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安全生产监督管理与执法全书 安全文化教育基础案例 主编韩 问 吉林摄影出版社 安全生产监督管理与执法全书/ 韩问主编. －长春 吉林摄影出版社, 2 0 0 5 . 1 I S B N 7 - 8 0 6 0 6 - 7 7 4 - 4 Ⅰ. 安⋯ Ⅱ. 韩⋯ Ⅲ. ①企业管理- 安全生产- 监 督管理- 中国 Ⅳ. X 9 3 1 图书在版编目 C I P 数据 安全生产监督管理与执法全书安全文化教育案例 作 者韩问 排版设计盛世文化传播（北京）有限公司 出版发行吉林摄影出版社 社 址长春市人民大街 1 2 4号 邮政编码1 3 0 0 2 1 印 刷北京通成印刷厂 开 本8 8 0 1 2 3 0 mm 1／3 2 总 印 张2 1 8 . 7 5 字数3 2 0 0千字 版 次2 0 0 5年 1月第一版 2 0 0 5年 1月第一次印刷 印 数1 - 5 0 0册 书 号I S B N 7 - 8 0 6 0 6 - 7 7 4 - 4／X . 2 2 7 总 定 价7 0 0 . 0 0 本册定价2 0 . 0 0 I 目 录 ◎安全教育培训常用的组织方式....................................1 ◎搞好班组长和班组安全员的选拔和培训......................7 ◎抓好岗位安全教育和培训...........................................8 ◎试论对特种作业人员的安全教育 ................................9 ◎“ 五新” 安全教育 .......................................................18 ◎“三级安全教育”内容 ............................................19 ◎调岗.复工安全教育 ..................................................23 ◎企业安全教育亟待解决的六大不良倾向....................25 ◎浅谈班组职工安全教育 ............................................34 ◎新岗职工的安全教育与培训 .....................................37 ◎新中国安全教育的发展历程 .....................................44 ◎安全教育的培训过程管理.........................................53 ◎施工现场临时用电不能忽视重复接地 .......................55 ◎安全色和安全标志 ...................................................60 ◎什么是跨步电压 如何防护 .......................................66 ◎什么是接触电压 举例说明 .......................................66 ◎防雷击防触电基本知识 ............................................67 ◎帮助触电者脱离电源时的注意事项...........................80 ◎如何使触电者脱离电源 ............................................82 ◎电击的类型..............................................................83 ◎请慎用无绳电话机 ...................................................90 ◎电器防火 .................................................................91 II ◎电视机火灾预防.......................................................97 ◎电气设备怎样算老化................................................99 ◎电气设备的火灾防范措施....................................... 