国际石油工程项目管理中的一些策略.pdf

石油工程建设２００8年10月 周旭荣 1 ， 韩长军 1 ， 张再良 1 ， 王春明 1 ， 张红 2 ， 张吉明 2 （1.中国石油工程建设 （ 集团）公司， 北京100011；2.中国石油集团工程设计有限责任公司 北京分公司， 北京100085） 摘要 国际工程富有挑战性和风险性， 管理不当容易出现灾难性后果。 文章总结了国际石油工 程施工企业在以往国际工程项目中的成功经验， 从人才、 信息、 经营方针、 资金与装备、 管理体 制、 薪酬、 准备工作、 争端应对、 后勤保障等方面介绍了国际石油工程项目管理的一些策略， 对 国际石油工程项目管理具有重要的参考意义。 关键词 国际工程； 项目管理；策略 中图分类号TE4F284 文献标识码C文章编号１００１－２２０６（２００8）０5－００60－０4 国际石油工程项目管理中的一些策略 “ “ “ “ 国际工程是一项很复杂的系统工程， 存在着 许多不利因素， 风险很大[1-5]。 总结经验， 吸取教 训， 才能少走弯路， 争取更大的市场份额和降低 工程风险。 缺乏国际工程项目承包的管理经验， 势必会给企业造成严重损失。 下面结合国际工程 中的经验与教训， 介绍一些国际石油工程项目管 理的策略。 1人才策略 努力加大当地人力资源开发力度， 突破以中 方人员为中心的管理观念， 建立适用于国际雇员 的国际化人力资源管理制度以及招聘、 考核、 薪 酬、 升迁等制度， 做到奖惩、 管理方式、 企业文 化属地化， 实现人才构成、 人才素质、 人才教育 培训、 人才评价和人才政策法规国际化。 企业可 以通过用人灵活的人才租赁、 经济实惠的人才借 贷、 以人为本的人才股份、 巧借营销的人才专卖、 搭大平台的人才中介、 严格选拔和引进人才、 加 强国际化人才的培训和开发、 协助员工做好职业 发展计划、 为员工提供真诚的反馈和指导、 为员 工创造学习和发展的机会、 提拔和奖励有突出贡 献职工等多种对策吸收、 留住和用好人才， 加速 提高我国企业在国际工程市场的竞争力。 对国际 工程项目急需的关键岗位， 应面向国内外公开招 聘， 有效地缓解人才不足的矛盾。 对一般操作岗 位， 应根据项目所在国的法律法规， 采取积极稳 妥的措施， 逐步加大用工当地化的力度。 送出去， 在合作项目的实施过程中现场培训人才； 引进来， 利用外部成熟型和高、 精、 尖人才， 对内部员工 进行传帮带。 根据国际市场开发和项目管理需要， 精心选拔培养对象， 分层次、 有重点地安排培训， 提高培训实效。 对现有关键岗位人员， 利用倒班 休假时间安排培训， 重点提高外语水平和管理能 力； 对有国际石油工程项目工作经历并有培养潜 力的一般操作人员， 进行以师带徒的岗位培训， 培养他们向高一级岗位发展； 对项目经理以上的 管理骨干， 有计划地安排出国进行高层次培训； 对现有海外项目员工， 按照岗位标准进行系统达 标培训。 2信息策略 加大在许多国家设立国外办事机构的投入， 履行一定的贸易职责， 通过他们获得全面的经营 管理、 金融、 税收、 环保等方面的信息。 访问东 道国的石油管理部门， 既可以介绍自己的公司， 也可以进一步增加了解。 访问当地的环保部门， 收集现有的和已经提议的环保法规和各项管理规 定， 尤其是有关工程项目施工方面的管理规定。 国际工程中由于环保不当， 可能会导致更多的罚 金。 大企业常常强强联手， 通过松散横联或工程 分包等多种形式， 双方互利， 搭船出海， 利用自 60 第３4卷第5期 己的优势， 在国外干好在建工程， 循序渐进地直 接参与涉外工程竞争。 这样， 使国外施工企业逐 渐由小到大， 由弱到强。 注意与所在国的中国使 馆、 经参处、 业主及当地商人等建立联系， 普遍 收集信息， 扩大业务范围。 设法提供一些具有吸 引力的建议和计划， 以此打动东道国人民。 例如 从东道国的国民中招聘项目管理和施工人员， 并 提供广泛的培训； 可以给东道国在租让方面给予 更多的实惠或更多的服务内容； 承诺尽可能采办 东道国的物资设备， 或是在东道国许可的国家和 制造厂商进行采办。 3经营方针策略 国际承包工程是外经贸工作的重要组成部分， 是我们国家的实力在国际市场上的重要体现， 既 是经济工作， 又是政治任务； 既是企业行为， 又 是国家形象， 具有双重影响。 