在国外如何做好石油项目HSSE管理.pdf

一 一 ■ 安全密封 石 油 和 化 工 设 备 2 0 1 3 年第1 6 卷 在国外如何做好石油项 H S S E 管理 李金华 中石化国际石油勘探公司苏丹公司，北京 1 0 0 0 2 9 [ 摘要]根据近年我国石油企业在国外作业的情况，介绍了在国外石油项目H S S E 管理的特点，运行中遇到的主要 问题及 解决办法 。 [ 关键词]石油企业；国外项目；施工作业；H S S E 管理 近年来 ，有越来越多的中国石油公司收购 了 国外石油项 目，一些石油服务公司也在承接 国外 石 油项 目的服务合 同，在 国外作业区块进行 勘探 开发作业及工程服 务。与 国内的石油项 目相 比， 国外石油项 目面 临着更 多的挑战 ，一方面要适应 资源 国不 同 的政 治、经 济 、 自然 状况 和 文化 环 境 ，另一方面在我方 员工管理 中要充分考虑各 国 风俗 、宗教信仰 、价值观 的差异 。其 中，在资源 国进行勘探和 开发作业 的同时，如何建立和完善 符合资源国管理和施工环境的HS S E 管理体系显得 尤其重要。 HS E 是健康 He a l t h 、安全 S a f e t y 和环 境 E n v i r o n me n t 管理体 系的简称 ，该体系最 初 由国际知名石油化工 企业首先提 出，1 9 9 6 年 1 月，国际标准化组织I s 0 ／ T c 6 7 的S C 6 分委会发布 I S O／ C D1 4 6 9 O 石油和天然气工业健康 、安全 与 环境管理体系 。随后不久 ，中国石油天然气 总 公司 、中国石化集 团公司先后制定 了相关企 业标 准 。HS E 是三位一体管理体系。H 健康指人身 体上没有疾病 ，在心理上保持一种完好的状态 ；s 安全 指在劳动生产过程 中，努力改善劳动条 件、克服不安全因素 ，使生产活动在保证 劳动者 健康 、企业财产不受损失 、人 民生命安全 的前提 下顺利进行；E 环境指与人类密切相关的、影 响人类生活和生产活动的各种 自然 力量或作用 的 总和。 近 年 来 ，H S E又 扩 展 为 H S S E， 是 健 康 He a l t h 、安全 S a f e t y 、保障 S e c u r i ty和 环境 E n v i r o n me n t 的总和 ，其中 “ 保障 ”一项 是美国 “ 9 ． 1 1 事件”后增加的一项新内容，这一体 系要 求在 健康 、安全 、安保与环境上采取一系列 管理措施 ，以求不 断提 高公司管理和运营效果 ， 注重社会效益与和谐发展 。HS S E 的最终 目标是让 “ 安全存在于每个人、每个时刻 、每个地方”。 1 国外石油项目HS S E 管理的特点 中国石油企业的 国外项 目多数处于发展 中国 家 ，近年在发达 国家 的石油项 目也开始增加 。各 国政府 的石油管理部 门对HS S E 管 理有着 不 同的 要求 。但随着国际石油行业标准 的普及和 国外作 业 的需要 ，各作业 单位都根据资源 国的要求和特 点建立或修订了原有 的HS S E 管理体系 。因此，在 国外运作的石油项目的HS S E 管理均有着各自的特 点。 1 ． 1自2 0 世纪9 O 年代 开始，一些 国际知名石油公 司纷纷制定了高标准的、严格的H S E 管理标准和 体系 ，同时也要求其各承包商必须建立和实施与 石油公司相吻合的HS E管理体系和标准 。他们在 招标书 中对承包商的HS E 管理体系、实施程序 、 业绩要求等等都做了明确的规定，详细列出了安 全 、环保和员工健康 的各种要求 ，涵盖从现场 作 业 各个 环节 管理 到办 公室各 部 门流程 的方 方 面 面。因此，H S E 管理已成为一个有实力的企业进 入 国际石油行业必须跨越 的一道 门槛 。没有高水 平 、高标准 的HS E 管理体系和 良好 的业绩很难通 过招投标 资格预审拿到项 目合同，更不用说收购 国际石油项 目。 1 ． 2国外石油项 目HS S E 管理覆盖面广 ，涵盖各个 业务模块 ，不仅要做好生产安全管理，而且要做 好生活营地、后勤管理和社区关系；作业 团队中 不仅有 中方员工，还有 当地雇员和其他 国籍的雇 员 ，管理上要充分考虑 当地 国家和 地区的不 同文 作者简介 李金华 1 9 7 O 一，男，吉林人，硕士研究生学 历 ，工程 师。现在 中石化 国际石 油勘探公司苏丹 公司从事H S S E 管 理工作 。 