 1 名组成。 （二）编制工作程序（二）编制工作程序 接受委托后，项目组先对本项目已有基础资料进行了收集分析，并向 北川羌族自治县自然资源局进行了区内土地利用现状图收集，结合收集到 的基础资料前往该矿权项目区进行矿山地质环境与土地资源调查工作，经 实地调查、走访、踏勘、征求当地公众意见，掌握了现场地质灾害现状、 矿山地质环境破坏现状、土地损毁现状、群众意愿等情况，再以收集到的 资料为基础依据现场实地调查工作成果进行综合分析，进而开展方案编制 工作。 本次方案编制工作程序如下 8 （三）工作评述（三）工作评述 本方案编制目的明确，依据较充分，成果较齐全，项目概况分析较清 楚，矿山地质环境防治手段合理，复垦方向可行性较准确，质量要求、工 程措施、工程设计与工程量测算等较合理，保障措施较为全面，形成的方 案满足本项目矿山地质环境保护与土地复垦的目的和要求。 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人北川县小坝乡民主村青云石矿 矿山名称北川县小坝乡民主村青云石矿 项目位置北川羌族自治县小坝乡民主村 开采矿种青云石矿 开采方式露天开采 生产规模3万m3/年 矿区面积0.0522平方公里 开采深度1445m～1240m 9 剩余服务年限7年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 北川县小坝乡民主村青云石矿，于 2011 年经绵阳市国土资源局审核批 准获得采矿许可证（证号C5107002010037130060325），采矿权范围由 4 个拐点圈定，面积0.0522 平方公里；有效期2011 年 4 月 21 日至 2021 年 4 月 21 日；生产规模3.00 万立方米/年；开采矿种饰面用板岩；开采 方式露天开采，开采深度由 1445m 至 1240m 标高。拐点坐标1980 年 西安坐标系及国家大地 2000 坐标系详见表 1。 表表 1 矿区拐点坐标表矿区拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 3542121.12 35425685.75 3542130.027 35425797.374 2 3541932.01 35425732.43 3541940.916 35425844.054 3 3541903.2 35425411.53 3541912.105 35425523.152 4 3542062.56 35425417.71 3542071.466 35425529.332 开采标高1445 至1240 米，矿区面积0.0522km2， 矿山无矿权纠纷。 三、开发利用方案概述三、开发利用方案概述 （一）采矿工艺及生产系统 矿山开采方式为露天开采，开采规模为 3.00 万立方米/年，开采方法 是在斜坡上按一定高度将矿体水平分层，保持一定距离自上而下逐层采矿， 在开采过程中，逐步形成阶梯状工作面，为直进式梯形台阶式开采。 四、矿山开采现状四、矿山开采现状 该矿山目前处于生产阶段。截至 2020 年 1 月，在矿区范围内累计查明 资源/储量 26.10 万立方米，其中保有（333）资源量 21.05 万立方米，动 10 用（122b）储量 5.05 万立方米，其中 2019 年度矿山动用资源/储量 0.20 万 立方米。矿山目前基础设施建设已完成多年，矿山公路已修建完成。 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 （一）地理位置（一）地理位置 北川县小坝乡民主村青云石矿山位于北川新县城 330 方向，平距约 45km 处，行政区划属北川羌族自治县小坝乡民主村所辖。交通条件较方便 见交通位置图 1-1。 图图 1-1 项目区交通位置图项目区交通位置图 （二）气象（二）气象 矿区气候属亚热带湿润季风气候类型。四季分明，气候温和湿润，降 雨量充沛，日照充足。年均气温 15.74℃，最低气温为当年 12 月次年 2 矿区位置矿区位置 11 月，气温低至 0℃；最高气温为 78 月，高达 2830℃。雨量多集中在每 年 6－9 月，年降水量 980mm，冬季雨量少。 （三）水文（三）水文 项目区内无常流地表水系。矿区位于龙门山地槽前龙门山褶断带，区 内气候温和,雨量充沛。矿区的最低开采标高为 1240m,高于当地侵蚀基准 面。矿区内地下水以大气降水补给为主，采场积水可利用地形进行自然排 泄，矿区内未见泉水出露。 （四）地形地貌（四）地形地貌 矿区地处龙门山区,因受龙门山褶皱以及河流长期侵蚀切割的影响,地 势陡峻,山高谷深,相对高差较大,整个矿区属中低山切割区。 （五）植被（五）植被 矿区位于山谷斜坡地带，矿区内植被较为发育，多为灌木、杂草，植 被以高山柳及爬山虎、刺槐、编竹叶为主。总体植被覆盖率大于 50。 （六）土壤（六）土壤 项目区土地类型主要是灌木林地，其土壤性质以岩石风化后形成的黄 壤为主，土壤 Ph 值为微酸性，土壤肥力一般，表土层厚度变化较大，开采 区林地土壤约 15cm 至 30cm，工业广场周边地势相对平缓地带表土厚度可 达 30cm。区内岩土分层较明显。 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性（一）地层岩性 矿区出露地层是志留系茂县群及第四系坡积、冲洪积物等。 1、志留系茂县群Smx2 12 据平武幅 120 万区调报告，该区在地层区划上属巴颜喀喇秦岭区，马 尔康分区的金川小区。是一套以岩性单调、化石稀少、厚度巨大、褶皱复 杂、普遍变质为特点的岩系。茂县群上亚群自下而上分为三个岩组本矿区 千枚岩板石矿属上岩组下段层位Smx2，岩性组合为一套灰色、浅灰绿色的 绢云英千放岩为主，间夹少量碳质板岩，厚度大于 200 米。 2、第四系坡积物和冲洪积物 主要分布小河的两侧及矿区南侧，分布面积小，厚度薄。 坡积物是千枚岩风化形成的碎块、碎片及少量的粘土物质组成，冲积 物主要在冲沟底部，其成分为千枚岩及少量石英脉碎块。 总体而言，与矿山资源储量核实报告时对比，矿区地质特征无大的变 化。 （二）地质构造（二）地质构造 矿区位于后龙门山北东向构造带内，大鱼口等倒转复式背向斜及北东 向断裂较发育，该带由于印支运动和燕山运动等多次构造运动叠加;使志留 系茂昙群所组成的泥质岩经区域变质浅变质作用，泥质岩变为干枚岩，砂 岩石英岩化，灰岩重结晶，变质带走向为北东 45 左右。 （三）水文地质（三）水文地质 矿区位于龙门山地槽前龙门山褶断带，区内气候温和,雨量充沛。矿区 的最低开采标高为 1240m,高于当地侵蚀基准面。矿区内地下水以大气降水 补给为主，采场积水可利用地形进行自然排泄，矿区内未见泉水出露。 矿区出露地层为志留系茂县群上岩组下部地层，为本矿区的含矿层， 其岩性为浅灰绿色绢云英千枚岩。节理裂隙发育，地势上谷深坡陡，因上， 13 岩石裂隙水、风化裂隙水、空隙水及大气降水可通过构造裂隙自然排出矿 区，矿区水文地质条件简单。 （四）工程地质（四）工程地质 矿层岩性以千枚岩为主，中夹少量千枚状板岩，矿层顶、底板也均为 千枚岩，矿层表面风化程度中等，岩层稳定性一般。 据岩石组合、结构构 造及风化程度可将矿区岩层划归为中等风化致密半坚硬厚层状千枚岩组， 未来采矿主要在该岩组中进行。岩石中发育层间结构面及次生裂隙结构面， 采矿中如因采场边坡角过大，边坡浮石清理不及时有可能因重力失稳发生 掉块、崩塌等不良地质灾害，总体看，矿区采矿工程地质条件属中等。 （五）矿体地质特性（五）矿体地质特性 矿区出露地层为志留系茂群中岩组第二岩性段层位，为本矿区的含矿 层，其岩性是浅灰绿色绢云英千枝岩。含矿层在地貌上形成陡坡悬崖，矿 区内高差达 280 米，矿层的板理面和区域地层层理平行，板理面倾角较大， 约 75 左右，倾向约 325，整个矿区的矿层呈厚层单斜状产出，厚度稳定， 矿体在空间上呈南北向展布。矿区位置高，水资源贫乏。 总体而言，与矿山资源储量核实报告时对比，矿山矿层特征无大的变 化。 矿石属区域浅变质的千枚岩,岩石呈灰绿色,结构至密,鳞片变晶结构,千 枚状构造,板理面上具典型的丝绢光泽,主要矿物为绢云母、粘土矿物、绿泥 石及石英。显微镜下观察为细粒鳞片变晶结构,变余泥质结构,千枚状构造。 细小鳞片状绢云母及绿泥石与粘土矿物呈定向排列,细小的石英颗粒分布其 中,以此构成千枚状构造。 其中,绢云母40-50粘土质20-25石英10-15不 14 规则状石英颗粒的粒度为 0.04-0.9mm,绿泥石为 5-10及少量长石、黄铁 矿、电气石、方解石等矿物。 总体而言，与矿山资源储量核实报告时对比，矿山矿层特征无大的变 化。 三、矿区所在地社会经济概况三、矿区所在地社会经济概况 （一）北川羌族自治县社会经济概况（一）北川羌族自治县社会经济概况 2019 年，全年实现地区生产总值（GDP）73.88 亿元，按可比价计算， 比上年增长 34.3。 其中， 第一产业 11.97 亿元， 增长 2.8； 第二产业 19.60 亿元， 增长 8.3； 第三产业 42.31 亿元， 增长 9.6。 人均地区生产总值 20243 元，较上年增长