狼窝渠煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家组评审意见 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家组评审意见 2020 年 7 月 17 日，受陕西省自然资源厅委托，省地质环境监测总站 邀请有关专家 （名单附后） 在西安市对中煤科工集团西安研究院有限公司 编制、 神木狼窝渠矿业有限公司提交的 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠 煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 进行了评审。 会前部分专家到矿 山进了实地考察，专家组在听取了编制单位汇报、审阅了方案报告、图件 和附件及质询答辩的基础上，形成如下意见 一、方案 是在收集资料、 现场调查和综合分析的基础上编制而成， 基础资料收集充分，内容齐全。编制附图 7 张，附图、附表及附件完整， 插图、插表齐全，编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南的要求。 二、 方案编制依据充分，治理规划总体部署年限和适用年限合理。 截止 2019 年 12 月 31 日，剩余 3 -1、4-2、4-3、5-2 可采储量 41.18Mt，技改 后生产规模 2.40Mt/a，剩余服务年限 13.2 年，考虑稳沉和管护期，方案 服务年限 21 年， 方案适用年限为 5 年，即近期 5 年。 方案实施基 准期以自然资源部门公告之日算起。 三、 矿山基本情况和其他基础信息叙述完整。 狼窝渠煤矿为技改煤矿， 矿区面积 6.1803km 2，技改后生产规模 2.40Mt/a。矿山采用地下开采，斜 井开拓，综采采煤法，全部垮落法管理顶板；确定矿种系数为 1.8（煤 炭） ，开采系数为 1.2（允许地表塌陷） ，地区系数取 1.1（陕北地区） 。矿 区土地利用现状划分为 4 个一级地类 11 个二级地类， 以草地、 林地为主。 3 正确；土地复垦适宜性评价采用极限条件法，将需要复垦的土地分为 16 个复垦单元。评价指标体系和方法正确，复垦适宜性结论合理。 九、矿山地质环境治理的主要工程措施包括矸石周转场修建挡渣墙、 截排水沟、 排水涵管、 防护栏， 采空区、 塌陷区、 矸石周转场树立警示牌， 维修受损的乡村道路，维修受损的低压输电线路，井筒封闭，地质灾害、 含水层、地形地貌景观、水土环境污染监测等。土地复垦的主要工程措施 为充填工程、 表土剥覆工程、 平整工程、 清理工程、 林草恢复、 道路工程、 监测和管护工程等。 矿山地质环境保护与土地复垦目标与任务明确、 技术 方法正确可行、工程量明确，具备可操作性。近期各年度矿山地质环境治 理恢复与土地复垦工程量见表 1。 表 1 各年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 矿山地质环境治理措施 及工程量 土地复垦措施 及工程量 第一年 1、矸石周转场、塌陷区树 立警示牌共 10 块； 2、矸石周转场修建挡渣墙、 截洪沟、 排水沟、 排水涵管、 防护栏等； 3、维修 2020 年及前期开采 损坏的乡村水泥道路 13673 m 2，乡村素土道路 2530m2， 低压输电线路 0.3km； 4、设置地表岩移观测站 1 个，地质灾害监测点 7 个， 地面变形监测 1008 次；设 置含水层监测点 3 个，水位 （流量）测量 24 次，取水 样 18 次，水样简分析 9 组， 全分析 9 组；遥感影像监测 0.925km 2；取水样 4 组，水 质污染分析 4 组，取土样 3 组，土壤分析 3 组。 1、对已经搬迁的村庄废弃地（尔林兔、 辛伙盘和尚伙盘） 实施清理工程、 平整工 程、 土地翻耕、 土壤培肥工程措施及植被 恢复措施，面积 1.58hm 2； 2、 实施原塌陷区的裂缝填充、土地平整、 土壤翻耕、土壤培肥工程； 3、 实施当年开采沉陷区的临时裂隙填充， 倾斜树木的扶正； 4、实施煤矿北部 23201 工作面开采沉陷 区平整工程、田间道路修复； 5、矸石周转场建设期做好表土剥覆及表 土保存工作； 6、对复垦区土地实施质量监测、复垦效 果监测等措施； 7、本年度复垦责任范围原塌陷区面积 331.11hm 2，其中耕地 84.40hm2，林地 114.47hm 2，草地 129.27hm2； 8、当年开采沉陷区面积 88.60hm 2，其中 耕地 22.18hm 2，林地 35.80hm2（有林地 3.98， 灌木林地 31.53，其他林地 0.29） ， 4 年度 矿山地质环境治理措施 及工程量 土地复垦措施 及工程量 草地 30.51hm 2（天然牧草地 30.51） ，村 庄 0.11hm 2； 9、土地损毁监测。 第二年 1、开采区树立警示牌 1 块； 2、维修 2021 年及前期开采 损坏的乡村水泥道路 14120 m 2，乡村素土道路 2770m2， 低压输电线路 0.4km； 3、地面变形监测 1020 次； 水位（流量）测量 24 次， 取水样 18 次， 水样简分析 9 组，全分析 9 组；遥感影像 监测0.936km 2； 取水样4组， 水质污染分析 4 组，取土样 3 组，土壤分析 3 组。 1、矸石周转场实施植被恢复措施，坦面 面积为 0.65hm 2，坡面面积为 0.27 hm2； 2、实施沉陷区的临时裂隙填充，倾斜树 木的扶正； 3、实施 23201 剩余工作面及 23202 部分 工作面开采沉陷区平整工程、 田间道路修 复； 4、实施损毁耕地、林地、草地的损毁监 测措施； 5、 本年度计划复垦土地面积为 79.27hm 2， 其中耕地面积 23.01hm 2、林地面积 37.12hm 2 （有林地 2.06， 灌木林地 34.62， 其他林地 0.44） 、草地面积 18.77hm 2（天 然牧草地 18.77） 、城镇村及工矿用地 0.37hm 2。 第三年 1、开采区树立警示牌 1 块； 2、维修 2022 年及前期开采 损坏的乡村水泥道路 14565m 2，乡村素土道路 2530m 2，低压输电线路 0.4km； 3、地面变形监测 1020 次； 水位（流量）测量 24 次， 取水样 18 次， 水样简分析 9 组，全分析 9 组；遥感影像 监测0.935km 2； 取水样4组， 水质污染分析 4 组，取土样 3 组，土壤分析 3 组。 1、矸石周转场实施植被恢复措施，坦面 面积为 0.67hm 2，坡面面积为 0.29 hm2； 2、实施沉陷区的临时裂隙填充，倾斜树 木的扶正； 3、实施 23202 剩余工作面及 23203 工作 面开采沉陷区平整工程、田间道路修复； 4、实施损毁耕地、林地、草地的损毁监 测措施； 5、 本年度计划复垦土地面积为 81.55hm 2， 其中耕地面积 22.52hm 2、林地面积 23.91hm 2 （有林地 2.99， 灌木林地 20.26， 其他林地 0.66） 、草地面积 34.30hm 2（天 然牧草地 30.39、 人工牧草地 3.48、 其他 草地 0.43） 、城镇村及工矿用地 0.82hm 2。 第四年 1、开采区树立警示牌 1 块； 2、维修 2023 年及前期开采 损坏的乡村水泥道路 12552m 2，乡村素土道路 2692m 2，低压输电线路 0.3km； 3、地面变形监测 1020 次； 水位（流量）测量 24 次， 取水样 18 次， 水样简分析 9 1、矸石周转场实施植被恢复措施，坦面 面积为 0.65hm 2，坡面面积为 0.29 hm2； 2、实施沉陷区的临时裂隙填充，倾斜树 木的扶正； 3、实施 23204 工作面及煤矿南部 23101 工作面开采沉陷区平整工程、 田间道路修 复； 4、实施损毁耕地、林地、草地的损毁监 测措施； 5 年度 矿山地质环境治理措施 及工程量 土地复垦措施 及工程量 组，全分析 9 组；遥感影像 监测 0.9230km 2；取水样 4 组，水质污染分析 4 组，取 土样 3 组，土壤分析 3 组。 