欢城煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言前言................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ........................................................................................................ 1 二、编制目的与任务 ................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .................................................................................................... 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................... 11 一、矿山简介 .......................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 14 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................... 22 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 22 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 26 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................... 40 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 40 五、矿山周边其他重大工程活动 .......................................................................... 43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 45 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................... 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 49 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 50 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................... 122 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 133 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 133 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................ 135 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................... 157 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 157 二、矿山矿山环境问题治理 ................................................................................ 159 三、矿区土地复垦 ................................................................................................ 161 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 187 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 187 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 187 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................ 195 八、总工程量统计 ................................................................................................ 198 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 200 一、总体工作部署 ................................................................................................ 200 二、阶段实施计划 ................................................................................................ 200 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................... 205 一、经费估算依据 ................................................................................................ 205 二、矿山地质环境治理工程经费计算 ................................................................ 205 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................ 209 四、矿山地质环境治理恢复基金 ........................................................................ 224 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................. 226 一、组织保障 ........................................................................................................ 226 二、技术保障 ........................................................................................................ 227 三、资金保障 ........................................................................................................ 228 四、监管保障 ........................................................................................................ 230 五、效益分析 ........................................................................................................ 230 六、公众参与情况 ................................................................................................ 231 七、土地权属调整 ................................................................................................ 246 第九章第九章 结论结论 ............................................................................................................. 248 一、结论 ................................................................................................................ 248 二、建议 ................................................................................................................ 249 附图附图 图号 图名 比例尺 1 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境问题现状图 110000 2 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿区土地利用现状图 110000 3 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境问题预测图 110000 4 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿区土地损毁预测图 110000 5 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境治理工程部署图 110000 6 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿区土地复垦规划图 110000 7 一号井工业广场平面布置图 1500 8 二号井工业广场平面布置图 1500 9 3上煤层资源储量分布图 15000 10 3下煤层资源储量分布图 15000 11 12下煤层资源储量分布图 15000 12 16 煤层资源储量分布图 15000 13 开拓平面图 15000 14 3 上煤层井上下对照图 15000 15 3 下煤层井上下对照图 15000 16 第一时段开采后地表沉陷等值线图 110000 17 第一时段开采后南北方向地表倾斜等值线图 110000 18 第一时段开采后东西方向地表倾斜等值线图 110000 19 第一时段开采后南北方向地表水平变形等值线图 110000 20 第一时段开采后东西方向地表水平变形等值线图 110000 21 第二时段开采后地表沉陷等值线图 110000 图号 图名 比例尺 22 第二时段开采后南北方向地表倾斜等值线图 110000 23 第二时段开采后东西方向地表倾斜等值线图 110000 24 第二时段开采后南北方向地表水平变形等值线图 110000 25 第二时段开采后东西方向地表水平变形等值线图 110000 26 第三时段开采后地表沉陷等值线图 110000 27 第三时段开采后南北方向地表倾斜等值线图 110000 28 第三时段开采后东西方向地表倾斜等值线图 110000 29 第三时段开采后南北方向地表水平变形等值线图 110000 30 第三时段开采后东西方向地表水平变形等值线图 110000 31 剩余储量开采后地表沉陷等值线图 110000 32 剩余储量开采后南北方向地表倾斜等值线图 110000 33 剩余储量开采后东西方向地表倾斜等值线图 110000 34 剩余储量开采后南北方向地表水平变形等值线图 110000 35 剩余储量开采后东西方向地表水平变形等值线图 110000 附表附表 （附正文后）（附正文后） 附表 1 矿山地质环境调查表 附件附件 附件 1 委托书 附件 2 承诺书 附件 3 采矿许可证 附件 4 方案编制信息表 附件 5 水质检测报告 附件 6 核实矿产资源储量评审备案的函 附件 7 会议记要 附件 8 地质环境治理保证金登记卡片 附件 9 开发利用方案审查意见 附件 10土地复垦方案公示 附件 11各村村委会证明 附件 12公众参与调查表 附件 13初审证明 附件 14 2019 年年报审查意见 附件 15土地复垦费用监管协议 附件 16矿山地质环境监测数据 附件 17原矿山地质环境保护与恢复治理的执行情况 附件 18原土地复垦方案的专家评审意见和批复函 附件 19原土地复垦方案的执行情况 附件 20土地复垦与恢复治理缴费证明 附件 21原恢复治理方案评审意见及备案证明 附件 22勘测定界图 附件 23依法办矿协议 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 2014 年， 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿 （以下简称“欢城煤矿”） 委托中国建筑材料工业地质勘察中心山东总队编制了山东省微山湖矿业集团 有限公司欢城煤矿土地复垦方案报告书，于 2015 年 2 月通过山东省自然资源 厅评审，原土地复垦方案服务年限为 18.4a。 