100 ◎手持电动工具的电气安全....................................... 104 ◎安全生产 ............................................................... 108 ◎人本主义的安全管理...............................................116 ◎临河车务段加强安全管理的实践与思考.................. 149 ◎石焦集团特种设备安全管理见成效......................... 160 ◎柳州高峰矿用“四步曲”管理尾矿库 ..................... 161 ◎胶南市建立五类档案管理危化品企业 ..................... 162 ◎集中安全管理是关键.............................................. 163 ◎城市燃气安全管理规定 .......................................... 167 ◎农业转基因生物安全管理条例................................ 176 ◎电气安全工作的主要任务....................................... 192 ◎用 QC 管理的科学方法指导安全工作...................... 193 ◎汽轮机高、低压加热器疏水器的改进 ..................... 196 安全文化教育案例 1 ◎ 安全教育培训常用的组织方式 根据生产经营单位的特点和职工文化和技术程 度的不同，结合培训内容可采取脱产或不脱产培训方 式。一般可采用如下组织方式。 1 ．基本安全培训班 基本培训班是培养和提高从业人员技术水平的 主要方法之一。 1 基本安全培训班的种类 ①生产技术培训班，目的在于提高生产技能熟练 程度及增加技术理论知识; ②第二专业和辅助性专业培训班，是根据生产的 需要组织工人学习第二种技能，扩大工人专业知识， 以便改善劳动组织，合理利用设备; ③普及提高新技术训练班，专门研究新设备. 新 产品. 新原料. 新工艺，研究机械化. 自动化的生产设 备. 生产经验. 产品质量. 劳动组织的科学化。 2 基本培训班的组织工作内容主要有 ①脱产培训班，应根据年度员工安全技术培训计 划开班。 ②培训班在生产经营单位统一领导下，指派专职 或兼职干部和教师，负责领导组织培训班的全部活 动。培训班根据其培养目标和培训内容确定培养对象. 安全文化教育案例 2 培训时间，教学方式和方法等均安排在教学计划内， 力求认真落实。 ③培训班应具备班级教学形式，要有固定的学员 和教师。每班人数在 2 5 人以上 5 0 人以下为宜。培训 班学员和教师由生产经营单位人事. 教育和安全部门 根据培养目标共同提出，由单位领导批准。学员和教 师一般不能中途变更，以保证培训班计划的完成。 ④培训班的教学计划由生产经营单位安全部门 会同有关部门编制，经单位领导批准后执行，没有教 学计划不宜开班。根据教学计划编排教学进度表，教 师事先选编好教材。 ⑤培训班应建立教学. 辅导. 作业. 班级生活管理 等制度。教育干部要经常深入检查指导。学期结业时 须组织考试. 鉴定，并作出记录。 2 ．从业人员培训中心 从业人员培训中心是生产经营单位内部办的职 业教育性质的专业学校，是培养从业人员技术业务的 基地，是从业人员安全技术培训的一种重要形式。它 主要担负生产经营单位内的工人技术培训. 工程技术 人员的进修，经营管理人员的培训和干部轮训的任 务，当然包括员工的安全技术培训. 安全干部的轮训 等。培训方式是以脱产集中在中心培训为主，根据需 安全文化教育案例 3 要和可能也可采用现场办班. 巡回教育。 集中在中心培训，就是让生产经营单位从业人员 脱产到中心培训，通过课堂教学，充实基础知识和专 业理论，使从业人员在生产经营单位里所学到的技术 知识得到加深理解，使之系统化. 