火电厂烟气脱硫工程全过程安全管理实践.pdf

J斋瓣 电力安全技术第1l 卷2009年第6期 夯 屯 厂 归 乞 脱 琥 工 穆 盒 过 程 尝 盒 管 理 雾 跷 冯宝胜，刘贯连 焦作电厂，河南焦作454001 [摘要]结合焦作电厂3，4号机组烟气脱硫工程实践，分别介绍了烟气脱硫工程的前期、施工过程、 后期3个阶段的安全管理以及采取的具体措施。通过实施全过程的安全管理，确保了工程的安全顺利进行， 为烟气脱硫安全管理积累了经验。 [ 关键词] 火电厂；安全管理；全过程；烟气脱硫 焦作电厂3，4号机组烟气治理工程是国家环保 部门、国家电网公司、焦作市政府下达的SO，减排 目标责任书项目之一，属于技术改造项目。工程设 计采用石灰石一石膏湿法全烟气脱硫工艺，不加 G GH 烟气一烟气换热器 ，新建一炉一塔烟气脱硫 装置。脱硫岛主要由石灰石浆液制备系统、烟气系 统、SO，吸收系统、排空系统、石膏脱水系统、工 艺水和冷却水系统，压缩空气系统等组成，脱硫效 率不小于95％。 针对该工程时间紧，任务重、工艺复杂、工序多， 以及施工过程中流动作业多、高处作业多、作业位 置多变、不确定因素多等特点，对烟气脱硫工程实 施了全过程安全管理，以确保工程安全顺利进行。 l 工程前期的安全管理 1．1 可行性研究阶段的安全管理 针对项目设想，先期开展了可行性研究工作。 委托有关单位对劳动安全卫生内容进行论证，要求 贯彻落实相关政策、法规、规程及反事故措施和安 全措施，保证劳动安全卫生部分内容的正确性、完 整性，并将其作为专篇章节编入项目可行性研究报 告，同时把劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计 划，并报政府安全监管部门审核。 1．2 初步设计阶段的安全管理 委托设计单位进行初步设计，编制劳动安全 卫生专篇，要求保证下列设施设计内容的正确性、 完整性，并依据政府安全监管部门的审核意见，完 善初步设计，将劳动安全卫生设施投资纳入项目概 算。这些设施主要包括 1防止电气误操作闭锁装置； 2 防止锅炉压力容器爆炸和炉膛灭火放炮的 措施； ～口一 3防止电缆着火延燃措施； 4防火、防爆和消防设施； 5防振、防尘、防酸和防碱腐蚀措施； 6 防止触电、高处坠落、机械伤害等防护设 施； 7值班地点通风降温、采暖、防噪音措施。 1．3 施工图设计阶段的安全管理 要求设计单位根据初步设计。对Ⅸ劳动安全卫 生专篇内容进行施工图设计，绘制施工图，列出 设备、材料清单，同时将相关的劳动安全卫生设施 编入项目预算，并报政府安伞监管部门审核。 l。4 工程招标阶段的安全管理 委托有关机构进行招标，要求在招标文件内明 确承包单位所具备的安全资质和条件，要求将工程 安全费用列入竞标工程造价。对参加投标人的资格 进行预审，确保投标人的安全资质和条件符合要 求。在工程合同中明确各方的安全责任，并及时签 订安全生产管理协议，明确各方安全监督的范围、 内容及责任。 2 工程施工过程的安全管理 2．1建立安全管理体系，明确安全任务、目标 1 成立焦作电厂烟气治理工作领导小组，并 下设办公室，负责烟气治理的具体工作。办公室的 成员分为安全监督、工程和技术保障、环保管理3 个工作组。其中，安全监督组的职责是在施工过程 中对承包方施jL现场存在的违章作业、违章指挥、 违反劳动纪律的行为进行制止和纠正，对情节严重 者有权立即停止其工作，并根据焦作电厂反习惯 性违章管理办法、焦作电厂烟气治理奖惩规定 等进行处罚；负责对外发布安全施工信息的工作， 同时完成领导交办的临时性工作。 第11卷 2009年第6期电力安全技术 2 要求总承包单位成立工程项目部，并建立 相应的安全生产保证体系和各级安全生产责任制， 通过计划、组织，监控、调节和改进等方式对项目 全过程进行安全管理。以总承包单位为主，各施工 单位参加，组成安全委员会和现场安全纠察队，对 安全施工的具体工作进行组织领导、管理、协调和 检查。