如我国两家很有实 力的公司在博茨瓦纳承建两所学校， 由于管理不 善， 质量监督不严， 乃至发生严重质量问题， 引 起博方的广泛关注， 甚至决定今后该国的工程项 目不再授予中国公司， 从而使中国公司失去了很 大的市场。 因此， 对外承包工程质量实际上是我 国公司在国际上安身立命的一个基点， 必须坚持 守约、 保质、 薄利、 重义的经营策略， 处理好国 际工程的质量和效益的关系。 只有不断完善和提 高工程质量， 向国际先进水平看齐， 才能在激烈 的国际承包工程竞争中获取更大的份额， 并创造 越来越多的优质工程， 实现名利双收。 4资金与装备策略 对于有规模经济效应的国际工程项目， 在组 织专家组对项目进行严格评审、 科学论证和慎重 决策后， 按照投入产出比， 企业总部应向国际工 程项目部提供财力支撑。 一是允许专业化公司按 本年度国外市场新签合同额的一定比例， 从单位 成本费用中提取市场开发费用， 用于国际市场开 发人员相关费用支出。 二是加大对开拓国际市场 的扶持力度， 对于专业化公司承包境外工程项目 中标前的前期费用， 企业承担一定比例或按专业 化公司意愿让其自负盈亏。 三是做好项目资金回 收工作， 实现自有资金的良性循环； 完善内控制 度， 强化对外部市场资金的监控力度， 加大财务 宏观调控力度， 加强流动资金管理， 加快资金周 转速度， 减少产成品库存； 核定流动资金额度， 加强外部市场前期投入费用的回收。 四是积极争取 国家对企业走出去的各种优惠政策和补贴， 在政策 允许的范围内， 采取多种方式进行融资， 合理利用 银行提供的授信额度、 委托贷款、 出口信贷等融资 服务筹措资金。 根据国际工程项目发展的需要， 公 司集中有限的资金， 依据国际市场规模、 产值利润 率和投资回收期等因素确定设备的购置使用方式， 采取融资租赁、 购买等多种形式， 以市场为导向， 有计划、 有重点、 有步骤地对国际工程项目的现 有装备进行更新改造， 合理调整设备的型号和系 列， 在装备上逐步与国际接轨， 提高国际工程项目 的中标率。 5管理体制策略 为提高项目的运作效率， 应建立合理的工程项 目管理体制， 形成决策、 执行、 现场操作三个层次 分明、 分工明确、 权责到位的三级管理体系。 在项目投标阶段， 对于每一个项目都组织市 场、 项目、 财务、 经营合同、 法律、 人力资源等多 方面的人员， 对标书进行认真研究， 按照业主要 求， 从装备配套、 人员配置、 资金投入等方面进行 缜密论证， 与施工单位结合， 提出投标方案， 从源 头上规避经营风险， 为项目成功运作奠定坚实基 础。 在项目实施阶段， 按照国际惯例， 建立健全 HSE管理、 生产运行管理、 设备管理、 技术管理、 人员管理、 薪酬管理等一整套标准， 使每一个项 目从启动到完工， 都能高起点、 高标准运行。 各 境外项目组严格按照甲方指令， 精心部署， 强化组 织。 实施项目全过程监督， 包括项目部自身监督、 甲方监督、 第三方监督和企业总部监督。 监督的 方式除了现场监督外， 应积极发展工程数字化技 术， 借助网络， 利用卫星定位、 远程控制进行同步 监督。 项目完工后， 应及时组织有关人员， 对项目的 管理、 技术、 安全、 质量、 效益等指标进行综合评 价， 根据考核结果进行兑现， 做到奖罚分明。 通过 项目后评估， 总结经验， 汲取教训， 形成完整的评 估报告。 这种事前、 事中、 事后全过程控制机制， 能保证项目的良性运行和良好效益， 有力地促进 项目管理水平的不断提高。 6薪酬策略 建立与国际接轨的薪酬激励机制， 根据责、 周旭荣等 国际石油工程项目管理中的一些策略 61 石油工程建设２００8年10月 权、 利相匹配的原则， 企业主要考核国际工程项 目部的国际收入、 成本、 利润、 市场开发工作量、 应收账款回收率等指标， 以上各项指标均与管理 层年薪或工资挂钩。 对国际市场收入和利润增长 幅度较大的单位、 作出重大贡献的团体或个人， 给予特别奖励， 同时减免部分外部管理费用。 管 理层薪酬激励按经营业绩实行差异化分配， 每有 一项指标完不成， 按未完成的一定比例扣减年 （月） 薪； 对分公司和项目部主要考核产值、 工程 利润、 市场开发新签合同额、 贸易额、 贸易利润、 费用、HSE等指标， 对指标超欠情况制订奖惩政 策， 严格兑现， 加大各级经理人的责任， 确保国 际工程项目经营目标的实现。 员工薪酬分配根据 岗位的不同和贡献的大小， 拉大分配差距， 使国 外工作人员的岗位薪酬标准与中等发展中国家同 类岗位薪酬标准大致相当， 体现与国际市场劳动 力价位接轨的原则。 