条 理化。 现场办班，就是把教师派到工厂. 车间去，就地 办班。这种培训方式好处多，一是使从业人员不完全 脱离生产岗位，可以半工半读，给生产经营单位创造 一部分财富; 二是从业人员可以走读，能照顾家庭生 活，减轻从业人员经济负担; 三是充分利用现场设备， 克服学校条件不完备的困难。 巡回教学，就是组织教师深入车间. 班组讲授一 些专题。这种方法适应于线长. 点多. 流动分散的生产 经营单位。 3 ．实践中培训 实践中培训的主要形式是师带徒教学. 巡回教 学和岗位练兵. 传授技艺. 推广先进工作方法等。 1 师带徒 师带徒是一种在生产中培养从业人员生产技能 比较简单可行的培训方式。它可以充分发挥生产中的 培训潜力，在较短的时间内大量培养新从业人员和迅 速提高现从业人员的安全技术水平; 又可以使老从业 安全文化教育案例 4 人员向青年从业人员学习文化和科学技术基础知识， 起到互助互学的作用。为有组织按计划地进行培养， 建立起传统性的师徒互教互学关系，保证培训质量， 须签订师傅带徒弟教学合同。 2 巡回教学 巡回教学主要是针对从业人员分散. 流动性较大 的生产经营单位，从业人员技术业务的机会较少，缺 乏教学设备条件，没有师资，又不能脱产培训。这是 一种把科学技术知识. 先进安全生产经验和管理经验 送上门的教学形式。这种教学形式由生产经营单位组 织，以培训中心或安全部门有理论. 有实际经验的人 员为骨干组成教学队，有计划. 有目的地深入到车间. 班组进行教学。 巡回教学的内容应从实际出发，现场安全需要什 么就讲什么。 要结合不同工种和从业人员文化业务水 平，区别对待，因人施教; 结合作业工艺过程，突出 安全生产关键; 结合推广先进经验，讲授先进安全技 术。要联系过去的事故. 事件，分析原因，作为借鉴; 联系未来设备变化和生产发展，提前教学。确定教学 任务，编拟教学计划，认真备课，写好教案，这样才 能把教学与现场事件紧密地结合在一起。教学方式要 灵活多样，根据不同情况和不同对象，可采取集中讲 安全文化教育案例 5 课. 个别辅导等方法进行教学。 3 技艺传授活动 这种教学方法，能够把老工人长期在生产实践中 积累的宝贵经验和安全生产绝招继承下来。因此，要 经常注意发现老工人独特技艺，及时总结，除请老工 人介绍和进行实际表演外，还要派技术比较熟练的工 人，用一定时间拜师学艺，把老工人的技术绝招学到 手. 传下去，为生产经营单位安全生产服务。 4 技术讲座和示范表演 凡是经过技术鉴定而具备了提高劳动生产力，降 低成本. 提高设备使用效率，改进产品质量，改善劳 动组织，减轻劳动强度，保证安全，获得良好经济效 益的各种先进经验，应根据其性质和推广范围，分别 举办技术讲座和示范表演进行传授。 在示范表演时，应以示范表演为主，理论讲授为 辅。最好由该经验的创造者或学习有实际体会的人传 授，必要时可聘请工程技术人员担任技术辅导，对先 进工作方法在理论上加以说明。 5 岗位练兵 在生产岗位上组织大练基本功是在生产工作中 培养提高从业人员专业技能的一种好形式。练基本功 的目的是使从业人员对所从事的本职技能技巧达到 安全文化教育案例 6 过硬程度。 6 安全技术表演赛 技术表演是大练基本功的高级形式，是检验练功 成绩. 推动岗位练兵的好办法。 安全技术表演赛可分单工种和多工种联合两种。 单工种项目表演多为业务部门根据生产的需要，检验 有些工艺. 安全技术措施的落实情况所组织的表演 赛。如各部门技术标兵示范表演. 各部门徒工汇报表 演. 各部门先进操作法表演等等。 4 ．安全技术教育室 安全技术教育室是单位从业人员学习的基地，是 群众性生产技术研究的场所，主要是为从业人员进行 安全教育和教学服务的。应设立实习场. 安全技术表 演场. 教室等教学设施，结合生产需要，组织安全生 产技术研究. 先进经验交流，开展安全技术讲座和技 术学习等活动。 安全技术教育室要根据生产技术研究和学习的 实际需要进行装备，应备有实物. 模型. 标本. 样本. 技术图案. 技术书籍和必要的研究试验仪器等设备。 要本着节约和自力更生的精神，发动群众，收集废旧 残物，逐步积累; 所需的模型教具要注意实用，便于 教学，还应随着生产技术的发展变化不断进行充实更 安全文化教育案例 7 新。 安全技术教育室要按月做计划，经常不断地进行 技术业务学习和生产技术. 