5、本年度计划复垦土地面积为 106.08hm 2，其中耕地面积 31.71hm2、林 地面积 16.34hm 2（有林地 0.74，灌木林 地 15.07，其他林地 0.53） 、草地面积 56.36hm 2（天然牧草地 54.45、人工牧草 地 1.91） 、城镇村及工矿用地 1.67hm 2。 第五年 1、开采区树立警示牌 1 块； 2、维修 2021 年及前期开采 损坏的乡村水泥道路 12338m 2，乡村素土道路 2630m 2，低压输电线路 0.4km； 3、地面变形监测 1020 次； 水位（流量）测量 24 次， 取水样 18 次， 水样简分析 9 组，全分析 9 组；遥感影像 监测 0.8921km 2；取水样 4 组，水质污染分析 4 组，取 土样 3 组，土壤分析 3 组。 1、实施沉陷区的临时裂隙填充，倾斜树 木的扶正； 2、实施煤矿南部 23102 工作面及 23103 工作面开采沉陷区平整工程、 田间道路修 复； 3、实施损毁耕地、林地、草地的损毁监 测措施； 4、本年度计划复垦土地面积为 102.76hm 2，其中耕地面积 26.72hm2、林 地面积 38.24hm 2（有林地 0.97，灌木林 地 35.12，其他林地 2.15） 、草地面积 37.64hm 2（天然牧草地 37.16、人工牧草 地 0.48） 、城镇村及工矿用地 0.16hm 2 十、 方案部署了矿山地质环境保护与土地复垦的总体工作，按照 三个阶段，即近期（5 年） ，中期（8 年） ，后期（8 年）安排阶段实施计 划， 详细安排了近期 5 年的各年度工作。 矿山地质环境治理与土地复垦工 程总体部署、 阶段实施计划、 适用期年度工作安排基本合理， 具有针对性。 十一、 根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、 工程量及工程技 术手段，参照相关标准进行了经费估算，本矿矿山地质环境治理工程费、 土地复垦工程费分别为 10443.99 万元、17043.11 万元，矿山地质环境治 理与土地复垦总经费为 27487.10 万元，吨煤投资 6.67 元，亩均投资 15104.92 元，经费估算合理。 近期矿山地质环境治理工程和土地复垦工程费用分别为 2370.15 万 元、6559.83 万元，总经费为 8929.98 万元，近期年度费用安排合理。近 I 目目 录录 前言 ................................................................ 1前言 ................................................................ 1 一、任务由来 .................................................... 1 二、编制目的 .................................................... 1 三、编制依据 .................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................ 6 五、编制工作概况 ................................................ 7 第一章 矿山基本情况 ................................................ 11第一章 矿山基本情况 ................................................ 11 一、矿山简介 ................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................... 11 三、矿山开采设计概述 ........................................... 12 四、矿山开采历史与现状 ......................................... 18 第二章 矿区基础信息 ................................................ 21第二章 矿区基础信息 ................................................ 21 一、矿区自然地理 ............................................... 21 二、矿区地质环境背景 ........................................... 23 三、社会经济概况 ............................................... 34 四、土地利用现状 ............................................... 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................. 35 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 ................... 37 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................. 45第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................. 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................. 45 二、矿山地质环境影响评估 ....................................... 45 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................... 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................... 67 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................ 81第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................ 81 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................. 83 二、矿山土地复垦可行性分析 ..................................... 84 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................. 101第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................. 101 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................ 101 二、地质灾害治理工程 .......................................... 102 II 三、土地复垦 .................................................. 110 四、含水层破坏修复 ............................................ 113 五、水土环境污染修复 .......................................... 