大煤沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 义马煤业集团义马煤业集团 青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿 矿山矿山地质地质环境保护与环境保护与土地复垦方案土地复垦方案 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司义马煤业集团青海义海能源有限责任公司 二〇二一年七月二〇二一年七月 2 义马煤业集团义马煤业集团 青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿 矿山矿山地质地质环境保护与环境保护与土地复垦方案土地复垦方案 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司 二〇二一年七月 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 目目录录 前言....................................................................................................................................16 一、任务的由来.........................................................................................................................16 二、编制目的及主要任务.........................................................................................................16 三、方案编制依据.....................................................................................................................17 四、方案的适用年限.................................................................................................................19 五、编制工作概况.....................................................................................................................20 第一章矿山基本情况........................................................................................................22 一、矿山简介.............................................................................................................................22 二、矿区范围及拐点坐标.........................................................................................................23 三、矿山开发利用方案概述.....................................................................................................23 四、矿山开采历史及现状.........................................................................................................29 第二章矿山基础信息........................................................................................................33 一、矿区自然地理.....................................................................................................................33 二、矿区地质环境背景.............................................................................................................36 三、矿区社会经济概况.............................................................................................................48 四、矿区土地利用现状.............................................................................................................49 五、矿山及周边其他人类工程活动.........................................................................................49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................................49 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................50 二、矿山地质环境影响评估.....................................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与预测评估.........................................................................................88 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................................92 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................95 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................................95 二、土地复垦可行性分析.........................................................................................................96 三、水土资源平衡分析...........................................................................................................100 四、土地复垦质量要求...........................................................................................................101 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................102 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................................102 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................105 三、矿区土地复垦...................................................................................................................110 14 四、含水层破坏修复...............................................................................................................118 