安全技术研究活动。组织 工程技术人员. 先进生产者. 安全先进个人和老工人 等，并与高等院校和科学研究机构建立联系，聘请他 们作专题安全技术报告，介绍先进经验，帮助解决生 产中的技术问题，充分发挥安全技术教育室的作用。 安全技术教育室要建立管理制度，经常保持设备 完整. 好用。安全技术教育室的经费计划，应根据实 际需要，编入本单位年度计划，由从业人员培训费列 支。 ◎ 搞好班组长和班组安全员的选拔和培训 班组长是班组的核心，他们既是生产经营者，又 是管理者。建立一支好的班组长队伍是班组安全建设 的中心环节。一个好的班组长应该具备如下条件 1 有一定的文化和技术基础，有过硬的实际操 作本领。 2 有强烈的安全意识，能正确处理安全与生产 的辩证关系。 3 模范遵守各项安全生产规章制度，不违章指 挥，不冒险蛮干。 4 有一定的安全管理知识。对管理原理. 事故致 安全文化教育案例 8 因理论. 安全生产法规等能有初步的了解。能初步掌 握系统安全分析. 危险性评价的方法。能应用这些知 识分析事故原因，识别评价危险因素，并正确采取措 施加以消除和控制。 5 有一定的组织. 领导能力和良好的思想和工 作作风。善于关心. 体查班组成员，能及时掌握他们 的生理. 心理变化。 6 在班组中有较高的威信。 班组安全员是班组长搞好安全生产的参谋和助 手。一个好的安全员应该热心安全工作，有较高的技 术水平，密切联系群众，勇于坚持原则，并具备一定 的安全技术. 职业卫生和安全管理知识。应能善于发 现各种事故隐患并协助班组长及时采取防止发生事 故的对策措施。 ◎ 抓好岗位安全教育和培训 要严格按照制度要求抓好集中性教育培训 新从 业人员“三级”教育. 特种作业人员教育等 ，能创造 性地抓好经常性教育培训。通过教育和培训，提高班 组成员的安全意识，增长安全知识，增强安全操作技 能。 岗位安全教育和培训要抓住重点，结合危险性分 析，针对消除各种潜在的危险因素来进行，着眼于增 安全文化教育案例 9 强班组成员的自我防卫能力。例如针对节假日前后思 想不稳定，抓安全意识教育; 对危险作业以及复工. 调 岗等作业进行作业前培训等。班组安全生产教育培训 方法要灵活多样，注重实效，可采用安全演讲. 知识 竞赛. 亲人嘱托. 现身说法. 操作表演. 事故分析等，还 可结合实行标准化作业开展岗位技术练兵，防事故演 习活动等。教育培训要严格考核，记录成绩，并与奖 惩. 提薪挂钩。 ◎ 试论对特种作业人员的安全教育 特种作业人员教育是安全管理中一个极为重要 的环节。特种作业，不仅危险性大，极易发生群死群 伤的重大伤亡事故，而且对周围环境以及他人的生命 安全也有着重大的威胁。从当前发生许多事故统计分 析结果表明，由于特种作业人员的违章作业. 违反劳 动纪律以及冒险作业等造成的事故在各类人员伤亡 事故中占到 4 0 左右，具有很大的比重。因而，如何 搞好特种作业人员培训教育，提高他们安全操作技 能，强化他们安全意识，就显得尤为重要。 一. 首先要严格把关对特种作业人员基本安全技 能培训教育与考核工作 特种作业人员是从事特殊作业的操作人员，在企 业的安全生产过程中起着重要的作用。国家安全生产 安全文化教育案例 10 监督管理部门对特种作业人员的安全技术培训教育 和考核有着严格的规定和具体的要求，例如国家经济 贸易委员会颁发的特种作业人员安全技术培训考核 标准中就明确指出凡从事特种作业的人员必须按 照要求进行专业安全技术理论和实际操作的考核; 中华人民共和国安全生产法第二十三条也规定 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全 作业培训， 取得特种作业操作资格证， 方可上岗作业。 由此可见，加强对特种作业人员的培训教育与考核是 一件非常严肃认真的工作，它不仅对于提高特种作业 人员安全技能， 实现他们自我安全保护意识是非常必 要的，而且对于企业实现安全生产也是必不可少的。 那么，如何严格对特种作业人员素质进行把关呢，笔 者认为应该注重以下几个方面 首先，特种作业的人员选择必须严肃化。特种作 业不同于一般工种的作业，因其自身的特殊性，决定 了其从业人员也必须具备相应的特殊条件。我们知 道，在伤亡事故的发生和预防中，人的因素占有特殊 的位置，人是事故的受伤害者，但人往往又是事故的 肇事者，人的不安全行为因素在事故发生中占有很大 的比重。