要求工程项目部配置1名专职安全监督管理 人员对施工进行安全监督，并与施工单位的安全监 督管理人员、安全员组成施工安全网络，形成独立 的安全监督体系，对施工进行安全监督。 3 委托监理单位对工程进行安全管理控制， 要求成立工程监理部，建立安全监理管理保证体系 和各级安全监理责任制，通过进行安全检查和检 验，监督、控制总承包单位履行项目安全管理义务， 确保工程的安全顺利进行。 2．2 编制施工组织设计，明确安全管理要求 要求总承包单位根据工程特点，确定安全工作 目标，依据有关法规，标准和实际的施工方法、施 工程序，采取可靠的安全技术措施，确定完成安全 目标所必需的资源，编制施工组织设计。对施工用 电、高处作业、深基坑 开挖、脚手架上作业、化学 危险品作业等危险性较高的作业，要求制定单项安 全技术方案和措施，并编制施工作业指导书。 依据高危行业企业安全生产费用财务管理暂 行办法财企[2006]478号和其他相关规定，监督 总承包单位按照施工组织设计的具体计划，从安全 生产直接相关的方面，编制预防伤亡事故、预防职 业病、加强安全监督管理的安全技术措施计划，提 取安全费用，依法、合理使用安全资金。 2．3加强施工过程安全管理 2．3．1 制定安全管理规章制度，落实安全生产责 任制 要求总承包单位按照电力建设安全施工的有关 规定，制定各项安全健康与环境管理制度，编制各 施工机械、工器具的安全操作规程，落实以项目经 理为第一责任人的各级岗位安全生产责任制。监督 落实工作票、工作许可、工作监护、工作间断、转 移和终结等安全组织措施，对停电、验电、接地、悬 挂标示牌和装设遮拦 围栏 等安全技术措施进行安 全监控。 2．3．2加强全员安全教育，进行安全技术交底 要求总承包单位加强安全教育培训，保证施工 作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 J斋瓣 全生产规章制度和安全操作规程，掌握必备的安全 操作技能，并做到特种作业人员持证上岗。要求逐 级进行安全技术交底，将作业场所和工作岗位存在 的危险因素、防范措施以及事故应急措施告知相关 施工人员。 2．3．3进行危险点分析和预控1 要求总承包单位开展危险点分析和预控工作，． 对重点部位、重点作业区进行监控；加强特殊、危 险作业的安全防护，重点搞好特种设备、大型施工 机械、安全工器具、安全防护设施的安全管理，对 其安装、验收、使用维护和拆卸进行严格管理，定 期对其进行检查，试验、报检，确保安全防护水平 符合有关规定。 2．3．4 加强分包工程和临时工的安全管理 监督总承包单位对分包合同、协议和劳动合同 的审查、签定。要求明确各方安全生产方面的权利、 义务和责任，解决具体的安全问题，消除存在的安 全隐患。 2．3．5严格安全施工奖惩制度 经各方协商，建立安全施工奖惩制度，实施有 效的安全激励机制。监督工程项目部进行应有的安 全风险管理、事故应急管理和事故调查管理，要求 工程项目部在法定的职权内开展事故调查、统计和 报告工作。 2．4 加强施工现场安全检查管理 1 对防触电、防火防爆、防暑降温、防雨防 汛、防寒防冻等安全管理进行监督。要求在施【场 地设置应有的安全标识和各种安全防护设施，施工 人员佩戴齐全的防护用品。根据具体需要，对施工 现场、计算机室、开关室等场所进行安全保卫管理， 配置必要的值班人员，设置消防设施和消防标志。． 2 组织定期和不定期的专项安全检查，消除 安全隐患。对施工过程及安全管理中存在的隐患、 有害与危险因素、缺陷等进行排查，研究、分析施 工组织设计实施过程中出现的安全问题和偏差，并 要求及时采取纠正、预防措施进行整改，不断改善 安全施工条件，确保施工安全。 3 加强重点部位、危险施工作业的安全检查 与控制。 要求总承包单位采取隔离措施，使施工现场与 在役发电设备的生产区域进行有效隔离；在施工现 场及其周围的陡坎、深坑 等处设置应有的防护设施 及警告标志；在坑 、沟、孔洞等处铺设与地面平齐 一口一 J斋瓣 电力安全技术第11卷2009年第6期 的盖板或设可靠的围栏、挡脚板及警告标志；危险 场所夜间设置红灯示警。 