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第8 期 李金华在国外如何做好石油项目H S S E 管理 一 6 9一 化 习俗和要求 ，管理难度大 。此外 ，每个 资源 国 的基础设施 、人 员素质 、经济水平和 公共 安全状 况也各有差异，需要加 以充分考虑。 1 ． 3在 国外进 行石 油作业 ，地点 多处于远离城市 的偏远地点 ，技术 、设备 、人员 、物 资等 资源 的 支持保障会经常受到各种客观 因素 的影 响，成本 偏 高 ，所 需 资源 一 定要 考虑 全 面并 提前 到位 。 由于作业地点处于荒郊野外 ，交通不便 ，通讯不 畅 ，一旦发生事故和流行疾病需要及时采取应急 措施 。这种情况下要做好HS S E 管理 ，必须加大投 入，做好事前管理和预防 。 1 ． 4国外的项 目一 旦发生HS S E 事故 ，不只是人员 受到伤 害 ，设备被损 坏 ，严重的还可能影响到资 源 国当地 的人 民生活 和 自然 环境 ，影 响 公 司信 誉 ，特 别严 重的还 可能引起 资源 国的极大不满 ， 进而产 生政 治和外交 影响 。对 公司的长远发展非 常不利 ，因此 ，HS S E 管理的压力相对来讲会 比国 内更大。 2国外作业中HS S E 管理存在的问题 我国石油企业 自上世 纪末期引入HS E管理体 系 以来 ，经过 多年 的宣 贯和执行 ，加 上近 年来从 国内国外项 目管理 中不 断吸取经验 ，许 多在 国外 作业的项 目都建立 了HS S E 管理体系并得 到实施， HS S E 的意识和业绩都有 明显提高 ，但也出现 了一 些 问题 。 2 ． 1国 内的石油企业 由于 国际合作 的经验 尚少 ， 时间较短 ，很 多企业存在从经济利益 出发，不愿 花钱投 入 的观 念 ，对HS S E 管理 体系认 识不够 ， HS S E管理执 行 中存在 “ 次标准 ”的现 象 ，即体 系文件要求 明确 ，但实 际工作执行不 到位 。中方 员工 的安全观念仍有待加 强，对不安全 的操作 ， 应直接 向管理人员提 出，管理人 员需在作业 中的 各个过程和环节坚持按照HS S E 体系执行 ，不得有 任何变通和走捷径 的行 为。如某项 目的员工在泥 浆罐运送到井场后立 即钻到罐里去清洗 ，被 甲方 监督发现后进行 了制止 。因这属于入罐作业 ，应 该先对罐 内的空气进行检测 ，确认无毒和不缺氧 后，操作人员系上安全绳才能入罐作业。 2 ． 2生产安全毫 无疑 问是 首要 目标 ，但 员工健康 管理需进一步加强 。规范 的公 司十分注重员工福 利 ，实行 合理的休假 ，确保 良好的工作和生活环 境 ，热天 降温冷 天保 暖，生活娱乐设施齐备 ，科 学配备伙 食营养 ，对宿 舍进行定期消毒 ，配备达 标的医务室，具备急救 设备和车辆等 。只有做好 HS S E 管理的各方面，才能确保 员工全身心工作， 提高工作效率 2 ． 3有个别的企业为拿到项 目，花重金聘请专家制 定了完善的HS S E 体系文件，但并未结合 自身实际 情况认真执行 ，仅把HS S E 体系文件作为一种投标 中使用 的工具 ，认 为体系是体系 ，执行是执行 ， 只是侥幸未 出事故 ，管理水并未有任何提高 ，这 是行不通 的。在 国外作业现场 ，每天都有各专业 监督在现场进行安全巡查 ，如查到不符合项 ，将 在安全会上通报，直到问题整改完毕。 2 ． 4通 常作业 队伍在作业现场 是 比较重视 安全 问 题 的，但往往忽视 了现场 的环境保护 问题 。在国 外施工 ，环境保护和安全 同等重要。一些国家在 环保方面要求严格，如油罐、泥浆泵 、发 电机房 等设备必须先垫好防渗 布再摆放 ，防止 油污泄漏 污染地面 。污水池 四周要垒坝、钻 屑要进行专 门 回收处理、必须安装污水 处理及净化装 置、生活 污水每天 由专车回收送污 水处理站 、垃圾要分类 回收等等。如环境保护措 施不到位 ，造成污染 引 起社区的投 诉和 纠纷 ，外方会提 出很高 的索赔要 求 。 2 ． 5在 国外作业 需要 按照体系做到标准 化现场 、 标准化作业 、标准化记录 。受 以往作业管理惯性 的影响，有 的公司虽然也做 了许多具体的HS S E 工 作，但 书面记录和签字资料并不完整 。这既不便 于 日后HS S E的检查和审计，也不利于今后总结和 提高，出现 问题后也拿不出工作记录加以证实 。 3 加强国外项 目HS S E 管理的措施 HS S E 管理 是一项 细致和 系统 的工作 ，需要 在执行过程 中总结经验 ，借鉴一流公司的管理方 法 。只有不断加强 内部管理和实施HS S E 的力度， 提高管理水平，才能提升全员HS S E的意识和应对 风险的能力 。 