而特种作业本身又是一种危险的作业，如若 还不能对从业人员的基本条件进行严肃把关，则 对于 安全文化教育案例 11 在特种作业中增加伤亡事故的发生无疑是雪上加霜。 举一个简单的例子，例如让一个患有恐高症的人员从 事建筑登高架设作业，则在作业中只会是使他手忙脚 乱，茫然不知所措，伤亡事故发生就不可避免。因此， 我国对从事特种作业的人员必须具备的基本条件做 了严格的规定 一是工作要认真负责，遵章守纪; 二是年满 1 8 周岁; 三是具有初中以上文化程度; 四是按上岗要求的技术业务理论考核和实际操 作考核成绩合格; 五是身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和 生理缺陷。五者缺一不可。 其次，对特种作业人员培训的教材要统一正规 化。培训教材质量的好坏，对特种作业人员培训出来 的素质至关重要。各种不同的特殊工种，必须有相应 统一正规指定教材与之相配套，并且这一指定的教材 应该是从事该工种实践研究工作多年. 有丰富经验的 专家或学者来进行编写。培训教材要能体现出专业技 术与实践操作相结合; 思想教育与法规教育相结合; 一般教育与专门教育相结合的特点。有了这样专门正 规化指定教材后，就能克服过去那种无固定化泛泛教 安全文化教育案例 12 育，效果不佳的弊病。 第三，对特种作业人员的培训教育要规范化。特 种作业人员的培训，不是一般的岗位培训，无论是参 加劳动部门统一培训还是经授权自行组织培训，都必 须按照标准规定的要求进行。授课人要认真编制授课 培训计划，要根据实际情况安排好学员必须掌握的重 点与难点，学时不得少于规定的要求; 要严格按照规 定的有关内容教学，不得随意裁减; 要维护教学培训 计划的严肃性，安排专人管理，认真做好考勤工作， 保证培训的质量。同时，授课人必须是合格的特种作 业教员，具有相应的技师或高级工资格认可，专业技 术强，能胜任教学工作的人员。 第四，对特种作业人员的考核要严格化。特种作 业人员的培训质量如何，在很大的程度上是通过考核 这一环节来检验的。因此，要真实体现特种作业人员 掌握情况，就必须把好考核这最后一道“关” 。首先 要组织考前的准备工作。培训主管部门要根据课程和 考试的具体要求，组织学员认真准备，吃透教材，熟 悉规范，突破重点. 难点。实际考核要根据规定要求 准备好所需的机械设备. 材料. 考具等，保证考核符合 标准规定要求。其次，命题要保密。特种作业人员的 考试试题一般都是安全生产综合管理部门设置的试 安全文化教育案例 13 题库中抽题制卷。制卷应专人负责，严格保密，决不 允许出现泄露试题现象。此外，还要严格考场纪律。 特种作业人员的考试实行闭卷，单人单桌，限时; 要 坚决杜绝考试中作弊现象; 监考人员必须是劳动安全 生产综合管理部门或经授权的专业人员。 最后，对持证的特种作业人员复审还要定期化。 特种作业人员持证后的复审工作也是对特种作业人 员素质进行把关的一个重要环节。取得特种作业操 作证的特种作业人员，一般每两年必须进行一次复 审。通过定期化的复审工作，就能使特种作业人员对 本工种作业的安全技术理论得到深化，改正和弥补他 们在以前实践过程中的技术缺陷和不足。同时，经过 定期化复审的健康检查，就能及时发现自己是否还适 合继续从事本特殊工种的作业，做到防患于未然。当 前，对特种作业人员进行复审主要存在的问题是走 “形式化”严重，通常是交纳些复审费用，盖个复审 印章，并算了事，必须坚决加以杜绝。 二. 要加强对特种作业人员基本安全知识. 常识 的补充教育 特种作业人员掌握了自己本特殊工种的安全操 作技能 这是必备的 ，但对于其他方面的安全知识. 常识并不一定知晓. 领会。而作业现场往往又比较复 安全文化教育案例 14 杂，通常是多个工种作业同时. 交叉进行。因而，还 必须加强特种作业人员对其他方面的基本安全知识. 常识的培训教育。 第一， 对新入场的特种作业人员必须进行 “三级” 教育。新入场的特种作业人员，特别是刚从学校毕业 出来参加工作的年轻特种作业人员，他们有文化. 有 知识，但对作业现场基本安全知识. 常识未必了解， 他们缺少现场实际的实践经验，通常表现出来的是对 作业现场充满好奇，很容易因此而产生各种不安全行 为。因此，必须通过入场的“三级”安全教育，即所 谓的入厂 公司 教育. 