客运企业双重预防体系培训（57页）.pptx

,,客运企业风险隐患双重预防体系建设,一、什么是双重预防体系,二、企业为什么开展双重预防体系建设,一是构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。二是双重预防体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。三是构建双重预防体系解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。,第一部分企业安全生产风险分级管控体系,参照标准,安全生产风险分级管控标准体系,通则,细则,实施指南,一、企业安全生产风险分级管控体系实施指南,主要术语和定义,风险（度）生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性是指事故（事件）发生的概率。严重性是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险可能性严重性,主要术语和定义,风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合,主要术语和定义,危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。,（一）风险点确定,风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，按照作业活动、设施设备、固定场所、区域单元进行划分。,风险点的识别过程,根据确定的风险点，编制作业活动清单、设施设备清单,表样链接,作业活动清单,设施设备清单,表样链接,（二）危险源辨识,危险源辨识的范围覆盖所有的作业活动、设施设备及场所，危险源辨识按照人、物、环境和管理四个层面进行辨识。,1、危险源辨识的内容,2、危险源辨识的方法（方法一）,工作危害分析法（JHA）主要用于作业活动的风险分析，是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源（危险有害因素），进行控制和预防。,工作危害分析（JHA）,选定作业活动,分解工作步骤,识别每个工作步骤的潜在危害和后果,风险分析,控制措施,定期评审,工作危害分析（JHALEC）评价记录,样表链接,2、危险源辨识的方法（方法二）,安全检查表法（SCL）主要用于设施设备的风险分析。它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表是基于经验的方法，是一份进行安全检查和诊断的清单，它由一些有经验、并且对工艺过程、机械设备和工作情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审。,安全检查表法（SCL）,安全检查表分析（SCLLEC）评价记录,样表链接,（三）风险评价与分级,风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。,风险评价方法作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L事故发生的可能性；E人员暴露于危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故可能造成的后果。,给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积（D危险性）来评价作业条件危险性的大小，即DLEC。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。,事故事件发生的可能性（L）判定准则,暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则,发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则,风险等级判定准则及控制措施（D）,一级风险极其危险（红色）重大风险公司（集团）管控,二级风险高度危险（橙色）较大风险分公司管控,三级风险显著危险（黄色）一般风险车队管控,四级风险轻度危险（蓝色）低风险班组、岗位管控,五级风险稍有危险（蓝色）低风险班组、岗位管控,（四）风险分级管控要求、控制措施及要求,风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。,风险分级管控应遵循风险越高，管控层级越高的原则。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。,企业应根据风险分级管控的基本原则和企业组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司、部门、车队、班组和岗位等层级。,（四）风险分级管控要求、控制措施及要求,1、工程技术措施（本质安全）,即采用技术手段对固有的危险源进行消除、减弱控制。通常采用的技术措施,（1）安装行车记录仪、一键报警等信息化设备；（2）配备酒精测试仪；（3）安装机舱自动灭火装置等。,2、管理措施,（1）制定管理制度并认真落实；（2）成立安全管理组织机构并按要求配备人员；（3）制定操作规程并认真执行；（4）对操作规程执行情况进行检查和奖惩考核。,3、教育培训措施,（1）开展安全培训，提高员工的安全知识和操作技能水平；（2）使员工了解风险防控的意义并掌握识别危险源的方法；（3）使员工了解本岗位危害因素及可能导致的伤害后果，并掌握其防控措施。,4、个体防护措施,（1）个体防护用品包括防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。,5、应急处置措施,（1）进行危险性分析，制定应急方案、现场处置方案，储备应急物资、应急装备；（2）通过应急演练、培训等措施，提高相关人员的应急响应能力。,（五）风险告知,企业应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。