火力发电企业碳资产管理分析.pdf

2 0 1 5年第 2期 上海电力 4 3 火力发电企业碳资产管理分析 王 婧 华能上海燃机发电有限责任公司， 上海2 0 0 9 4 2 摘要 结合 目前国内碳资产交易平台的运行情况， 分析了火力发电企业 ， 在低碳经济的大环境下， 如何更好 的开展碳资产管理工作， 从而使企业能在 日益激烈的市场竞争中， 保持较强的竞争力和较高的盈利水平。 关键 词 火力发 电 ； 碳资产 ； 管 理 中图分类号 F 2 7 9 ． 2 3 文献标志码 B 0 引言 2 0 0 7年 1 2月 ， 联合 国气候变化大会上提 出， 要求发达 国家在 2 0 2 0年前将温室气体减排 2 5 ％ ～ 4 0 ％ 。 2 0 0 8年 7月 ， G 8峰会上八 国与 联合 国 气候变化框架公约 签订国一起达成 了2 0 5 0年把 全球温室气体 排放减少 5 0 ％ 的长期 目标。在这 样的大环境下 ， 联合 国气候框架公约 的 1 0 0个 成员 国及 京都议定书 签署 国将二氧化碳 的排 放权作为一种资产进行全球范 围的核定和交易 ， 同时 ， 联合 国 C D M 清 洁生 产发 展机 制 ， 我 国 C C E R 温室气体 自愿减排 等项 目也应运 而生， 二氧化碳排放权作 为一种资产登 上 了历史 的舞 台。 碳资产是 指企业过 去交易行 为或项 目产生 的， 经 国际或国家官方机构核证认可 ， 由企业拥有 或控制的， 具有流动性和交易价值属性的， 可用于 排放温室气体 的排放权或减排量额度 。 ’ 从碳资产 的定义来看 ， 它不仅包含今天的资产 ， 也包括未来 的资产； 不仅包括 C D M 清洁生产发展机制 资 产 ， 也包括一切由于实施低碳战略而同比、 环 比产 生出来的增值。具有无 固定 形态 ； 伴随生产 生 长 过程 ； 核定过程复杂 ， 周期长； 时效性 的特点。 企业通过技改减少了二氧化碳排放 ， 并将该 排放值成功 申请 了 C D M项 目， 这笔碳交易产生的 资产 ， 毫无疑问属于它的碳资产 ； 而 同时 ， 如果该 将企业 内的照明用具全部改装为低耗能率的优质 节能灯 ， 在扣除成本后而节省 出来 的电， 虽然没有 最后进人 C D M项 目， 也是碳资产的一部分 ； 另外 ， 该企业通过和某科研机构携手 ， 研发 出碳封存技 术 ， 则该技术及相关设备也是该企业碳 资产 的一 部分 ； 如果该企业实施低碳战略， 通过一段时间的 持续努力 ， 并基于其各种社会影响和效益影 响， 股 市增值或资产评估值明显上升 ， 则该上升部分 同 样应作为碳资产来 对待。在本 文接下来 的论述 中， 碳资产均指可以用于交易的二氧化碳排放权。 1 火电企业碳资产管理的重要性 在我国， 低碳经济的时代已经到来 ， 生态文明 建设 已经作为一条重要 国策 ， 贯穿与我国的各项 改革措施之 中， 积极应对气候变化 、 加快生态建 设、 淘汰落后产能等低碳行动将使未来发展的必 由之路 。但是 ， 目前我国依然以火力发电为主 ， 且 火力发电机组装机容量 的逐年提高， 煤炭 、 石油 、 天然气等的化石燃料消耗量居高不下， 使火电企 业 的二氧化碳等温室气体排放量大幅增加。在全 国范围内， 有效监测、 管理和控制石化燃料的使 用 ， 通过碳资产的管理 ， 进一步推进能源结构的调 整 ， 提高清洁能源 比例 ， 是由高能耗经济向低碳经 济模式转型的重要途径 。 1 ． 1 我国碳资产管理现状 近年来 ， 中国企业逐渐应 引入碳资产管理 的 概念 ， 通过政府 、 企业和第三方机构合作不断完善 碳排放和碳交易 的合法合规性 ， 希望通过市场调 节的手段达到节能减排的目的。我们已经能够隐 隐感到 ， 碳环境将 是企业未来生存环境的主要组 成部分 ， 从 2 0 1 1年开 始我 国各 大城市 开始对 热 力、 电力、 钢铁、 旅游、 商场、 房地产、 航空、 运输、 化 工 、 纺织 、 造纸、 有色金属 、 非金属矿物制品等行业 进行二氧化碳排放 的年度核查 ， 并着手建立有效 的碳交易平 台。 