车间 项目 教育. 岗位 班组 教育，才能让他们对作业现场的基本安全知识. 常识 有着更全面认识，避免在实际工作中发生“不该发生 的事故” 。 第二，要加强对特种作业人员的法制教育。法制 教育是作业人员基本安全常识教育的一个方面，作为 从业人员，若对基本的安全生产法律. 法规一窍不通， 那可以说就是“法盲” 。在这方面教育主要是通过学 习国家现行有关法律. 法规，如中华人民共和国劳 动法. 中华人民共和国建筑法. 中华人民共和 国消防法等，特别是刚刚出台的中华人民共和国 安全生产法 。通过安全生产法律. 法规的学习，使他 安全文化教育案例 15 们知道自己在安全生产过程中法律所赋予的权利和 义务以及因违章而发生事故所必须承担的法律责任， 懂得任何“违章指挥”. “违章作业”. “违反劳动纪 律”. “强令冒险作业”等行为都是违法行为，从而 提高他们在作业过程中的法律意识， 充分认识 “安全” 生产的重要性和必要性。 第三，要加强对特种作业人员日常的班前班后安 全教育。有人说特种作业人员已经掌握了自己本工种 的安全技术操作规程，再进行班前班后安全教育就显 得多此一举了。其实这是一种极端错误的看法。殊不 知人在经常从事一种设备操作时，往往会因此产生一 些麻痹的心理，而忽视了对一些安全小事的注意，但 事故往往就发生在对这所谓 “小事” 的疏忽大意之中。 因此，通过加强对特种作业人员班前班后十几分钟的 安全交底，做到对各个安全注意事项岗前岗后心中有 数，天天“打预防针” ，就可以确保施工生产天天平 安，何乐而不为呢 第四，对特种作业人员还必须进行经常性教育。 安全教育不可能一劳永逸，必须经常不断地进行。经 过以前安全培训教育已经掌握了的安全技术与知识， 如果不经常运用，可能会逐渐淡忘。这与人的记忆特 性有关，例如塔吊工对“十不吊”原则未必一直能 安全文化教育案例 16 记忆犹新，在具体操作过程中可能已经违反了“十不 吊”原则还未能意识到，出现所谓的“遗忘性”违章。 因此，为了巩固已经学过的东西，把淡忘的知识“捡 回来” ，就必须不断地复习，坚持经常性教育。另外， 作业现场生产情况及安全状况也在不断发生变化，为 了使从业人员适应这些变化，也必须不断结合新情 况，开展经常性教育。 第五，还要及时加强对特种作业人员新标准. 新 规范的补充教育。当今社会是科技化时代，各个行业 蓬勃发展，各种技术也日新月异，一种产品. 设备可 能很快就更新换代了，这样新标准. 新规范也会相应 出台，如不及时进行这方面的培训教育，就很容易出 现按传统习惯性进行操作而发生伤亡事故。这方面对 于年轻的特种作业人员可能还会比较容易接受教育， 但对于老工人，可能就不那么容易接受了，他们有的 往往凭着自己多年丰富的安全生产操作经验而进行 习惯性操作，有的甚至认为 “不按新规范操作，没 事多少年都这么干下来了” 。当然，对于老工人的 某些方面，我们还是应该尊重他们的经验。但经验虽 然可贵，反过来又能使人产生麻痹的思想，犯经验主 义错误。这方面较普遍的现象是对新事物不敏感， 单凭着经验去干，不熟悉新规范. 新标准，工作起来 安全文化教育案例 17 有很大的盲目性， 从而常导致事故隐患的出现。 因此， 只有通过对他们进行这方面的补充教育，向他们讲解 不按新规范. 新标准去操作，将会出现什么样严重后 果，使他们产生“戒备”的心理，就能消除他们在实 际操作中的各种不安全行为。 三. 要加强对特种作业人员的安全生产思想的教 育 安全生产思想教育是在“安全生产技能教育”和 “安全生产基本知识. 常识教育” 之后更高层次的 “精 神”教育。经过前面两个层次的教育之后，个别特种 从业人员可能会产生 “虽然知道了， 但不按要求去做” 的现象。例如作业现场有的电工，虽然知道Ⅰ类手持 电动工具未进行接零保护是非常危险的，但有时他们 往往视而不见，不去劝说. 制止，任其发展，从而导 致伤亡事故的发生，违背了“安全生产，人人有责” 的原则。安全生产思想教育就是为了改变这种现象， 让每个从业人员能自觉做到文明生产，遵章守纪，保 障安全，使他们从思想意识上把“要我安全”向“我 要安全”. “我会安全”的观念转变。 那么，怎样对特种作业人员进行安全生产思想教 育呢首先，应先听操作者本人的意见。因为人的思 想是十分复杂，又是经常变化的，必须及时分析. 研 安全文化教育案例 18 究. 