加强对高处作业人员、设备的监督，要求作业 人员安全培训合格，无禁忌病症，特种高处作业人 员持证上岗；高处作业用起重设备应符合有关要求 并经专门检验合格。严格脚手架的施工管理，未经 监理检查合格并悬挂安全验收牌的脚手架，不得使 用。监控滑模操作平台的安装、使用，不符合安全 条件时禁止滑升作业。 严格防腐作业监督，要求悬挂安全警示牌，设 置专人进行现场管理，禁止将火种带入作业现场， 防腐场所及附近禁止明火作业。要求使用经专门检 验合格的吊篮，对吊篮内作业人员设置专门的保险 绳，每次作业前对吊篮及安全设施进行检查，作业 时正确使用安全帽、安全带等防护用品。 敷设电缆施工时，要求设专人统一指挥，在摸 清电缆沟内电缆分布情况、确保敷设位置不损坏电 缆的情况下施工。敷设架空电缆时，还应搭设合格 的脚手脚，并确保作业人员正确佩戴安全帽和安全 带。开启电缆井盖、盖板、人孔盖时，应使用专用 工具，并设置标准路栏，以免行人不慎摔跌人内。 在易燃、易爆危险场所或附近动用明火时，要 求严格执行动火工作票制度，未经许可不得作业。 动火现场配备必要的，足够的消防器材，布置完善 和正确的消防安全措施，确认动火区域与易燃、易 爆物品隔绝，方可开始作业。作业间断或终结时，应 清理现场，保证无残留火种后方可离开。 2．5 参加工地例会，协调安全工作 参加定期召开的工地例会，有针对性地提出组 织专题工地会议的建议，协调解决施工过程中出现 的具体安全问题。 2．6持续改进施工安全管理 要求设计单位澄清工程设计中不明确的安全问 题，对工程设计与工程实际不符的地方以及存在的 设计缺陷，及时提出设计变更改进建议；对施工组 织设计、安全生产管理制度、安全操作规程等安全 管理文件执行中出现的与工程实际不符的地方，要 求进行修订，增强其合法性、针对性和可操作性； 监督各项安全计划的调整，使计划更适应工程实际。 要求采取各种有效措施，改进工程安全保证体系、 一口一 安全监督体系，避免安全管理偏离工程实际情况， 确保工程安全、稳定、有序地进展，保证完成工程 安全目标。 3 工程后期安全管理 3．1调试阶段的安全管理 在脱硫设备调试时，应同时对劳动安全卫生设 施进行调试和考核，对其效果进行评价。调试工作 应在满足安全条件、监理验收合格的基础上进行， 调试单位应做好试运区域与在用生产、施工区域的 隔离措施。在建设备、设施与在役发电设备、设施 进行连接时，必须由总承包单位进行安全交底，通 过“监理工作联系单”进行协调，同时按照安规 的要求，落实相应的安全组织，技术措施，严格执 行工作票、操作票制度，停、送电工作严格履行联 系单手续。 启动试运中的运行操作，应根据预先制定的调 试方案，在调试单位的指导下进行。对试运中出现 的安全问题应及时提出处理意见和建议。 3．2 生产准备阶段的安全管理 按照合同约定，要求总承包单位提供脱硫设备 运行、检修人员的安全培训教育服务，以及应有的 技术支持。按照有关要求，制定完整的安全生产规 程制度、现场规程及事故预防和应急处理预案，配 备必需的安全工器具。 3．3 工程竣工验收阶段的安全管理 烟气治理项目的安全设施，必须与脱硫装置同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用。委托有 专门资格的单位进行安全卫生检测、检验，编制劳 动安全卫生验收专题报告，报送政府安全监管部门 审批，并督促总承包单位根据验收审查意见及时进 行整改。 4结束语 针对3，4号机组烟气治理项目的实际情况，按 照上述方法实施全过程安全管理，收到了良好的效 果，未发生任何人身伤亡事故，保证了项目的安全 顺利进行，解决了项目各阶段出现的安全问题对工 程实施的重叠、交叉影响问题，为烟气脱硫项目安 全管理积累了经验。收稿日期2008一l plo 寥逝袖箧广管