五、水土环境污染修复...........................................................................................................119 六、矿山地质环境监测...........................................................................................................120 七、矿区土地复垦监测和管护...............................................................................................122 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................................124 一、总体工作部署...................................................................................................................124 二、阶段实施计划...................................................................................................................124 三、近期年度工作安排...........................................................................................................126 四、验收标准...........................................................................................................................126 第七章经费估算与进度安排..........................................................................................127 一、经费估算依据...................................................................................................................127 第八章保障措施与效益分析..........................................................................................130 一、组织保障...........................................................................................................................130 二、技术保障...........................................................................................................................130 三、资金保障...........................................................................................................................131 四、监管保障...........................................................................................................................132 五、效益分析...........................................................................................................................133 六、公众参与...........................................................................................................................134 第九章结论与建议..........................................................................................................138 一、结论...................................................................................................................................138 二、建议...................................................................................................................................140 15 附件目录 1、方案编制信息表 2、初步审查意见 3、矿山地质环境治理工程与土地复垦工程估算书 4、营业执照 5、采矿许可证 6、开发利用方案审查意见 7、 青海省经济和信息化委员会关于义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤 沟煤矿（井工）核定生产能力的批复 8、 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿关于大煤沟煤矿矿区道路 闭坑时不复垦的说明 9、矿山土地复垦公众参与调查表 附图目录 编号图名比例尺 1 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿山地质环境问题 现状图 1 5000 2 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿区土地利用现状 图 1 5000 3 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿山地质环境问题 预测图 1 5000 4 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿区土地损毁预测 图 1 5000 5 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿区土地复垦规划 图 1 5000 6 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿山地质环境治理 工程部署图 1 5000 16 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 为加强矿山地质环境保护与土地复垦，合理开发利用矿产资源，尽可能的减少或 减轻矿业活动对矿山地质环境及土地的破坏，进一步促进矿山地质环境恢复治理工作 的规范化，避免复垦工程的随意性和盲目性，有效提高土地的复垦率和利用率，根据 土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部 第 64 号令） 及 国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）等相关要求，义马煤业集团青海义海能源有限责 任公司于 2021 年 3 月委托青海中煤地质工程有限责任公司承担 义马煤业集团青海义 海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方 案”）编制工作。此次方案的编制是由于 2019 年 10 月义马煤业集团青海义海能源有 限责任公司编制的开发利用方案较2019年4月我公司编制的土地复垦方案内容有所变 化，其次结合本次调查对近两年矿山开采环境变化情况进行更新。 二、编制目的及主要任务二、编制目的及主要任务 （一）编制目的（一）编制目的 通过对矿山地质环境、土地资源影响调查与评估，制定矿山企业在矿山建设、开 采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地 质环境、土地资源的不利影响，实现矿山地质环境 的有效保护与恢复治理、土地资源 的有效保护与复垦，规范矿山开采与地质环境、土地资源保护的关系，为矿山企业的 地质环境保护与恢复治理、土地复垦与自然资源行政主管部门监督检查提供依据。 （二）主要任务（二）主要任务 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南的要求，结合本矿山工程的特点，确定本方案编制的主要任务如下 1、 在充分收集分析矿山已有的基础资料的基础上， 对矿山地质环境和矿区土地进 行调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦区； 17 2、阐明矿山基本情况和矿区的自然地理、地质环境背景、社会经济、土地利用现 状、 矿山及周边其他人类重大工程活动， 并对矿山及周边矿山 地质环境治理与土地复 垦案例进行分析； 3、 对矿山地质环境问题和土地损毁进行现状分析与预测， 对矿山地质环境影响程 度和土地损毁程度进行现状评估和预测评估，进行矿山地质环 境保护与恢复治理分 区，确定土地复垦区与复垦责任范围； 4、 进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析， 提出矿山地质环境治理与土地 复垦工程措施和部署； 5、编写矿山地质环境保护与土地复垦方案，编绘相关图件，估算矿山地质环境治 理工程经费和土地复垦工程经费。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号）（2014 年 4 月 24 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修正）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 6、青海省地质环境保护办法（青海省人民政府令第 72 号）； 7、矿山生产建设规模分类（国土资发〔2004〕208 号）； 8、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发〔2005〕109 号）； 9、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号）（2016 年 1 月修正）； 10、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月起实施）； 11、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2013 年 3 月起施行） ； 12、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规〔2016〕21 号）； 13、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知 （青 国土资〔2017〕96 号）。 18 （二）规范、规程（二）规范、规程 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）； 5、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 6、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 7、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/1036-2013）； 9、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011 至 TD/T1031.7-2011）； 10、矿山地质环境监测技术规程（DZ／T0287-2015）； 11、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD／T1049-2016）； 12、生产项目土地复垦验收规程（TD／T1044-2014）； 13、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 14、土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕28 号）。 （三）地质资料及有关矿山基础资料（三）地质资料及有关矿山基础资料 1、 青海省柴达木盆地北缘煤田大煤沟矿区大煤沟井田精查报告 （青海煤田地 质 105 勘探队，1975 年）； 2、义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿产资源开发利用方案 （煤炭工业郑州设计研究院，2003 年 8 月）； 3、 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿可行性研究报告 （煤 炭工业郑州设计研究院，2003 年 8 月）； 4、 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿初步设计 （煤炭工业 郑州设计研究院，2003 年 11 月）； 5、 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿环境影响报告书 （青 海省环境保护研究指导中心，2003 年 11 月）； 19 6、 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿（井工）生产能力核定 报告书（煤炭工业部郑州设计研究院股份有限公司，2015 年 7 月）； 7、青海省大柴旦行委大煤沟煤矿 2017 年资源储量核实报告（青海煤炭地质 一 0 五勘探队，2017 年 9 月）； 8、义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿 2018 年度矿山储量年 报（义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿，2018 年 12 月 26 日）； 9、 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 （义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿，2019 年 4 月）； 10、义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿煤炭资源开发利用方 案（义马煤业集团青海义海能源有限责任公司，2019 年 10 月）； 11、土地利用现状图（2017 年度变更调查数据库）； 12、本次野外实地调查资料。 （四）项目文件（四）项目文件 1、项目委托书； 2、义马煤业集团青海义海能源有限责任公司营业执照（副本）复印件； 3、义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿采矿许可证（正本）扫描 件。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 本矿山为生产矿山，开采矿种为煤，设计开采方式为露天开采＋井工开采。根据 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿 2018 年度矿山储量年报 ， 截 止 2018 年年末， 大煤沟煤矿矿井保有资源量 6183.92 万 t。 自然资源厅 2020 年 6 月 4 日颁发的义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿采矿许可证（证号 C6300002009061120020261），本矿山为生产矿山，开采方式露天/地下开采，其中露 天矿建设规模为 30.0 万 t/a，井工矿建设规模为 60 万 t/a，核定产能 1.0 Mt/a。 本矿露天开采范围剩余可采储量 115.57 万 t， 当露天煤矿年产量为 30 万 t， 储量 备用系数按 1.2 考虑时，露天煤矿的设计服务年限为 3.2 年。 计算公式T CP KA p  115.57/（301.2） 20 3.2 年 矿井开采范围剩余可采储量 3103.39 万 t，当井工煤矿年产量为 60 万 t，核定产 能 1.0 Mt/a，储量备用系数按 1.4 考虑时，露天煤矿的设计服务年限为 41.8 年。 计算公式A Z ZK K/ /（（Q QK）） 3103.39/（1001.4） 22.2 年 矿山剩余服务年限为22.2a 矿山开发利用过程中，会对矿山地质环境和土地资源产生较大影响，进而引发或 加剧地质环境问题的发生发展， 为确保矿山地质环境保护与土地复垦工程的有序进行， 本方案应每 5 年修编一次。在方案适用年限内，若矿山开采规模、开采方式、范围发 生变化，应重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报送原批准机关审 查、备案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受委托后，我公司严格按照国土资源部颁布的矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南制定的工作程序（图 0-1），开展了本方案的编制工作。 