掌握这种复杂变化的情况，找出他们的缺点，然 后根据不同的情况，采取不同的对策， “对症下药” 并加以纠正。其次，要进行说服教育，听其言. 观其 行，这一过程要“晓之以理，动之以情” ，采用让操 作者乐意接受的方法，使他们理解. 领会并转变态度， 接受正确意见。最后，还可采取一定的惩罚措施，这 主要是对于那些屡教不改的特种作业人员，可对其进 行罚款或解聘出场。 总之，坚持对特种作业人员进行各种安全教育培 训，并做到持证上岗，是提高操作者的安全技能和安 全意识，避免和减少伤亡事故的前提和基础; 同时也 是保证企业安全生产，降低事故频率，实现安全生产 目标的重要措施。任何生产经营单位，在任何时候， 对特种作业人员的教育都必须抓紧. 抓好，这不仅是 企业“安全”的需要， “效益”的需要，更是企业“生 存发展”的需要。 ◎ “五新”安全教育 “五新”安全教育，是指采用新工艺. 新技术. 新 材料. 新设备. 新产品前所进行的新操作方法和新工 作岗位的安全教育。 由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新” 的危险因素了解甚少， 缺乏操作知识， 容易发生事故， 安全文化教育案例 19 因此，必须对操作者和有关人员加强安全教育和管 理。为了搞好“五新”安全教育，专业人员. 安全工 程技术人员应在“五新”应用前，预先进行危险性评 价和安全系统分析。一般可采取如下步骤 1 确定生产过程中的危害. 危险因素，并收集有 关资料; 2 确定生产过程中的主要危险. 危害单元，并对 部分同类单元劳动保护现状进行调查分析; 3 对生产中火灾. 爆炸危险性大的主要单元装 置作危险性评价; 4 对生产过程中毒危害大的主要单元装置作单 元毒性评价; 5 提出劳动保护评价结论及对策措施。 通过以上评价，在充分试验研究的基础上制定安 全管理制度. 安全操作规程和教学内容，再对操作者 和有关人员进行专业的教育和训练。经严格考试合格 后，才允许上机操作。要考虑到“五新”作业特点， 注意训练作业人员应急应变的安全知识和技能，以提 高其在紧急危险情况下的防护和自救能力。 ◎ “三级安全教育”内容 三级安全教育是指对新的招收的职工. 新调入职 工，来厂实习的学生或其他人员所进行的厂级安全教 安全文化教育案例 20 育. 车间安全教育. 班组安全教育。 1 ．厂部安全教育的主要内容 1 讲解劳动保护的意义. 任务. 内容和其重要 性，使新入厂的职工树立起“安全第一”和“安全生 产人人有责”的思想。 2 介绍企业的安全概况，包括企业安全工作发 展史，企业生产特点，工厂设备分布情况 重点介绍 接近要害部位. 特殊设备的注意事项 ，工厂安全生产 的组织机构，工厂的主要安全生产规章制度 如安全 生产责任制. 安全生产奖惩条 例，厂区交通运输安 全管理制度. 防护用品管理制度以及防火制度等等 。 3 介绍国务院颁发的全国职工守则和企业 职工奖惩条 例以及企业内设置的各种警告标志和 信号装置等。 4 介绍企业典型事故案例和教训，抢险. 救灾. 救人常识以及工伤事故报告程序等。 厂级安全教育一般由企业安技部门负责进行，时 间为 4 - 1 6 小时。讲解应和看图片. 参观劳动保护教育 室结合起来，并应发一本浅显易懂的规定手册。 2 ．车间安全教育的主要内容 1 介绍车间的概况。如车间生产的产品. 工艺流 程及其特点，车间人员结构. 安全生产组织状况及活 安全文化教育案例 21 动情况，车间危险区域. 有毒有害工种情况，车间劳 动保护方面的规章制度和对劳动保护用品的穿戴要 求和注意事项，车间事故多发部位. 原因. 有什么特殊 规定和安全要求，介绍车间常见事故和对典型事故案 例的剖析，介绍车间安全生产中的好人好事，车间文 明生产方面的具体做法和要求。 2 根据车间的特点介绍安全技术基础知识。如 冷加工车间的特点是金属切削机床多. 电气设备多. 起重设备多. 运输车辆多. 各种油类多. 生产人员多和 生产场地比较拥挤等。机床旋转速度快. 力矩大，要 教育工人遵守劳动纪律， 穿戴好防护用品， 小心衣服， 发辫被卷进机器，手被旋转的刀具擦伤。要告诉工人 在装夹. 检查. 拆卸. 搬运工件特别是大件时，要防止 碰伤. 压伤. 割伤; 调整工夹刀具. 测量工件. 