7准备工作策略 要高度重视项目所在国及施工现场的实地考 察， 对投标文件进行深入研究， 从设备、 材料、 配件、 燃料到交通、 通讯、 住、 行等方面充分考 虑。 稍有差错， 不仅浪费时间， 而且项目的质量、 工期以及效益都会受到严重影响。 要组织一个能在国外独立作战、 适应性强、 具有应变和决策能力的队伍， 该队伍应由技术、 施工、 财务、 采办、 合同、 行管、 安全、 质控等 方面专业人才组成， 使其成为能力匹配、 精干、 懂技术、 外语好、 懂管理、 能吃苦、 作风硬的队 伍。 在得到国际工程信息或参与某项涉外工程投 标前， 要前往所在国进行考察。 考察班子中既要 有较好专业知识的工程技术人员， 又要有丰富施 工经验的管理干部或有国外组织施工经验的项目 经理。 考察要严细、 准确、 可靠， 最好是第一手 资料， 涉及面要宽， 包括所在国的国情、 经济状 况、 政治、 文化宗教、 信仰、 工程投资背景、 投 资来源、 地质条件、 主要材料、 当地材料供应渠 道、 价格、 机械设备、 机加工能力、 主要零配件 补充供应渠道、 交通、 通讯、 银行、 政府对项目 的态度， 资信状况及当地雇工劳务的管理、 工费 以及矿产资源、 海关、 税收、 气象等一切可以调 查掌握的信息及资料。 8争端应对策略 （1） 要认真分析合同条款对双方责、 权、 利的 规定， 对合同条款要字斟句酌分析。 对可能导致风 险发生的问题， 在合同谈判时， 应明确解决， 有理 必争。 对不清楚的或概念模糊的条款必须澄清， 要 澄清工作范围、 工作责任、 技术条款、 质量要求、 工期要求、 增量计算方式、 计价方式、 付款方式、 结算币种及方式等的规定。 如有问题， 可在合同谈 判时， 通过修改、 补充合同中的有关规定或条款来 解决。 要力争增设保值条款、 风险合同条款， 增加 限制业主的条款， 最好采用国际通用的FIDIC合同 条款形式。 要特别注意结算方式和结算币种， 力争 选择硬通货币， 即汇率稳定或趋于上浮的币种， 必 要时可参加汇率保险， 以避免因汇率剧跌而受到损 失。 （2） 可采用向保险公司投保、 向分包商转移风 险、 利用信誉付款转移风险、 向银行转移风险、 切 实加强外部的协调能力等方法分散和转移风险。 （3） 提前熟悉国内、 国际航运程序和规则， 培 养一批懂得外贸、 清关、 入关、 税收手续的人才， 进入所在国后， 最好请一个信誉好的代理公司， 虽然要支付必要的佣金， 但可以减少许多麻烦。 （4） 依据FIDIC条件、 合同特殊条款、 各项记 录、 报表、 文件、 会议纪要等文档资料， 实事求 是、 公平公正地处理索赔和反索赔事件。 （5） 注意与所在国人民搞好关系。 9后勤保障策略 要高度重视国内的后勤保障， 因为国外工程使 用的大部分工程机械、 配件材料， 包括职工生活必 需品， 都要靠海运到所在国， 海运手续繁杂， 周期 长。 国内要千方百计， 尽一切努力想前方所想， 急 前方所需， 按计划和工程进展需要， 切实保证国外 工程需要的各种物资按期到达。 否则， 国际工程本 身工期很紧， 如果安排不当， 就会延误工期， 造成 不良后果。 另外要注意做好出国施工人员家属的工 作， 帮助他们解决实际问题， 使在国外的施工人员 解除后顾之忧， 全身心地投入工作。 10结束语 为提高企业在国际工程市场的竞争力， 企业应 多渠道吸收、 留住和用好人才， 追踪信息， 强强联 手， 以质取胜， 守约、 保质、 薄利、 重义， 强化资 金和装备的管理与扶持， 实施规范化管理， 严明奖 62 第３4卷第5期 惩薪酬机制， 认真做好施工前的各种准备工作， 严格按已经批准的图纸和设计要求及时组织施工， 采取各种有效措施积极应对摩擦与争端， 提高职 工全局观念， 高度重视后勤保障工作， 确保国际 工程项目高质量、 高效益运行。 参考文献 ［1］李军.国有建筑业企业管理若干问题的剖析与对策［J］.建筑经 济， 2002，232（2）12-16. ［2］张青林.面对WTO的中国建筑业［J］.建筑经济，2002，231（1） 9-11. ［3］顾君 进.海 外 承 包 工 程 项 目 管 理 中 的 索 赔 ［J］.建 筑 经 济 ， 2001，224（6）21-23. ［4］邱闯.国际工程合同中业主违约下的损害索赔 ［J］.建筑经济， 2001，219（1）22-23. ［5］陈明利.