图 0-1工作程序框图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区和工程设计方案 矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编写和图件修改 21 （二）工作过程与完成的工作量（二）工作过程与完成的工作量 我公司先本次于 2021 年 3 月接受委托后， 根据矿业权人所提供的 义马煤业集团 青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿可行性研究报告及义马煤业集团青海义海 能源有限责任公司大煤沟煤矿煤炭资源开发利用方案 等资料， 于 2021 年 6 月 19 日～ 6 月 20 日对矿区进行了实地调查，野外调查采用 1∶5000 地形地质图作为工作手图， 采用手持便携式 GPS 定位，对区内矿山地质环境条件、以往开采产生的环境地质问题 及土地压占、损毁情况进行了全面的调查，并认真填写了相关卡片、调查表，在此基 础上对矿区重要程度进行了分级，确定了评估级别，圈定了评估范围和工作重点。并 对评估区内土地资源破坏、含水层破坏、地质灾害和地貌景观破坏等矿山地质环境问 题进行了分析论述，为最终方案编写取得了较为全面的野外资料。完成 1∶5000 矿山 地质环境和土地资源调查面积 11.9619km 2，调查工作路线 12.5km，矿山地质环境调查 点 15 个，调查不稳定斜坡 7 段，采空塌陷 1 处，泥石流沟 1 条填写矿山地质环境现状 调查表 1 份，拍摄照片 60 帧（表 0-1）。 本方案编制结合矿山目前存在的地质环境实际，按照规范的规定进行矿山地质环 境影响评估，同时根据防治工程量和土地复垦规划进行经费预算。 表 0-1工作量统计表 工作内容单位完成工作量 矿山地质环境调查面积km 2 11.9619 已建斜井处3 露天采坑处1 排土场（弃渣堆）处3 已建矿部处1 已建施工队生活区处5 已建炸药库处1 已建变电站处1 已建加油站处1 已建工业广场处6 不稳定斜坡段7 泥石流沟条1 采空塌陷处1 矿山地质环境调查点个30 拍摄照片帧60 22 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山地理位置及交通（一）矿山地理位置及交通 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿地处柴达木盆地北缘东部， 达肯大坂山东南， 地理坐标 东经 9600′13″～9602′18″； 北纬 3731′11″～ 3732′18″，行政区划隶属青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委管辖。矿区东 南距大柴旦行委柴旦镇 72km，西南到青藏铁路全吉站 20km，东到德令哈市约 130km， 到青海省省会西宁市 627km， 煤矿南距德（令哈）小（柴旦湖） 高速（315 国道）6.5km， 有柏油路相连，交通便利（图 1-1）。 图 1-1交通位置图 （二）（二）矿山企业矿山企业概况概况 大煤沟煤矿矿业权人为义马煤业集团青海义海能源有限责任公司，该公司成立于 2003 年 6 月 16 日，企业类型为有限责任公司，注册资本 21000 万元，企业法人代表 段新伟，统一社会信用代码 91630000710541223K，经营范围煤炭销售；煤炭器材、 建筑材料、农副产品（不含粮油等国家有专项规定的产品）销售；种养殖业（国家有 专项规定和禁止的除外）；机械设备租赁。取得许可证的分支机构可经营煤炭开采、 生产；普通货物运输。 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司依法取得大煤沟煤矿采矿权。 23 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据 2020 年 6 月 4 日由青海省自然资源厅颁发采矿许可证， 矿区面积 3.7507km 2， 开采方式露天/地下开采，生产规模90 万 t/a，实际核定生产能力为 130 万 t/a。 采矿许可证编号为 C6300002009061120020261，有效日期自 2020 年 6 月 4 日至 2025 年 6 月 4 日，矿区范围由 14 个拐点圈定（表 1-1）。 表 1-1矿区采矿范围拐点坐标 拐点 编号 拐点坐标（80）拐点坐标（54）拐点坐标（2000） XYXYXY 14155372.0032500318.004155435.0032500420.004155395.42332500421.74 24155667.0032500448.004155730.0032500550.004155690.42332500551.74 34155912.0032500808.004155975.0032500910.004155935.42332500911.73 44156142.0032501613.004156205.0032501715.004156165.43332501716.73 54156287.0032502008.004156350.0032502110.004156310.43332502111.73 64155967.0032502393.004156030.0032502495.004155990.43332502496.73 74155937.0032502808.004156000.0032502910.004155960.43332502911.73 84155262.0032502798.004155325.0032502900.004155285.43332502901.73 94154917.0032503298.004154980.0032503400.004154940.44332503401.73 104154812.0032503298.004154875.0032503400.004154835.44332503401.73 114154407.0032502048.004154470.0032502150.004154430.43332502151.74 124154557.0032501373.004154620.0032501475.004154580.43332501476.74 134154487.0032500558.004154550.0032500660.004154510.43332500661.74 144155147.0032500423.004155210.0032500525.004155170.42332500526.74 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及工程布局（一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 本矿山属于已建矿山，开采矿种为煤，根据请海省矿产开发学会 2020 年 3 月 30 日核定并批复的大煤沟煤矿矿山生产规模为 90 万 t/a，实际核定生产能力为 130 万 t/a，属中型矿山。 2、工程布局 （1）己有工程设施 24 本矿山为已建矿山，截止 2021 年 6 月已建成有露天采场、排土场、工业广场、煤 矿矿部、施工队生活区、仓库、煤场、炸药库、矿区道路及加油站、变电站等附属设 施。分述如下 1露天采场 露天采场位于矿权东南侧，平面形状近似不规则椭圆形，目前形成的露天采场地 表走向长1283m， 宽479～850m， 平均宽约742m， 深150188m， 采坑挖损面积为99.9hm 2。 ② 排土场 矿区内共有排土场 3 处， 分别位于露天采场东南侧及西北侧， 依次分为北排土场、 南排土场及西排土场，总占地面积分为 167.98hm 2。 北排土场 位于采场北端，南北向最大长度为 1040m，宽度在 467882m，平均宽 830m，占 地面积为 71.42hm 2, 随着开采活动的进行，该排土场在现状基础上分别向北和西北方 向扩展，渣堆边坡修整成 3 级阶梯坡，台阶面平均宽 10m，最大堆放高度 71m，坡度 28.9。计算的堆放弃渣量 5070.82 万 m 3。 南排土场 位于采场南侧，东西最大长度为 1364m，宽 330590m，平均宽度在 440m，占地 面积为 66.61hm 2；该排土场目前已经停用并初步平整，渣堆表面较平展，渣堆边坡整 体为成一级阶梯坡，阶坎高 71m，坡度 33。计算的堆放弃渣量 4729.31 万 m 3。 西排土场 位于采场西北侧， 长 762m， 宽 205560,平均宽度为 400m， 占地面积为 29.95hm 2； 本次调查渣堆表面平展，渣堆边坡修整成 3 级阶梯坡，台阶面平均宽 10m，阶坎高 17 35m，坡度 28.4。计算的堆放弃渣量 2575.7 万 m 3。据此次调查访问，随着开采活 动的进行及弃渣的堆放，今后北排土场与西排土场将连接合并成一个排土场。 ③ 工业广场 本矿区工业广场有 3 处，主要由主井、副井、风井、变电站、绞车房、煤仓、料 场、皮带走廊、维修车间、主井、副井等组成，1 号、2 号工业广场分别位于矿山南侧， 其中 1 号工业广场长 163m，宽 130m，占地面积 3.5hm 2，2 号工业广场长 226m，宽 88m， 占地面积 2.0hm 2， 3 号工业广场长 266m， 宽 172m， 位于露天采坑西南侧， 占地面积 3.0hm2 （图 1-2、照片 1-1）。 25 图 1-23 号工业广场平面示意图 照片 1-13 号工业广场 ④ 煤矿矿部 煤矿矿部位于矿山西侧，主要由办公楼、职工宿