3 ． 1牢 固树 立 “以人为本 ，关爱员工 ”的理念 ， 推动HS S E 文化建设 。在作业 中，如果HS S E 各项 要求 没有得到落 实 ，绝 不能 冒险作 业 。HS S E目 标是经济效益 、施工质量和速度各 目标中首要的 目标 ，必须认真落实 “ 安全生产 ，重在 预防 ”、 “ 生产必须安全 ”等理念。 同时，不断改善工作 和生活环境 ，活跃员工文化生活，合理 安排员工 定期休假 ，使员工始终保 持 良好 的身体和精神状 下转8 3 页 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第8 期 胡桥等净化厂空冷器变频柜中控调频改造 ． 一 表2 两套净化装置区空冷器变频器远控改造材料费用 序号 元器件名称 规格型号 单位 数量 单价 金额 1 微型断路器 B K N 1 D 4 A ／ 1 P 只 1 l 2 ． O O 1 2 ． 0 0 2 P L C K 7 M D R 2 0 U 厶 1 1 6 4 6 ． 0 0 1 6 4 6 ． 0 0 口 3 模拟量模块 G 7 F A D 2 A 只 2 1 3 4 2 ． 0 0 2 6 8 4 ． 0 0 4 其他耗材 批 1 5 0 0 ． 0 0 ’ 5 0 0 ． 0 0 合计 人 民 币 4 8 4 2 ． 0 0 3运行效果与建议 3 ． 1 运行效果 自2 0 1 2 年7 月净化厂两套净化装置区空冷器变 频器进行 中控调频 改造 以来 ，该系统 已运行半年 多，运行状况 良好 。中控室实现 了对现场变频器 的调频作业，净化装置区MD E A溶液和酸气的温 度能够及时地控制在正常范 围内。 3 ． 2建 议 净化厂 两套 净化装置区空冷器变频器远控 改 造有效地减少 了现场操作人员 的工作量 ，说 明通 过增加 自控仪表的投入和加强 中控人员 的监控操 作能力可减少现场操作人员。在 目前长庆油 田各 基层单位人员普遍紧张的情况下，通过加大 白控 仪表改造 ，加强 中控人员的监控操 作能力 ，可 以 最大程度地节约人 力，为实现长庆油 田达产5 0 0 0 万吨的目标贡献力量。 ◆参考文献 [ 1 ] 徐新力，岑伟明，刘浩波，董秀芬． P L C 与变频器通讯控 制的设计[ J 】 ．现代机械，2 0 1 2 ， 4 1 1 1 3 ． [ 2 】 付华． P L C 控制变频器的应用[ J ] ． 光盘技术，2 0 0 9 ， 2 2 4 ． 上接 6 9 页 态 ，以饱满 的热情投入工作 。 3 ． 2严格 落实环境保护 措施 ，作业 中必须严格按 照所在 国当地 的环保法律法规和业主 的要求执行 环保措施 ，对临近项 目作业区 的 自然保护区做好 环评 。环保工作若处理不 当，会受到资源 国有关 部 门的严厉处罚 ，甚至影响 以后 的作业资格 。所 以，要进一步提高员工 的环境保护意识 ，落实具 体环保措施 ，如垃圾分类回收、设备防泄漏等 ， 不得破坏所在区域原有生态环 境和植被，施工结 束后要及时复原植被和地貌等。 3 ． 3做好风 险评估 ，落实防范措 施 ，配备符合 要 求的防护用品、安全监测 检 测 仪器、防火防 爆器材 、急救 药品等。同时，根据 作业情况 和地 点，配备合适 的交通工具 、通讯 设备 ，提 高突发 事件的应急处理能力，确保作业安全顺利进行， 切实保障员工的生命和 公司财产 。 3 ． 4持续 不断地做好 岗前和 岗中各 级各类HS S E培 训 ，提 高安全意识 。某些 国外项 目的当地雇 员教 育水平和 工作技能较低 ，安全意 识薄弱 ，HS S E 培训要涵盖全体员工 ，特别是要加强当地员工 的 安全操作技 能培训 。中方员工也应加强对 资源 国 HS S E 相关法 规的学 习。只有通过 不断培训和 学 习，提 高操作技能和安全环保意识 ，才能避免事 故发生。 4结论 在 国外 从事石 油项 目的HS S E管理存在许 多 挑 战，通 过不 断地实践 、学 习和提高 ，不断根据 资源 国和国际通用规则完善HS S E管理体系，识别 当地有 关法律法规 ，做好风险评估 ，加强全 员培 训，严格执行体系 的各项要求 ，我 国石油项 目的 HS S E 管理水平将会得到持续提升。 ◆参考文献 [ 1 】 覃邦迁． 浅谈境外石油工程项[ HS E 管理[ J ] ． 安全、健康和 环境，2 0 0 9 ， 1 1 4 1 6 ． 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m