126 六、矿山地质环境监测 .......................................... 126 七、土地复垦监测和管护 ........................................ 135 八、开发式治理 ................................................ 135 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................... 145第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................... 145 一、总体工作部署 .............................................. 145 二、阶段实施计划 .............................................. 146 三、近期年度工作安排 .......................................... 149 第七章 经费估算与进度安排 ......................................... 155第七章 经费估算与进度安排 ......................................... 155 一、经费估算依据 .............................................. 155 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................. 161 三、土地复垦工程经费估算 ...................................... 163 四、总经费汇总 ................................................ 163 第八章 保障措施与效益分析 ......................................... 173第八章 保障措施与效益分析 ......................................... 173 一、保障措施 .................................................. 173 二、效益分析 .................................................. 176 第九章 结论与建议 ................................................. 179第九章 结论与建议 ................................................. 179 一、结论 ...................................................... 179 二、建议 ...................................................... 184 III 一、附图一、附图 附图 1 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿矿山地质环境问题现状图 （110000） 附图 2 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿矿区土地利用现状图（110000） 附图 3 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿矿山地质环境问题预测图 （110000） 附图 4 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿矿区土地损毁预测图（110000） 附图 5 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿矿区土地复垦规划图（110000） 附图 6 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿矿山地质环境治理工程部署图 （110000） 附图 7 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿近期矿山地质环境治理工程部署 图（110000） 二、附表二、附表 1、 矿山地质环境现状调查表； 2、 公众参与调查表。 三、其他附件三、其他附件 1、委托书，神木狼窝渠矿业有限公司，2019 年 4 月 5 日； 2、采矿许可证，陕西省国土资源厅，2015 年 8 月 18 日； 3、关于神木市孙家岔镇狼窝渠煤矿矿产资源开发利用方案（变更） 审查 意见的报告（陕矿产指利用发[2019]12 号） ，陕西省矿产资源调查评审指导中心， 2019 年 2 月 18 日； 4、2017 版神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 评审表，陕西省国土资源厅，2017 年 2 月 22 日； 5、土地使用证（国用 2015 第 WG4867 号） ，神木县人民政府，2015 年 5 月 27 日； 6、神木市自然资源局现场考察意见表； 7、专家现场考察意见表； IV 8、建设单位关于本方案的审查意见； 9、编制单位关于本方案的内审意见； 10、采矿权人矿山环境地质治理与土地复垦承诺书； 11、矸石综合利用协议； 12、估算书； 13、开发式治理实施方案。 1 前 言 前 言 一、任务由来 一、任务由来 神木狼窝渠矿业有限公司狼窝渠煤矿（以下简称“狼窝渠煤矿” ） ，位于陕西 省神木市区西北部的孙家岔镇，为技改煤矿。 2011 年 3 月，建设单位委托北京中地大工程勘察设计研究院编制的神木 县孙家岔镇狼窝渠煤矿资源整合项目土地复垦方案报告书获批；2017 年 2 月，建设单位委托陕西地矿九〇八水文地质工程地质大队编制的神木县孙家 岔镇狼窝渠煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案获批。以上方案中煤矿规 模均为 120 万 t/年。 2019 年 2 月，建设单位委托陕西华雁工程设计咨询有限责任公司编制的 神木市孙家岔镇狼窝渠煤矿矿产资源开发利用方案（变更） （以下简称“ 开 发利用方案（变更） ” ）获批，根据开发利用方案（变更） ，本矿进行技改，技 改后规模为 240 万 t/年。目前煤矿技改已基本完成。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例 、自然资源部矿山地质环境保护规 定等相关法规规章，按照国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号） 、陕西 省国土资源厅（陕国土资环发[2017]11 号） 关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知的要求，神木狼窝渠矿业有限公司委托我单 位编写本方案。 二、编制目的 二、编制目的 1、为全面贯彻落实生态文明建设要求，建设绿色矿山，提高能源资源保障能 力、促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展，推行绿色循环发展，加快转 变矿业发展方式，实现资源开发的经济效益、生态效益、资源效益和社会效益协 调统一，促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏 及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例 及矿山地质环境保护规定 。