1 ． 2 我国碳资产 交易市场的建立 “ 十一五” 规划明确 提出了“ 节能减排 ”目标 和定量指标 ， 如“ 单 位 G D P能耗下降 2 0 ％ ； 主要 上海电力 2 0 1 5年第 2期 污染物包括二氧化硫和化学需氧量下降 1 0 ％； 可 再生能源比重提高到 1 0 ％左右、 森林覆 盖率达到 2 0 ％等”目标。在十二五” 规划纲要和 国务院发 布的 “ 十二五” 节能减排综合性工作方案 ， 更是 对建设碳排放权交易市场作 出了明确安排 。2 0 1 1 年 1 1月， 国家发展改革委发布 关 于开展碳排放 权交 易试点 工作 的通知 发 改办气 候 [ 2 0 1 1 ] 2 6 0 1号 ， 确定在北京 、 天津 、 上海、 重庆、 湖北、 广 东和深圳 开展碳 排放交 易试点工作 。2 0 1 2年 6 月 ， 国家发改委发 布 关于 印发温室气体 自愿减 排交易管理暂行办法 的通知 发 改气候 [ 2 0 1 2 ] 1 6 6 8号 ， 为确保温室气体资源减排 交易活动有 序开展奠定 了技术和规则基础 。2 0 1 3年 6月 1 8 日， 我 国第一个碳排放权交 易市场深圳碳排 放权交易市场正式启动 ， 随后北京 、 上海 、 广东等 市场也相继投入运行 ， 到 2 0 1 5年时 ， 在 中国建立 全国性的碳交易市场 。 1 ． 3碳资产的流通 二氧化碳减排的实质 是能源问题 ， 从全球范 围来看 ， 发达国家的能源结构优化 ， 能源利用效率 高， 新能源技术被大量采用 ， 因此进一步减排的成 本极高， 难度较 大。而发展 中国家 ， 减排空间大 ， 成本也低 ， 能源效率低。这导致 了同一减排单位 在不同国家之间存在着不同的成本 ， 形 成了高价 差。发达国家需求很大 ， 发展 中国家供 应能力也 很大 ， 国际碳交 易市场 由此产生。从 国内市场来 看 ， 由政府建立 的二氧化碳交易市场 ， 目前针对试 点城市、 试点企业进行碳排放量 的监测、 分配及审 核 ， 由于各企业单位燃料 消耗所产生的二氧化碳 排放量不同 ， 会 出现碳配额大于、 等于或小于实际 二氧化碳排放量的情况 ， 所产生 的差额可用于试 点城市内碳交易。 2 碳资产管理对火 力发 电企 业的影响 对火力发电企业而言 ， 无论设立碳 资产管理 机构抑或委托第三方管理 ， 不断提高企业减排量 始终是企业参与碳排放交易的前提。碳资产管理 与企业生产经营活动有着密不可分 的联系 ， 企业 必须从战略的高度去认识碳资产可能给企业带来 重大经济影响， 同时， 也要清醒的意识到企业不断 提高碳减排的过程 ， 也是不断完善企业各项管理 ， 降低企业成本 ， 促进技术创新 ， 提升企业竞争力的 过程 。 2 ． 1 碳资产管理与企业的生产 在火电企业 中， 碳排放配额的计算与燃料排 放因子 、 年度发 电量、 修正系数有关 ， 而碳 排量 的 计算与燃料消耗总量、 燃料低位发热量、 单位热值 含碳量 、 氧化率有关。由此可得 ， 要提高碳排放的 配额就要提到企业发 电量 ， 要 降低碳排放 则可以 从降低燃料消耗人手。换言之 ， 碳减排的本质还 是降低度电供电煤耗 ， 提高机组热效率。 2 ． 2 碳资产管理与企业的经营 未来政府对企 业碳减排 的要求将会 不断 提 高 ， 无形 中增加 了企业减排成本 ， 影响企业利润。 凡事预则立， 不预 则废 。从经 营的角度积极应对 碳减排压力 ， 首先要做好两件事 ， 第一是排放量的 测算 ， 第二是碳交易市场形势的分析。然后 ， 根据 企业的实际情况 ， 制定合理的碳交易策略 ， 适时的 介入市场交易 ， 则能效降低企业的减排成本 ， 为企 业带来 巨大的经济效益。 3 火力发电企业碳资产管理实施意见 3 ． 