2016 年，欢城煤矿委托山东省煤田地质局第一勘探队编制了山东省微 山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案，于 2016 年 12 月 14 日通过山东省自然资源厅评审。原恢复治理方案的适用年限为 2017 年～2021 年。 根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和山东省国土资源厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字 [2017]300号） 的有关要求， 矿山企业需进行矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案合并编制。因此，山东省微山湖矿业集团有限公司委托山东省煤田 地质局第一勘探队编制 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 本方案为首次合并编制。 二、编制目的与任务二、编制目的与任务 方案编制的目的 对山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿的生产活动造 成的矿山地质环境问题及土地损毁情况进行调查及影响评估。在此基础上，编制 出因地制宜、设计合理的矿山地质环境保护与土地复垦方案，为今后地质环境保 护与土地复垦提供依据，以达到矿产资源合理开发，实现可持续发展的目的，主 要工作任务为 1、基本查明山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿地质环境条件、土地 利用状况和矿山的开采、生产情况； 2、基本查明矿山地质环境问题、矿山矿山环境问题及矿区土地损毁现状， 分析研究其形成机理、影响因素及发展趋势等； 2 3、对矿山生产造成的矿山环境问题以及对地下水环境、土地损毁和地质地 貌景观的影响进行现状评价、预测评价和综合分区评价； 4、在对矿山地质环境问题和土地损毁治理的基础上，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案； 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦工程经费概算，提出保护与治理的保 障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制的法律依据 a.中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修正）； b.中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月）； c.矿山环境问题防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； d.矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 17 日修正）； e. 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （原国土资发 〔2016〕 63 号）； （2）土地复垦方案编制的法律依据 a. 土地复垦条例实施办法（2019 年 09 月 01 日）； b.山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日起施行）； c.中华人民共和国水土保持法（2010 年）； d.中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号，1998 年 12 月 27 日；2014 年 7 月 29 日修订； e. 中华人民共和国循环经济促进法 （中华人民共和国主席令第四号） ； f.基本农田保护条例（2017 年修正）； （二）行业技术标准（二）行业技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制标准 a.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； b.地下水质量标准（GB/T14848-2017）； c.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 3 d.地面沉降调查与监测规范（DZT0283-2015）； e.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； f.关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁 自然资规〔2020〕5 号）； 2、土地复垦方案编制标准 a.土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TDT 1031.1-2011）； b.土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TDT 1031.3-2011）； c.土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； d.生产项目土地复垦验收规程（ TD/T1044-2014 ）； e.土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； f.土地整治工程建设标准DB37/T 2840-2016； g. 山东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规[2016]21 号）； h.山东省土地开发整理项目预算定额标准山东省财政厅、山东省国土资 源厅，2015 年 3 月； i.微山县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善版； j.微山县土地整治规划；、 k.