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受 益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证狼窝渠煤矿矿山地质环境保护与土地复 垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定 2 针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资 源，保护耕地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供依据。 5、煤矿开采利用方案发生变更，扩大生产规模，根据陕国土资环发[2017]11 号的要求，矿山地质环境保护与土地复垦工作应随之调整。 三、编制依据 三、编制依据 （一）委托书（一）委托书 委托书，神木狼窝渠矿业有限公司，2019 年 4 月 5 日。 （二）法律、法规（二）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法 ，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 修 订； 2、中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常务委员会，2019 年 8 月 26 日 修订，2020 年 1 月 1 日实施； 3、土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 3 月 5 日起实施； 4、地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ，2004 年 3 月 1 日起实施； 5、矿山地质环境保护规定（2019 修正） （自然资源部令第 5 号） ，2019 年 7 月 24 日实施； 6、土地复垦条例实施办法 （自然资源部令第 5 号） ，2019 年 7 月 24 日实 施； 7、陕西省地质灾害防治条例 ， 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 8、陕西省自然资源厅关于全面做好 2019 年矿山地质环境保护工作的通知 （陕自然资发〔2019〕15 号） ，2019 年 4 月 18 日； 9、中华人民共和国环境保护法 ，全国人大常务委员会，2015 年 1 月 1 日 实施； 10、中华人民共和国水土保护法 ，中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号） ，2014 年 7 月 29 日第二次修订； 3 12、基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） ，2011 年 1 月 8 日修订。 （三）政策文件（三）政策文件 1、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔2016〕 63 号） ，国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 7 月 1 日； 2、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性 评估技术要求（试行） （国土资发[2004]69 号） ，2004 年 3 月 25 日； 3、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规[2016]21 号） ，国土资源部办公厅，2017 年 1 月 3 日； 4、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号） ，2013 年 12 月 1 日； 5、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕 国土资环发[2017]11 号） ，原陕西省国土资源厅，2017 年 2 月 20 日； 6、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 （陕国土资 发[2017]19 号） ， 原陕西省国土资源厅、 省发展和改革委员会、 省工业和信息化厅、 省财政厅、省环保厅，2017 年 4 月； 7、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 ， （陕国土资发 [2017]39 号） ，原陕西省国土资源厅，2017 年 9 月 25 日； 8、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 ， 陕西省人民政府令第 205 号，2018 年 1 月 1 日； 9、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见 （财政部、国土资源部、环境保护部[2017]638 号） ，2017 年 11 月 6 日； 10、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 （陕 国土资发[2018]92 号） ，原陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、原陕西省环境保护 厅，2018 年 7 月 12 日； 11、关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通 知 （陕国土资发[2018]120 号） ，2018 年 10 月 23 日； 12、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知 （陕国土资环 发[2018]7 号） ，2018 年 3 月 14 日； 4 13、陕西省矿产资源管理条例 （陕西省常务委员会） ，2004 年 8 月 3 日修 正； 14、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治管理办法 ，经陕西省人民政府 2016 年第 21 次常务会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 15、陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案 ，陕西省国土资源厅， 2018 年 3 月； 16、关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） ，国土资 源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理 委员会、中国证券监督管理委员会，2017 年 3 月 22 日； 17、陕西省自然资源厅关于印发陕西省绿色矿山建设管理办法（试行） 的 通知， （陕自然资规〔2019〕1 号） ，2019 年 1 月 11 日； 18、关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通知 （陕自然 资发 [2019]15 号） ； 19、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与 验收办法的通知（陕自然资规[2019]5 号） ，2019 年 12 月 30 日； 20、陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理 实施方案（2019-2020 年） 的函（陕自然资函[2019]227 号） ，2019 年 11 月 14 日。 （四）技术规范与标准（四）技术规范与标准 1、土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、土地复垦方案编制规程－井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 3、土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 4、生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2013） ； 5、土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T 1038-2013） ； 7、土地整治项目工程量计算规则 （TD/T 1039-2013） ； 8、土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 9、土地开发整理项目预算定额标准 （2011） ； 10、农用地质量分等规程 （GB/T 28407-2012） ； 11、农用地定级规程 （GB/T 28405-2012） ； 12、耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 5 13、土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ； 14、人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； 15、陕西省造林技术规程 （DB61/T 142-2003） ； 16、黄土高原适生灌木栽培技术规程 （SL 287-2003） ； 17、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0233-2011） ； 18、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资源部，2016 年 12 月； 19、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 ，国家安全 监管总局等，2017 年 5 月； 20、地表水和污水监测技术规范 （HJ/T 91-2002） ； 21、煤炭工业矿井设计规范 （GB50215-2015） ； 22、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 23、综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 24、矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 25、建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 26、岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001） ； 27、滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 28、地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； 29、地质灾害防治工程监理规范 （DZ/T0222-2006） ； 30、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 31、地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； 32、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 33、地下水质检验方法水样的采集和保存 （DZ/T0064.2-1993） ； 34、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； 35、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 36、煤矿测量规程 （2011 版） ； 37、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 38、地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 39、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 40、 土 壤 环 境 质 量 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 （ 试 行 ） 6 （GB36600-2018） ； 41、矿山土地复垦基础信息调查规程 （TDT1049-2016） ； 42、煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018） ； 43、土壤环境质量标准 （GB15618-2018） ； （五）技术资料（五）技术资料 1、 神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿矿产资源开发利用方案 ，陕西华雁工程设计 咨询有限责任公司，2018 年 9 月； 2、 神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿煤炭资源整合项目环境影响报告书 ，中煤科 工集团西安研究院，2009 年 7 月； 3、 神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿资源整合项目土地复垦方案报告书 ，北京中 地大工程勘察设计研究院有限责任公司，2011 年 3 月； 4、 神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ，陕西地 质九〇八水文地质工程地质大队，2016 年 12 月； 5、 陕西省神木县地质灾害详细调查报告 ， 陕西省地质环境监测总站， 2014 年 12 月； 6、土地利用现状图（图幅号 J49G022036、J49G022037、J49G023036、 J49G023037） ，神木市自然资源局，2018 年 12 月； 7、 陕西省神木市孙家岔镇狼窝渠煤矿 2019 年度储量年报 ，2019 年 12 月； 8、其他技术资料。 四、方案适用年限 四、方案适用年限 狼窝渠煤矿采用综合机械化采煤方法，全部垮落法管理顶板。技改后生产规 模 2.40Mt/年，根据煤矿提供的煤矿储量年报，截止 2019 年 12 月底，煤矿剩余可 采储量 41.18Mt，剩余服务年限 13.2 年。考虑到地表移动延续时间约 1.8 年、植物 管护期 6 年，本方案服务年限为 21 年，包括近期 5 年（20202024 年） ，中期 8 年（20252032 年） ，后期 8 年（20332040 年） 。 本方案适用于近期 5 年，即 20202024 年。 方案实施基准期以自然资源部门公告之日算起。 当煤矿扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式时，应 当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 7 五、编制工作概况 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 规定的程序进行，见图 0.5-1。 图图 0.5-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据国务院令第 592 号土地复垦条例 、自然资源部令第 44 号矿山地质 环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山 地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟 悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础 上