加油以及 调整机床速度均须停车进行; 擦车时要切断电源，并 悬挂警告牌，清扫铁屑时不能用手拉，要用钩子钩; 工作场地应保持整洁，道路畅通; 装砂轮要恰当，附 件要符合要求规格，砂轮表面和托架之间的空隙不可 过大，操作时不要用力过猛，站立的位置应与砂轮保 持一定的距离和角度，并戴好防护眼镜; 加工超长. 超 高产品，应有安全防护措施等。 其他如铸造. 锻造和热处理车间. 锅炉房. 变配电 安全文化教育案例 22 站. 危险品仓库. 油库等，均应根据各自的特点，对新 工人进行安全技术知识教育。 3 介绍车间防火知识，包括防火的方针，车间 易燃易爆品的情况，防火的要害部位及防火的特殊需 要，消防用品放置地点，灭火器的性能. 使用方法， 车间消防组织情况，遇到火险如何处理等。 4 组织新工人学习安全生产文件和安全操作规 程制度，并应教育新工人尊敬师傅，听从指挥，安全 生产。 车间安全教育由车间主任或安技人员负责，授课 时间一般需要 4 ～8 课时。 3 ．班组安全教育的主要内容 1 本班组的生产特点. 作业环境. 危险区域. 设 备状况. 消防设施等。重点介绍高温. 高压. 易燃易爆. 有毒有害. 腐蚀. 高空作业等方面可能导致发生事故 的危险因素，交待本班组容易出事故的部位和典型事 故案例的剖析。 2 讲解本工种的安全操作规程和岗位责任，重 点讲思想上应时刻重视安全生产，自觉遵守安全操作 规程，不违章作业; 爱护和正确使用机器设备和工具; 介绍各种安全活动以及作业环境的安全检查和交接 班制度。告诉新工人出了事故或发现了事故隐患，应 安全文化教育案例 23 及时报告领导，采取措施。 3 讲解如何正确使用爱护劳动保护用品和文明 生产的要求。要强调机床转动时不准戴手套操作，高 速切削要戴保护眼镜，女工进入车间戴好工帽，进入 施工现场和登高作业，必须戴好安全帽. 系好安全带， 工作场地要整洁，道路要畅通，物件堆放要整齐等。 4 实行安全操作示范。组织重视安全. 技术熟练. 富有经验的老工人进行安全操作示范，边示范. 边讲 解，重点讲安全操作要领，说明怎样操作是危险的， 怎样操作是安全的，不遵守操作规程将会造成的严重 后果。 班组安全教育由班组长或安全员负责，授课时间 大致为 2 - 8 小时。 进行三级安全教育内容要全面，又要突出重点， 讲授要深入浅出，最好边讲解，边参观。每经过一级 教育，均应进行考试，以便加深印象。 ◎ 调岗.复工安全教育 调岗安全教育，是指职工调换工作岗位时进行的 新操作方法和新工作岗位的安全教育。 复工安全教育，是指职工伤. 病愈复工或经过较 长的假期后，复工上岗前的安全教育。 1 ．调岗安全教育 安全文化教育案例 24 调换新工作岗位，主要指职工在车间内或厂内换 工种，或调换到与原工作岗位操作方法有差异的岗 位，以及短期参加劳动的干部等，这些人员应由接收 单位进行相应工种的安全生产教育。教育内容可参照 “三级安全教育”的要求确定，一般只需进行车间. 班组二级安全教育。但调作特种作业人员，要经过特 种作业人员的安全教育和安全技术培训，经考核合格 取得操作许可证后方准上岗作业。 2 ．复工安全教育 复工教育的对象包括因工伤痊愈后的人员及各 种休假超过三个月以上的人员。 1 工伤后的复工安全教育。首先要针对已发生 的事故作全面分析，找出发生事故的主要原因，并指 出预防对策，进而对复工者进行安全意识教育，岗位 安全操作技能教育及预防措施和安全对策教育等，引 导其端正思想认识，正确吸取教训，提高操作技能， 克服操作上的失误，增强预防事故的信心。 2 休假后复工安全教育。职工常因休假 节. 婚. 丧或产. 病假等 而造成情绪波动，身体疲乏，精神分 散，思想麻痹，复工后容易因意志失控或者心境不定 而产生不安全行为，导致事故发生，因此，要针对休 假的类别，进行复工“收心”教育，即针对不同的心 安全文化教育案例 25 理特点，结合复工者的具体情况消除其思想上的余 波，有的放矢地进行教育，如重温本工种安全操作规 程，熟悉机器设备的性能，进行实际操作练习等。 对于因工伤和休假等超过三个月的复工安全教 育，应由企业各级分别进行。经过教育后，由劳动人 事部门出具复工通知单，班组接到复工通知单后，方 允许其上岗操作。对休假不足三个月的复工者，一般 由班组长或班组安全员对其进行复工教育。 ◎ 企业安全教育亟待解决的六大不良倾向 1 当前企业安全教育存在的六大不良倾向 1 .