浅析施工索赔［J］.建筑管理现代化，2002，66（1）64- 66. 作者简介 周旭荣 （1968-）， 男， 湖南宁乡人， 高级工程 师， 博士， 毕业于中国地质大学 （北京）， 主要从事国际石 油工程建设项目管理工作。 收稿日期2008-01-10 陈涛， 崔学林， 郑庆华， 刘梦阳 （ 河北华北石油工程建设有限公司， 河北任丘062552） 摘要 根据压力管道安装质量体系文件及国家有关特种设备的法规， 结合从事压力管道体系管 理工作的经验， 对体系文件的要求进行了提炼， 对压力管道安装工程实施过程中需开展的工作分 阶段进行了归纳整理， 并列出了应具备的相关质量记录， 增强了体系执行过程的可操作性。 该实 施要点经过在压力管道工程项目中推广应用， 证明能较好地提高项目管理人员对压力管道安装体 系文件的认识水平和实施能力， 从而可促进压力管道施工安装管理的体系化和规范化进程。 关键词压力管道； 工程项目； 控制要点 中图分类号TE973.8文献标识码C 文章编号１００１－２２０６（２００8）０5－００63－０4 压力管道安装工程项目质量控制实施要点 ““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ “““““ ““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ “““““ 0引言 自从2000年国家开始推行压力管道许可证制 度以来， 国内各个压力管道安装施工单位大多按 照国家和地方相关法规的要求建立了压力管道安 装质量体系并取得相应的资质， 体系文件的质量手 册和程序文件对压力管道安装过程要做的工作从不 同层次和不同角度进行了系统规定， 施工过程中只 要严格按照体系文件的要求实施， 即可保证安装过 程始终处于可控状态， 从而保证压力管道安装质 量。 但体系文件是一套比较复杂的系统性文件， 在 执行中如不能透彻理解， 往往不知如何执行， 针对 这一问题， 我们将体系文件的要求和施工实际相结 合， 总结出了一套控制要点， 使质量体系控制工作 相对简化， 更具可操作性， 同时也有助于工程质量 控制人员加深对整个体系的了解。 下面分几个阶段 阐述压力管道安装质量体系的控制要点。 1施工准备阶段 1.1确定项目质量管理组织机构， 配置责任人员 （1） 根据工程项目的规模和技术复杂程度， 适 当设置质量管理机构并任命相关责任人员 （质保责 任师及工艺、 检验、 焊接、 无损检测、 材料、 设 备、 计量、 热处理、 理化等各专业责任师）， 以满 足压力管道安装工程质量控制的要求。 项目质保工 程师和项目质量控制系统责任工程师由项目经理任 命， 并以项目部文件形式公布。 （2） 项目质保责任师的任职条件必须符合 压 力管道安装单位资格认可实施细则 的规定。 检 验、 理化试验、 无损检测人员配置及其资格应符合 相关法规的规定。 （3） 责任人员能够履行职责， 其职责应依据压 石油工程建设 63 ment. Based on the construction control experience of field assembly of an aluminum-made fractionating tower and welding of aluminum and magnesium alloy pipeline in the cold box of 48 000 m3/h air separation equip- ment at Anqing Petrochemical Co., this paper analyses the characteristics of aluminum alloy welding in a large cold box and the defects often occurred during the welding, than makes certain the welding process of alu- minum made equipment and aluminum alloy pipeline as well as key points of large cold box construction. Key words cold box of air separation equipment; aluminum alloy