1.重大危险源安全评估导则（征求意见稿）.doc

/T ICS A 备案号XXXXX-20XX 国家安全生产监督管理总局 发布 2012--实施 2012--发布 重大危险源安全评估导则 Regulation for safety uation of major hazard installations （征求意见稿） AQ AQ 中华人民共和国安全生产行业标准 4 AQ 前 言 本标准按照AQ8001制定的规则起草。 本标准的全部技术内容为强制性的。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。 本标准负责起草单位中国安全生产科学研究院。 本标准主要起草人 。 I 重大危险源安全评估导则 1 范围 本标准规定了重大危险源安全评估的程序、内容和要求。 本标准适用于金属非金属地下矿山、尾矿库、危险化学品行业领域重大危险源的安全评估。煤矿、烟花爆竹、冶金、有色、民爆、建材等其它行业领域重大危险源的安全评估参照本标准执行。 2 规范性引用文件 AQ8001 安全评价通则 GB18218 危险化学品重大危险源辩识 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 重大危险源 major hazard installations 依据有关国家标准、行业标准或国家有关规定辨识确定的危险设备、设施或场所。 4 管理要求 （1）生产经营单位应为安全评估工作创造必备的条件，如实提供所需的资料并对资料的完整性、真实性负责。 （2）安全评估人员及相关机构应保守被评估对象的技术和商业秘密。 （3）安全评估人员应客观、公正地开展安全评估，准确地做出评估结论，并对评估报告的真实性负责。 （4）重大危险的安全评估工作由安全评估组负责。安全评估组可由安全评价机构具有相应资质的安全评价人员组成，也可以由生产经营单位的注册安全工程师、技术人员、专家等专业人员组成。 5 安全评估程序 安全评估程序主要包括准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；重大危险源分级；安全生产条件评估；安全对策措施建议；安全评估结论；编制安全评估报告。 6 安全评估内容 6.1准备阶段 主要包括以下内容 （1）明确评估对象； （2）确定适用的法律法规、标准规范； （3）收集并分析评估对象的基础资料，包括生产经营单位基本情况、重大危险源基本情况、重大危险源周边情况、气象和地质灾害数据、生产流程等； （4）收集并分析评估对象的其他资料，包括安全设施、设备和装置检测检验报告，特种设备使用、特种作业、从业许可证明、监控系统、事故案例、应急预案、相关安全管理制度与记录等。 6.2危险、有害因素辨识与分析 依据重大危险源的辨识标准或方法，对评估对象的危险、有害因素进行辨识与分析，确定其存在的部位、发生作用的途径，可能出现的事故类型、事故后果以及变化规律。 6.3重大危险源分级 在危险、有害因素辨识与分析的基础上，依据相应行业领域重大危险源辨识与分级标准或方法对重大危险源进行分级。危险化学品重大危险源的辨识依据GB18218进行，危险化学品重大危险源的分级按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定中的分级方法进行。尾矿库重大危险源的辨识与分级依据尾矿库重大危险源辨识与分级标准进行，金属非金属地下矿山重大危险源的辨识与分级依据金属非金属地下矿山重大危险源辨识与分级标准进行。 6.4重大危险源安全生产条件评估 根据重大危险源相关工程、系统情况，对重大危险源现有安全生产条件进行评估。 6.5对策措施建议 （1）依据重大危险源辨识、分级以及安全生产条件评估结果，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。 （2）对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。 6.6 安全评估结论 （1）生产经营单位对提出的对策措施建议进行整改后，安全评估人员方可作出安全评估结论。 （2）安全评估组应根据客观、公正、真实的原则，真实、准确的做出安全评估结论。 （3）安全评估结论的内容应高度概括评估结果，从风险管理角度给出评估对象在评估时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。 7安全评估报告 7.1安全评估报告内容 安全评估报告要做到数据准确，内容完整，方法科学，建议措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告主要包括以下内容 （a）安全评估的主要依据； （b）重大危险源的基本情况、周边环境； （c）危险、有害因素辨识与分析； （d）重大危险源等级； （e）安全生产条件评估； （f）重大危险源现场处置方案； （g）评估结论。 7.2安全评估报告基本格式要求 安全评估报告的基本格式要求如下 （a封面 （b安全评价资质证书影印件 （c著录项 （d前言 （e目录 （f正文 （g附件 （h附录 安全评估报告应采用A4幅面，左侧装订。 封面的内容应包括1.被评估重大危险源名称及所属单位；2.标题；3.安全评估组成员及资质证书编号；4.评估报告完成时间。 5