微山县欢城镇土地利用现状图（土地调查变更日期为 2018 年，2000 国家 大地坐标系）。 （三）基础技术资料依据（三）基础技术资料依据 a.山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境保护与综合治理 方案（山东省煤田地质局第一勘探队，2016.12）； b.山东省滕县煤田南部欢城煤矿资源储量核实报告 （核实基准日2017 年 12 月 31 日）（山东省煤田地质局第一勘探队，2018.2）； c.山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿土地复垦方案报告书（中国 建筑材料工业地质勘查中心山东总队，2015.01）； d.山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿产资源开发利用方案（新 汶矿业集团设计研究院有限公司，2014.12）； e.济宁市土地利用总体规划（2006－2020）； 4 f.山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿资源储量年度报告（山东省 煤田地质局第一勘探队，2019.1）； 四、方案适用年限四、方案适用年限 欢城煤矿于 1970 年建井，1974 年 10 月建成投产，1988 年 11 月首次设立采 矿权，为正常生产矿井，目前持有的采矿许可证有效期限为 2019 年 1 月 11 日～ 2029 年 1 月 11 日。根据山东省煤炭工业局关于山东省微山湖矿业集团有限公 司欢城煤矿核减生产能力的批复，欢城煤矿最新核定生产能力为**万 t/a。 根据山东省滕县煤田（南部）欢城煤矿资源储量核实报告（2017 年） 和山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿资源储量年度报告（2019），截 止到 2019 年 12 月 31 日，欢城煤矿保有资源储量*****万吨，其中可采储量**** 万吨。矿井最新核定生产能力**万 t/a 计算，储量备用系数采用 1.4，截至 2019 年年底，矿井生产服务年限为****/**/1.410.9 年。 考虑到采区和工作面的完整性，且欢城煤矿 2020 年正常生产，因此，截至 2020 年 12 月底，矿山剩余生产服务年限 9.9 年，即矿山剩余生产期为 2021 年 1 月至 2030 年 11 月。 根据预测，基本稳沉期为 2.7 年；本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案 的复垦工作期为稳沉期后 1 年内完成；根据山东省气候条件及林木生长实际规 律，管护期定为 3 年。 方案服务年限生产期基本稳沉期复垦期管护期 9.92.7 1316.6 年 拟定本方案服务年限为 16.6 年，即 2021 年 1 月-2037 年 7 月。 由于方案总的服务期年限很长，拟定本方案的适用年限为 5 年，开始时间为 方案通过评审时间。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）原方案编制情况（一）原方案编制情况 1、原治理恢复方案编制情况 2016 年，欢城煤矿委托山东省煤田地质局第一勘探队编制了山东省微山 湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案。 5 （（1）原方案适用年限）原方案适用年限 原方案适用年限为 15.5 年（以 2016 年底为基准），每 5 年对此方案进行 一次修编。 （（2）原方案现状、预测评估）原方案现状、预测评估 现状评估现状评估 欢城评估区内因矿井生产活动形成了 3 处塌陷区，总面积 2430713m2，最大 塌陷深度不足 0.5m，根据采空塌陷情况及耕地、道路、房屋及电线杆等的影响 程度，评估区内矿山地质环境问题现状评估为较严重；采矿活动对 3 砂含水层结 构造成破坏，3 砂含水层水位下降幅度较大，呈半疏干状态，矿井正常涌水量小 于****m3/d，矿井开采对地下水水质影响严重，区内含水层影响程度严重；现状 条件下矿山建设对地形地貌景观的影响较轻；采矿活动对开采影响区内原生的土 地资源破坏影响程度为较轻。 预测评估预测评估 预测开采后期，矿井开采活动对地质环境的影响程度划为影响严重。评估 结果见图 3-17、见表 3-16。预测地质环境影响分为 7 个亚区（Ⅰ1、Ⅰ2、Ⅰ3、Ⅰ4、Ⅰ5、 Ⅰ6、Ⅰ7区）。 其中Ⅰ1、Ⅰ2区，为一号井工业广场、二号井工业广场及矸石场范围，面积分 别为 57721m2、72700 m2，地质灾害危险性较小，含水层破坏影响严重，地形地 貌景观影响程度较轻，土地资源影响程度较轻。 Ⅰ3、Ⅰ4、Ⅰ5、Ⅰ6区，分布在於村和丁庄及周边区域、袁楼东和石庄村南区域、 蔡楼村东部，西辛庄北和东辛庄北区域，面积分别为 1586505 m2、1026863 m2、 449955 m2、2237636m2，地质灾害危险性中等，含水层破坏影响严重，地形地貌 景观影响程度较轻，土地资源影响程度为较严重。 Ⅰ7区，面积 3529920m2区，为预测采空塌陷区、一号井工业广场、二号井工 业广场及矸石场，地质灾害危险性较小，含水层破坏影响严重，地形地貌景观影 响程度较轻，土地资源影响程度较轻。 6 图 1 预测评估全井田开采后矿山地质环境影响程度划分图 （（3）原方案治理分区）原方案治理分区 将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区面积 8.96km2。 （（4）原方案工作部署）原方案工作部署 综合治理规划时间确定近期为 2016～2020 年，中期为 2021 年 1 月至 2030 年 6 月。 近期综合治理规划期近期综合治理规划期 为了保证当前和今后矿山的安全生产，改善矿山环境，将目前对矿山威胁最大和 急需治理的地质环境问题及容易实施、 近期易见成效的治理工程作为近期综合治 理的主要内容。主要治理对象近 5 年将要开采的区域。 中远期综合治理规划期 中远期开展的主要工作有地表构筑物的监测工作，地表水、矿坑水、地下水 的监测工作。 （（5）原方案治理恢复经费估算）原方案治理恢复经费估算 山地质环境保护与恢复治理总费用概算为 221.4250 万元。 2、原土地复垦方案编制情况、原土地复垦方案编制情况 7 2014 年，欢城煤矿委托中国建筑材料工业地质勘察中心山东总队编制了 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿土地复垦方案报告书。 （（1）原方案服务年限）原方案服务年限 原方案服务年限 18.4 年，其中11.6 年（生产期）2.8 年（稳沉期）1 年（复垦期）3 年（管护期）18.4 年，起止时间为 2015 年 1 月至 2033 年 5 月。 （（2）原方案复垦区、复垦责任区面积）原方案复垦区、复垦责任区面积 复垦区由欢城煤矿生产项目开采塌陷损毁区域与压占损毁区域构成。开采 塌陷损毁区域包括已塌陷损毁 254.41hm2和拟塌陷损毁 624.47hm2，加上压占 损毁 12.12hm2，扣除拟损毁中的重复损毁区域 624.47hm2，因此复垦区面积为 636.59hm2。 复垦责任范围由欢城煤矿生产项目开采损毁范围与不留续使用的永久性建 设用地构成，由于公路、湖区、堤坝有单独的治理措施，所以这部分面积不纳 入复垦责任范围，因此欢城煤矿复垦责任区面积复垦区面积-城镇宅基地面积- 农村宅基地面积-公路面积-河流面积636.59-9.0-106.01-4.11-3.25513.62hm2。 （（3）原方案土地复垦工作计划安排）原方案土地复垦工作计划安排 原方案欢城煤矿剩余生产服务年限为 11.6 年，复垦方案服务年限为 18.4 年。 按 4 个阶段制定土地复垦方案实施工作计划，4 个阶段具体为 2015 年～ 2019 年、2020 年～2024 年、2025 年～2029 年、2030 年～2033 年。原方案总 的土地复垦目标与任务是 513.62hm2。 （（4）原方案复垦投资）原方案复垦投资 原方案土地复垦静态投资总额为 3039.77 万元，静态亩均投资 3945.56 元。 工程动态投资 4909.03 万元，动态亩均投资 6371.81 元。 （二）原方案实施情况（二）原方案实施情况 1、原矿山地质环境保护与治理恢复方案实施情况、原矿山地质环境保护与治理恢复方案实施情况 截止 2020 年 11 月 11 日，欢城煤矿已缴恢复治理基金 3500 万元。已及时 编制矿山地质环境监测方案，完成安装安装地表形变监测基准点 4 处、安装地表 形变监测点 48 处；各年度已对地表形变、地下水位（水温）、地下水质、矿坑 涌水量进行检测。 8 其余未实施的矿山地质环境治理工作纳入到本次方案中一并实施。 2、原土地复垦方案实施情况 按照土地复垦条例等相关文件，2014 年，欢城煤矿委托资质单位编制 了山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿土地复垦方案报告书，并通过专 家审查。2015 年 2 月，获得省国土厅鲁国土资耕函[2015]001 号批文，后期建立 了共管账户。截止 2020 年 11 月 11 日，欢城煤矿已缴土地复垦费用 1278.73 万 元，足额缴纳。 依据微政办字［2017］30 号文件关于下达 20172019 年度采煤塌陷地治 理任务目标的通知 文件要求， 欢城煤矿 2017 年-2019 年采煤塌陷地治理任务为 300 亩。2019 年，欢城煤矿与镇政府、塌陷区域土地归属的村庄进行座谈、协商 后，由煤矿企业出资 320 万元，与微山县人民政府及微山县国土资源局协商共同 治理已塌陷区Ⅲ （镇焦化厂以南区域） ， 治理面积 29.12 公顷， 目前项目已完工。 （三）本方案编制情况（三）本方案编制情况 （1）资料搜集和整理分析阶段 2019 年 10 月 8 日至 2019 年 10 月 15 日，基本完成对了对矿山已有的前期 资料进行了全面的收集和综合分析，收集了周边地质资料、水文地质资料、矿 区开采资料，为野外土地资源调查工作做好了必要的准备，编制了相应的工作 计划。 （2）矿区地质环境及土地资源调查 2019 年 10 月 15 日至 2019 年 10 月 30 日，开展矿区野外调查工作，具体 见表 1。野外调查工作主要了解评估区内地质环境现状及土地损毁情况。其中 各采煤工作面及附近区域为重点调查区， 调查工作沿村间公路和田间道路展开。 调查工作分四次进行， 共耗时15天， 先后投入技术人员4人， 调查面积约9.00km2， 其中重点调查区面积约 6.29km2，调查路线长度 20790m。 （3）矿山地质环境保护与土地复垦方案编写 2019 年 11 月 1 日至 2019 年 12 月 30 日，通过前期资料收集和野外调查工 作确定了地质环境评估范围和复垦区范围，进行了地质环境影响评估和土地复 垦的适宜性评价与分区，编制完成矿山地质环境保护与土地复垦方案。 9 表 0-1 完成工作量表 序号 工作项目 工作内容 单位 数量 1 收集资料 山东省滕县煤田南部欢城煤矿资源储量核实报告 （核 实基准日2017 年 12 月 31 日） 份 1 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿资源储量年 度报告告（2018 年度） 份 1 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿产资源开 发利用方案 份 1 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿土地复垦方 案报告书 份 1 山东省微山湖矿业集团有限公司欢城煤矿矿山地质环 境保护与综合治理方案 份 1 2 野外调查 调查面积 km2 9.0 测量点位 个 87 拍摄相关照片 张 60 （四）本方案与原方案对比（四）本方案与原方案对比 本方案与原方案对比分析见下表。 表 0-2 本方案与原方案对比分析表-矿山地质环境保护部分 方案 项目 原方案 本方案 服务 年限 适用年限为 5 年， 本方案的适用年限为 5 年，自 2021 年至 2025 年 综合预 测评估 矿山地质环境评估影响分为严重区 矿山地质环境评估影响分为严重区、 较严重区和较轻区 治理 分区 矿山地质环境保护与恢复治理区域划分 为重点防治区。 矿山地质环境保护与恢复治理区域划 分为重点防治区和一般防治区。 工作 部署 综合治理规划时间确定近期为 2016～ 2020 年，中远期为 2021～ 2030 年。 近期防治时间为 2021 年至 2025 年； 中远期防治时间为2026年至2033年。 治理 费用 矿山地质环境保护与恢复治理费 用近期 概算为 221.4250 万元。 本次矿山地质环境治理工程总共需要 投入 724.39 万元。 变化 原因 上期恢复治理方案主要对 2016 年-2020 年的防治工程进行了设计和工程预算， 本方案依据矿山最新政策、开采计划，对矿山剩余服务期内的防治工程进行了设 计和工程预算。 表 0-3 本方案与原方案对比分析表-土地复垦部分 方案 项目 原方案 本方案 服务 年限 矿山剩余服务年限 11.6 年； 基本塌陷 稳沉期 2.8 年；复垦工作期为稳沉期 后 1 年内完成；管护期定为 3 年；因 此，原方案的服务年