1 建立有效的碳排放监测体系 二氧化碳的排放贯穿与在火 电企业从 建立、 投产到运行的全过程 ， 所以与二氧化碳相关数据 的采集、 管理以及存档工作是后期企业减排量 的 审核的重要依据。建立一套有效 的碳排放监测体 系 ， 并使其有效运转对企业碳资产的管理至关重 要 ， 从 目前来看 ， 建立碳排放监测体系应包括以下 几个方面 第一 ， 边界确定 ， 包括 与企业生产经营 活动相关 的直接排放和间接排放 ；第二 ， 核算方 法 ， 明确企业的温 室气体排放是基于计算 的方法 或基于测量的方法对测量结果进行验证 ； 第三， 不 确定性 ， 明确在测量 的过程 中取得的参数可 能存 在不确定性 ， 并通过一 系列措施设法降低不确定 性对获取参数的影响 ； 第 四， 监测 ， 包括监测计划 的制度和实施 ， 应 根据核算方式不 同对相关参数 进行监测 ； 第五 ， 复核 ， 应定期对监测实施过程 中 记录的数据进行复核 ， 保证数据的质量及可靠性 ； 第六 ， 报告 ， 定期形成监测报告 ， 提供给管理部 门， 使其能及时掌握企业碳排放情况。 3 ． 2 建立碳资产管理制度 建立碳资产管理制度 ， 能更有效 的组织实施 温室气体减排与碳资产管理的统计、 开发 、 交易等 相关工作 ， 确保碳 排放配额和核证减排量 的开发 及交易账户等各个环节规 范， 合理 。对火力发 电 2 0 1 5年第 2期 上海电力 4 5 企业来说 ， 制订碳 资产管理制度主要还是从企业 自身如何做好碳 资产监测、 预测、 核查、 交易 四个 方面人手， 明确管理职责和具体要求 ， 主要包括以 下几个方 面 第一 ， 成立组织机构 ， 明确责任分工 ； 第二 ； 明确监测具体实施标准 ， 如对监测仪表的登 记、 日常运行维护 、 定期效验工作 ， 数据读取工作 ， 包括燃料使用量 、 发电量 、 燃料热值等的具体时间 间隔和要求 ； 第三 ， 根据上级公 司要求 ， 明确定期 上报及汇总资料的要求 ； 第 四， 预测企业管理单位 年碳排放配额缺 口情况和次年年度资金预算等情 况并形成相关报告。 3 ． 3 积极争取有利政策支持 目前 ， 我国的各试点省市 的碳交易工作还处 于试运行阶段 ， 各区域的碳 资产管理制度各部相 同， 碳配额的分配、 碳排放 的审核制度也会在未来 的实践过程有进一步的变化。火电企业碳资产管 理工作决不能放过这一重要的过渡时期 ， 一方面 ， 通过对企业碳排放各项检测数据 的研究 ， 积极消 除碳排放检测数据不确定定性 ， 另一方面， 要积极 的跟踪政策的变化 ， 并将企业排放情况 的及时 的 向政府及相关职能部 门汇报 ， 减少 核查 中可能存 在 的误差 ， 实现企业碳资产的最优配置。 4 结语 随着将来越来越多的企业将承担 的强制性减 排指标 ， 企业碳资产状况必然成为企业主要 的财 务信息的一部分 ， 而火 电企业作为全 国碳减排 的 排头兵 ， 减排 的指标将逐年提高， 如果企业不重视 碳资产 的管理 ， 不能及时采取有效措施 ， 那么超额 排放量将使企业将承担巨大的经济损失 ， 换言之 ， 如果企业在加大节能减排和技术升级 投入 ， 那 么 那些投入都将转换成潜在 的碳资产 ， 能够产生额 外经济效益 ， 并且有助于提升企业竞争力和提高 企业赢利水平。 参考文献 [ 1 ] 张志 良． 天然气发电在中国的应用前景 分析 [ J ]． 龙云浙江 电力报 ， 2 0 0 3 ， 5 ． [ 2 ] 石蓓， 高兀， 石楚． 我国天然气发电的相关问题与建议[ J ] ． 天然气技术 ， 2 0 0 8， 2 1 ． [ 3 ] 王铭忠．有计 划地发展天然气 联合循 环发 电以适 应国 民经 济发展需要[ c ] ．中国电机工程学会燃气轮机发电委员会 成立大会论文集 ，1 9 9 8 ． [ 4 ] 何建宇．利用燃气资源发电的分析和展望[ J ] ．宏观经济 管理 ， 2 0 0 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