welding; construction technology （57）Applied Research on Automatic Welding Technique Used in Butt Joint of Offshore Plat Pile Pipes LI Chun-run（CNPC Research Institute of Engineering Technology，Tianjin 300451，China），NIU Hu-li， LONG Bin，et al. Abstract Welding of offshore plat piles has applied manual welding way all along that has disadvan- tages such as low efficiency, strong labor strength and bed working condition. Therefore, the scenario of apply- ing the special automatic welding equipment to offshore plat pile welding is presented. The composition of the automatic welding equipment, site preparation and implementation of automatic welding are illustrated. The application results show that the automatic welding equipment is able to meet the site welding technical re- quirements, and the welding technique is advanced and applicable with high efficiency, fast speed and low cost. Key words offshore plat; pile welding; automatic welding equipment ENGINEERING MANAGEMENT （60）Some Strategies to Manage International Petroleum Projects ZHOU Xu-rong（China Petroleum Engineering engineering project; control essentials （67）Project Management of Transmission Capacity Increasing Project of West to East Gas Pipeline CHEN Xiang-xin（CNPC Pipeline Construction Project Management Department, Beijing 100101，China）， MA Na-xin，LIN Bo-cheng Abstract The transmission capacity increasing project of West to East Gas Pipeline involves 22 compres- sor stations and 3 branch transmission stations. The constructions of these new built stations and continuous built stations progress in the corresponding period of compressor set reation. Thus, there are a great amount of specialty cooperation and interlacing work in construction site causing the project management to be difficult. Based on the construction practice of the transmission capacity increasing project of West to East Gas 7