天然气长输管道安全防范与平稳运行的对策.pdf

一 7 4 ． ■ 安全密封 石油 和化 工 设 备 2 0 1 2 年第1 5 卷 天然气长输管道安全防范与平稳运行的对策 陈文 中国石油管道华中输气分公司，湖北 武汉4 3 0 0 7 0 [ 摘 要】天然气长输管道连接着众多工业用户和居民用户，是我国国民经济中重要的能源命脉之一。本文就长输管道安全防 范与平稳运行保障的 要性、加强天然气长输管道安全防范保障平稳运行的 对策，进行了 深入探讨，具有一定的参考价值。 [ 关键词]天然气长榆管道；安全防范；平稳运行；对策 天然气长输管道连接着众多工业用户和居 民用户，是我国国民经济中重要的能源命脉之 一 ，一 旦天然气长输管道 出现 问题 ，必将对我 国 经济造成 巨大损 失，甚 至可能影 响社会稳定 。同 时 ，天然气长输管道敷设在 外界变化 复杂 的环境 中，经受着各种腐蚀介质的侵 袭，天然气长输管 道翻 山越岭 ，从偏僻的矿 区到达 繁华 的都市 。因 此 ，加强天然气长输管道的安全防范与平稳运行 保障十分必要，势在必行 。 1 长输管道安全防范与平稳运行保障的必要性 随着 我 国经 济 的迅 速 发展 ，国 内能源 需 求 量 日益增长 ，带动 了天然气长输管道建设的快速 增长 。 目前 中国天然气长输管道建设 已进入 第四 个 高峰期，初步形成 了跨 区域 的长输管 网供应格 局 。 天然气长输管道是 国家重要 的公用设施 ，是 非常关键的基础 设施 ，涉及到经济社会 的稳定 以 及能源安全 。天然 气长输 管道与 原油长输管道相 比，更具有毒性、易爆和 易燃等特 点，一旦发生 中毒、爆炸、火灾等事故，将对环境造成严重污 染，人员伤亡和经济损 失不可估量 。 我 国不少天然气管线已运行多年，约有4 0 ％的 管 网建于上世纪6 0 、7 0 年代 ，特别是集输 管线 时 间更长，我国东部地区5 0 ％的管网已服役运行3 0 多 年 ，西部地区有约6 0 ％的管道服役时间过长，有的 超过了2 0 年，存在着严重的老化现象，经常发生 管道腐蚀 穿孔 、焊缝开裂 、爆管等一系列故障， 导致管道本质上 的不 安全 。随着我 国经济社会的 快 速 发展 ，长 输天 然气 管道 沿 线 的环境变 化 较 大 ，也 导致部分管道周 围环境存在着安全隐患 。 加 强长输天然气长输管道 的安全防范 ，已成为 日 益突 出和亟待解 决的问题。 2加强天然气长输管道安全防范保障平稳运行的 对策 2 ． 1加强天然气长输管道设施附近建设工地的巡 查 在各类建 设工程 开工前 ，建 设单位查询地下 天然气长输管道资料时 ，管道燃气企业应积 极配 合 ，提供地下天然气长输管道的管位 图纸资料 ， 并在天然气长输管道上部设立临时性警示标识 ， 如插旗 、划线 、设桩等 。在天然气长输管道设施 附近 施工作业 的，管道燃气企业应加强与施工单 位 项 目部的协调 ，发 出保护天然气长输管道 设施的告知文 书；对在天然气长输管道设施保护 范围 内作业的，管道燃气企业要与施工单位签订 天然气长输管道设 施保护协议 。在审批可规划在 天然气管道附近 的建设项 目时，项 目审批单位应 将管道安全保护事项 以书面形式 告知建 设单位及 相关单位。建设单位应在项 目招标书中如实说明 涉及天然气管道附近安全施 工的有关事项。按 照 “ 谁审批谁负责 ”的原则，各级规划建设、国土 资源 、交通 、水利、海事等部 门对所审批或发证 的项 目施工单位 ，应 以书面形式告知天然气 管道 的安全保护事项 ，并督促施工单位制订相关安全 施工方案 。施工 时，管道燃气企业应指派技术人 员进行现场监护和指 导，对不采取保护措施 ，强 行施工或野蛮施工 的行 为，应采取有效措施进行 劝阻和制止，同时向相关管理部门报告。同时， 政府有关部 门要加 大对 各类 工程施 工危及 天然气 长输管道设施安全行 为的执法 力度 ，加大对违 法 ⋯●●⋯⋯⋯⋯●●●●⋯●●●⋯●●●● ● ⋯●● ● ● ●⋯● - ●⋯●●●●●⋯-●●●⋯●-●●●⋯●●●⋯⋯●⋯⋯●⋯●●●●⋯●●●●●⋯●● ● ● ● 作者简介陈文 1 9 8 3 一，男， 湖北黄冈人，本科， 助理工 程师。现在中亚天然气管道有限公司中乌项目从事天然气管道管 理工作 。 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第5 期 陈文等天然气长输管道安全防范与平稳运行的对策 一 7 5一 施工危害天然气长输管道 安全行为 的查处力度 。 