根据风险分级管控清单将设备设施、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的措施通过培训方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。,（六）编制风险分级管控清单,作业活动风险分级管控清单样表链接,设施设备风险分级管控清单样表链接,（七）持续改进,企业每年至少一次对年度的风险管控体系工作进行全面评价，风险管控工作的情况纳入安全生产考核。1、每年对年度的风险预控工作进行全面评审，风险预控工作的情况纳入安全生产考核。2、每年根据风险预控工作的情况，结合本年度生产经营计划，在已有安全生产风险预控基础上，对发生变化的风险和新增风险进行识别评估和分级管控。3、依据上年度风险管控的结果，对等级发生变化的风险重新评估等级，调整安全生产风险控制措施。4、在安全生产工作计划中，对上述持续改进工作内容提出具体要求。,第二部分企业生产安全事故隐患排查治理体系,一、基本要求,任务目标依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准规范，编制隐患排查清单，定期组织隐患排查和治理，消除事故隐患，有效防范和减少事故的发生，保证企业生产安全。,一、基本要求,成立组织机构领导小组、工作小组明确职责全员培训奖惩考核,领导小组,工作小组,二、隐患分级与分类,一般事故隐患,重大事故隐患,危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患,危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业的隐患,三、隐患分级与分类,基础管理类,生产现场类,资质证照安全生产管理机构及人员安全生产责任制安全生产管理制度安全操作规程教育培训安全生产管理档案安全生产投入应急救援特种设备基础管理职业卫生基础管理相关方基础管理其他基础管理,营运生产车辆检修特种设备现场管理生产设备设施场所环境从业人员操作行为消防安全用电安全职业卫生现场安全有限空间现场安全辅助动力系统相关方现场管理其他现场管理,四、隐患排查治理体系流程,（一）编制排查项目清单,隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单,（二）制订排查计划,企业根据生产运行特点，制定隐患排查计划。明确各类型隐患排查的时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等,（三）组织实施隐患排查,排查类型日常隐患排查、综合性隐患排查、专项或季节性隐患排查等排查要求要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。组织级别一般包括公司级、部门级、班组级。排查周期企业应根据法律、法规要求，结合企业生产特点确定。排查项目根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点，在排查项目清单中确定具体排查项目。排查记录对照确定的排查项目清单进行隐患排查并记录，生产现场类隐患宜保留影像记录。,（三）组织实施隐患排查,日常隐患排查各级管理人员、岗位员工巡回检查；综合性隐患排查安全管理部门、各职能部门、基层单位、车队、班组组织本单位人员实施；专项或季节性排查如春季、夏季、冬季、节假日等专项性检查。,（四）实施隐患治理,隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、分公司治理、公司治理等。隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。,隐患治理的流程,一般隐患治理,对于一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级负责人或者有关人员负责组织整改，整改情况要安排专人进行确认。,重大隐患治理,经判定或评估属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告书应当包括事故隐患的类别、影响范围和风险程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。企业应根据评估报告书制定重大隐患治理方案。治理方案应当包括下列主要内容治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；防止整改期间发生事故的安全措施。,隐患治理验收,隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现闭环管理。重大隐患治理工作结束后，企业应当组织对治理情况进行复查评估。对政府督办的重大隐患，按有关规定执行。,五、隐患排查治理效果,通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进风险控制措施全面持续有效；风险管控能力得到加强和提升；隐患排查治理制度进一步完善；各级排查责任得到进一步落实；员工隐患排查水平进一步提高；对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施；生产安全事故明显减少；职业健康管理水平进一步提升。,六、文件管理,企业在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括隐患排查治理制度；隐患排查清单；隐患整改复查验收记录；其他文件成果。,七、持续改进,企业应定期对隐患排查治理体系运行情况进行评审，并基于以下因素的存在来考虑隐患排查治理体系评审频次，每年应不少于一次。法律法规及标准规程变化或更新的；政府规范性文件提出新要求的；企业组织机构及安全管理机制发生变化的；企业自身提出更高要求的；事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；其他情形出现应当进行评审的。,谢谢,