对 因天然气长输管道企业提供 的地下 管道 管位不 准 ，导致 施工 单位 误挖 、误钻 、损 坏燃 气 设施 的，要在燃气行业 中进行通报批评 ；对拒签天然 气长输管道 安全保护通 知书的，要下达 责令整 改 通 知书；对 不采取 安全保护措施强行施 工的，要 下达停 工通 知书；对违法施 工拒不整 改或拒不停 工造成燃气 设施损坏 的，应依法依规从重处 罚， 并在媒体 上进行 曝光 。地 方政府 以及相关 部门， 应加 大力度，扩大宣传 ，营造浓 厚的油气管道保 护氛 围，提 高公众对油气 管道 的保护 意识 。地方 政府应颁布相关保护油气 管道 的地方性法规 ，建 立专 门机 构为石 油石化行业服 务，完 善加 强油气 管道保护 的执法体 系，严 厉制 止非法 占压 、在安 全 距 离范 围 内施工 等 违规 行 为 ，避 免和 减 少对 管道 安全运行造成伤害 。同时，结合 当地 实际情 况，采取 行之有 效的措施 ，与管道燃气 企业联合 整 治管道 的安全 隐患，共 同承担保护 油气管道 的 责任。 2 ． 2 加强天然气长输管道安全保护的宣传和监管 各地各部 门要采取 多种形式 ，加 强天然气管 道 安全保 护法 律法规和 相关知识 的宣传 ，天然气 管道沿线 各乡镇要宣传 到村社 ，增强全社会天然 气 管道安全保护意识 。管道 设施沿线各 级公安机 关要指导监督管道企业落 实管道 的保 护措施 ，及 时制 止并依法查处侵 占、破坏 、盗窃 管道设施和 管道输送 的天然气 以及其他危 害管道 设施 安全 的 行为 。对 两条管道 安全 保护范围 内在 建的各类危 及 管道 安全运 行的建 构 筑物 、工程 设施 以及 种植 的林 木等，各地有 关部门要兼顾 管道 安全运 行和当地经济社会的发展，督促有关方面妥善整 治，确保社会稳定。 2 -3加强对天然气长输管道水工保护设施、穿跨 越段的维护管理 要最 大 限度 地 减 少人 为 因素 和 自然 灾 害对 天然气长输管道的破坏。以中石油某输气管道为 例 ，该输 气分公司加强 了对 管道沿线 多发地质灾 害区域的灾害监测与治理；强化管道交叉施工现 场管理 ，加大管道保护力度 ；强化线路巡检 ，严 格监控平原水网地带鱼塘机械清淤、修建沟渠等 威胁 管道安全现象 ，严格 监管机械清淤 的危险地 段 ；全面推行管道完整性管理，着 力做 好管道沿 线风险识别和高后果区 ，建立和完善企地联防的 管道保护机制 ，提高应急抢 险能力。 2 ．4建立完善天然气管道保护的长效机制 天然气 生产经营企业要及 时提供管道走 向等 相关资料，为相关政府 部门审批提供 决策依据 ； 实行严格审批制度，严把 规划选址 、用 地审批 、 工程 建 设关 ；加 大管 线巡 查 力度 ，委 派专 人巡 查，及 时准 确地掌握信 息，消除管道 隐患；天然 气生产经营企业提 出管线迁改方案时，要结合 当 前城镇化 建设迅猛发展的实际情况 ，着 眼长远规 划，避 免重复整治；坚 持 “ 谁 受益谁 治理；谁致 害谁治理；后建服从先建 ”的原则，防止产 生新 的 隐患 。 3结语 我 国 目前 的能源结构 正逐渐 由原有 的 以石 油 为主体 向以天然气为主体 的转变 ，这将进 一步带 动天然气长输管道工程 的快速 发展 。因此，企业 应与有关政府部 门密切配 合 ，采取有效 措施做好 天然气长输管道的安全运行和维护管理 。 ◆参考文献 [ 1 ] 李国兴，柳岩． 长输天然气管道的安全问题及其对策[ J ] ． 油 气储运 ，2 0 0 6 ，f 7 1 l 1 5 - l 1 9 ． 【 2 】 柳庆新． 石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[ J ] ． 中国石油和化工标准与质量，2 0 0 7 ， 5 1 6 3 ． 1 6 8 ． 【 3 】 李文波，苏国胜． 国外长输管道安全管理与技术综述【 J 】 ． 安 全、健康和环境，2 0 0 5 ， 1 1 3 3 ． 1 3 6 ． f 4 ] 方东晓． 影响天然气管道安全的危害因素分析及对策探讨 『 J 1 ． 上海煤气 ，2 0 0 8 ， 3 1 5 2 1 5 5 ． [ 5 ] 梁立力．“ 长输管道密闭输送设计动态特性分析软件”通 过部级验收f J ] ． 油气储运 ，2 0 o 1 ， 1 1 3 6 ． 1 3 9 ． 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m